Стр. 9
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
учреждений, подведомственных этим исполкомам.
Бухгалтерский учет исполнения местных бюджетов ведется в
соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь по
кассовым доходам и расходам.
318. Учет исполнения смет расходов учреждений, состоящих на
городских, сельских, поселковых бюджетах, в централизованных
бухгалтериях ведется по кассовым и фактическим расходам (см. пункт
182 Правил).
319. Бухгалтерские записи операций по исполнению местных
бюджетов обосновываются надлежаще оформленными документами:
годовая роспись бюджета с поквартальным распределением;
справки-уведомления об изменении сметных назначений размеров
финансирования;
уведомления по взаимным расчетам с другими бюджетами;
платежные поручения, распоряжения, платежные требования,
акты-заявления о зачете взаимной задолженности между субъектами
хозяйствования и бюджетом;
выписки банка по счетам доходов и расходов бюджета с
приложением к ним соответствующих документов;
месячные отчеты о кассовом исполнении бюджета;
договоры, соглашения сторон на получение и выдачу ссуд,
кредитов, срочные обязательства, гарантийные письма и другие
документы, связанные с исполнением бюджета.
320. Управления (отделы) исполнительных комитетов,
централизованные бухгалтерии бюджетных учреждений и бюджетные
учреждения, осуществляющие учет самостоятельно, ведут учет
исполнения смет расходов по бюджету, смет и расходов по внебюджетным
средствам.
Управления (отделы) исполнительных комитетов, централизованные
бухгалтерии бюджетных учреждений и бюджетные учреждения,
осуществляющие учет самостоятельно, составляют и представляют
периодическую и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении смет
расходов в объеме и по формам, установленным Министерством финансов.
321. Учреждения банков представляют финансовым органам сведения
об остатках денежных средств по бюджетным и внебюджетным средствам в
сроки, установленные банками по согласованию с финансовыми органами
в разрезе отраслей по соответствующим кодам отчетности.
322. Областные, городские, районные финансовые органы
составляют месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении
местных и консолидированного бюджетов и представляют их
соответствующему вышестоящему финансовому органу.
Месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении городских
(городов районного подчинения), сельских и поселковых бюджетов
составляются соответствующим исполнительным и распорядительным
органом и представляются ими районным финансовым отделам.
323. Порядок представления отчетов об исполнении бюджетов
определяется Министерством финансов, а сроки их представления
устанавливаются вышестоящими финансовыми органами.
324. Областные, городские и районные финансовые органы
отчитываются перед исполкомами о ходе исполнения местных и
консолидированного бюджетов и представляют на их рассмотрение
информацию и сведения об исполнении бюджетов в установленный им
срок.
325. В соответствии со статьей 36 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" исполнительные комитеты ежегодно представляют местным
Советам одобренный ими отчет об исполнении бюджета за предшествующий
финансовый (бюджетный) год.
Постоянные комиссии местных Советов в соответствии с
утвержденными о них Положениями предварительно рассматривают
представленный исполкомами отчет об исполнении бюджета и
представляют его местному Совету.
Местный Совет по докладу исполкома и содокладу соответствующей
постоянной комиссии Совета рассматривает и утверждает отчет об
исполнении бюджета одновременно с утверждением бюджета на очередной
финансовый (бюджетный) год.
326. Отчет об исполнении местного бюджета в объеме показателей,
принятых при утверждении бюджета, публикуется в печати в
соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и
пунктом 9 настоящих Правил.
327. В соответствии с законодательством Республики Беларусь
контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется
Министерством финансов, органами Комитета государственного контроля
Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и
распорядительными органами вышестоящего уровня.
Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и
эффективным расходованием средств по целевому назначению
производится местными финансовыми и налоговыми органами.
В течение года ход исполнения местных бюджетов рассматривается
исполнительными и распорядительными органами, постоянными комиссиями
местных Советов. Исполнение местных бюджетов в необходимых случаях
докладывается на сессиях местных Советов.
328. Контроль за исполнением местных бюджетов включает:
контроль за исполнением местных бюджетов управлениями, отделами
исполкомов, другими бюджетными учреждениями, хозяйственными
организациями и предприятиями;
контроль за правильным и своевременным доведением управлениями,
отделами исполкомов до подведомственных им предприятий, учреждений и
организаций показателей бюджета;
контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и
организациями обязательств перед бюджетом, правильным и экономным
расходованием ими бюджетных и собственных средств, соблюдением
государственной финансовой дисциплины;
проверку работы управлений, отделов исполкомов, местных
финансовых органов по исполнению бюджета, по проведению ими
мероприятий, обеспечивающих полное и своевременное поступление
доходов бюджета, по финансированию учреждений и организаций в
пределах ассигнований, предусмотренных по бюджету, и в меру
выполнения ими производственных и финансовых планов;
проверку постановки и ведения бухгалтерского учета и отчетности
по исполнению местных бюджетов.
329. Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется
как в процессе поступления доходов в бюджет и финансирования
расходов (текущий контроль), так и после осуществления
соответствующих расходов (последующий контроль). Кроме того, в
процессе работы по составлению и рассмотрению проекта бюджета
осуществляется предварительный контроль за соблюдением
установленного законодательством порядка составления и рассмотрения
бюджета, разграничения доходов и расходов между республиканским и
местными бюджетами, определения нормативов отчислений от
республиканских налогов, других обязательных платежей в бюджеты
областей, за правильностью и обоснованностью исчисления доходов и
расходов бюджета.
330. В соответствии с Положениями о местных финансовых органах
при осуществлении функций составления, исполнения бюджета и контроля
за его исполнением местные финансовые органы имеют право:
получать от управлений, отделов исполкомов, учреждений,
предприятий и организаций материалы, необходимые для составления
проекта местных бюджетов и их исполнения, бухгалтерские отчеты и
балансы, а также другие материалы и отчетные данные, необходимые для
финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществления
контроля за выполнением обязательств перед бюджетом и за соблюдением
финансовой дисциплины;
получать от банков в соответствии с их уставами сведения об
операциях и счетах управлений и отделов исполкомов, учреждений,
предприятий и организаций;
ограничивать, а в необходимых случаях блокировать
финансирование из бюджета управлений и отделов исполкомов,
учреждений, предприятий и организаций при наличии фактов незаконного
расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об
расходовании отпущенных средств и другой установленной отчетности.
Ограничение или блокирование выдачи бюджетных средств применяется
впредь до устранения выявленных нарушений;
производить ревизии и проверки финансовой деятельности
учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии
и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
организаций, состоящих на хозяйственном расчете, производить
проверку правильности исчисления и уплаты платежей в бюджет и
расчетов на получение средств из бюджета, давать руководителям
проверяемых учреждений, организаций и предприятий обязательные для
них указания об устранении выявленных нарушений финансовой
дисциплины с применением финансовых санкций, предусмотренных
Законами Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики
Беларусь и государственных внебюджетных фондах" и "О налогах и
сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь";
принимать участие в работе управлений, отделов исполкомов по
рассмотрению бухгалтерских отчетов и балансов подчиненных им
предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения о
необходимых исправлениях в отчетах и балансах;
осуществлять другие мероприятия по контролю за исполнением
местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством.
331. В соответствии с Положением о порядке организации и
проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, объединений, организаций и учреждений управления,
отделы исполкомов осуществляют внутриведомственный финансовый
контроль и производят документальные ревизии в подведомственных
предприятиях, организациях и учреждениях в сроки, установленные
действующим законодательством.
Часть 7. Местные целевые бюджетные фонды
Раздел 18. Составление, рассмотрение, утверждение
бюджетов (смет) местных целевых бюджетных фондов.
Порядок поступления средств в местные целевые бюджетные
фонды и их использования. Учет и отчетность об исполнении
бюджетов (смет) местных целевых бюджетных фондов.
Контроль за использованием средств
332. Местные целевые бюджетные фонды представляют собой
совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому
назначению.
333. Местные целевые бюджетные фонды формируются и используются
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
334. Объемы доходов и расходов фондов, подлежащих в
соответствии с законодательством включению в местные бюджеты,
определяются на основании смет. Составление, рассмотрение,
утверждение и исполнение бюджетов (смет доходов и расходов) местных
целевых бюджетных фондов рекомендуется осуществлять в порядке,
определенном Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе
Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
применительно к государственным внебюджетным фондам.
335. Проекты бюджетов (смет доходов и расходов) составляются
распорядителями средств местных целевых бюджетных фондов по формам
согласно приложению 8 и представляются финансовым органам в
установленные сроки. Сметы состоят из двух частей: доходов и
расходов.
В доходную часть включаются отчисления и другие поступления в
эти фонды в соответствии с действующими законодательными и
нормативными актами по разделам и подразделам классификации доходов
бюджетной классификации Республики Беларусь.
Расходная часть предусматривает направления использования
местных целевых бюджетных фондов в соответствии с экономической
(предметной) классификацией расходов бюджетной классификации
Республики Беларусь.
336. Проекты бюджетов (смет доходов и расходов), составленные
распорядителями средств целевых бюджетных фондов, рассматриваются
соответствующими финансовыми органами. Рассмотрение при
необходимости производится с участием распорядителей этих средств.
В процессе рассмотрения проектов смет доходов и расходов
проверяется их соответствие принятым нормативным и законодательным
актам, проверяются расчеты сумм доходных источников и направления их
использования. При необходимости производится уменьшение
(увеличение) проектных сумм доходов и расходов местных целевых
бюджетных фондов.
Спорные вопросы, возникшие при рассмотрении смет доходов и
расходов, решаются руководителями финансовых органов.
337. После рассмотрения проектов смет доходов и расходов
целевых бюджетных фондов они включаются в расчетные показатели по
проекту соответствующего бюджета. Составленные проекты смет доходов
и расходов являются основанием для включения сумм целевых бюджетных
фондов в проект решения сессии соответствующего Совета депутатов о
бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. В проекте решения
сессии отражаются доходные источники местных целевых бюджетных
фондов и направления их использования.
338. После утверждения бюджета сессией соответствующего Совета
депутатов финансовые органы доводят до распорядителей средств
целевых бюджетных фондов показатели по доходам и расходам.
Финансовые органы по согласованию с распорядителями средств
целевых бюджетных фондов устанавливают поквартальное распределение
доходов и расходов этих фондов с учетом поступления доходов в каждом
квартале. Сметы местных целевых бюджетных фондов с поквартальным
распределением утверждаются соответствующими финансовыми органами и
доводятся до распорядителей этих фондов в сроки, определяемые в
решении исполнительных и распорядительных органов о мерах по
реализации решения Совета депутатов в бюджете на очередной
финансовый (бюджетный) год.
339. Сметы местных целевых бюджетных фондов являются основанием
для включения доходных источников и направлений расходования этих
средств в поквартальную роспись доходов и расходов соответствующего
бюджета.
340. В процессе исполнения бюджета в случаях, предусмотренных
действующим законодательством, могут быть внесены изменения в сметы
местных целевых бюджетных фондов. Во всех случаях внесения изменений
финансовые органы высылают распорядителям целевых бюджетных фондов
справки об изменении сметы по форме согласно приложениям 5 и 7.
341. Средства целевых бюджетных фондов зачисляются на счета
соответствующих местных бюджетов. Если согласно действующим
законодательным и нормативным актам средства зачисляются полностью в
местные целевые фонды, то они перечисляются непосредственно на счета
соответствующих местных бюджетов. В том случае, если средства
целевых фондов распределяются между республиканским и местными
бюджетами, то первоначально они зачисляются на транзитные счета
инспекций Государственного налогового комитета с последующим
перечислением на единый казначейский счет. Главное государственное
казначейство Министерства финансов при поступлении их на ЕКС и
инспекции Государственного налогового комитета в установленном
порядке осуществляют один раз в три дня, а при необходимости
ежедневно перечисление средств на счета местных бюджетов в
установленных размерах.
342. Плата за пользование банками денежными средствами целевых
бюджетных фондов, хранящихся на счетах местных бюджетов, зачисляется
в доход соответствующих местных целевых бюджетных фондов и
отражается по разделу 38 и соответствующим подразделам классификации
доходов.
343. Финансирование расходов целевых бюджетных фондов
производится финансовыми органами в соответствии с утвержденными
сметами и поквартальной росписью доходов и расходов с учетом
изменений, внесенных в них в установленном порядке в процессе
исполнения бюджета.
Финансирование осуществляется путем перечисления финансовыми
органами средств со счета местных бюджетов на счета распорядителей
средств целевых бюджетных фондов.
Финансовые органы финансируют распорядителей средств в пределах
квартальных ассигнований, утвержденных в росписи доходов и расходов,
с учетом наличия средств на соответствующих субсчетах местных
целевых фондов.
344. Остатки средств целевых бюджетных фондов на счетах
распорядителей средств фондов на конец года по окончании счетного
периода финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход
соответствующего местного целевого бюджетного фонда как прочие
поступления в порядке и сроки, установленные соответствующим местным
финансовым органом.
345. Распорядители средств местных целевых бюджетных фондов
обязаны для получения средств из соответствующего бюджета по
требованию финансовых органов представлять данные об остатках
неиспользованных средств фондов. Распорядители средств целевых
бюджетных фондов обязаны расходовать средства в строгом соответствии
с размерами и целевым направлением средств, предусмотренных в
сметах. Направление средств фондов на мероприятия, не
предусмотренные сметами, запрещается.
346. Необоснованно полученные либо использованные не по
целевому назначению или с нарушением законодательства средства
местных целевых бюджетных фондов подлежат возвращению в бюджет с
взысканием экономических и административных санкций в соответствии с
пунктами 45-49 Правил.
347. Бухгалтерский учет исполнения смет местных целевых
бюджетных фондов осуществляется финансовыми органами по кассовым
расходам.
348. Министерством финансов устанавливается порядок ведения
бухгалтерского учета, составления и представления отчетности об
исполнении местных бюджетов, в том числе и целевых бюджетных фондов.
349. Распорядители средств местных целевых бюджетных фондов
представляют в финансовые органы отчеты об исполнении смет доходов и
расходов этих фондов по формам, установленным Министерством
финансов. Сроки указанной отчетности, а также порядок ее
рассмотрения определяются финансовыми органами.
350. В соответствии со статьей 35 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за использованием средств местных целевых бюджетных
фондов, включаемых в состав местных бюджетов, осуществляется
органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь и
соответствующими местными исполнительными и распорядительными
органами вышестоящего уровня, местными финансовыми и налоговыми
органами.
Приложение 1
к Правилам составления и исполнения
республиканского и местных бюджетов,
поступления средств в государственные
внебюджетные и бюджетные целевые фонды
и их использования
30.12.1998
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь
30.12.1998 N 316
Утверждено в сумме ____________________________
____________________________________ млн.рублей
(сумма прописью и цифрами)
в том числе оплата труда рабочих и служащих
_______________________________________________
_______________________________________________
Главный распорядитель кредитов
_______________________________________________
"___" ______________ _____ г.
СМЕТА РАСХОДОВ
на _____ год
Учреждение (организация) __________________________________________
Полный адрес ______________________________________________________
Индивидуальная (общая) ____________________________________________
Бюджет ____________________________________________________________
Раздел ____________________________________________________________
Глава _____________________________________________________________
Подраздел _________________________________________________________
Параграф __________________________________________________________
Единица измерения - в млн.рублей с одним десятичным знаком
------------------------T---T----T----T----T-----T-----------------
Наименование ¦Ка-¦Ста-¦Под-¦Эле-¦N ¦ Утверждено
¦те-¦тья ¦ста-¦мент¦стро-+----T------------
¦го-¦ ¦тья ¦ ¦ки ¦все-¦в том числе
¦рия¦ ¦ ¦ ¦ ¦го ¦по кварталам
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T--T---T--
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I¦II¦III¦IV
------------------------+---+----+----+----+-----+----+--+--+---+--
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8¦ 9¦ 10¦11
------------------------+---+----+----+----+-----+----+--+--+---+--
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ (сумма 1 00 00 00 01
строк 02+38)
Закупки товаров и оплата 1 10 00 00 02
услуг (сумма строк
03+11+15+21+24-29)
Оплата труда рабочих и 1 10 01 00 03
служащих (сумма строк
04-10)
в том числе:
основной оклад 1 10 01 01 04
гражданских служащих
надбавки к заработной 1 10 01 02 05
плате гражданских
служащих
дополнительная оплата 1 10 01 03 06
гражданских служащих
оплата труда внештатных 1 10 01 04 07
сотрудников
прочие денежные выплаты 1 10 01 05 08
гражданским служащим
основные виды денежного 1 10 01 06 09
довольствия
военнослужащих
добавочные виды 1 10 01 07 10
денежного довольствия
военнослужащих
Начисления на оплату 1 10 02 00 11
труда (сумма строк
12-14)
в том числе:
страховые взносы в Фонд 1 10 02 01 12
социальной защиты
населения Минсоцзащиты
Республики Беларусь на
государственное
социальное страхование
страховые взносы в 1 10 02 02 13
государственный фонд
содействия занятости
страховые взносы в фонды 1 10 02 03 14
обязательного
медицинского страхования
Приобретение предметов 1 10 03 00 15
снабжения и расходных
материалов (сумма строк
16-20)
в том числе:
канцелярские 1 10 03 01 16
принадлежности,
материалы и предметы для
текущих хозяйственных
целей
медикаменты и 1 10 03 02 17
перевязочные средства
мягкий инвентарь и 1 10 03 03 18
обмундирование
продукты питания 1 10 03 04 19
прочие расходные 1 10 03 05 20
материалы и предметы
снабжения
Командировки и служебные 1 10 04 00 21
разъезды (сумма строк
22+23)
в том числе:
командировки и служебные 1 10 04 01 22
разъезды внутри страны
командировки и служебные 1 10 04 02 23
разъезды за границу
Оплата транспортных 1 10 05 00 24
услуг
Оплата услуг по связи 1 10 06 00 25
Оплата коммунальных 1 10 07 00 26
услуг
Оплата 1 10 08 00 27
геологоразведочных услуг
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
