Стр. 8
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
Утверждение сметы расходов производится в разрезе статей,
подстатей и элементов затрат экономической (предметной)
классификации расходов для учреждений, состоящих на бюджете,
подписывается руководителем (или заместителем руководителя)
организации, утвердившей смету, указывается дата утверждения,
заверяется печатью.
272. После утверждения общих смет каждому учреждению главным
распорядителем выдаются выписки из этих смет.
Выписки из общих смет включают:
данные о штатах и ставках заработной платы работников
учреждений;
производственные показатели (количество учащихся, классов,
детей, коек, койко-дето-дней и т.д.), количество учащихся,
получающих бесплатное или льготное питание, и другие сетевые
показатели;
нормы расходов на питание, медикаменты;
натуральные и финансовые показатели по количеству и стоимости
топлива, электроэнергии, воды и т.д.;
перечень приобретаемого инвентаря, оборудования и
обмундирования;
перечень основных работ по капитальному ремонту.
Исходя из конкретных условий и специфики деятельности
учреждений могут сообщаться и другие показатели.
Перечень показателей и формы, по которым они сообщаются
учреждениям, составляются управлениями, отделами исполкомов,
сельскими, поселковыми, городскими (городов районного подчинения)
Советами депутатов по согласованию с финансовыми органами.
273. Главными распорядителями средств на основе утвержденных
смет бюджетных учреждений составляются своды расходов.
Своды расходов, а также сметы отдельных учреждений
представляются соответствующему финансовому органу в двух
экземплярах с распределением как годовых, так и квартальных
назначений по функциональной, ведомственной и экономической
классификации. При этом общая сумма ассигнований по своду расходов
должна соответствовать поквартальному распределению расходов по
областному, городскому, районному бюджету, утвержденному в
установленном порядке.
Областной, городской, районный финансовый орган проверяет
соответствие ассигнований из бюджета, приведенных в сводах расходов
и индивидуальных сметах поквартальному распределению доходов и
расходов бюджета, утвержденному в установленном порядке.
В случае отклонения от поквартального распределения доходов и
расходов бюджета, а также при выявлении нарушений действующего
законодательства финансовые органы возвращают представленные
материалы для внесения необходимых поправок.
274. Руководители управлений (отделов) областного, городского,
районного исполнительных комитетов, руководители предприятий,
учреждений и организаций, непосредственно подчиненных
соответствующим исполкомам, обязаны внести в индивидуальные сметы
поправки, вытекающие из утвержденного поквартального распределения
доходов и расходов бюджета в целях обеспечения полного соответствия
годовых назначений и их поквартального распределения по
индивидуальным сметам учреждений.
Первые экземпляры рассмотренных финансовым органом сводов
расходов, а также смет отдельных бюджетных учреждений,
непосредственно подчиненных соответствующему исполнительному
комитету, хранятся в делах финансового органа, а вторые экземпляры с
подписью руководителя финансового органа (или лица, его заменяющего)
о включении в роспись доходов и расходов возвращаются управлениям
(отделам) соответствующего исполнительного комитета, организациям и
бюджетным учреждениям, непосредственно подчиненным областному,
городскому, районному исполнительным комитетам.
275. Местные финансовые органы ежегодно, после утверждения
соответствующих бюджетов, проверяют правильность составления и
утверждения смет расходов учреждений, состоящих на бюджете.
При этом проверками должно быть охвачено не менее 25 процентов
смет бюджетных учреждений. Перечень бюджетных учреждений, сметы
которых подлежат проверке, утверждается руководителем финансового
органа.
Проверка правильности тарификации учителей, медицинских
работников и других работников бюджетных учреждений, ставки
заработной платы и должностные оклады которых устанавливаются в
зависимости от стажа работы и образования, осуществляются не реже
одного раза в два года.
276. При проверке смет расходов учреждений, состоящих на
бюджете, особое внимание должно быть обращено на:
правильность утверждения штатов и расходов на оплату труда;
соответствие показателей по сети и контингентам утвержденным
планам;
соблюдение действующих норм и лимитов расходов по отдельным
элементам расходов;
обоснованность ассигнований на приобретение оборудования,
инвентаря и обмундирования с учетом норм оснащенности и фактической
обеспеченности учреждений;
наличие смет и соблюдение расценок по капитальному ремонту
зданий;
оформление и утверждение смет.
При установлении в утвержденных сметах завышенных назначений
финансовые органы уменьшают финансирование на сумму выявленных
излишних ассигнований, а также принимаются другие меры по устранению
выявленных нарушений.
Часть 6. Исполнение местных бюджетов
Раздел 16. Порядок исполнения местных бюджетов.
Общие положения. Исполнение доходов местных бюджетов.
Финансирование расходов местных бюджетов
ПОДРАЗДЕЛ А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
277. Исполнение местных бюджетов имеет целью обеспечить полное
и своевременное поступление предусмотренных бюджетами доходов и
бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных планами
социально-экономического развития регионов при соблюдении строгого
режима экономии.
Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
исполнение местных бюджетов организуют местные исполнительные и
распорядительные органы, местные финансовые и налоговые органы,
обеспечивая поступление всех предусмотренных доходов и расходование
бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.
278. Исполнение местных бюджетов осуществляется по росписи
доходов и расходов с поквартальным распределением, составляемой в
соответствии с утвержденным бюджетом и с учетом изменений, внесенных
в процессе исполнения бюджета на основании решений Правительства
Республики Беларусь, местных Советов депутатов в пределах
предоставленных им прав, местных финансовых органов в соответствии с
правами, предоставленными статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах".
В уточненные назначения по бюджету области в целом включаются
только взаимные расчеты областного бюджета с республиканским
бюджетом по средствам, переданным и полученным, и бюджетным ссудам.
Все расчеты областного бюджета с нижестоящими бюджетами по
средствам, переданным и полученным, и бюджетным ссудам (как
внутренние обороты между бюджетами) в уточненный план по бюджету
области не включаются.
В уточненные назначения по бюджету района в целом включаются
только расчеты районного бюджета с областным бюджетом по средствам,
переданным и полученным, и бюджетным ссудам.
Все расчеты районного бюджета с нижестоящими бюджетами по
средствам, переданным и полученным, и бюджетным ссудам (как
внутренние обороты между бюджетами) в уточненный план по бюджету
района не включаются.
279. Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных
бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами,
образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или
экономии в расходах, полностью остаются в распоряжении Советов,
изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.
280. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", свободные
средства местных бюджетов могут вкладываться в хозяйственную
деятельность, акции и другие ценные бумаги, за счет них могут
выдаваться займы предприятиям или иным юридическим лицам в порядке,
установленном местными исполнительными и распорядительными органами.
281. В случае временных кассовых разрывов при исполнении
местных бюджетов по ходатайствам местных исполнительных и
распорядительных органов могут быть выданы процентные и
беспроцентные ссуды из областных и районных бюджетов соответствующим
исполнительным и распорядительным органам со сроками погашения в
пределах текущего финансового (бюджетного) года.
282. Исполнение местных бюджетов начинается 1 января и
заканчивается 31 декабря календарного года. По окончании года в
течение месяца завершаются операции по обязательствам, принятым в
рамках исполнения бюджета. Заключительные обороты по бюджету
производятся в соответствии с порядком, установленным Министерством
финансов.
283. Остатки средств местных бюджетов на счетах распорядителей
средств по окончании счетного периода финансового (бюджетного) года
закрываются и вносятся в доход местных бюджетов (раздел 40 подраздел
02 классификации доходов бюджета) в порядке и сроки, установленные
соответствующим местным финансовым органом.
284. Оставшиеся незаконченными на 1 января расчеты бюджетных
учреждений по операциям истекшего финансового (бюджетного) года
производятся в новом году за счет сметных назначений на те же цели
по бюджету нового года.
285. Если роспись доходов и расходов по местному бюджету не
утверждена до начала финансового (бюджетного) года (пункт 35
Правил), финансирование расходов по местному бюджету производится на
основании временной росписи в течение каждого месяца до утверждения
бюджета в размере одной трети плановых ассигнований четвертого
квартала предыдущего финансового (бюджетного) года в пределах
поступающих доходов.
286. Согласно статье 35 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
исполнение местных бюджетов обеспечивают местные исполнительные и
распорядительные органы, местные финансовые и налоговые органы,
которые:
организуют работу по обеспечению полного и своевременного
поступления доходов бюджета;
обеспечивают финансирование расходов и мероприятий,
предусмотренных по бюджетам, с учетом выполнения смет расходов,
целевого и экономного использования бюджетных средств;
осуществляют контроль за исполнением бюджетов;
разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на
обеспечение выполнения местных бюджетов;
рассматривают и принимают бухгалтерские отчеты распорядителей
средств местных бюджетов;
организуют и проводят проверки и ревизии распорядителей средств
по вопросам, связанным с исполнением бюджетов;
рассматривают предложения распорядителей средств о выделении
дополнительных средств и об уточнении утвержденных бюджетных
назначений;
рассматривают ходатайства местных исполнительных и
распорядительных органов о выдаче ссуд из областных и районных
бюджетов на покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в
местных бюджетах в отдельные периоды года, а также ходатайства
субъектов хозяйствования о выдаче им бюджетных ссуд.
287. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" местные исполнительные и распорядительные органы в процессе
исполнения бюджета вносят изменения в доходную и расходную части
бюджета в соответствии с Законами Республики Беларусь, актами
Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь,
решениями местных исполнительных и распорядительных органов в
пределах утвержденного бюджета и предоставленных им прав.
288. В случае принятия вышеуказанных актов, вызывающих:
увеличение или уменьшение ассигнований по распорядителям
средств, местные финансовые органы вносят изменения во
взаимоотношения соответствующих распорядителей средств с местными
бюджетами;
увеличение расходов или уменьшение доходов нижестоящих
бюджетов, этим бюджетам возмещаются по взаимным расчетам средства из
вышестоящих бюджетов, а при увеличении доходов или уменьшении
расходов нижестоящих бюджетов изымаются соответствующие средства в
вышестоящие бюджеты.
289. Управления и отделы облисполкомов и райгорисполкомов в
соответствии с утвержденными о них Положениями:
организуют выполнение подведомственными предприятиями и
организациями их финансовых планов и смет, а также строго целевое и
экономное использование ассигнований из бюджета;
разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на
выполнение финансовых планов, экономное расходование средств,
предусмотренных сметами, осуществляют контроль за правильностью
использования и сохранностью средств в подведомственных
предприятиях, учреждениях и организациях;
несут ответственность за соблюдением подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями финансовой дисциплины.
290. Средства местных бюджетов хранятся на счетах в учреждениях
банков.
291. Порядок кассового исполнения местных бюджетов
устанавливается Министерством финансов и Национальным банком
Республики Беларусь.
ПОДРАЗДЕЛ Б. ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
292. Организация работы по исполнению доходов местных бюджетов
осуществляется финансовыми и налоговыми органами областей и города
Минска, таможнями.
293. Уплата налогов, обязательных платежей и иных поступлений
(платежи) в доход местных бюджетов и местных целевых бюджетных
фондов безналичными перечислениями и наличными деньгами
осуществляется юридическими и физическими лицами (плательщики) в
соответствии с действующим законодательством на основании
расчетно-денежных документов: платежных поручений, извещений и
квитанций.
Неуплаченные добровольно в установленные сроки платежи в
местные бюджеты и местные целевые бюджетные фонды взыскиваются
органами взыскания и финансовыми органами с плательщиков либо с их
должников в бесспорном порядке на основании инкассовых распоряжений
с юридических лиц и в судебном порядке с физических лиц в порядке,
установленном Законом Республики Беларусь "О налогах и сборах,
взимаемых в бюджет Республики Беларусь".
В счет погашения задолженности по платежам в бюджет субъектов
хозяйствования (включая и регулирующие платежи в доле, причитающейся
в местный бюджет) в установленном порядке (пункт 19 Правил) может
производиться зачет взаимной задолженности по каждому бюджету
раздельно, по тому из них, за счет средств которого осуществляется
финансирование бюджетной организации.
294. Уплаченные (взысканные) плательщиками платежи в местный
бюджет и целевые бюджетные фонды зачисляются банками на
соответствующие счета по учету средств местных бюджетов: "Средства
областных бюджетов", "Средства районных, городских, поселковых и
сельских бюджетов".
295. В качестве доходного источника на счета местных бюджетов
могут зачисляться средства, поступающие из вышестоящего бюджета как
безвозмездные поступления или временно позаимствованные (бюджетные
ссуды).
296. Отчисления в местные бюджеты всех уровней от регулирующих
доходов, доходов, поступающих в фонд охраны природы, осуществляются
инспекциями Государственного налогового комитета по нормативам,
установленным законом Республики Беларусь о бюджете Республики
Беларусь, решениями местных Советов депутатов на текущий финансовый
(бюджетный) год, Законом Республики Беларусь "Об охране окружающей
среды".
Распределение платежей, поступающих в доход дорожного фонда, и
отчисления в местные бюджеты осуществляются Главным государственным
казначейством.
Зачисление средств на счета местных бюджетов от распределения
платежей, поступающих в республиканский бюджет, осуществляется в
порядке и сроки, ежегодно устанавливаемые Министерством финансов
совместно с Государственным налоговым комитетом.
По отдельным видам доходов, поступающим в доход
республиканского бюджета, отчисления в местные бюджеты могут
производиться таможнями в порядке, определенном совместной
инструкцией Министерства финансов от 08.12.1997 N 57, Национального
банка от 08.12.1997 N 01004/164-1, Государственного налогового
комитета от 24.12.1997 N 05-2/14234 и Государственного таможенного
комитета от 24.12.1997 N 07-1/6 "О порядке исполнения
республиканского бюджета по доходам".
297. Доходы, поступившие на счет местного бюджета, подлежащие
распределению и зачислению в доход местного бюджета другого уровня,
распределяются соответствующим местным финансовым органом по
нормативам, установленным решениями местных Советов на текущий
финансовый (бюджетный) год.
298. Возврат неправильно или излишне перечисленных платежей в
местные бюджеты и местные целевые бюджетные фонды осуществляется
местными финансовыми органами по заключению налоговой инспекции или
соответствующего органа взыскания.
299. Зачет излишне уплаченных платежей плательщиком в местный
бюджет по одному виду платежа в счет погашения его недоимки по
другим платежам, в том числе и по задолженности перед бюджетами
других уровней, операции по регулированию ошибочно указанных
плательщиком кодов платежей осуществляется местными финансовыми
органами в порядке, определенном Министерством финансов и
Государственным налоговым комитетом.
300. Зачисление (взыскание) платежей в доходы бюджета города
Минска и областных центров осуществляется как на счет городского
бюджета, так и на субсчета городского бюджета, которые могут быть
открыты финансовым отделом администраций районов города либо
инспекциями Государственного налогового комитета, ежедневно
перечисляются банками на счет местного бюджета города.
Возвраты, зачеты, распределение доходов, поступающих на
субсчета городского бюджета, открытые финансовым отделам
администраций районов города либо инспекциям Государственного
налогового комитета, осуществляются в порядке, установленном
Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом.
301. Учет доходов, поступающих на счета местных бюджетов,
осуществляется местными финансовыми органами, инспекциями
Государственного налогового комитета и таможнями на основании
первичных документов, приложенных к банковской выписке из счета
местного бюджета.
Учет поступающих местных налогов и сборов, контроль за
правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью
перечисления осуществляют налоговые органы в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О государственной налоговой инспекции
Республики Беларусь".
Ответственность за неуплату, неполную либо несвоевременную
уплату местных налогов и сборов устанавливается в соответствии с
Законом Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь".
302. В соответствии со статьей 35 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью перечисления платежей в местные бюджеты
осуществляется местными финансовыми органами, налоговыми таможенными
органами.
ПОДРАЗДЕЛ В. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
303. Финансирование расходов по местным бюджетам осуществляется
на основании росписи доходов и расходов местных бюджетов с учетом
изменений, внесенных в нее в процессе исполнения бюджета.
304. Финансирование из местных бюджетов осуществляется путем
перечисления местными финансовыми органами и исполкомами сельских и
поселковых Советов депутатов средств со счетов местных бюджетов на
текущие счета главных распорядителей средств, а при их отсутствии -
на текущие счета отдельных учреждений и организаций в установленном
порядке по письменным заявкам, содержащим информацию о потребностях
в финансировании на определенную дату по всем подразделениям
бюджетной классификации Республики Беларусь.
305. В соответствии со статьей 35 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" исполнительные и распорядительные органы городов с районным
делением могут предоставлять право исполнения городского бюджета в
части финансирования бюджетных учреждений и организаций,
расположенных на территории районов в городе, местным администрациям
районов в соответствии со сметами расходов, утвержденными в
установленном порядке.
306. Документы на перечисление средств со счетов областных и
районных бюджетов распорядителям средств подписываются руководителем
финансового органа или его заместителем, а со счетов сельских и
поселковых бюджетов - председателем исполкома Совета депутатов (или
его заместителем), главным бухгалтером финансового органа или
сельского и поселкового Совета депутатов (или его заместителем),
скрепляются оттиском печати финансового органа или поселкового
(сельского) Совета депутатов и направляются в учреждение банка, в
котором открыт счет местного бюджета.
307. Финансирование распорядителей средств по местным бюджетам
производится с учетом неиспользованных ими остатков средств на 1
января текущего финансового (бюджетного) года.
308. Право распорядителей средств на расходование
предусмотренных средств возникает по наступлении очередного квартала
и сохраняется до конца года независимо от срока перечисления средств
и фактической оплаты расходов.
309. Местные финансовые органы ограничивают и приостанавливают
(блокируют) финансирование расходов из местных бюджетов в случаях:
несоблюдения их получателями законодательства Республики
Беларусь, решений и распоряжения местных исполнительных и
распорядительных органов власти, регулирующих бюджетные отношения;
непредставления получателями средств информации о движении
финансовых средств по их счетам;
нецелевого использования государственных средств.
310. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" в бесспорном порядке взыскиваются местными финансовыми
органами бюджетные средства, использованные не по целевому
назначению, в счет погашения ссуд, полученных из бюджета, и проценты
по ним.
311. При финансировании из местных бюджетов зачитываются:
суммы уменьшения размера финансирования из бюджета из-за
невыполнения против установленных при утверждении бюджета планов по
штатам и контингентам бюджетных учреждений за первый, второй, третий
кварталы;
суммы излишних ассигнований, выявленных при проверке
правильности составления смет расходов бюджетных учреждений, а также
при проверках и ревизиях финансовой деятельности учреждений;
суммы уменьшения ассигнований по сметам детских учреждений на
перевыполнение плана поступления платы родителей за содержание детей
в этих учреждениях;
суммы сокращения ассигнований по смете в случаях закрытия
учреждений на капитальный ремонт, если это обстоятельство не было
учтено при утверждении сметы.
На указанные суммы бюджетополучателям уменьшаются размеры
выделяемых из местных бюджетов средств.
312. На основании письменных разрешений руководителя
соответствующего финансового органа по ходатайствам распорядителей
средств могут вноситься изменения в квартальные назначения и в
статьи расходов соответствующих бюджетов в пределах утвержденных
годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной и
ведомственной бюджетной классификации расходов бюджета.
313. Увеличение годовых и квартальных назначений по одним
учреждениям внутри одного подраздела может производиться главным
распорядителем средств лишь за счет одновременного уменьшения
годовых и квартальных назначений на те же статьи расходов по другим
учреждениям данного подраздела.
314. Ходатайства распорядителей средств о переносе расходов с
одного квартала на другой без изменения годовых назначений могут
быть удовлетворены руководителем соответствующего финансового органа
только в том случае, когда в данном квартале (на который приходится
увеличение расходов) имеются источники, необходимые для покрытия
дополнительных расходов.
315. Учреждения, предприятия и организации обязаны расходовать
бюджетные средства в строгом соответствии с размерами и целевым
направлением ассигнований.
Необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь
средства бюджета, в том числе в виде возвратных ссуд, подлежат
возвращению в бюджет с взысканием экономических и административных
санкций в соответствии с пунктами 45-49 Правил.
Раздел 17. Учет и отчетность об исполнении местных бюджетов.
Контроль за исполнением местных бюджетов
316. Учет и отчетность являются средством оперативного контроля
за поступлением предусмотренных по бюджету доходов, а также за
экономным и эффективным расходованием бюджетных средств по целевому
назначению.
317. Бухгалтерский учет исполнения местных бюджетов
осуществляют финансовые органы, управления (отделы) исполнительных
комитетов, исполнительные комитеты городских, сельских, поселковых
Советов депутатов, бюджетные учреждения.
Областные, районные и городские финансовые отделы ведут учет
исполнения соответствующих бюджетов.
Учет исполнения городских, сельских, поселковых бюджетов ведут
соответствующие исполнительные комитеты и организованные при них
централизованные бухгалтерии. Исполкомы и централизованные
бухгалтерии при них ведут также учет исполнения смет расходов
учреждений, подведомственных этим исполкомам.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
