Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
предусматривает:
зачисление доходов республиканского бюджета, включая средства
государственных целевых бюджетных фондов, на единый казначейский
счет Главного государственного казначейства;
распределение регулирующих налогов в соответствии с законом о
бюджете на планируемый финансовый (бюджетный) год;
возврат излишне уплаченных сумм доходов;
учет доходов республиканского бюджета и отчетность о доходах
республиканского бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Республики Беларусь.
137. В соответствии с бюджетной классификацией Республики
Беларусь доходы республиканского бюджета подразделяются на налоговые
и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления.
К налоговым доходам относятся:
прямые налоги на доходы и прибыль (налог на доходы и прибыль
предприятий, объединений и организаций всех форм собственности);
налоги, взимаемые с фонда заработной платы (чрезвычайный налог
для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС);
внутренние налоги на товары и услуги (общие налоги с продаж и
налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги за пользование
товарами или за право пользоваться товарами либо заниматься
определенными видами деятельности, прочие налоги на товары и
услуги);
доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций
(таможенные доходы и прочие доходы);
прочие налоги, сборы и пошлины.
К неналоговым доходам относятся:
доходы от государственной собственности и предпринимательской
деятельности (прибыль Национального банка Республики Беларусь,
поступления от государственных предприятий, организаций и
учреждений);
административные сборы и платежи (включая доходы от
предоставления разных видов услуг и компенсации затрат государства);
поступления по штрафам и санкциям (включая доходы, связанные с
применением конфискационных мер, и иные средства, полученные в
возмещение ущерба);
прочие текущие неналоговые доходы (включая поступления от
реализации имущества и кладов, добровольные поступления из
негосударственных источников - от физических и юридических лиц и
другие поступления);
доходы от реализации основных фондов (включая поступления от
реализации государственных материальных резервов и ценностей);
доходы от продажи земли (включая доходы от продажи земли
юридическим лицам);
капитальные трансферты за исключением безвозмездных
поступлений.
В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления,
получаемые государственными органами со стороны иностранных
государств, от физических и юридических лиц, от других
государственных органов, международных организаций и Правительств
иностранных государств.
138. Налоговые и неналоговые платежи (доходы) считаются
уплаченными со дня:
при уплате наличными деньгами - выписки, квитанции об уплате,
внесения денег на почту или в кассу банка;
при уплате безналичными расчетами - списания банком средств со
счета плательщика.
Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с
момента совершения учреждением банка операции по зачислению (учету)
денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.
Платежи в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды,
неуплаченные добровольно в установленные сроки, взыскиваются
органами взыскания с плательщиков либо с их должников в бесспорном
порядке на основании инкассовых распоряжений с юридических лиц и в
судебном порядке с физических лиц в порядке, установленном Законом
Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет
Республики Беларусь".
139. Уплаченные (взысканные) плательщиками платежи в
республиканский бюджет и государственные целевые бюджетные фонды
зачисляются банками в полном размере на:
единый казначейский счет (ЕКС) Главного государственного
казначейства;
транзитные счета инспекций Государственного налогового комитета
и таможен (органы взыскания);
текущие счета органов, уполномоченных взыскивать отдельные виды
платежей.
Перечень платежей, зачисляемых на Единый казначейский счет,
минуя транзитные счета органов взыскания, устанавливается
Министерством финансов. Операции по платежам, зачисленным на единый
казначейский счет, в том числе и по их возврату, выполняются Главным
государственным казначейством Министерства финансов.
140. Уплаченные плательщиками платежи наличными деньгами
перечисляются банками на вышеперечисленные счета за вычетом сумм
комиссионного вознаграждения, взимаемого банками за оказанные ими
услуги по инкассации денежных средств и перечислению их в доход
республиканского бюджета.
141. Отдельные виды платежей (патентные пошлины и сборы,
консульские сборы, сборы за проезд автотранспортных средств, за
выдачу и продление лицензий, конфискованные в доход государства и
др.) уплачиваются плательщиками на текущие счета органов,
уполномоченных их взыскивать, и перечисляются этими органами в доход
республиканского бюджета и государственных целевых бюджетных фондов
в порядке, установленном Министерством финансов (как правило, один
раз в пять дней и в последний рабочий день месяца).
142. Уплата налогов и других платежей в бюджет осуществляется
на основании расчетно-денежных документов: платежных поручений,
извещений и квитанций, форма которых и обязательные для заполнения
реквизиты определяются Национальным банком и Министерством финансов.
На основании постоянно действующего поручения органов взыскания
зачисленные на транзитные счета органов взыскания платежи ежедневно
в полном объеме подлежат зачислению банками на ЕКС, открытый в
Национальном банке Республики Беларусь.
143. Представленные в учреждения банков расчетно-денежные
документы на уплату налогов и неналоговых поступлений, их возврат и
зачет подлежат обработке в учреждениях банков в течение одного
операционного дня (пункт 15 инструкции Министерства финансов от
08.12.1997 N 57, Национального банка от 08.12.1997 N 01004/164-1,
Государственного налогового комитета от 24.12.1997 N 05-2/14234,
Государственного таможенного комитета от 24.12.1997 N 07-1/6 "О
порядке исполнения республиканского бюджета по доходам").
144. Возврат платежей, неправильно или излишне поступивших в
республиканский бюджет, а также распределение налогов производятся
органами взыскания с транзитных счетов на основании платежных
поручений, предъявленных органами взыскания в день поступления
средств от Главного государственного казначейства.
Возврат платежей, неправильно или излишне уплаченных в
республиканский бюджет в безналичном порядке, производится путем
перечисления средств с транзитных счетов (инспекциями
Государственного налогового комитета, таможнями), а в отдельных
случаях - непосредственно Главным государственным казначейством с
ЕКС на текущие счета плательщиков.
Возврат платежей, неправильно или излишне уплаченных в
республиканский бюджет наличными деньгами, производится органами
взыскания путем перечисления средств с транзитных счетов на текущие
счета органов взыскания с последующей выдачей наличных денежных
средств налогоплательщику в установленном порядке.
145. Зачет внутри одного органа взыскания излишне уплаченных
сумм платежей в доход республиканского бюджета по одному виду налога
в счет недоимки по другому виду налога, а также регулирование кодов
платежей в случае их неправильного указания осуществляется органами
взыскания без отражения по транзитным счетам.
Порядок зачета и регулирования кодов платежей определяются
Министерством финансов совместно с Государственным налоговым
комитетом и Государственным таможенным комитетом.
146. В соответствии с бюджетным законодательством
республиканские регулирующие налоги, другие обязательные платежи
(налог на добавленную стоимость, налог на доходы и прибыль, акцизы)
по установленным нормативам подлежат распределению между бюджетами
соответствующих территориальных единиц.
По республиканским регулирующим налогам, другим обязательным
платежам норматив отчислений в республиканский бюджет определяется
как разница между общей суммой платежей (100 процентов) и
нормативами отчислений в местные бюджеты (областной, городской и
районный).
В целях обеспечения контроля за полнотой поступления
регулирующих налогов и других обязательных платежей налогоплательщик
перечисляет на транзитные счета налоговых инспекций и таможен полную
сумму причитающегося к уплате платежа определенными плательщиками
поручениями по каждому виду платежа.
Распределение регулирующих налогов, других обязательных
платежей и отчисления в местные бюджеты всех уровней от доходов
фонда охраны природы осуществляются инспекциями Государственного
налогового комитета, дорожного фонда - Главным государственным
казначейством один раз в три дня, а при необходимости ежедневно
путем перечисления средств с транзитных счетов и единого
казначейского счета на текущие счета местных бюджетов отдельными
платежными поручениями по каждому виду платежа.
По отдельным видам доходов, поступающих в доход
республиканского бюджета, отчисления в местные бюджеты могут
производиться таможнями.
Исполнение данных платежных поручений осуществляется банками в
день поступления средств на транзитный счет инспекции (таможни) от
Главного государственного казначейства Министерства финансов
(Порядок зачисления в бюджет налогов, сборов и неналоговых платежей,
уплачиваемых предприятиями, объединениями, организациями и
физическими лицами, ежегодно устанавливается совместно Министерством
финансов и Государственным налоговым комитетом).
147. Суммы, поступившие в бюджет в текущем году за прошлый год
и в порядке перерасчетов платежей по итогам работы за прошлый год,
распределяются между бюджетами по нормативам отчислений,
установленным на текущий год, и отражаются по соответствующим
подразделениям классификации доходов бюджетов Республики Беларусь.
148. При уплате платежей, которые в соответствии с
законодательством зачисляются полностью в республиканский или
местные бюджеты, налогоплательщики представляют в обслуживающие
учреждения банков расчетные документы на перечисление платежей
соответственно в республиканский или местные бюджеты.
149. Если закон о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год не может вступить в силу до начала
финансового (бюджетного) года, то до утверждения местных бюджетов
зачисление доходов и налогов в республиканский и местные бюджеты
производится по нормативам, действовавшим в предыдущем финансовом
(бюджетном) году, с последующим перерасчетом с начала года по
нормативам, утвержденным на текущий финансовый (бюджетный) год.
150. Учет доходов республиканского бюджета по подразделениям
классификации доходов бюджетов Республики Беларусь осуществляется
Главным государственным казначейством и органами взыскания на
основании первичных документов, приложенных к выпискам банков,
обслуживающих соответствующие счета, а также информации, получаемой
от ГП "Белорусский межбанковский расчетный центр".
Отчет о состоянии исполнения республиканского бюджета по
доходам в целом, по видам платежей и видам операций (зачисление,
возврат, распределение), в том числе и по органам взыскания,
формируется ежедневно.
151. В соответствии со статьями 27 и 28 Закона Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" контроль за правильным и своевременным взносом
платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные
фонды и за распределением платежей в бюджет возлагается на инспекции
Государственного налогового комитета Республики Беларусь, таможенные
органы и органы, уполномоченные взимать отдельные виды платежей.
Раздел 8. Финансирование расходов по республиканскому бюджету
152. Финансирование расходов по республиканскому бюджету
производится на основании росписи доходов и расходов
республиканского бюджета (пункты 94 и 119 настоящих Правил) с учетом
изменений, внесенных в нее в установленном порядке в процессе
исполнения бюджета, в пределах поступающих доходов и привлеченных
источников финансирования дефицита республиканского бюджета с
использованием компьютерной системы государственного казначейства.
153. Порядок финансирования расходов из республиканского
бюджета устанавливается Министерством финансов в соответствии с
настоящими Правилами и указаниями Министерства финансов,
определяющими порядок финансирования отдельных затрат.
154. Предоставление средств из бюджета осуществляется в
следующих формах:
ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
трансферты населению;
бюджетные ссуды (кредиты) юридическим лицам, а также
предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования
юридического лица;
субвенции, субсидии юридическим лицам;
инвестиции в уставные капиталы уже действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
ссуды, дотации, субвенции, субсидии другим бюджетам,
государственным внебюджетным и бюджетным целевым фондам;
средства на погашение и обслуживание долговых обязательств, в
том числе государственных гарантий.
155. Финансирование расходов по республиканскому бюджету
осуществляется через систему органов государственного казначейства.
К ним относятся: Главное государственное казначейство Министерства
финансов и территориальные органы - управления государственного
казначейства по областям и городу Минску, отделения и
представительства государственного казначейства в городах и районах.
Перечисление средств из республиканского бюджета производится с
единого казначейского счета Главного государственного казначейства
Министерства финансов, открытого в Национальном банке Республики
Беларусь, и счетов территориальных органов государственного
казначейства на счета поставщиков товаров и услуг бюджетному
сектору, как правило, минуя текущие счета распорядителей средств.
156. Документы на перечисление средств со счета
республиканского бюджета распорядителям средств подписываются
Министром финансов или его заместителем либо начальником Главного
государственного казначейства (или его заместителем), начальником
отдела бухгалтерского учета и отчетности по бюджету Главного
государственного казначейства (или лицом, его заменяющим),
скрепляются оттиском печати Главного государственного казначейства
Министерства финансов и направляются в Национальный банк Республики
Беларусь.
157. Финансирование главных распорядителей средств либо по
отдельным целевым расходам осуществляется Главным государственным
казначейством на основании поданной заявки по установленной форме
(приложение 4) либо по модемной связи и документов, обосновывающих
размеры испрашиваемых ассигнований. Перечисление средств
производится с учетом не использованных ими остатков ассигнований.
158. Финансирование распорядителей средств через
территориальные органы казначейства предусматривает следующие
необходимые условия:
регистрация распорядителей средств в территориальном органе
казначейства по местонахождению;
наличие утвержденных бюджетных назначений (плана) на текущий
финансовый (бюджетный) год.
159. Бюджетные назначения территориального органа казначейства
в разрезе обслуживаемых им распорядителей средств формируются на
основании росписи доходов и расходов по республиканскому бюджету и
данных главного распорядителя средств о распределении планов по
подведомственным ему учреждениям, которые вводятся в базу данных
казначейства.
160. Если роспись доходов и расходов по республиканскому
бюджету не утверждена до начала финансового (бюджетного) года (пункт
35 Правил), финансирование расходов по республиканскому бюджету
производится на основании временной росписи, согласно которой
расходование средств производится в размере одной трети плановых
ассигнований четвертого квартала предыдущего финансового
(бюджетного) года, в пределах поступающих доходов. После утверждения
росписи доходов и расходов на текущий финансовый (бюджетный) год ее
загрузка в систему казначейства осуществляется с учетом
произведенного фактического финансирования с начала года.
161. Главный распорядитель средств учет плановых бюджетных
назначений и всех изменений к ним в целом по главе, распределение их
по подведомственным учреждениям осуществляет в автоматизированной
системе казначейства. На основании произведенного распределения
планов главный распорядитель средств оформляет и доводит
распорядителям средств сметы расходов.
Вся информация о плановых назначениях в разрезе обслуживаемых
учреждений передается территориальным органам казначейства по
каналам связи от Главного государственного казначейства и служит
основанием для осуществления финансирования расходов получателей
средств республиканского бюджета.
162. Исполнение республиканского бюджета по расходам
осуществляется посредством оплаты обязательств распорядителей
средств с текущих счетов территориальных органов казначейства на
счета получателей бюджетных средств - поставщиков за товары,
оказанные услуги, выполненные работы, а также по обязательным
платежам и нетоварным расчетам либо самого распорядителя средств для
получения наличных денежных средств для расчетов по предъявленным
платежным требованиям и платежным поручениям, акцептованным банком.
Вместе с платежными требованиями распорядитель средств обязан
предъявить в территориальный орган казначейства первичные документы,
подтверждающие обоснованность осуществляемых платежей (договоры,
счета, накладные, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.д.).
Все договоры, заключаемые распорядителем средств, на оплату
расходов за счет бюджетных ассигнований должны быть согласованы и
зарегистрированы в обслуживающем территориальном органе
государственного казначейства.
163. Обязательства распорядителей средств по осуществлению
расходов сверх установленных бюджетных ассигнований (лимитов)
финансированием из республиканского бюджета не обеспечиваются.
164. Порядок и регламент работы с распорядителями средств по
приему документов устанавливаются обслуживающим территориальным
органом казначейства.
165. Финансирование распорядителей средств осуществляется в
пределах квартальных ассигнований, утвержденных в росписи доходов и
расходов, с учетом наличия средств на едином казначейском счете
Министерства финансов.
При недостаточности средств на счете Министерства финансов
платежные документы оплачиваются с учетом приоритетности
финансирования расходов республиканского бюджета, определяемой
перечнем защищенных статей бюджета. Перечень защищенных статей
ежегодно устанавливается и утверждается законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
166. На основании анализа исполнения бюджета, прогноза
поступления доходов и поквартальной росписи доходов и расходов
республиканского бюджета Министерством финансов могут
устанавливаться лимиты бюджетных ассигнований, которые через
автоматизированную систему государственного казначейства доводятся
до главных распорядителей средств, а последними - до
подведомственных учреждений и организаций по структуре
функциональной бюджетной классификации Республики Беларусь.
167. В соответствии с пунктом 123 настоящих Правил по
ходатайствам облисполкомов и Минского горисполкома Министерством
финансов могут быть выданы из республиканского бюджета ссуды на
покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в бюджетах
областей и города Минска в отдельные периоды года. Указанные ссуды
выдаются в случаях невозможности покрытия этих разрывов за счет
оборотной кассовой наличности и остатков средств бюджета прошлых
лет, которые могут быть использованы на эту цель (пункты 13 и 37
настоящих Правил).
168. Выделение и перечисление средств из резервного фонда
Президента Республики Беларусь производится в соответствии с
решениями Президента Республики Беларусь, а из фонда финансирования
расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями,
катастрофами, и целевых бюджетных фондов и других бюджетных фондов
(фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и
продовольствия, фонд поддержки экспортеров и др.) - по решениям
Правительства Республики Беларусь.
169. При финансировании из республиканского бюджета
зачитываются:
суммы недоиспользованных ассигнований в связи с невыполнением
плана по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений, более
поздним, против установленных сроков, открытием новых учреждений или
расширением действующих;
суммы, предназначенные на субсидии и другие затраты предприятий
и организаций, в которых отпала необходимость в процессе исполнения
бюджета;
суммы излишних и незаконных ассигнований по утвержденным сметам
бюджетных учреждений, установленные при ревизиях и проверках;
суммы сокращения размеров финансирования, вытекающие из
отдельных решений Правительства Республики Беларусь.
На указанные в настоящем пункте Правил суммы уменьшаются
размеры выделяемых из бюджета средств на основании справки об
изменении сметы расходов (приложение 5) без изменения уточненного
плана по доходам и расходам республиканского бюджета.
170. Перечисление валютных средств осуществляется Главным
государственным казначейством Министерства финансов на бюджетные
валютные счета получателей иностранной валюты по представлению
соответствующими отраслевыми управлениями Министерства финансов
письменной заявки на финансирование предусмотренных в бюджете
валютных расходов.
При необходимости Главное государственное казначейство может
затребовать у министерства, другого органа государственного
управления и иного субъекта хозяйствования выписку об остатках
валютных средств на счете соответствующего органа.
171. По объему предоставленных прав распорядители средств
подразделяются на главных распорядителей средств и нижестоящих
распорядителей средств.
Главные распорядители средств имеют право расходовать бюджетные
средства на содержание того учреждения, которое они возглавляют, на
централизованные мероприятия, осуществляемые этими учреждениями
непосредственно, а также распределять предоставленные им средства
между нижестоящими распорядителями средств или непосредственно
расходовать их на содержание подведомственных им однотипных
учреждений, финансируемых по общим сметам.
Распорядители средств в зависимости от объема предоставленных
им прав подразделяются на:
руководителей учреждений, имеющих самостоятельные сметы и
получающих бюджетные средства от главных распорядителей средств как
на расходы самого учреждения, так и для распределения между
подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, и
руководителей организаций, имеющих право распределять выданные им из
бюджета ассигнования между предприятиями, учреждениями и
организациями;
руководителей учреждений, имеющих самостоятельные сметы и
получающих бюджетные средства от вышестоящих распорядителей средств
только на мероприятия данного учреждения, и на руководителей
предприятий и организаций, получающих бюджетные средства для
непосредственного расходования.
Главными распорядителями средств по республиканскому бюджету
являются министры и руководители других республиканских органов
государственного управления, предприятий, учреждений и организаций,
непосредственно получающих средства из бюджета.
172. Увеличение годовых ассигнований из бюджета одним
министерствам (другим республиканским органам государственного
управления) за счет уменьшения годовых ассигнований по другим
министерствам (другим республиканским органам государственного
управления) может производиться в законодательном порядке в пределах
одного раздела и подраздела расходов бюджета по решениям
Правительства Республики Беларусь, за исключением случаев,
предусмотренных отдельными решениями Правительства.
173. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, иные юридические лица, получающие
ассигнования из бюджета, при внесении в процессе исполнения
республиканского бюджета предложений об увеличении годовых
(квартальных) ассигнований на отдельные мероприятия одновременно
представляют предложения по сокращению расходов бюджета либо
соответствующего увеличения доходов бюджета в пределах утвержденных
годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджета.
174. Увеличение утвержденных по министерству, другому
республиканскому органу государственного управления, иному
юридическому лицу, получающему ассигнования из бюджета, годовых
(квартальных) ассигнований по одним подразделениям экономической
(предметной) классификации расходов при соответствующем их
уменьшении по другим производится главным распорядителем
(распорядителем) средств по решению Министерства финансов на
основании справок об изменении сметы расходов (приложение 5).
175. Министерствам, другим республиканским органам
государственного управления, а также иным юридическим лицам,
финансируемым из бюджета, запрещается осуществлять не обеспеченные
плановыми ассигнованиями расходы, подлежащие возмещению из бюджета.
176. При выявлении Министерством финансов, Комитетом
государственного контроля фактов нецелевого использования бюджетных
средств осуществляется блокирование расходов по решению Министра
финансов или его заместителя на любом этапе исполнения
республиканского бюджета.
Министерство финансов отменяет решение о блокировании расходов
по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных
средств только после выполнения последним условий, отсутствие
которых повлекло за собой блокировку расходов.
177. В случае установления встречных обязательств между
субъектами хозяйствования и республиканским бюджетом возможно
проведение зачета денежных средств (исключительно при условии
задолженности по платежам в бюджет субъектов хозяйствования) в
установленном порядке (пункт 19 Правил).
Раздел 9. Учет и отчетность об исполнении
республиканского бюджета
178. Бухгалтерский учет исполнения республиканского бюджета
осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь "О
бухгалтерском учете и отчетности", Декретами и Указами Президента
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
