Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
министерствам и республиканским органам государственного управления
по обеспечению полного поступления доходов и своевременного
финансирования расходов, другим вопросам, связанным с исполнением
республиканского бюджета.
93. Министерство финансов по согласованию с министерствами,
другими республиканскими органами государственного управления
устанавливает поквартальное распределение доходов и расходов
республиканского бюджета, источников внутреннего и внешнего
финансирования дефицита республиканского бюджета.
При этом поквартальное распределение расходов бюджета
производится с учетом поступления доходов в каждом квартале, а также
сезонности отдельных расходов и необходимости сбалансирования
республиканского бюджета по кварталам.
94. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в пределах поквартального распределения
ассигнований из республиканского бюджета, установленного для данного
министерства, другого республиканского органа государственного
управления, доводят до подведомственных им предприятий суммы
ассигнований из бюджета.
Исходя из утвержденного республиканского бюджета и с учетом
поквартального распределения доходов и расходов республиканского
бюджета, сводных смет расходов министерств, других республиканских
органов государственного управления, иных юридических лиц,
получающих ассигнования из республиканского бюджета, Министерство
финансов составляет годовую с поквартальным распределением роспись
доходов и расходов и источников покрытия дефицита республиканского
бюджета по всем подразделениям классификации доходов,
функциональной, ведомственной и экономической (предметной)
классификации расходов бюджетной классификации Республики Беларусь и
источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета.
95. Роспись доходов и расходов бюджета, источников покрытия
дефицита республиканского бюджета утверждается Министерством
финансов и является основным документом, в соответствии с которым
осуществляется исполнение бюджета по доходам и расходам,
обеспечивается поступление доходов и производится финансирование
министерств, других республиканских органов государственного
управления, иных юридических лиц, получающих ассигнования из
бюджета, облисполкомов и Минского горисполкома по средствам,
передаваемым из республиканского бюджета.
Раздел 5. Составление, рассмотрение и утверждение
смет расходов учреждений, состоящих на республиканском
бюджете, и смет расходов на централизованные мероприятия,
финансируемые из бюджета
96. Смета расходов является основным финансовым планом,
определяющим объем, целевое направление и поквартальное
распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на содержание
учреждений и на осуществление централизованных мероприятий.
Поквартальное распределение ассигнований должно составляться с
учетом сроков выплаты заработной платы и других денежных выплат
населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги,
выполненные работы, а также сроков проведения отдельных мероприятий
и возможности обеспечения их финансирования.
Финансирование учреждений, состоящих на бюджете, и
централизованных мероприятий, осуществляемых за счет средств
бюджета, производится по утвержденным для них сметам расходов.
Расходование бюджетных средств на мероприятия, не
предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметные
назначения, запрещено. Наличие подобных фактов является нецелевым
расходованием бюджетных средств и влечет ответственность,
установленную действующим законодательством.
97. Сметы расходов на содержание учреждений, состоящих на
республиканском бюджете, и сметы расходов на централизованные
мероприятия, осуществляемые за счет средств республиканского
бюджета, составляются, рассматриваются и утверждаются в порядке,
предусмотренном настоящим разделом.
98. Бюджетные учреждения независимо от того, ведут ли они учет
самостоятельно или обслуживаются централизованными бухгалтериями,
составляют индивидуальные сметы расходов. Сметы расходов на
содержание учреждений утверждаются руководителем учреждения.
99. По учреждениям, имеющим наряду с бюджетными ассигнованиями
на их содержание поступления отдельных видов других доходов,
направляемых на восстановление расходов этих учреждений, сметы
расходов составляются на полную сумму затрат с указанием также этих
источников финансирования учреждений.
100. Сметы расходов на содержание вновь открываемых учреждений
в текущем финансовом (бюджетном) году составляются и утверждаются
непосредственно министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления на каждое учреждение отдельно. При этом
расходы на содержание новых учреждений исчисляются на часть года в
соответствии с намечаемыми сроками их открытия.
101. Сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления и финансируемые из бюджета, составляются
и утверждаются непосредственно ими по каждому мероприятию отдельно.
102. Сметы расходов всех учреждений, состоящих на бюджете,
составляются по формам, разработанным Министерством финансов
республики (приложение 1).
Различаются следующие виды смет: индивидуальные, общие и
сводные, а также сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые непосредственно министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления.
Сметы расходов на содержание учреждений составляются по
экономической (предметной) классификации расходов, утвержденной
Министерством финансов.
Расходы на капитальные вложения в сметах на содержание
учреждений не отражаются и устанавливаются по отдельной смете
(приложение 2).
103. В сметах расходов учреждений необходимые ассигнования
исчисляются на весь год, как правило, независимо от имеющихся
материальных ценностей и состояния расчетов с дебиторами и
кредиторами.
Исключением являются средства на приобретение инвентаря и
оборудования, а также мягкого инвентаря и обмундирования. При
исчислении потребности в ассигнованиях на эти цели учитывается
наличие инвентаря, оборудования и обмундирования и в сметы
включаются лишь ассигнования на недостающие предметы.
Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы
соответствующими расчетами по каждой статье сметы.
Определение расходов по смете должно производиться исходя из
действительной потребности в средствах с учетом осуществления
строгого режима экономии и эффективного расходования материальных и
денежных средств.
В сметы расходов на централизованные мероприятия,
осуществляемые министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления, включаются ассигнования в случаях,
когда осуществление таких мероприятий вызывается необходимостью
закупки специального оборудования, других материальных ценностей
особого назначения и обеспечения ими подведомственных учреждений,
проведения республиканских культурно-массовых, спортивных и других
мероприятий.
104. В случаях увеличения или уменьшения ассигнований в
процессе исполнения бюджета в сметы учреждений вносятся
соответствующие изменения, а при необходимости составляются
дополнительные сметы расходов, утверждаемые в таком же порядке, как
и основные сметы.
105. По внебюджетным средствам составляются отдельные сметы.
Составление, рассмотрение и утверждение этих смет производится в
порядке, установленном Минфином, одновременно со сметами расходов на
содержание учреждений за счет ассигнований по бюджету.
106. Проекты смет расходов, составленные бюджетными
учреждениями, представляются ими на рассмотрение в соответствующие
министерства, другие республиканские органы государственного
управления в сроки, устанавливаемые ими.
107. В целях своевременной организации работы по составлению
смет расходов министерства, другие республиканские органы
государственного управления, руководствуясь постановлением Совета
Министров Республики Беларусь, а также указаниями Министерства
финансов о порядке и сроках разработки проекта бюджета на
предстоящий финансовый (бюджетный) год:
устанавливают для подведомственных учреждений сроки составления
и представления проектов смет расходов и дают необходимые указания о
порядке их составления;
разрабатывают и сообщают подведомственным учреждениям основные
производственные (сетевые) показатели деятельности этих учреждений
на предстоящий финансовый (бюджетный) год и другие показатели,
необходимые для правильного исчисления расходов;
обеспечивают составление проектов смет расходов на
централизованные мероприятия, проводимые непосредственно
министерствами, другими республиканскими органами государственного
управления.
108. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления обеспечивают тщательное рассмотрение
представленных подведомственными учреждениями смет расходов. При
рассмотрении смет учитываются размеры финансирования этих
учреждений, намечаемых по бюджету.
При этом министерства, другие республиканские органы
государственного управления при рассмотрении смет должны обеспечить:
строгое соблюдение действующего законодательства, а также
указания по составлению смет на предстоящий финансовый (бюджетный)
год;
соответствие производственных (сетевых) показателей,
принимаемых в сметах расходов, прогнозу социально-экономического
развития республики на планируемый финансовый (бюджетный) год;
поквартальное распределение ассигнований по сметам с учетом
сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их
финансирования;
соблюдение режима экономии и недопущение принятия в сметах
расходов, не подтверждаемых соответствующими расчетами и
обоснованиями.
109. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления должны организовать работу по
рассмотрению смет расходов учреждений, состоящих на республиканском
бюджете, и установить сроки их рассмотрения, обеспечивающие
своевременное составление сводных смет и их представление
Министерству финансов для включения в проект республиканского
бюджета.
110. После утверждения республиканского бюджета Министерство
финансов в установленный им срок рассматривает сводные сметы
расходов бюджетных учреждений республиканского подчинения
министерств, других республиканских органов государственного
управления и сообщает им плановые объемы ассигнований на планируемый
финансовый (бюджетный) год в разрезе разделов, подразделов
функциональной классификации расходов и по экономической
(предметной) классификации расходов.
111. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в свою очередь сообщают всем
подведомственным учреждениям годовые суммы расходов в разрезе
экономической (предметной) классификации расходов.
112. Утверждение сметы расходов оформляется подписью
руководителя учреждения (или заместителя руководителя) с
одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов
по смете.
113. Распределение в смете бюджетных ассигнований по кварталам
года должно производиться с учетом поквартального распределения
доходов и расходов республиканского бюджета.
114. Утвержденная смета расходов с поквартальной разбивкой
представляется учреждением в министерство, другой республиканский
орган государственного управления по подчиненности. Министерства,
другие республиканские органы государственного управления на
основании представленных смет, а также смет на централизованные
мероприятия составляют свод смет расходов по разделам, подразделам
функциональной классификации расходов в разрезе экономической
(предметной) классификации расходов и кварталов и представляют его
Министерству финансов в установленные им сроки для включения в
роспись расходов республиканского бюджета.
115. После утверждения бюджета Министерством финансов в
необходимых случаях производятся проверки правильности составления и
утверждения смет расходов учреждений, состоящих на республиканском
бюджете.
При обнаружении в утвержденных сметах излишних и завышенных
ассигнований производится уменьшение финансирования на суммы
выявленных излишеств, а также принимаются другие меры по устранению
выявленных нарушений.
Часть 3. Исполнение республиканского бюджета
Раздел 6. Общие положения
116. Исполнение бюджета имеет целью обеспечить своевременное и
полное поступление предусмотренных бюджетом доходов в целом и по
каждому доходному источнику, а также бесперебойное финансирование,
законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств.
117. Согласно статье 27 Закона Республики Беларусь "О бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"
Министерство финансов, Государственный налоговый комитет,
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, другие
республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы, местные финансовые и
налоговые органы, юридические лица и предприниматели, осуществляющие
свою деятельность без образования юридического лица, обеспечивают
поступление предусмотренных в бюджете налогов и других обязательных
платежей и эффективное расходование бюджетных средств в соответствии
с их целевым назначением.
118. Исполнение республиканского бюджета осуществляется на
основе отражения всех операций и средств республиканского бюджета в
системе балансовых счетов государственного казначейства.
Запрещено осуществление операций в процессе исполнения
республиканского бюджета, минуя систему счетов Главного
государственного казначейства.
Право открытия и закрытия счетов республиканского бюджета
принадлежит Главному государственному казначейству.
Единый казначейский счет (ЕКС) находится в Национальном банке
Республики Беларусь.
В целях управления бюджетными средствами, государственным
долгом и совершения платежей Главное государственное казначейство
обладает правом открывать и закрывать иные счета республиканского
бюджета.
Счета Главного государственного казначейства в Национальном
банке Республики Беларусь и при необходимости в других учреждениях
банков ведутся на основании договоров.
Открытие, закрытие счетов республиканского бюджета без
соответствующего решения Главного государственного казначейства не
допускается.
119. Республиканский бюджет исполняется по росписи доходов и
расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета с
поквартальным распределением, составленной и утвержденной
Министерством финансов в двухнедельный срок после принятия
постановления Совета Министров Республики Беларусь о мерах по
реализации закона Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь
на очередной финансовый (бюджетный) год с учетом внесенных в течение
финансового (бюджетного) года изменений в доходную и расходную части
бюджета, размер дефицита законом Республики Беларусь, актами
Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а
также решений Министерства финансов в пределах утвержденного бюджета
и предоставленных им прав.
120. Увеличение или уменьшение объема доходов и расходов
республиканского бюджета согласно статье 22 Закона Республики
Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных
внебюджетных фондах" производится Парламентом Республики Беларусь
или по его поручению Президентом Республики Беларусь.
121. После завершения операций по принятым бюджетным
обязательствам завершающегося года остатки средств на едином
казначейском счете подлежат учету в источниках внутреннего
финансирования дефицита республиканского бюджета наступившего
финансового (бюджетного) года в качестве свободного остатка
бюджетных средств.
122. Средства от превышения доходов над расходами, полученные
при исполнении республиканского бюджета после формирования в полном
объеме оборотной кассовой наличности, в соответствии со статьей 27
Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь
и государственных внебюджетных фондах" используются в следующем
финансовом (бюджетном) году в соответствии с решениями Правительства
Республики Беларусь на финансирование расходов, возникших в процессе
исполнения бюджета.
Временно свободные денежные средства республиканского бюджета
могут вкладываться в ценные бумаги, иную инвестиционную
деятельность, в том числе использоваться на выдачу ссуд юридическим
лицам, в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
123. В случае временных кассовых разрывов при исполнении
бюджетов областей и города Минска, обусловленных сезонным характером
затрат либо сезонным характером поступлений доходов, из
республиканского бюджета по ходатайствам облисполкомов и Минского
горисполкома на основании решения Правительства Республики Беларусь
Министерством финансов могут быть выданы процентные и беспроцентные
ссуды, которые должны быть возвращены в установленные сроки в
пределах текущего финансового (бюджетного) года.
124. Исполнение республиканского бюджета начинается 1 января и
заканчивается 31 декабря календарного года. По окончании года в
течение месяца завершаются операции по обязательствам, принятым в
рамках исполнения бюджета. Заключительные обороты по бюджету
производятся в соответствии с порядком, установленным Министерством
финансов.
125. Остатки средств республиканского бюджета на счетах
распорядителей (получателей) средств по окончании счетного периода
финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход
республиканского бюджета (раздел 40 подраздел 02 классификации
доходов бюджетов Республики Беларусь) в порядке и сроки,
определяемые Министерством финансов.
126. Остатки средств государственных целевых бюджетных фондов
на счетах распорядителей средств фондов по окончании счетного
периода финансового (бюджетного) года закрываются и вносятся в доход
соответствующих фондов как прочие поступления в порядке и сроки,
определяемые Министерством финансов.
127. Оставшиеся незаконченными на 1 января с учетом
заключительных оборотов расчеты бюджетных учреждений по операциям
истекшего периода производятся в очередном финансовом (бюджетном)
году за счет сметных назначений на те же цели по бюджету очередного
финансового (бюджетного) года.
128. В процессе исполнения республиканского бюджета в
соответствии с утвержденными о них Положениями:
Государственный налоговый комитет и Государственный таможенный
комитет организуют работу налоговых и таможенных органов по
обеспечению полного и своевременного поступления доходов бюджета;
Министерство финансов:
обеспечивает финансирование предусмотренных по бюджету расходов
и мероприятий с учетом выполнения смет расходов, целевого и
экономного использования бюджетных средств и наличия средств в
республиканском бюджете;
осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета
распорядителями средств;
разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на
обеспечение выполнения республиканского бюджета, и в необходимых
случаях представляет Правительству Республики Беларусь
соответствующие предложения;
рассматривает и принимает бухгалтерские отчеты распорядителей
средств республиканского бюджета. Организует и проводит проверки и
ревизии распорядителей средств по вопросам, связанным с исполнением
республиканского бюджета, и осуществляет контроль за принятием мер
по устранению нарушений и недостатков;
рассматривает предложения распорядителей средств о выделении
дополнительных средств и об уточнении утвержденных бюджетных
назначений и представляет соответствующие предложения в
Правительство Республики Беларусь;
рассматривает ходатайства облисполкомов (Мингорисполкома) о
выдаче из республиканского бюджета ссуд на покрытие временных
кассовых разрывов, образующихся в их бюджетах в отдельные периоды
года.
129. Министерство финансов в процессе исполнения бюджета вносит
изменения в суммы доходов и расходов республиканского бюджета в
связи с законами Республики Беларусь или постановлениями
(распоряжениями) Совета Министров, изданными после утверждения
республиканского бюджета на соответствующий финансовый (бюджетный)
год, а также в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Если исходя из указанного законодательства Республики Беларусь:
увеличиваются или уменьшаются ассигнования по распорядителям
средств, Министерство финансов вносит изменения во взаимоотношения
соответствующих распорядителей средств с республиканским бюджетом;
уменьшаются или увеличиваются доходы либо увеличиваются или
уменьшаются расходы по бюджетам областей и города Минска,
Министерство финансов осуществляет взаимные расчеты республиканского
бюджета с бюджетами областей (города Минска), а именно: при
уменьшении доходов или увеличении расходов по бюджетам областей и
города Минска этим бюджетам возмещаются соответствующие суммы за
счет средств республиканского бюджета, а при увеличении доходов или
уменьшении расходов по бюджетам областей и города Минска из этих
бюджетов изымаются соответствующие суммы в республиканский бюджет.
130. В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О
бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных
фондах" Министерство финансов осуществляет изъятие из бюджетов
областей и города Минска в республиканский бюджет:
средств при принятии местными Советами депутатов и их
исполнительными комитетами решений, вызывающих уменьшение доходов
или увеличение расходов республиканского бюджета;
в бесспорном порядке средств из бюджетов областей и города
Минска в республиканский бюджет при принятии местными Советами
депутатов решений, противоречащих законам Республики Беларусь в
части размеров нормативов отчислений от республиканских налогов и
других обязательных платежей, а также в части взаимных расчетов,
либо при несоблюдении ими и их исполнительными комитетами в процессе
исполнения бюджетов положений этих законов.
131. Изменение взаимоотношений распорядителей средств с
республиканским бюджетом и взаимные расчеты между республиканским
бюджетом и бюджетами областей и города Минска осуществляются в
порядке, устанавливаемом Министерством финансов.
132. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления в соответствии с утвержденными о них
Положениями:
рассматривают проекты и организуют выполнение подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями их смет, а также строго
целевое и экономное использование ассигнований из бюджета;
разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на
экономное расходование средств по сметам, осуществляют контроль за
правильностью использования и сохранностью средств в
подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;
несут ответственность за соблюдением подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями государственной
финансовой дисциплины.
133. Средства республиканского бюджета хранятся на счетах в
учреждениях банков.
Порядок кассового исполнения республиканского и местных
бюджетов устанавливается Министерством финансов и Национальным
банком Республики Беларусь.
Операции по кассовому исполнению бюджета Республики Беларусь
учитываются в учреждениях банков на балансовых счетах в соответствии
с планом счетов бухгалтерского учета в банках Республики Беларусь,
утвержденным постановлением Совета директоров Национального банка
Республики Беларусь от 10.09.1997 N 37.1 и согласованным с
Министерством финансов, с дополнениями и изменениями.
Учреждения банков выполняют следующие операции по кассовому
исполнению бюджета:
принимают и зачисляют средства, поступающие в доходы
республиканского и местных бюджетов, на соответствующие счета этих
бюджетов;
выдают средства из республиканского и местных бюджетов в
пределах сумм, имеющихся на счетах этих банков, по поручениям
распорядителей этих счетов;
принимают и выдают внебюджетные средства учреждений и
организаций, состоящих на республиканском и местных бюджетах;
производят расчетное и кассовое обслуживание учреждений и
организаций, состоящих на республиканском и местных бюджетах.
Министерство финансов осуществляет систематический контроль за
исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками
Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета,
решает по согласованию с Национальным банком вопросы, касающиеся
исполнения бюджета.
Раздел 7. Исполнение доходов республиканского бюджета
134. Организация работы по исполнению доходов республиканского
бюджета осуществляется Министерством финансов, Государственным
налоговым комитетом, Государственным таможенным комитетом, местными
финансовыми, налоговыми и таможенными органами.
Министерство финансов совместно с Государственным налоговым
комитетом ежегодно разрабатывают и доводят через министерства,
другие республиканские органы государственного управления до всех
налогоплательщиков указания о порядке зачисления в бюджет в текущем
финансовом (бюджетном) году налогов, сборов и неналоговых платежей,
уплачиваемых предприятиями, объединениями, организациями и
физическими лицами.
135. Исполнение республиканского бюджета по доходам
обеспечивается путем уплаты юридическими и физическими лицами
налогов и неналоговых платежей безналичными перечислениями и
наличными деньгами в размерах и в сроки, определенные
законодательством.
136. Исполнение республиканского бюджета по доходам
предусматривает:
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
