Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
Комментарий к пояснительной записке 0.8.3
Пошлины и налоги, в отношении которых существует риск неуплаты
В соответствии со статьей 4 Конвенции, при перемещении грузов с
использованием процедуры МДП не требуется уплата или помещение на
депозит ввозных, вывозных пошлин и налогов даже в том случае, если
такие пошлины и налоги превышают сумму 50 тысяч долларов США при
перевозке грузов с использованием обычной книжки МДП и 200 тысяч
долларов США при перевозке грузов с использованием книжки "Табачные
изделия/Алкогольные напитки" или иную сумму, установленную
таможенными органами. В этом случае таможенные органы государства
транзита в соответствии со статьей 23 Конвенции могут потребовать
сопровождение транспортных средств за счет перевозчика.
(TRANS/GE.30/59, пункты 34 и 35; TRANS/WP 30/137, пункты 75-76;
TRANS/WP.30/159, пункт 25)
4. Гарантийное объединение становится ответственным по
отношению к компетентным органам страны, в которой расположена
таможня места отправления, с момента принятия книжки МДП данной
таможней для оформления. В следующих странах, по территории которых
продолжается перевозка грузов с соблюдением процедуры МДП, эта
ответственность начинается с момента ввоза грузов или, если
перевозка МДП приостанавливается в соответствии с положениями
пунктов 1 и 2 статьи 26, с момента принятия книжки МДП для
оформления таможней, в которой перевозка МДП возобновляется.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
5. Гарантийное объединение несет ответственность не только за
грузы, перечисленные в книжке МДП, но также за любые грузы, которые,
не будучи перечисленными в этой книжке, находятся в запломбированной
части дорожного транспортного средства или в запломбированном
контейнере. Объединение не несет ответственность ни за какие иные
грузы.
Пояснительная записка к пункту 5 статьи 8
0.8.5. Если оспариваются гарантии по грузам, которые не были
перечислены в книжке МДП, то соответствующий административный орган
должен указать на те факты, на основании которых он заключил, что
эти грузы находились в опломбированном отделении автотранспортного
средства или в опломбированном контейнере.
(ECE/TRANS/17/Amend.6, вступила в силу 1 августа 1985 г.)
6. В целях определения сумм пошлин и сборов, упомянутых в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, данные, касающиеся грузов, вписанные
в книжку МДП, будут признаваться действительными, поскольку не будет
доказано противное.
Пояснительная записка к пункту 6 статьи 8
0.8.6.1. При отсутствии в книжке МДП достаточно точных данных о
грузе, позволяющих установить размер пошлин и сборов,
заинтересованные стороны могут представить доказательства, по
которым можно было бы судить о подлинном характере этого груза.
2. Если никаких доказательств не представлено, пошлины и сборы
будут взиматься не по единообразным ставкам, безотносительно к
характеру груза, а по наиболее высокой ставке, предусмотренной за
ввоз или вывоз категории грузов, заявленных в книжке МДП.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
7. Когда наступает срок платежа сумм, упомянутых в пунктах 1 и
2 настоящей статьи, компетентные органы должны, по мере возможности,
требовать уплаты этих сумм у лица или лиц, с которых непосредственно
причитаются эти суммы, прежде чем предъявить иск гарантийному
объединению.
Пояснительная записка к пункту 7 статьи 8
0.8.7. Меры, принимаемые компетентными органами для
истребования этих сумм у лица или лиц, с которых они непосредственно
причитаются, должны включать, по меньшей мере, уведомление держателя
книжки МДП о незавершении операции МДП и/или направление ему
требования об уплате.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Статья 9
1. Гарантийное объединение устанавливает срок действия книжки
МДП, указывая дату его окончания, после которой книжка МДП не может
быть представлена в таможню места отправления для таможенного
оформления.
2. Если книжка МДП была принята для оформления таможней места
отправления в последний день срока ее действия или до этой даты, как
это предусмотрено в пункте 1 настоящей статьи, книжка действительна
до завершения операции МДП в таможне места назначения.
Статья 10
1. Завершение операции МДП должно производиться без задержек.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
2. Если таможенные органы той или иной страны завершили
операцию МДП, они не могут больше требовать от гарантийного
объединения уплаты сумм, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 8, за
исключением случая, когда свидетельство о прекращении операции МДП
было получено противозаконным или обманным образом либо прекращения
операции МДП не было.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Пояснительная записка к статье 10
0.10. Считается, что свидетельство о прекращении операции МДП
получено противозаконным или обманным образом, если при операции МДП
использовались грузовые отделения и контейнеры, подвергшиеся
злоумышленным изменениям, или если были обнаружены такие нарушения,
как использование фальшивых или неточных документов, подмена грузов,
подделка таможенных и пломб и т.д., или в том случае, когда
свидетельство было получено другим незаконным путем.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Статья 11
1. В случае незавершения операции МДП компетентные органы не
будут иметь права требовать от гарантийного объединения уплаты сумм,
указанных в пунктах 1 и 2 статьи 8, если в продолжении годичного
срока, считая с даты принятия книжки МДП для оформления этими
органами, они не уведомили письменно гарантийное объединение об
отказе в таможенном оформлении. Это положение применяется также в
случае свидетельства о прекращении операции МДП, полученного
противозаконным или обманным образом, однако в таком случае срок
устанавливается в 2 года.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Пояснительные записки к пункту 1 статьи 11
0.11-1. Если операция МДП не была завершена, то, помимо
уведомления гарантийного объединения, таможенным органам следует
также как можно скорее уведомить об этом держателя книжки МДП. Это
можно сделать одновременно с уведомлением гарантийного объединения.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Комментарии к пункту 1 статьи 11
Уплата пошлин и налогов
Компетентные органы должны требовать от гарантийных объединений
уплату сумм только за ту часть грузов, в отношении которой были
допущены нарушения.
(TRANS/GE.30/AC.2/12, пункт 22; TRANS/GE.30/GRCC/11, пункт 8)
Срок для уведомления
Установлено, что началом отсчета срока, установленного для
уведомления гарантийного объединения о том, что операция МДП не
завершена, считается дата получения письменного уведомления
гарантийным объединением, а не дата его отправки таможенными
органами. Подтверждение того, что уведомление было действительно
отправлено и получено, входит в обязанности таможенных органов (один
из способов подтверждения - регистрация корреспонденции). Если срок
для уведомления истек, то национальное гарантийное объединение
больше не несет ответственности за грузы.
(TRANS/GE.30/AC.2/12, пункт 28; TRANS/GE.30/35, пункты 47 и 48;
TRANS/GE.30/GRCC/11, пункты 14 и 15)
Уведомление гарантийного объединения (гарантийных объединений)
Таможенные органы должны незамедлительно уведомлять свое
соответствующее национальное гарантийное объединение (свои
соответствующие национальные гарантийные объединения) о случаях,
указанных в пункте 1 статьи 11, т.е. о случаях, когда операция МДП
не завершена.
(TRANS/WP.30/192, пункт 26; TRANS/WP.30/AC.2/59, приложение 5)
Уведомление держателя книжки МДП
Требование в отношении уведомления держателя книжки МДП,
указанное в пояснительных записках 0.8.7 и 0.11-1, может быть
выполнено путем направления заказного письма.
(TRANS/WP.30/192, пункт 26; TRANS/WP.30/AC.2/59, приложение 5)
2. Требование об уплате сумм, указанных в пунктах 1 и 2 статьи
8, препровождается гарантийному объединению не ранее, чем через три
месяца с даты уведомления этого объединения о незавершении операции
МДП или о получении свидетельства о прекращении операции МДП
противозаконным или обманным образом, но не позднее чем через два
года после этой даты. Однако, что касается дел, переданных на
рассмотрение суда в течение указанного выше двухлетнего срока,
требование об уплате препровождается в течение одного года со дня
вступления в силу судебного решения.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Пояснительная записка к пункту 2 статьи 11
0.11-2. При решении вопроса о пропуске груза или транспортного
средства таможенным органам рекомендуется не руководствоваться тем,
что гарантийное объединение несет ответственность за уплату
причитающихся с держателя книжки МДП пошлин, сборов и процентов за
просрочку, если их законодательство предусматривает другие средства
обеспечения защиты интересов, за которые они несут ответственность.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
3. Для уплаты требуемых сумм гарантийное объединение
располагает трехмесячным сроком, считая с даты направленного ему
требования об уплате. Уплаченные суммы будут возвращены объединению,
если в течение двух лет, следующих за датой предъявленного ему
требования об уплате, к удовлетворению таможенных органов будет
установлено, что в отношении данной перевозки не произошло никаких
нарушений.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Пояснительная записка к пункту 3 статьи 11
0.11-3. Если в соответствии с процедурой, предусмотренной в
статье 11, гарантийному объединению предлагается уплатить суммы,
упомянутые в пунктах 1 и 2 статьи 8, и если оно не делает этого в
предписанный Конвенцией трехмесячный срок, компетентные органы могут
потребовать уплаты упомянутой суммы на основе национальных
предписаний, поскольку в таком случае речь идет о невыполнении
договора о предоставлении гарантий, заключенного гарантийным
объединением на основе национального законодательства.
ГЛАВА III
ПЕРЕВОЗКА ГРУЗОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ КНИЖКИ МДП
а) ДОПУЩЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И КОНТЕЙНЕРОВ
Статья 12
Для того, чтобы подпадать под действие положений разделов а) и
b) настоящей главы, каждое дорожное транспортное средство должно
отвечать в отношении своей конструкции и своего оборудования
условиям, приведенным в приложении 2 к настоящей Конвенции, и должно
быть допущено к перевозке в соответствии с процедурой,
предусмотренной в приложении 3 к настоящей Конвенции. Свидетельство
о допущении должно соответствовать образцу, приведенному в
приложении 4.
Комментарии к статье 12
Свидетельство о допущении
В соответствии с образцом, приведенным в приложении 4,
свидетельство о допущении должно иметь формат А3, сложенный вдвое.
(TRANS/GE.30/10, пункт 33; TRANS/WP.30/157, пункты 27-30;
TRANS/WP.30/AC.2/35, приложение 6)
Наличие свидетельства о допущении и таблички о допущении
Свидетельство о допущении, предусмотренное в приложении 4 к
Конвенции, необходимо иметь на транспортном средстве только для
грузового отделения автотранспортного средства, описание которого
приводится в статье 1 приложения 2 к Конвенции. В случае перевозки
съемного кузова, описание которого содержится в приложении 6,
пояснительная записка 0.1j), или контейнера на допущенном съемном
кузове или допущенном контейнере должна быть прикреплена табличка о
допущении, предусмотренная в части II приложения 7 к Конвенции.
(TRANS/WP.30/168, пункт 38; TRANS/WP.30/AC.2/39, пункт 17)
Статья 13
1. Для того, чтобы подпадать под действие положений разделов а)
и b) настоящей главы, контейнеры должны быть сконструированы в
соответствии с условиями, определенными в части I приложения 7, и
должны быть допущены к перевозке в соответствии с процедурой,
установленной в части II этого же приложения.
2. Контейнеры, допущенные к перевозке грузов под таможенными и
печатями и пломбами в соответствии с Таможенной конвенцией,
касающейся контейнеров, 1956 г., вытекающими из нее соглашениями,
заключенными под эгидой Организации Объединенных Наций, Таможенной
конвенцией, касающейся контейнеров, 1972 г., или любыми
международными актами, которые могут заменить или изменить эту
последнюю Конвенцию, рассматриваются как соответствующие положениям
вышеприведенного пункта 1 и должны приниматься к перевозке с
соблюдением процедуры МДП без нового допущения.
Статья 14
1. Каждая Договаривающаяся сторона оставляет за собой право не
признавать действительность допущения дорожных транспортных средств
или контейнеров, которые не отвечают условиям, изложенным выше в
статьях 12 и 13. Тем не менее Договаривающимся сторонам не следует
задерживать транспортные средства или контейнеры, когда обнаруженные
неисправности незначительны и не создают возможности для
контрабанды.
2. Перед новым использованием для перевозки грузов под
таможенными пломбами и печатями любое дорожное транспортное средство
или контейнер, не удовлетворяющие более условиям, которые послужили
основанием для их допущения, должны быть либо приведены в
первоначальное состояние, либо быть вновь подвергнуты процедуре
допущения.
b) ПРОЦЕДУРА ПЕРЕВОЗКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ КНИЖКИ МДП
Статья 15
1. При временном ввозе дорожного транспортного средства,
состава транспортных средств или контейнера, используемого для
перевозки грузов с соблюдением процедуры МДП, не требуется
специального таможенного документа. Для дорожного транспортного
средства, состава транспортных средств или контейнера никаких
гарантий не требуется.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не препятствуют
Договаривающейся стороне требовать выполнения в таможне назначения
формальностей, предусматриваемых ее национальными предписаниями, для
обеспечения того, чтобы после окончания операции МДП дорожное
транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер
были вывезены.
Пояснительная записка к статье 15
0.15. Отсутствие требования о представлении таможенных
документов на временный ввоз может вызвать некоторые трудности в
связи с нерегистрируемыми в некоторых странах транспортными
средствами, такими как прицепы и полуприцепы. В этом случае
положения статьи 15 могут соблюдаться при условии предоставления
таможенным органам соответствующих гарантий путем указания сведений
об этих транспортных средствах (марки и номера) на отрывных листках
1 и 2 книжки МДП, используемых заинтересованной страной, и на
соответствующих корешках.
Комментарии к статье 15
Таможенные документы
Так как на транспортные средства не требуется ни гарантий, ни
документов, для контроля используются отрывные листы, которые
остаются в обеих пограничных таможнях государства транзита. Если
транспортное средство подверглось разрушению, то применяются
положения статьи 41 Конвенции. Если же транспортное средство просто
исчезло, то в соответствии с национальным законодательством
взыскивается компенсация с перевозчика, адрес которого указан в
книжке МДП.
(TRANS/GE.30/10, пункты 26 и 27)
Таможенные процедуры
Нормативные акты ЕЭС 4151/88 от 21 ноября 1988 г. (O.J. L 367,
31.12.1988, стр.1) о порядке проведения таможенных процедур в
отношении грузов, ввозимых на территорию Сообщества, и нормативные
акты ЕЕС 1855/89 от 14 июля 1989 года (O.J. L 186, 30.06.1989,
стр.8) о временном ввозе автотранспортных средств не затрагивают
таможенные процедуры, предусмотренные Конвенцией МДП, 1975 г., и не
противоречат статье 15 Конвенции МДП, 1975 г.
(TRANS/WP.30/131, пункты 37 и 38)
Статья 16
Когда перевозка МДП производится дорожным транспортным
средством или составом транспортных средств, на них должны быть
прикреплены прямоугольные таблички с надписью "TIR ", отвечающие
требованиям, приведенным в приложении 5 к настоящей Конвенции; одна
табличка помещается спереди, а другая такая же табличка сзади
дорожного транспортного средства или состава транспортных средств.
Эти таблички должны быть помещены таким образом, чтобы они были
хорошо видны. Они должны быть съемными либо установлены и
сконструированы таким образом, чтобы их можно было перевернуть,
накрыть, сложить или иным образом показать, что данная перевозка не
имеет отношения к процедуре МДП.
(ECE/TRANS/17/Amend.16, вступила в силу 24 июня 1994 г.;
ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Комментарий к статье 16
Технические характеристики табличек TIR
Таблички TIR должны иметь твердую основу и изготавливаться в
соответствии с требованиями статьи 16 и приложения 5 к настоящей
Конвенции. Не допускается использование самоклеющихся табличек TIR.
(TRANS/WP.30/157, пункт 61)
Статья 17
1. На каждое дорожное транспортное средство или контейнер
составляется одна книжка МДП. Однако единая книжка МДП может
составляться на состав транспортных средств или на несколько
контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство или
на состав транспортных средств. В этом случае в грузовом манифесте
книжки МДП должно указываться отдельно содержимое каждого
транспортного средства, составляющего часть состава транспортных
средств, или каждого контейнера.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Пояснительная записка к пункту 1 статьи 17
0.17-1. Положение о том, что в грузовом манифесте книжки МДП
указывается отдельно содержимое каждого транспортного средства в
составе транспортных средств или каждого контейнера, предназначено
только для упрощения таможенной проверки содержимого отдельного
транспортного средства или отдельного контейнера. Поэтому это
положение не должно толковаться настолько строго, чтобы нарушением
Конвенции считалось любое расхождении между тем, что фактически
содержится в транспортном средстве или контейнере, и тем, что должно
содержаться в транспортном средстве или контейнере согласно
грузовому манифесту. Если перевозчик может доказать компетентным
органам, что несмотря на такое расхождение, совокупность грузов,
указанных в грузовом манифесте, соответствует совокупности грузов,
находящихся на борту состава транспортных средств или содержащихся
во всех контейнерах, на которые выдана книжка МДП, то этот случай, в
принципе, не следует считать нарушением таможенных предписаний.
2. Книжка МДП действительна для выполнения только одной
перевозки. Она должна содержать по меньшей мере такое число отрывных
листков, какое необходимо для осуществления данной перевозки МДП.
(ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Пояснительная записка к пункту 2 статьи 17
0.17-2. В случае перевозки предметов домашней обстановки может
применяться процедура, предусмотренная в пункте 10c) Правил
пользования книжкой МДП, причем перечень предметов следует
ограничивать в разумных пределах.
Комментарий к статье 17
Выдача книжек МДП на автопоезда и составы тягачей
с полуприцепами
Решение о необходимом количестве книжек МДП, выдаваемых на
перевозку грузов составом транспортных средств или в нескольких
контейнерах, погруженных на одно транспортное средство или состав
транспортных средств, определенных в статье 1g) и h), принимается
таможней отправления. Решение таможни отправления в соответствии со
статьей 4 Конвенции признается остальными таможнями государств, на
территории которых осуществляется операция МДП, следовательно, такие
таможни не могут требовать предъявления дополнительных книжек МДП.
(TRANS/WP.30/157, пункт 26)
Статья 18
Перевозка МДП может производиться через несколько таможен места
отправления и места назначения, однако общее число таможен места
отправления и места назначения не должно превышать четырех. Книжка
МДП может быть предъявлена таможням места назначения только в том
случае, если отметку о ее принятии сделали все таможни места
отправления.
(ECE/TRANS/17/Amend.10, вступила в силу 23 мая 1989 г.;
ECE/TRANS/17/Amend.21, вступила в силу 12 мая 2002 г.)
Пояснительные записки к статье 18
0.18-1. В целях обеспечения надлежащего функционирования
системы МДП необходимо, чтобы таможенные органы не удовлетворяли
просьбы о том, чтобы при перевозке, продолжающейся на территории
соседней страны, которая также является Договаривающейся стороной
настоящей Конвенции, таможня при выезде указывалась в качестве
таможни места назначения, за исключением тех случаев, когда эта
просьба оправдана особыми обстоятельствами.
0.18-2.1. Грузы должны быть погружены таким образом, чтобы
партия грузов, предназначенная для выгрузки в первом пункте, могла
быть выгружена из транспортного средства или контейнера без
необходимости выгрузки другой или других партий грузов, подлежащих
выгрузке в других пунктах.
2. При перевозке с разгрузкой в нескольких таможнях необходимо
после каждой частичной разгрузки делать об этом отметку в рубрике 12
всех остающихся манифестов книжки МДП, а также делать на всех
остающихся отрывных листках и на соответствующих корешках отметку о
том, что были наложены новые печати и пломбы.
Комментарий к статье 18
Несколько таможен места отправления и/или места назначения
Перевозка МДП может производиться через несколько таможен места
отправления и/или места назначения в одной или нескольких странах
при том условии, что общее число таможен места отправления и места
назначения не должно превышать четырех. В соответствии с правилом 6
Правил пользования книжкой МДП (приложение 1 к Конвенции, образец
книжки МДП: вариант 1 и вариант 2, страница 3 обложки) для каждой
дополнительной таможни места отправления или места назначения
требуются два дополнительных листка. В случае наличия нескольких
таможен места отправления/назначения листки книжки МДП должны
заполняться таким образом, чтобы грузы, погруженные/разгруженные
впоследствии на различных таможнях, дополнительно вносились в
грузовой манифест/вычеркивались из грузового манифеста (графы 9, 10
и 11) и чтобы таможни места отправления/назначения вносили в графу
16 отметки о подтверждении грузов, погруженных/разгруженных
впоследствии.
(TRANS/GE.30/55, пункт 22; TRANS/WP.30/141, пункты 39-41;
TRANS/WP.30/AC.2/31, приложение 3; TRANS/WP.30/192, пункт 26;
TRANS/WP.30/AC.2/59, приложение 5)
Комментарий к пояснительной записке 0.18-2
Разгрузка товаров
Термин "разгрузка", упомянутый, в частности, в пояснительной
записке 0.18-2, не обязательно подразумевает физическое изъятие
грузов из транспортного средства или контейнера, например, в
случаях, когда транспортная операция продолжается после окончания
перевозки МДП. Однако, если перевозка МДП заканчивается для части
грузов и продолжается для оставшихся, то первая часть грузов должна
быть физически изъята из опломбированного грузового отделения или
контейнера либо, в случае перевозки тяжеловесных или громоздких
грузов, отделена от остальных грузов, для которых перевозка МДП
продолжается.
(TRANS/WP.30/192, пункт 26; TRANS/WP.30/AC.2/59, приложение 5)
Статья 19
Грузы и дорожное транспортное средство, состав транспортных
средств или контейнер должны предъявляться в таможне места
отправления вместе с книжкой МДП. Таможенные органы страны
отправления должны принимать необходимые меры для того, чтобы
удостовериться в точности грузового манифеста и для наложения
таможенных печатей и пломб или для контроля таможенных печатей и
пломб, наложенных под ответственность упомянутых таможенных органов
должным образом уполномоченными лицами.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
