Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
представителей законопроект, изложив в заключении мотивы, по которым
постоянная комиссия считает необходимым его отклонение.
Мотивы постоянной комиссии, по которым рекомендовано отклонить
законопроект, должны содержать конкретные указания на противоречие
проекта закона в целом либо его части Конституции Республики
Беларусь, действующему законодательству Республики Беларусь, на
отсутствие внутренней согласованности, несоблюдение требований
Регламента, а также требований законодательной техники.
Заключение постоянной комиссии, ответственной за рассмотрение
законопроекта, принятого Палатой представителей, представляется в
Совет Республики.
Постоянная комиссия, ответственная за рассмотрение
законопроекта, готовит проект постановления Совета Республики по
данному законопроекту, который одновременно с заключением по
законопроекту направляется Председателю Совета Республики.
Статья 180. Рассмотрение принятого Палатой представителей
законопроекта на заседании Совета Республики начинается с оглашения
заключения постоянной комиссии Совета Республики, ответственной за
рассмотрение законопроекта, а в некоторых случаях перед оглашением
заключения слово для доклада может быть предоставлено представителю
субъекта права законодательной инициативы.
Статья 181. Порядок обсуждения законопроекта определяется
Советом Республики.
Статья 182. По результатам рассмотрения принятого Палатой
представителей законопроекта председательствующий ставит на
голосование вопрос об одобрении законопроекта Советом Республики. В
случае недостаточной подготовленности к рассмотрению законопроекта
Совет Республики вправе принять решение о переносе его рассмотрения
на следующее заседание. Указанное решение принимается большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета
Республики. Если указанное решение не принято, председательствующий
обязан поставить на голосование вопрос об одобрении законопроекта.
Постановление Совета Республики об одобрении законопроекта
принимается большинством голосов от полного состава Совета
Республики, если иное не предусмотрено Конституцией.
Постановления Совета Республики об одобрении проекта
Конституции, законопроектов о внесении изменений и дополнений в
Конституцию, о введении в действие указанных законов, актов о
толковании Конституции, а также законопроектов об основных
направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине
считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее
двух третей от полного состава Совета Республики.
Если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроекта
срочным - десяти дней со дня внесения на рассмотрение Совета
Республики законопроект не был рассмотрен Советом Республики, то
закон считается одобренным.
Законопроект считается отклоненным, если за его одобрение не
проголосовало необходимое число членов Совета Республики. Решение об
отклонении законопроекта оформляется постановлением Совета
Республики.
Если в ходе проведения одного заседания по предложению членов
Совета Республики принимается решение о возвращении к уже
рассмотренному законопроекту, то это означает отмену ранее принятого
по нему решения. Голосование по принятию указанного решения
проводится в том же порядке, в котором принималось отменяемое
решение. Результаты всех голосований, проводимых в течение одного
заседания по одному и тому же законопроекту, заносятся в протокол
заседания, а постановлением оформляется только одно (окончательно
принятое по данному законопроекту) решение.
Статья 183. В постановлении Совета Республики об отклонении
законопроекта может содержаться перечень разделов, глав, статей,
частей и пунктов статей данного законопроекта, по которым необходимо
преодолеть разногласия между Советом Республики и Палатой
представителей, а также предложение о создании на паритетной основе
согласительной комиссии для выработки согласованного текста
законопроекта.
Статья 184. Принятый Палатой представителей и одобренный
Советом Республики закон вместе с постановлением Совета Республики в
десятидневный срок представляется Президенту Республики Беларусь на
подпись.
Председатель Совета Республики удостоверяет своей подписью
аутентичность принятого Палатой представителей и одобренного Советом
Республики закона, направляемого на подпись Президенту Республики
Беларусь.
Постановление Совета Республики об отклонении принятого Палатой
представителей законопроекта вместе с этим законопроектом либо
постановление Совета Республики об одобрении принятого Палатой
представителей законопроекта в пятидневный срок направляются в
Палату представителей.
Глава 15
Порядок преодоления разногласий между Советом Республики
и Палатой представителей в связи с отклонением
Советом Республики принятых Палатой представителей законопроектов
Статья 185. Для преодоления разногласий, возникших по
законопроекту, принятому Палатой представителей и отклоненному
Советом Республики, и выработки согласованного текста законопроекта
может быть создана согласительная комиссия.
Согласительная комиссия создается как по инициативе Совета
Республики, поддержанной Палатой представителей, так и по инициативе
Палаты представителей, поддержанной Советом Республики.
Согласительная комиссия создается на паритетных началах из
представителей Совета Республики и Палаты представителей в порядке,
установленном настоящим Регламентом и Регламентом Палаты
представителей.
Статья 186. Решение о создании согласительной комиссии
принимается на заседании Совета Республики большинством голосов от
полного состава Совета Республики.
В постановлении Совета Республики, содержащем предложение о
создании согласительной комиссии, указываются представители Совета
Республики, предлагаемые в состав согласительной комиссии, и ее
сопредседатель от Совета Республики. В состав согласительной
комиссии должны быть включены представители постоянной комиссии
Совета Республики, ответственной за рассмотрение законопроекта.
Избранными членами согласительной комиссии от Совета Республики
считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов от
полного состава Совета Республики.
Указанное постановление Совета Республики в пятидневный срок
направляется для рассмотрения в Палату представителей.
При наличии предложения Палаты представителей о создании
согласительной комиссии Совет Республики рассматривает вопрос о
создании согласительной комиссии в порядке, предусмотренном
настоящей статьей.
Статья 187. Член согласительной комиссии обязан участвовать в
работе ее заседаний и заблаговременно информировать сопредседателя
согласительной комиссии от Совета Республики о невозможности своего
присутствия по уважительной причине на заседании согласительной
комиссии в определенное время.
Члены Совета Республики в согласительной комиссии вправе
привлекать для работы в этой комиссии сотрудников структурных
подразделений Секретариата Совета Республики, ученых и работников
министерств, ведомств и общественных объединений в качестве
экспертов и специалистов.
Статья 188. Решения согласительной комиссии принимаются путем
раздельного голосования представителей Совета Республики и Палаты
представителей. Члены Совета Республики в согласительной комиссии
принимают решения открытым голосованием. Решение считается принятым,
если за него проголосовало большинство членов Совета Республики и
большинство депутатов Палаты представителей, входящих в
согласительную комиссию.
По результатам работы согласительная комиссия составляет
протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению возникших
разногласий или обосновывается невозможность их преодоления
согласительной комиссией.
Статья 189. Текст законопроекта, выработанный согласительной
комиссией, представляется на одобрение обеих палат.
Если согласительной комиссией не принят согласованный текст
законопроекта и Президент Республики Беларусь или по его поручению
Правительство Республики Беларусь не потребовали, чтобы Палата
представителей приняла окончательное решение по законопроекту, то
доработка законопроекта осуществляется в соответствии с Регламентом
Палаты представителей.
Глава 16
Рассмотрение закона или его отдельных положений,
возвращенных президентом Республики Беларусь
Статья 190. При несогласии с текстом закона Президент
Республики Беларусь возвращает его со своими возражениями в Палату
представителей. Если закон будет принят Палатой представителей
большинством не менее двух третей голосов от полного состава, он
вместе с возражениями Президента Республики Беларусь в пятидневный
срок направляется в Совет Республики, который также должен
рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней.
Возвращенный Президентом Республики Беларусь закон может быть
рассмотрен в первоочередном порядке.
Статья 191. Вместе с текстом закона, возвращенного Президентом
Республики Беларусь со своими возражениями и принятого Палатой
представителей в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 100
Конституции, на имя Председателя Совета Республики направляются
также постановление Палаты представителей о повторном рассмотрении
закона, возражения Президента Республики Беларусь, стенограмма
заседания Палаты представителей, заключение постоянной комиссии
Палаты представителей на возражения Президента Республики Беларусь.
Статья 192. Текст закона, возвращенного Президентом Республики
Беларусь со своими возражениями и принятого Палатой представителей в
порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 100 Конституции,
направляется Председателем Совета Республики в постоянную комиссию,
являющуюся ответственной за подготовку закона, и в структурное
подразделение Секретариата Совета Республики, осуществляющее
экспертно-правовую деятельность, а также при необходимости в другие
постоянные комиссии и структурные подразделения Секретариата Совета
Республики для подготовки заключений.
Статья 193. Порядок подготовки заключения по возражениям
Президента Республики Беларусь определяется комиссией, ответственной
за подготовку закона, самостоятельно.
Заключение комиссии по закону, возвращенному Президентом
Республики Беларусь со своими возражениями и принятому Палатой
представителей в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 100
Конституции, должно содержать одно из следующих предложений:
согласиться с возражениями Президента Республики Беларусь;
преодолеть возражения Президента Республики Беларусь.
Вместе с заключением комиссия готовит и представляет на
рассмотрение Совета Республики проект соответствующего постановления
Совета Республики.
Статья 194. Вопрос о рассмотрении Советом Республики закона,
возвращенного Президентом Республики Беларусь со своими возражениями
и принятого Палатой представителей в порядке, предусмотренном частью
седьмой статьи 100 Конституции, вносится на рассмотрение Совета
Республики комиссией, ответственной за подготовку закона.
Статья 195. Рассмотрение Советом Республики закона,
возвращенного Президентом Республики Беларусь со своими возражениями
и принятого Палатой представителей в порядке, предусмотренном частью
седьмой статьи 100 Конституции, начинается с заслушивания доклада
представителя комиссии, ответственной за подготовку закона, в
котором излагаются возражения Президента Республики Беларусь и
заключение комиссии. Затем проводится обсуждение предлагаемого
комиссией проекта постановления Совета Республики.
Статья 196. Закон, возвращенный Президентом Республики Беларусь
со своими возражениями и принятый Палатой представителей в порядке,
предусмотренном частью седьмой статьи 100 Конституции, считается
одобренным Советом Республики, если за него проголосовало не менее
двух третей голосов от полного состава Совета Республики.
Закон считается отклоненным, если за его одобрение не
проголосовало необходимое число членов Совета Республики.
Статья 197. Решение Совета Республики об отклонении или
одобрении закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь со
своими возражениями и принятого Палатой представителей в ранее
принятой редакции, оформляется постановлением Совета Республики.
Статья 198. Закон, одобренный Советом Республики, вместе с
постановлением Совета Республики об одобрении закона в пятидневный
срок направляется Председателем Совета Республики на подпись
Президенту Республики Беларусь.
Статья 199. В случае отклонения закона Президенту Республики
Беларусь в этот же срок направляется постановление Совета Республики
об отклонении закона.
Статья 200. В таком же порядке Совет Республики рассматривает
возражения Президента Республики Беларусь на отдельные положения
закона, возвращенные для повторного голосования. В этом случае до
вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом
Республики закон подписывается Президентом Республики Беларусь и
вступает в силу, за исключением тех положений, по которым имеются
возражения Президента Республики Беларусь.
Статья 201. Если при повторном рассмотрении Палатой
представителей закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь
со своими возражениями, он принят в новой редакции, то законопроект
рассматривается Советом Республики как вновь принятый.
Глава 17
Рассмотрение проектов законов о внесении изменений и
дополнений в Конституцию Республики Беларусь
Статья 202. Вопрос об изменении и дополнении Конституции
рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента
Республики Беларусь или не менее 150 тысяч граждан Республики
Беларусь, обладающих избирательным правом.
Статья 203. Закон об изменении и дополнении Конституции может
быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с
промежутком не менее трех месяцев.
Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся
в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев
полномочий Палаты представителей.
Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только
путем референдума.
Статья 204. Законы о внесении изменений и дополнений в
Конституцию, о введении в действие указанных законов считаются
принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного
состава каждой из палат Парламента.
Статья 205. Рассмотренные и принятые Палатой представителей
проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о
введении в действие указанных законов передаются на рассмотрение
Совета Республики.
Вместе с указанными проектами в Совет Республики направляется
стенограмма заседания Палаты представителей и документы, которые
были представлены при внесении проектов в Палату представителей.
Статья 206. Поступившие из Палаты представителей проекты
законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию и о введении
в действие этих законов, принятых Палатой представителей,
регистрируются в Совете Республики и в трехдневный срок вместе с
сопровождающими документами и материалами направляются всем членам
Совета Республики.
Статья 207. Председатель Совета Республики направляет
законопроект в Постоянную комиссию по законодательству и
государственному строительству.
Председатель Совета Республики вправе передать законопроект
нескольким постоянным комиссиям Совета Республики.
Члены Совета Республики организуют обсуждение законопроекта в
постоянных комиссиях и при наличии замечаний по законопроекту
направляют их в постоянную комиссию, ответственную за его
рассмотрение.
Статья 208. Подготовка заключения постоянной комиссии Совета
Республики, ответственной за рассмотрение законопроекта, принятого
Палатой представителей, производится в порядке, установленном
настоящим Регламентом.
Статья 209. Постоянная комиссия Совета Республики вправе
принять одно из следующих решений:
рекомендовать Совету Республики одобрить законопроект, принятый
Палатой представителей;
рекомендовать Совету Республики отклонить законопроект,
принятый Палатой представителей.
Статья 210. Рассмотрение принятого Палатой представителей
законопроекта на заседании Совета Республики начинается с оглашения
заключения постоянной комиссии Совета Республики.
После оглашения заключения постоянной комиссии Совет Республики
проводит обсуждение законопроекта. Порядок обсуждения законопроекта
определяется Советом Республики.
По результатам обсуждения законопроекта, принятого Палатой
представителей, председательствующий ставит на голосование вопрос о
его одобрении. Законопроект, принятый Палатой представителей,
считается одобренным Советом Республики, если за него проголосовало
не менее двух третей от полного состава Совета Республики.
Решение об одобрении или отклонении законопроекта Советом
Республики оформляется постановлением Совета Республики и в
пятидневный срок направляется в Палату представителей.
Статья 211. При отклонении Советом Республики принятого Палатой
представителей законопроекта Совет Республики может принять
постановление, в котором содержится предложение Палате
представителей согласовать процедуру преодоления возникших
разногласий.
Статья 212. Если при повторном рассмотрении Палатой
представителей законопроекта, отклоненного Советом Республики,
Палата представителей принимает его с учетом всех предложений Совета
Республики, постоянная комиссия Совета Республики подтверждает это
своим заключением и вносит предложение об одобрении Советом
Республики принятого Палатой представителей законопроекта.
Если при рассмотрении Палатой представителей законопроекта,
отклоненного Советом Республики, Палата представителей приняла его в
редакции, учитывающей часть предложений Совета Республики либо
содержащей какие-либо изъятия или новые положения по отношению к
ранее принятой редакции, законопроект рассматривается Советом
Республики как вновь принятый.
Статья 213. Повторные обсуждение и одобрение законопроектов о
внесении изменений и дополнений в Конституцию, предусмотренные
статьей 139 Конституции Республики Беларусь, производятся в порядке,
установленном данной главой настоящего Регламента.
Статья 214. При повторном, с промежутком не менее трех месяцев,
одобрении Советом Республики законопроекта, принятого повторно
Палатой представителей, закон вместе с постановлением Совета
Республики в десятидневный срок направляется на подпись Президенту
Республики Беларусь.
Глава 18
Рассмотрение проектов законов о толковании Конституции
и законов
Статья 215. Толкование Конституции и законов осуществляется в
целях единообразного понимания и применения положений Конституции и
действующих норм законодательства.
Статья 216. Совет Республики рассматривает принятые Палатой
представителей законопроекты о толковании Конституции в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
Законопроект о толковании Конституции считается одобренным,
если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава
Совета Республики.
Статья 217. Законопроекты о толковании Конституции должны быть
направлены членам Совета Республики не позднее чем за семь дней до
их рассмотрения на заседании Совета Республики.
Статья 218. Совет Республики рассматривает законопроекты о
толковании законов Республики Беларусь, принятые Палатой
представителей, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Глава 19
Порядок делегирования Президенту Республики Беларусь
законодательных полномочий на издание декретов, имеющих силу закона.
Порядок рассмотрения временных декретов Президента Республики
Беларусь, имеющих силу закона
Статья 219. Делегирование Президенту Республики Беларусь
законодательных полномочий на издание декретов, имеющих силу закона,
осуществляется посредством принятия закона. Этот закон должен
определять предмет регулирования и срок полномочий Президента
Республики Беларусь на издание декретов.
Статья 220. Закон о делегировании законодательных полномочий
Президенту Республики Беларусь принимается по предложению Президента
Республики Беларусь в порядке, установленном Конституцией Республики
Беларусь и настоящим Регламентом.
Статья 221. Не допускается делегирование полномочий Президенту
Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих:
изменение и дополнение Конституции, ее толкование;
внесение изменений и дополнений в программные законы;
утверждение республиканского бюджета и отчета о его
исполнении;
изменение порядка выборов Президента Республики Беларусь и
Парламента;
ограничение конституционных прав и свобод граждан;
внесение изменений в закон о делегировании законодательных
полномочий Президенту Республики Беларусь;
принятие норм, имеющих обратную силу.
Статья 222. В силу особой необходимости Президент Республики
Беларусь по своей инициативе либо по предложению Правительства
Республики Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу
закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства
Республики Беларусь, они скрепляются подписью Премьер-министра.
Временные декреты в трехдневный срок должны быть представлены
для последующего их рассмотрения Палатой представителей, а затем
Советом Республики.
Временный декрет представляется Палатой представителей на
рассмотрение Совета Республики с приложением постановления Палаты
представителей и материалов, обосновывающих необходимость его
издания.
Поступившие в Совет Республики материалы направляются
Председателем Совета Республики в соответствующую постоянную
комиссию или нескольким постоянным комиссиям Совета Республики для
подготовки заключения.
Вопрос о рассмотрении временного декрета Президента Республики
Беларусь, имеющего силу закона, включается в повестку дня сессии в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Совет Республики по результатам рассмотрения вопроса о
временном декрете Президента Республики Беларусь, имеющем силу
закона, может принять решение:
о принятии декрета к сведению;
об отмене временного декрета.
Решение о принятии временного декрета к сведению принимается
большинством голосов от полного состава Совета Республики. При
принятии временного декрета к сведению по инициативе члена Совета
Республики либо постоянной комиссии Совет Республики может внести
Президенту Республики Беларусь предложения, касающиеся содержания
временного декрета. Решение по данным вопросам оформляется
постановлением.
Решение об отмене временного декрета считается принятым, если
за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета
Республики, и оформляется постановлением Совета Республики.
Глава 20
Осуществление Советом Республики права законодательной
инициативы
Статья 223. Право законодательной инициативы реализуется
Советом Республики в форме внесения в Палату представителей
законопроектов, за исключением законопроектов об изменении и
дополнении Конституции и о толковании Конституции.
Для реализации Советом Республики права законодательной
инициативы Президиум Совета Республики, постоянная комиссия и члены
Совета Республики могут внести на рассмотрение Совета Республики
текст законопроекта, предполагаемый для внесения в Палату
представителей, либо мотивированное предложение о его разработке.
Статья 224. При внесении предложения о разработке какого-либо
законопроекта Совет Республики может поручить разработку или
организацию разработки законопроекта постоянной комиссии Совета
Республики, к ведению которой относится данный вопрос.
Если предложение о разработке законопроекта внесено членом
Совета Республики, Совет Республики может отложить рассмотрение
предложения и поручить постоянной комиссии, к ведению которой
относится данный вопрос, изучить необходимость разработки
соответствующего законопроекта. После получения письменного
заключения постоянной комиссии предложение вносится на рассмотрение
Совета Республики.
Статья 225. На рассмотрение Совета Республики вместе с текстом
законопроекта представляются следующие материалы:
сопроводительное письмо с указанием разработчиков
законопроекта;
обоснование необходимости принятия закона;
перечень законодательных актов, подлежащих изменению и
дополнению или отмене в связи с принятием закона;
информация о предварительной экспертизе законопроекта учеными и
специалистами, согласовании и визировании заинтересованными
ведомствами, предложения и замечания, поступившие по нему;
финансовое обоснование законопроекта и информация о
предполагаемых затратах, связанных с его реализацией.
При оформлении законопроектов должны учитываться также и другие
требования, установленные актами законодательства Республики
Беларусь.
Подготовку указанных в данной статье документов организует
постоянная комиссия Совета Республики, которой поручены разработка
или организация разработки законопроекта, либо инициатор
законопроекта.
Статья 226. Текст законопроекта, который Совет Республики
предполагает внести в Палату представителей в порядке реализации
права законодательной инициативы, должен содержать исчерпывающую
информацию о целях и сущности регламентируемых отношений, их
субъектах и объектах и соответствовать отраслевым принципам
построения системы права. Законопроект может включать информацию о
содержании специальных понятий и терминов, используемых в тексте.
Статья 227. Рассмотрение на заседании Совета Республики
законодательной инициативы начинается с доклада инициатора
законопроекта. С содокладом выступает председатель или заместитель
председателя постоянной комиссии, к ведению которой относится данный
вопрос.
При разработке законопроекта постоянной комиссией или рабочей
группой по поручению Совета Республики с докладом выступает
председатель постоянной комиссии, ответственной за его разработку.
Постановление о внесении законопроекта в Палату представителей
и назначении представителя Совета Республики при рассмотрении его в
Палате представителей принимается большинством голосов от полного
состава Совета Республики.
Одновременно в Палату представителей направляются материалы,
предусмотренные настоящим Регламентом.
Глава 21
Дача согласия на назначение Президентом Республики
Беларусь должностных лиц
Статья 228. Совет Республики в соответствии со статьей 98
Конституции дает согласие на назначение Президентом Республики
Беларусь Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей
Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда,
Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и
проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора,
Председателя и членов Правления Национального банка.
Статья 229. Вопрос о даче согласия на назначение Председателя
Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда,
Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя
Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению
республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и
членов Правления Национального банка включается в повестку дня
сессии Совета Республики отдельным вопросом. Соответствующей
постоянной комиссии Совета Республики поручается дать заключение по
кандидатурам, представляемым для дачи согласия на их назначение.
Постоянная комиссия Совета Республики обсуждает на своих
заседаниях представленные кандидатуры и готовит заключение по каждой
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
