Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
собрания Республики Беларусь могут быть открытыми или закрытыми.
Решения о проведении открытого или закрытого совместного
заседания обеих палат Национального собрания Республики Беларусь
принимаются раздельным голосованием Совета Республики и Палаты
представителей. Если одна из палат приняла решение о проведении
закрытого совместного заседания, проводится закрытое совместное
заседание.
Статья 128. Совместные заседания обеих палат Национального
собрания ведут председатели Совета Республики и Палаты
представителей или их заместители по согласованию между собой.
Решения по вопросам, обсуждаемым на совместном заседании Совета
Республики и Палаты представителей, принимаются каждой из палат
раздельным голосованием в соответствии с ее Регламентом.
Глава 9
Парламентские слушания
Статья 129. Парламентские слушания - форма деятельности Совета
Республики, состоящая в заслушивании сообщений и мнений членов
Совета Республики, членов Правительства Республики Беларусь,
представителей государственных органов и общественных объединений,
экспертов и специалистов по вопросам, входящим в компетенцию Совета
Республики.
Статья 130. Парламентские слушания проводятся по решению Совета
Республики, принятому по инициативе Председателя Совета Республики
или его заместителя, Президиума Совета Республики, постоянных
комиссий Совета Республики, членов Совета Республики.
Статья 131. Письменные предложения с указанием темы и
обоснованием необходимости проведения парламентских слушаний
вносятся в Совет Республики. Вопрос о проведении парламентских
слушаний выносится для рассмотрения на ближайшее заседание Совета
Республики. Инициатор предложения о проведении парламентских
слушаний обосновывает в Совете Республики необходимость их
проведения.
Парламентские слушания могут проводиться совместно с Палатой
представителей.
Статья 132. В постановлении о проведении парламентских слушаний
указываются дата, время, место, тема, форма их проведения (открытые
или закрытые), а также постоянная комиссия или другой орган Совета
Республики, на которые возлагаются организация и проведение
парламентских слушаний. Указанное постановление публикуется в
газетах "Звязда" и "Народная газета". Сообщение о предстоящих
парламентских слушаниях передается по телевидению и радио не позднее
чем за пять дней до начала парламентских слушаний.
Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания,
определяется постоянной комиссией или иными органами Совета
Республики, которые организуют эти слушания.
Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей
средств массовой информации и общественности. Для них отводятся
места в зале заседаний Совета Республики.
Совет Республики может принять решение о проведении закрытых
парламентских слушаний, если этого требуют интересы государства.
На порядок проведения закрытых парламентских слушаний
распространяются нормы статей 105-106 настоящего Регламента.
Представители средств массовой информации на закрытые парламентские
слушания не допускаются.
Статья 133. Парламентские слушания ведут Председатель Совета
Республики или его заместитель либо председатель постоянной
комиссии, на которую возложены организация и проведение
парламентских слушаний.
Если организация и проведение парламентских слушаний возложены
на несколько комиссий, то ведение парламентских слушаний может быть
поручено председателю либо заместителю председателя комиссии,
ответственной за рассматриваемый вопрос.
Председательствующий предоставляет слово для выступления членам
Совета Республики и приглашенным лицам, организует обсуждение,
выступает с сообщениями.
Статья 134. Парламентские слушания начинаются вступительным
словом председательствующего, который информирует членов Совета
Республики о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке
проведения парламентских слушаний, составе их участников. Затем по
обсуждаемому вопросу слово продолжительностью до 30 минут
предоставляется докладчику. Ему могут быть заданы вопросы как в
устной, так и в письменной форме. После ответа докладчика на вопросы
выступают участвующие в парламентских слушаниях члены Совета
Республики и приглашенные лица.
Статья 135. Приглашенные и присутствующие на парламентских
слушаниях лица обязаны соблюдать порядок проведения парламентских
слушаний. Председательствующий вправе удалить нарушителя из зала
заседаний.
Статья 136. Парламентские слушания могут заканчиваться
выработкой рекомендаций по обсуждаемому вопросу. По рекомендациям,
выработанным в ходе парламентских слушаний, принимается
постановление Совета Республики.
Статья 137. Парламентские слушания протоколируются и
стенографируются Секретариатом Совета Республики. Протокол
парламентских слушаний подписывается председательствующим.
Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться и
передаваться в средствах массовой информации. Материалы закрытых
парламентских слушаний предназначаются только для их участников.
Глава 10
Порядок голосования, принятия и оформления решений
Совета Республики
Статья 138. Голосование в Совете Республики открытое и
осуществляется лично членами Совета Республики путем подачи голоса
"за" или "против". По кадровым вопросам проводится тайное
голосование, если Совет Республики не примет иное решение.
К кадровым вопросам относятся:
избрание Председателя Совета Республики и его заместителя;
избрание председателей постоянных комиссий;
избрание руководителей иных органов Совета Республики;
избрание шести судей Конституционного Суда;
избрание шести членов Центральной комиссии Республики Беларусь
по выборам и проведению республиканских референдумов;
дача согласия на назначение Президентом Республики Беларусь
Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного
Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя
Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению
республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и
членов Правления Национального банка.
Статья 139. При решении кадровых вопросов заявление о
самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
Статья 140. Голосование по вопросам, рассматриваемым Советом
Республики, может осуществляться с использованием электронной
системы голосования либо без ее использования (поднятием руки или
бюллетенями для голосования).
Способ проведения голосования определяется Советом Республики,
если иное не установлено настоящим Регламентом.
Статья 141. Перед началом голосования председательствующий:
сообщает о количестве предложений, которые ставятся на
голосование;
уточняет формулировки предложений и последовательность, в
которой они ставятся на голосование;
напоминает, каким большинством голосов (от полного состава
Совета Республики, от числа членов Совета Республики, присутствующих
на заседании, простым или квалифицированным большинством) должно
быть принято решение.
Перед голосованием председательствующий может провести
регистрацию членов Совета Республики, участвующих в заседании. При
отсутствии кворума, необходимого для принятия решения,
председательствующий объявляет перерыв либо переносит голосование по
вопросу, обсуждение которого завершено, на следующее заседание
Совета Республики в порядке, предусмотренном статьей 110 настоящего
Регламента.
При объявлении председательствующим голосования никто, кроме
него, не вправе прервать голосование.
Статья 142. По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет результаты голосования, а также о том, принято решение или
не принято.
Результаты голосования включаются в стенограмму заседания
Совета Республики.
Статья 143. Если при определении результатов голосования
выявятся технические (связанные с работой электронной системы
голосования) или процедурные ошибки голосования, то по решению
Совета Республики, принимаемому большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов Совета Республики, может быть
проведено повторное голосование.
Статья 144. При проведении голосования без использования
электронной системы голосования путем поднятия руки или бюллетенями
подсчет голосов на заседаниях Совета Республики производится счетной
комиссией Совета Республики.
Статья 145. Присутствующий на заседании член Совета Республики
обязан принимать участие в голосовании.
При голосовании по одному вопросу член Совета Республики имеет
один голос.
Член Совета Республики имеет право голосовать за принятие
решения или против его принятия.
Статья 146. Тайное голосование осуществляется только с
использованием бюллетеней.
При проведении тайного голосования члены Совета Республики,
являющиеся членами счетной комиссии и выдвинутые кандидатами в
состав избираемых органов или кандидатами на должности, по которым
проводится голосование, на период голосования по их кандидатурам
приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем
счетной комиссии по установленной ею форме и в количестве, равном
числу членов Совета Республики. Бюллетени должны содержать
необходимую для голосования информацию. Неполученные бюллетени
прошиваются, опечатываются и прилагаются к протоколу.
Статья 147. При тайном голосовании каждому члену Совета
Республики выдается один бюллетень для голосования по составу
избираемого органа или по кандидатурам должностного лица. Бюллетени
для тайного голосования подписываются с обратной стороны не менее
чем двумя членами счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования выдаются членам Совета
Республики под роспись членами счетной комиссии в соответствии со
списком членов Совета Республики по предъявлении ими удостоверения
члена Совета Республики или иного документа, удостоверяющего его
личность. После получения бюллетеня член Совета Республики проходит
в кабину для голосования.
Заполнение бюллетеня проводится членом Совета Республики в
кабине для тайного голосования путем зачеркивания фамилий
кандидатов, против которых он голосует, а бюллетеня по единственной
кандидатуре - слов "за" или "против".
Бюллетень для тайного голосования опускается лично членом
Совета Республики в специальный ящик, опечатанный счетной
комиссией.
Счетная комиссия обязана создать условия для сохранения тайны
подачи голосов.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а
при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и
более кандидатуры на одну должность, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление членов Совета Республики.
Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не
учитываются.
Статья 148. При проведении тайного голосования член Совета
Республики обязан лично осуществлять свое право на голосование.
Член Совета Республики, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину другое лицо по
своему усмотрению, кроме кандидата на избираемую должность и члена
счетной комиссии.
Член Совета Республики, который отсутствовал во время
голосования, не вправе подать свой голос по завершении голосования.
Статья 149. Результаты тайного голосования путем подсчета
голосов, поданных "за" или "против", определяются счетной комиссией.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет
протоколы, которые подписываются всеми ее членами. По докладу
счетной комиссии Совет Республики открытым голосованием принимает
постановление об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 150. Решение Совета Республики, принятое тайным
голосованием, может быть отменено или изменено только тайным
голосованием.
Статья 151. По решению Совета Республики, принятому
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
Совета Республики, проводится поименное голосование. Результаты
поименного голосования включаются в стенограмму заседания Совета
Республики и могут быть опубликованы в средствах массовой
информации.
Статья 152. При выдвижении нескольких кандидатов на должность
проводится повторное голосование, если по результатам первого тура
голосования ни один из кандидатов на должность не получил
большинства голосов от полного состава Совета Республики.
Повторное голосование проводится по двум кандидатурам,
получившим наибольшее число голосов членов Совета Республики в
первом туре. По итогам повторного голосования считается избранным
тот кандидат, который получил большинство голосов от полного состава
Совета Республики.
Статья 153. Если при повторном голосовании ни один из
кандидатов не набрал необходимого числа голосов, проводятся новое
выдвижение кандидатур и голосование в порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом.
Статья 154. Совет Республики принимает решения по вопросам,
отнесенным Конституцией Республики Беларусь к его компетенции.
Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.
Решение Совета Республики считается принятым при условии, что
за него проголосовало большинство от полного состава Совета
Республики, если иное не предусмотрено Конституцией Республики
Беларусь.
Статья 155. Решения Совета Республики по процедурным вопросам
(о порядке и способе голосования; о проведении поименного либо
повторного голосования; о перерыве в заседании, переносе или
закрытии заседания; о предоставлении дополнительного времени для
выступления; о переносе или прекращении обсуждения по вопросу
повестки дня заседания; о переносе рассмотрения вопроса на следующее
заседание и др.) принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов Совета Республики.
Решения Совета Республики по процедурным вопросам оформляются
протокольно без принятия постановлений и включаются в стенограмму
заседаний Совета Республики.
Споры об отнесении вопросов к числу процедурных рассматриваются
в Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и
государственному строительству. По заключению постоянной комиссии
Совет Республики принимает решение.
Статья 156. Постановления Совета Республики вступают в силу со
дня принятия, если Совет Республики не примет иное решение.
Статья 157. По результатам рассмотрения проекта постановления
Совет Республики вправе:
принять или отклонить предложенный проект;
поручить доработать предложенный проект для повторного
рассмотрения;
поручить подготовить новый проект.
В случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым части
первой настоящей статьи, решение принимается большинством голосов от
полного состава Совета Республики и оформляется протокольно без
принятия постановления.
Статья 158. При необходимости доработки проекта постановления
Совета Республики может быть образована редакционная комиссия.
После оглашения доработанного либо нового текста проекта
постановления другие предложения обсуждаются только по решению
Совета Республики.
Глава 11
Контроль за использованием электронной системы
голосования
Статья 159. В Совете Республики может быть использована
электронная система голосования для:
регистрации членов Совета Республики;
подсчета голосов и определения результатов голосования;
оперативной выдачи информации;
иных целей, повышающих эффективность работы Совета Республики.
Статья 160. Контроль за использованием электронной системы
голосования осуществляется счетной комиссией.
Статья 161. Члены счетной комиссии, осуществляя контроль за
функционированием электронной системы голосования, имеют право
беспрепятственного доступа к информации, необходимой для
осуществления контроля.
Решения счетной комиссии по вопросам, отнесенным к ее ведению,
обязательны для всех работников Секретариата Совета Республики, в
том числе и специалистов, обслуживающих электронную систему
голосования.
Статья 162. Счетная комиссия обязана до начала заседаний
проверить исправность электронной системы голосования.
Состояние электронной системы голосования по результатам
проверки оформляется протоколом, который подписывается правомочным
составом счетной комиссии.
Статья 163. Счетная комиссия рассматривает и проверяет
обоснованность заявлений членов Совета Республики о неточностях в
результатах регистрации и голосования с использованием электронной
системы голосования.
Результаты регистрации членов Совета Республики, записи их для
выступления, итоги голосования и другие данные представляются
председательствующему на заседании в письменной форме и включаются в
стенограмму заседания.
Все данные хранятся в памяти электронной системы голосования
или на магнитных носителях в Секретариате Совета Республики.
Статья 164. Доступ к информации, хранящейся в памяти
электронной системы голосования и на магнитных носителях,
осуществляется с разрешения Начальника Секретариата Совета
Республики по согласованию с Постоянной комиссией Совета Республики
по законодательству и государственному строительству.
Глава 12
Оформление документов и их опубликование
Статья 165. Секретариат сессии осуществляет ведение протоколов
заседаний Совета Республики. Протокол заседания Совета Республики,
завизированный руководителем секретариата сессии, не позднее чем в
трехдневный срок с момента окончания заседания подписывается
председательствующим и передается в Секретариат Совета Республики. В
протоколе указываются рассмотренные вопросы, дата и время их
рассмотрения, принятые акты, результаты голосования.
К протоколу могут прилагаться дополнительные материалы: данные
о регистрации членов Совета Республики, результаты поименных
голосований и другие.
Спорные вопросы по содержанию протокола разрешаются
Председателем Совета Республики после предварительного рассмотрения
в Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и
государственному строительству.
Статья 166. Секретариат Совета Республики подготавливает
стенограммы открытых заседаний Совета Республики на основе
магнитофонных записей, которые хранятся в Секретариате Совета
Республики не менее одного года после заседания.
Члены Совета Республики и другие лица, выступившие на заседании
Совета Республики, вправе в течение пяти дней после заседания
ознакомиться со звукозаписью своего выступления и сверить ее со
стенограммой, уточнив их редакцию. Если в течение пяти дней
выступивший не заявит претензий к тексту стенограммы своего
выступления, который предоставляется по его просьбе Секретариатом
Совета Республики, считается, что он согласен с текстом.
При возникновении споров относительно текста стенограммы
заседаний окончательное решение принимается Председателем Совета
Республики после предварительного рассмотрения секретариатом
сессии.
Статья 167. Стенограммы открытых заседаний при необходимости
выпускаются Секретариатом Совета Республики отдельными бюллетенями.
Статья 168. Стенограммы закрытых заседаний Совета Республики
выпуску не подлежат: ими могут пользоваться члены Совета Республики,
а также иные лица, имеющие право присутствовать на закрытых
заседаниях Совета Республики, приглашенные для участия в закрытых
заседаниях. Стенограммы закрытых заседаний Совета Республики
хранятся в специальном помещении, которое определяется Начальником
Секретариата Совета Республики.
Статья 169. Заседания Президиума Совета Республики, постоянных
комиссий и иных органов Совета Республики протоколируются. Протоколы
подписываются председательствующими на заседаниях Президиума Совета
Республики, постоянных комиссий, руководителями иных органов Совета
Республики, проводившими заседание.
Протоколы заседаний Президиума Совета Республики, постоянных
комиссий и иных органов Совета Республики являются служебными
документами внутреннего пользования и предоставляются только членам
Совета Республики либо иным лицам с согласия Председателя Совета
Республики, председателя комиссии и руководителя соответствующего
органа Совета Республики.
Все документы Президиума Совета Республики, постоянных комиссий
и иных органов Совета Республики хранятся в течение одного года в
соответствующих постоянных комиссиях и органах Совета Республики,
после чего передаются в Секретариат Совета Республики.
Глава 13
Порядок освещения работы Совета Республики в средствах
массовой информации
Статья 170. Освещение работы Совета Республики в средствах
массовой информации организуется Секретариатом Совета Республики в
соответствии с законодательством и настоящим Регламентом.
Национальная гостелерадиокомпания, БелТА, газеты "Звязда" и
"Народная газета" оперативно освещают работу Совета Республики, а в
необходимых случаях - в конкретные сроки, определяемые Советом
Республики.
Статья 171. Секретариат Совета Республики обеспечивает
необходимой информацией о работе Совета Республики представителей
средств массовой информации, аккредитованных в Совете Республики.
Статья 172. Контроль за порядком освещения средствами массовой
информации работы Совета Республики возлагается на Постоянную
комиссию Совета Республики по социальным вопросам, а также на
Секретариат Совета Республики.
Глава 14
Порядок рассмотрения Советом Республики
законопроектов, принятых Палатой представителей
Статья 173. Принятые Палатой представителей законопроекты в
течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где
могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не
предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 174. Приоритетному рассмотрению в Совете Республики
подлежат проекты законов, непосредственно направленные на реализацию
положений Конституции Республики Беларусь.
Первоочередному рассмотрению в Совете Республики подлежат
законопроекты, подготовленные на основе нормативных правовых актов,
принятых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и имеющих
статус законодательной рекомендации, а также законопроекты,
разработанные на основе модельных законодательных актов, принятых
Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества
Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблеей Евразийского
экономического сообщества.
Статья 175. Президент Республики Беларусь либо по его поручению
Правительство Республики Беларусь имеют право вносить предложения в
Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения
проекта закона срочным. Совет Республики в этом случае должен
рассмотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения его
на рассмотрение.
Срок, в течение которого Совет Республики рассматривает
поступивший из Палаты представителей законопроект, исчисляется со
дня, следующего за днем регистрации этого законопроекта в
Секретариате Совета Республики.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем
окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Принятые Палатой представителей законопроекты направляются на
имя Председателя Совета Республики.
Тексты принятых Палатой представителей законопроектов и
принятых по ним постановлений передаются в Совет Республики на
белорусском и русском языках как на бумажных носителях, так и в виде
текстовых файлов по каналам электронной почты или на дискетах.
Вместе с принятым Палатой представителей законопроектом в Совет
Республики направляются все материалы, представленные при внесении
законопроекта в Палату представителей, а также постановление Палаты
представителей по принятому законопроекту, стенограмма заседания
Палаты представителей, поправки, отклоненные в ходе доработки
законопроекта, тексты неучтенных замечаний и предложений, заключения
экспертов, специалистов и управления Секретариата Палаты
представителей, осуществляющего экспертно-правовую деятельность по
данному законопроекту, мнения заинтересованных государственных
органов и должностных лиц, первоначальный текст законопроекта,
представленный субъектом права законодательной инициативы.
К законопроекту, следствием принятия которого может быть
сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, в обязательном порядке прилагается документ,
подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь либо по его
поручению Правительства Республики Беларусь на внесение этого
законопроекта. Отсутствие вышеуказанного документа является
основанием для отклонения законопроекта Советом Республики.
Статья 176. Поступивший из Палаты представителей законопроект
регистрируется в Секретариате Совета Республики и передается
Председателю Совета Республики.
Председатель Совета Республики определяет одну или несколько
постоянных комиссий, на рассмотрение которых передается поступивший
законопроект. При этом устанавливается срок рассмотрения
законопроекта и определяется комиссия, ответственная за его
рассмотрение.
Поступивший законопроект с прилагаемыми к нему документами и
материалами направляется в постоянные комиссии Совета Республики,
структурное подразделение Секретариата Совета Республики,
осуществляющее экспертно-правовую деятельность, а при необходимости
- в другие органы Совета Республики и структурные подразделения
Секретариата Совета Республики.
Структурное подразделение Секретариата Совета Республики,
осуществляющее экспертно-правовую деятельность, дает письменное
заключение по законопроекту и направляет его в постоянную комиссию
Совета Республики, ответственную за рассмотрение законопроекта.
Статья 177. В течение пяти дней с момента регистрации
поступивший из Палаты представителей законопроект с прилагаемыми к
нему документами и материалами направляется всем членам Совета
Республики. При наличии замечаний и предложений по законопроекту
члены Совета Республики направляют их в комиссию, ответственную за
рассмотрение законопроекта.
Статья 178. Постоянные комиссии, которым передан законопроект
на рассмотрение, обсуждают его на своих заседаниях и принимают по
нему заключения, которые направляются в постоянную комиссию,
ответственную за рассмотрение законопроекта.
Постоянная комиссия, ответственная за рассмотрение
законопроекта, обобщает направленные ей заключения, замечания и
предложения по законопроекту и дает по нему заключение.
Рассмотрение постоянной комиссией законопроекта, принятого
Палатой представителей, осуществляется открыто. На заседания
комиссии могут приглашаться инициатор законопроекта или его
представитель, ученые и специалисты в качестве экспертов, а также
представители средств массовой информации.
Заключение по рассматриваемому законопроекту принимается
открытым голосованием большинством голосов от полного состава
комиссии.
Статья 179. В заключении постоянной комиссии дается оценка
рассматриваемого законопроекта и принимается одно из следующих
решений:
рекомендовать Совету Республики одобрить принятый Палатой
представителей законопроект;
рекомендовать Совету Республики отклонить принятый Палатой
представителей законопроект, изложив в заключении мотивы, по которым
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
