Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
СВОДНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
И ДЕТСКОГО ФОНДА ООН (ЮНИСЕФ) НА 2000-2001 гг. *)
____________________________
*) Вступил в силу 10 января 2000 г.
Статья 1
Введение
Предлагаемый Сводный план действий, подписанный Правительством
Республики Беларусь, называемым далее Правительством, и Детским
фондом ООН, называемым далее ЮНИСЕФ, представляет собой продолжение
сотрудничества, начатого в 1997 году. Взаимные обязательства по
осуществлению прав детей, изложенные в Конвенции ООН о правах
ребенка, были положены в основу при подготовке Сводного плана
действий. В целях реализации конкретных программ и проектов в рамках
настоящего Сводного плана действий заключаются соглашения между
ЮНИСЕФ и соответствующим республиканским органом государственного
управления.
Статья 2
Основы взаимоотношений
Правовой основой для взаимоотношений и сотрудничества между
Правительством Республики Беларусь и ЮНИСЕФ в рамках настоящего
Сводного плана действий является Соглашение между Организацией
Объединенных Наций и Республикой Беларусь относительно создания
Переходного отделения ООН в Минске, подписанное уполномоченными
представителями Сторон 15 мая 1992 года. Одновременно статьи
настоящего Сводного плана действий следует рассматривать в свете
готовящегося к подписанию в соответствии со ст.18 вышеназванного
Соглашения Основного соглашения о сотрудничестве между
Правительством Республики Беларусь и Детским фондом ООН и имея в
виду одобрение Исполнительным советом ЮНИСЕФ нового программного
цикла на 2000-2001 годы. Обладая необходимыми полномочиями,
участвующие в осуществлении данного Плана действий Стороны пришли к
нижеследующему согласию.
Статья 3
Положение женщин и детей
Правительство Республики Беларусь ратифицировало Конвенцию о
правах ребенка в 1990 году. Первый доклад страны был представлен в
Комитет ООН по правам ребенка в 1995 году. Первый текущий отчет,
который должен был быть представлен в сентябре 1997 года, был
закончен и представлен Министерством иностранных дел при техническом
содействии ЮНИСЕФ в начале 1999 года. В 1995 году была одобрена
Национальная программа действий (НПД) по защите прав ребенка. В
январе 1998 года Президентом страны была утверждена президентская
программа "Дети Беларуси". НПД предполагает осуществление таких
мероприятий, как распространение информации о правах ребенка,
гармонизация национального законодательства с положениями Конвенции
о правах ребенка и помощь детям в особо трудных обстоятельствах.
Президентская программа определяет пять основных направлений:
дети-инвалиды, дети-сироты, дети Чернобыля, развитие социального
обслуживания семьи и детей, развитие индустрии детского питания. Для
поддержки этих инициатив был создан специальный президентский фонд.
Беларусь стала одной из первых стран бывшего Советского Союза, где
был принят Закон о правах ребенка. Закон не только закрепляет
правовой статус детей, но также определяет принципы государственной
политики в отношении детей и ответственность государственных органов
по защите прав и интересов детей. Тем не менее, создание
эффективного механизма для реализации прав ребенка осложняется
экономическими трудностями и некоторыми вопросами социального
характера. В 1996 году была создана Национальная комиссия по правам
ребенка. Однако государственные средства на функционирование
Комиссии не выделяются, в результате чего ее деятельность носит
ограниченный характер. Разрыв региональных экономических и торговых
связей после распада Советского Союза существенно повлиял на
белорусскую экономику. В 1995 году объем валового внутреннего
продукта (ВВП) составил только 65% от уровня 1990 года. Реальный ВВП
на душу населения (в долларах США) снизился с 6125 в 1990 году до
4098 в 1995 году. На 1 января 1999 года внутренний валовый продукт в
сопоставимых ценах возрос на 3,8% по сравнению с аналогичным
периодом 1998 года. Начиная с 1990 года годовые показатели инфляции
оставались достаточно высокими. Темпы инфляции в Беларуси в
1993-1994 годах превышали 2000%. В 1997 году инфляция достигла 78%.
В июне 1999 года официально зарегистрированный уровень безработицы к
экономически активному населению составил 2,1% (в 1991 году - 0,05%,
в 1998 году - 2,3%), удельный вес женщин в общей численности
безработных соответственно составил 64,2% (в 1991 году - 80%, в 1997
году - 66,6%, в 1998 году - 66,7%). Численность безработных достигла
на конец июня 1999 года 96,9 тысячи человек (в 1991 году - 2,3
тысячи человек), пособие по безработице получают 35,5 тысячи
человек, что составляет 36,6% от общего числа безработных. Реальный
уровень безработицы оценивается как более высокий, так как
сохраняется скрытая безработица, имеет место значительное
профессионально-квалификационное несоответствие между спросом и
предложением рабочей силы, наблюдается дифференциация уровня
безработицы по территории республики, остается крайне низкой
материальная поддержка безработных.
Работающее население отмечает падение реальных зарплат за
период 1991-1999 годов: если в 1991 году начисленная среднемесячная
заработная плата работников в Беларуси составляла 541 рубль (что
было равно 323,9 доллара США при курсе Нацбанка 1,67 рубля за 1
доллар США), то в июне 1999 года этот показатель был равен
соответственно 13386,9 тысячи рублей или 51,7 доллара США (курс
обмена Нацбанка 258955 рублей за 1 доллар); при аналогичных расчетах
заработная плата в 1997-1998 годах соответственно составляла 146,5 и
43,2 доллара США в месяц. Следовательно, в долларовом выражении
заработная плата работников в Беларуси уменьшилась в июне 1999 года
в 2,83 раза по сравнению с декабрем 1997 года. Официальная
статистика отмечает, что начиная с 1996 года в Республике Беларусь
было приостановлено падение жизненного уровня населения. Вместе с
тем уровень среднемесячной заработной платы остается весьма низким.
По отношению к минимальному потребительскому бюджету (МПБ) она
составила 123% в 1997 году, что не соответствует ее
воспроизводственной функции. Покупательная способность населения в
целом весьма низка. Современную структуру потребления, при которой
расходы на питание составляют до 20% потребительских расходов, имеет
всего 1% семей. В то же время средняя семья на продукты питания
тратит 57,6% (1997 год) общей величины потребительских расходов.
Потребление основных продуктов питания (мясо, молоко, яйца, рыба,
сахар, растительное масло, хлебные продукты) за период 1990-1997
годов снижалось, исключение составили картофель и овощи.
Наблюдается значительный рост показателей бедности. Результаты
проведенного Программой развития ООН в 1995 году исследования
показывают, что 72% населения имели доход ниже официального уровня
бедности, что свидетельствует о более чем двадцатикратном росте
данного показателя в сопоставлении с 1990 годом. В Беларуси принят
нормативный метод определения бедности, однако данный норматив не
закреплен законодательно и носит рекомендательный характер. К бедным
(малоимущим) относятся семьи или одинокие граждане, величина
совокупного дохода (включая денежную оценку потребляемой продукции
личных подсобных хозяйств) которых находится на уровне и ниже 60%
минимального потребительского бюджета. К основным категориям
населения с высокой вероятностью попадания в разряд бедных
относятся: большие с невысоким уровнем образования семьи с детьми,
дети в возрасте до 6 лет, семьи с одним работающим, безработные,
женщины-пенсионеры в сельской местности.
Нарастающий в последнее время процесс распада семей (почти 68%
в последние годы по сравнению с 35% в 1990 году), в результате
которого женщинам или мужчинам (сегодня в Республике Беларусь 23000
неполных семей, где единственным родителем является отец) приходится
в одиночку заботиться о заработке средств и воспитании детей,
увеличивает вероятность попадания такой неполной семьи за черту
бедности. Всего в Беларуси насчитывается 300000 неполных семей.
На материальном положении семей значительно сказывается наличие
в них детей-инвалидов: увеличиваются затраты семьи на усиленное
питание, постоянное лечение, транспорт, обеспечение дополнительного
ухода за ребенком-инвалидом; резко возрастает вероятность ухода с
работы одного из родителей.
Унаследованная Беларусью система социального обеспечения была
значительно подорвана в результате экономических трудностей
переходного периода. Тем не менее, белорусская система социального
обеспечения остается одной из наиболее развитых по сравнению с
другими странами бывшего Советского Союза. В 1996-1999 годах более
половины всего населения получили тот или иной вид социальной помощи
или пособия. Общие расходы государства на социальные программы
постоянно увеличиваются. В 1997 году они составляли приблизительно
13% ВВП и 36% всех государственных расходов, вместе с тем
эффективность их использования остается низкой (20%). В 90-е годы в
республике начала формироваться система социальной помощи
малообеспеченным, бедным категориям населения. Существующие в
настоящее время государственные программы социальной помощи включают
пособия на детей, пособия по малообеспеченности и социальное
обслуживание. В Беларуси остается актуальной проблема развития
социальной инфраструктуры. Несмотря на ежегодное увеличение
бюджетного финансирования, выделяемых средств явно недостаточно для
нового строительства социально-культурных объектов. Сегодня в
республике работает 4904 общеобразовательных школы, в которых учится
1602,0 тысячи детей. В 1998/99 учебном году планируется ввести в
строй более десяти новых школ. Процент охвата детей дошкольными
учреждениями в 1997 году составил 65,3%. Число врачей-педиатров на
10000 детей в возрасте 0-14 лет увеличилось с 19,2 в 1985 году до
21,8 в 1997 году. Число коек для больных детей в возрасте 0-14 лет
(на 10000 человек) уменьшилось с 75,1 в 1990 году до 73,7 в 1997
году, но возросло по сравнению с 1995 годом (70,8).
Демографическая ситуация в Беларуси остается сложной.
Численность населения республики на 1 июля 1999 года - 10158,6
тысячи человек. Женское население республики на 1 января 1998 года
составило 53,34% от всего населения. В возрастной структуре женского
населения женщины фертильного возраста (14-49 лет) составляют 47,3%.
Дети в возрасте 0-14 лет составляют 20% (847,1 тысячи человек).
Естественный прирост/убыль на 1000 человек в 1-м полугодии 1999 года
составил 5,9, а за 1998 год естественная убыль населения составила
44197 человек. Число жителей сокращается ежегодно начиная с 1993
года (-11160 человек). Определяющим фактором сокращения численности
населения является его естественная убыль: число умерших превысило
число родившихся на 44651 человека в 1998 году и на 47067 человек в
1997 году. Наблюдается и тенденция к снижению рождаемости за период
1990-1999 годов. Суммарный коэффициент рождаемости в целом по
республике не превышает 1,3, в то время как для простого
воспроизводства населения этот показатель должен составлять 2,15.
Число детей, умерших в 1998 году в возрасте до 1 года, составило
1041 человек. В целом статистические данные за период 1990-1997
годов показывают, что их число ежегодно уменьшается (1990 год -
1717, 1995 год - 1362).
Негативное влияние на развитие страны в 90-е годы оказали
последствия крупнейшей по своим масштабам техногенной катастрофы на
Чернобыльской атомной электростанции, приведшей к широкомасштабному
радиоактивному загрязнению окружающей среды, ухудшению здоровья
населения, появлению доселе неизвестной массовой категории
беженцев - экологических, разрушению производственной инфраструктуры
южной части Беларуси. Чернобыльская катастрофа стала мощным
деструктивным фактором, оказавшим воздействие на все сферы
жизнедеятельности пострадавших регионов и государства в целом,
включая социальные, экономические и политические аспекты. В 1988
году Организация Объединенных Наций признала общепланетарный
характер последствий Чернобыля не как аварии, а как глобальной
радиационно-экологической катастрофы.
В Беларуси загрязнению долгоживущими радиоактивными изотопами
цезия, стронция и плутония подверглось 23% территории, где проживало
более 2 миллионов человек, в числе которых - более 500000 детей.
Ущерб, нанесенный республике катастрофой, огромен и составляет не
менее 32 годовых бюджетов доаварийного периода в расчете на
30-летний период. Структура ущерба, нанесенного Республике Беларусь
в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на период 1986-2015 годов,
по подсчетам специалистов, следующая: прямые и косвенные потери -
29,6 млрд.долларов США; упущенная выгода - 13,7 млрд.долларов США;
дополнительные затраты, связанные с преодолением последствий
катастрофы, - 191,7 млрд.долларов США. Долгое время республика
вынуждена нести огромные дополнительные затраты в связи с
необходимостью создания нормальных социальных условий для
пострадавшего населения, проживающего на радиоактивно загрязненных
территориях и переселенного из зон, где дальнейшее проживание
невозможно.
Значимые для здоровья населения негативные факторы
чернобыльской катастрофы включают не только радиационный, связанный
с непосредственным действием ионизирующего излучения радионуклидов,
но и нерадиационный, который связан с изменением уклада жизни и
продолжительным психологическим стрессом. У значительной части
населения в районах радиоактивного загрязнения сформировался
устойчивый социально-радиоэкологический стресс. Его характеризует
массовое ощущение тревоги, переживание радиационного риска и
опасности для здоровья и жизни людей; для 77,7% женщин типична
повышенная соматизация тревожных ожиданий.
Дозы облучения, полученные населением, наряду с
социально-психологическим стрессом и другими неблагоприятными видами
воздействия, определяют ухудшение состояния здоровья населения
пострадавших районов, особенно детей. В районах жесткого контроля
Гомельской и Могилевской областей, наиболее пострадавших от аварии,
дозы, превышающие 100 сГр, получили соответственно 23% и 5% детей. В
загрязненных населенных пунктах, где продолжают проживать семьи с
детьми, у грудных детей обнаруживается высокое содержание цезия (до
2,6 кБк). Положение усугубляется неблагоприятной общей экологической
и экономической ситуацией. В молоке кормящих матерей (у 2,3%
содержание цезия превышает допустимые величины) кроме радионуклидов
цезия (до 60 Бк/л) постоянно выявляются хлорорганические пестициды и
тяжелые металлы в количествах, представляющих опасность для
здоровья. У детей и подростков выявляются серьезные нарушения
иммунной, пищеварительной, антиоксидантной и других систем.
Характерной патологией является выраженный рост показателей
заболеваемости раком щитовидной железы, особенно у детей Гомельской
области. Частота этой патологии значительно превышает средний
мировой уровень, и темпы прироста числа случаев нарастают, опережая
прогнозы экспертов различных стран. Белорусскими медиками также
выявлено достоверное увеличение роста заболеваемости раком почек,
мочевого пузыря, легких, молочной железы и опухолями костей. В
загрязненных районах рождаются дети с признаками угнетения функции
лейкопоэза и дисфункциональным состоянием щитовидной железы. У 50%
детей первого года жизни в районах с плотностью загрязнения выше 185
кБк/кв.м снижено содержание гемоглобина. Анемия легкой или
среднетяжелой степени наблюдается у 25% детей. Частота
диагностирования врожденных аномалий развития увеличилась с 19,3 до
22,3%. Цитогенетическими исследованиями показано, что беременные
женщины, внутриутробные плоды, а также дети и взрослые, постоянно
проживающие на радиоактивно загрязненных территориях, получили
биологически значимые дозы облучения, проявившиеся увеличением числа
дицентрических и кольцевых хромосом - наиболее важного показателя
генетических эффектов радиации на хромосомном уровне; примерно в 1,5
раза возросла частота врожденных пороков развития, которая
возрастает с увеличением плотности загрязнения территории. По данным
НИИ охраны материнства и детства Министерства здравоохранения
Беларуси, заболеваемость женщин детородного возраста, беременных, а
также новорожденных резко возросла после чернобыльской катастрофы
1986 года. Участилось патологическое течение родов, что привело в
1997 году к различным заболеваниям более 74% беременных женщин.
Самые распространенные из них - анемии (28,7%), дисфункции
щитовидной железы (17,8%), болезни мочеполовой системы (12,3%),
поздние токсикозы беременности (8%). Изучение состояния физического
и психического здоровья детей дошкольного и школьного возраста
показало, что в загрязненных регионах республики 76,3% детей имеют
функциональные отклонения от нормы, 22,4% относятся к категории
часто и длительно болеющих, при поступлении в школу 39% из них
отстают в развитии.
Несмотря на то, что в Республике Беларусь в постчернобыльский
период выполняется большой комплекс мероприятий по охране здоровья
детей и взрослых, разработаны методы диагностики и коррекции
нарушений, обусловленных действием радиационного фактора, проводятся
оценка доз и мероприятия по ее снижению, проблемы защиты здоровья
населения, пострадавшего от чернобыльской катастрофы, остаются в
числе приоритетных.
В соответствии с Государственной программой в Беларуси
проводятся реабилитационные мероприятия, направленные на создание
условий перехода пострадавших территорий к устойчивому развитию. Но
проблемы, вызванные последствиями чернобыльской аварии, оказались
глобальными и долговременными с точки зрения негативных
экологических, медицинских, социально-психологических, экономических
последствий и требуют привлечения колоссальных ресурсов и
конструктивного международного сотрудничества.
Ставшие типичными для стран переходного периода социальные
трудности и нарушения в традиционной системе поддержки негативно
повлияли на здоровье и благополучие молодого поколения Беларуси.
Целый ряд показателей свидетельствует о проблемах в молодежной и
женской среде. Показатель самоубийств среди молодых людей в возрасте
от 15 до 19 лет возрос с 8,5 до 13,5 (женщин - с 1,8 до 3,1) на
100000 человек за период 1990-1997 годов; среди них 22,96%
составляют девушки (1997 год).
В последние годы в республике продолжался рост вновь
зарегистрированных инфицированных вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ). Если за период 1987 - 1 июля 1996 года было зарегистрировано
130 случаев ВИЧ-инфекции, то только за 1-е полугодие 1999 года - 213
случаев (включая 36 случаев в июне 1999 года). Всего на конец 1998
года ВИЧ-инфицированных в Беларуси насчитывалось 2341 человек, из
них - 608 лиц женского пола (25,97%). Возрастная структура
ВИЧ-инфицированных следующая: 0-14 лет - 0,77% (18 случаев, 8
девочек); 15-19 лет - 19,44% (455 случаев, 146 женщин); 20-29 лет -
406 женщин. В 1998 году в республике насчитывалось 45 детей,
родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, у 13 (7 девочек) из них
диагноз "ВИЧ-инфекция" установлен, остальные дети находятся под
наблюдением. Количество зарегистрированных летальных исходов в
1987-1998 годах среди ВИЧ-инфицированных - 38, в том числе в
результате заболевания СПИДом - 13 (1 ребенок). Основной рост
заболеваемости произошел за счет выявления случаев ВИЧ-инфицирования
в Светлогорском, Жлобинском и Октябрьском районах Гомельской
области. Основные пути заражения - совместное введение наркотиков и
гетеросексуальные связи.
В Республике Беларусь в течение последних лет отмечается рост
заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, что
негативно сказывается на сохранении репродуктивного здоровья женщин.
Так, число состоящих на учете больных всеми формами сифилиса на
10000 населения возросло с 11,8 человека в 1990 году до 500,2
человека в 1997 году. Случаи сифилиса у детей и подростков (0-14 лет
и 15-17 лет) начали регистрироваться в 1988 году (4 случая, 1,4% от
общего числа), в 1995 году дети от 0 до 14 лет составляли 0,4% и
подростки от 15 до 17 лет - 6,4%, в 1997 году соответственно 0,8% и
5,3%. Заболеваемость женщин в возрасте до 30 лет выше, чем мужчин
этого возраста. Заболеваемость гонореей также возросла, из всех
выявленных случаев в 1997 году - 18% у детей и подростков до
19-летнего возраста. Заболеваемость гонореей женщин несколько ниже,
чем мужчин, кроме возрастной группы 18-19 лет.
Несмотря на резкое снижение рождаемости, в Беларуси отмечается
значительный рост числа детей, воспитывающихся в детских домах и
интернатах, и 80% таких детей составляют социальные сироты, т.е.
сироты при живых родителях. Число детей, оставшихся без попечения
родителей, увеличилось с 2609 человек в 1990 году до 5817 человек в
1997 году; из них в 1997 году были устроены в дома ребенка, детские
дома, школы-интернаты и детские дома семейного типа 2596 детей
(44,6%, в 1990 году только 21,8%). Государство создало в 1990-1997
годах большое число детских интернатных учреждений (8 детских домов,
10 школ-интернатов общего типа). Было также создано 26 детских домов
семейного типа.
В 1997 году в Республике Беларусь работало 80 школ-интернатов
для детей с недостатками умственного и физического развития, в том
числе 12 школ-интернатов для детей-сирот, в которых воспитывалось
1857 детей. Кроме того, для детей с недостатками умственного и
физического развития функционировало 98 школ (1997/98 учебный год),
где обучалось 15538 детей, в том числе: 7 школ для глухих (911
чел.); 8 школ для слабослышащих (1200 чел.); 51 школа для умственно
отсталых детей (7834 чел.); 1 школа - для детей с последствиями
полиомиелита и церебральными параличами (149 чел.); 2 школы для
детей с физическими недостатками (169 чел.); 14 школ для детей с
задержкой психического развития (3036 чел.); 6 школ для детей с
тяжелыми нарушениями речи (1016 чел.). Кроме того, в специальных
классах, организованных при общеобразовательных школах, в 1997/98
учебном году обучалось 5984 ребенка.
Уровень обеспеченности таких детских учреждений достаточно
низок. Акцент делается в основном на удовлетворение базовых
потребностей в жилье, питании и одежде; очень мало внимания
уделяется психологическому развитию детей. Исследования показывают,
что выпускники таких учреждений испытывают значительные трудности в
адаптации к взрослой жизни. Недостаток образования и психологическая
неподготовленность зачастую приводят к безработице или даже
конфликту с законом. Белорусские власти все в большей степени
приходят к осознанию необходимости замены крупных государственных
учреждений для детей-сирот на сеть небольших детских домов и
воспитание в приемных семьях. Однако бюджетные ассигнования на
альтернативные системы воспитания продолжают оставаться на
достаточно низком уровне, что значительно ограничивает возможность
их реализации.
При распаде СССР прекратила свое существование сеть молодежных
организаций, таких, как комсомол, в то время как многие внеклассные
мероприятия в школах были значительно сокращены или полностью
отменены из-за отсутствия бюджетного финансирования. Поэтому сегодня
у молодежи осталось меньше возможностей для организованного отдыха и
развивающих мероприятий в свободное время.
Система отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в
Беларуси нуждается в реформировании. В стране нет ювенальных судов и
специально подготовленных для ведения молодежных дел судей,
прокуроров и адвокатов. Среди судей наблюдается тенденция назначения
максимального наказания молодым правонарушителям, отсутствуют
альтернативы лишению свободы. Условия содержания в колониях для
несовершеннолетних остаются на достаточно низком уровне; в данных
учреждениях практически отсутствуют возможности для проведения
реальных реформ. Многие несовершеннолетние правонарушители
содержатся в местах лишения свободы для взрослых преступников. Мало
внимания уделяется решению социальных проблем, являющихся причиной
нарушения закона молодыми людьми; требуют совершенствования и
укрепления связи между судебными, правоохранительными и социальными
структурами. В то же время Республика Беларусь, как участник
Конвенции о правах ребенка, приняла на себя обязательства по
соблюдению международных норм "ювенального правосудия".
Правительство намерено сотрудничать с ЮНИСЕФ в целях обеспечения
содействия данному процессу.
В Беларуси удельный вес несовершеннолетних в общем количестве
лиц, совершивших преступления, в 1998 году составил 11,3%.
Количество лиц в возрасте 14-17 лет и 16-17 лет, совершивших
преступления, достигнув пика в 1995 г. (всего 8,6 тыс.чел.), немного
снизилось в 1997 году (7,6 тыс.чел.), но по-прежнему остается
высоким. Так, в 1998 году их число составило 7941 человек;
несовершеннолетними совершено 70 убийств, 82 изнасилования, 724
грабежа. За 7 месяцев 1999 года число несовершеннолетних,
совершивших преступления, увеличилось на 7,4% (4693 чел.) по
сравнению с аналогичным периодом 1998 года. Увеличивается процент
женщин, совершивших преступления, - с 9,9% в 1990 году до 16,2%.
Процент осужденных в возрасте 14-17 лет медленно, но снижается: если
в 1990 году он составил 14,6% от числа всех осужденных, то в 1995
году - 11,0%, в 1996 году - 10,2%, в 1997 году - 9,9%. 40% всех
осужденных несовершеннолетних составляют сироты и дети из неполных
семей. В 1997 году 2,3% от числа всех осужденных составляли
несовершеннолетние (в 1990 году - 4,2%, в 1995 году - 3,2%).
По данным Всемирной организации здравоохранения и
Международного совета по контролю заболеваний, вызванных йодной
недостаточностью, в Беларуси наблюдается йодная недостаточность
средней степени, и страна является частью зоны эндемического зоба в
Центральной Европе. После распада Советского Союза в Беларуси
нарушилась система йодизации соли. Как результат недостатка
йодированной соли, в стране наблюдается тенденция к росту
заболеваний, вызываемых йодной недостаточностью. Показатель
заболеваемости нетоксичным узелковым зобом у детей школьного
возраста возрос с 11,4 на 100000 человек в 1993 году до 47,0 в 1996
году. Йодная недостаточность повышает риск детской заболеваемости
раком щитовидной железы, особенно в постчернобыльский период. В 1993
году, например, потребление йодированной соли в городах составляло
лишь половину рекомендуемой дневной дозы йода, в сельских районах
доза потребления была еще ниже; даже при наличии йодированной соли
потребители отдают предпочтение нейодированной соли. В стране есть
производитель соли - Мозырский соляной завод, который в состоянии
обеспечить потребности страны в йодированной соли. ЮНИСЕФ оказывает
техническое и финансовое содействие заводу по йодизации соли как
часть программы по устранению йодной недостаточности.
Показатели грудного вскармливания заметно возросли за последние
годы. В 1997 году 64% новорожденных вскармливались грудным молоком
до трех месяцев и 33% до шести месяцев в сопоставлении с 48% и 25% в
1994 году. Число женщин в процентном выражении, продолжающих кормить
грудью детей в возрасте до шести и трех месяцев, возросло в 1998
году по сравнению с 1991 годом соответственно до 33,8% (27%) и 65,8%
(49%).
Мероприятия в поддержку грудного вскармливания в медицинских
учреждениях до настоящего времени находились на достаточно низком
уровне, однако благодаря совместным усилиям Министерства
здравоохранения, Всемирной организации здравоохранения и ЮНИСЕФ
происходят позитивные сдвиги. Проводится обучение по грудному
вскармливанию сотрудников медицинских учреждений, преподавателей
мединститутов, врачей родильных отделений и детских поликлиник
Гомеля, Минска, Могилева (областей) и студентов медицинских училищ.
Пять родильных домов страны были объявлены "отвечающими общепринятым
стандартам по созданию благоприятной обстановки для новорожденных" в
соответствии с критерием BFHI; еще пять учреждений были
рекомендованы Министерством здравоохранения для оценки. Совместное
нахождение матери и ребенка в одной палате приобретает все большее
распространение в родильных домах Беларуси. Хотя в стране пока нет
законодательства по реализации Международного кодекса по маркетингу
заменителей грудного молока, кодекс широко используется как часть
мероприятий по информированию и пропагандированию.
Статья 4
Обзор программы
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с основополагающими принципами Конвенции о
правах ребенка, Конвенции об устранении всех форм дискриминации в
отношении женщин, стратегических направлений, а также с учетом
сложившегося в стране положения женщин и детей были утверждены
нижеследующие цели программы:
охрана здоровья и поддержка гармоничного развития младенцев и
детей в раннем детстве посредством распространения масштабов
грудного вскармливания, йодизации всей выпускаемой соли, развития
моделей первичной медико-санитарной помощи и распространения лучших
образцов родительского опыта;
особая защита прав детей, проживающих в государственных
интернатных учреждениях, сирот, инвалидов, юных правонарушителей;
защита молодежи от факторов, угрожающих здоровью и развитию
(ВИЧ-инфекция/СПИД, алкоголизм, наркомания, домашнее насилие,
подростковая беременность, самоубийства);
создание такого законодательного и практического климата,
который ставил бы интересы детей на первый план, обеспечивая права
детей и молодежи, закрепленные в Конвенции ООН о правах ребенка.
КОМПОНЕНТЫ ПРОГРАММЫ
Исходя из вышеуказанных основных целей, Программа деятельности
ЮНИСЕФ в Республике Беларусь в 2000-2001 годах включает четыре
компонента:
1. Здоровье и развитие в раннем детстве.
2. Дети, нуждающиеся в особой защите.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
