Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 марта 1998 г. № 164
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СДАЧИ В АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу приказом Министерства образования от 18
сентября 2006 г. № 578
В соответствии с Законами Республики Беларусь "Об аренде", "О
собственности в Республике Беларусь" и в целях унифицирования
договорно-правовой практики арендных отношений в подведомственных
Министерству учебных заведениях и организациях приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сдачи в аренду имущества
государственных учебных заведений и организаций Министерства
образования Республики Беларусь.
2. Планово-экономическому управлению (Островская Н.А.) довести
Порядок до сведения подведомственных учебных заведений и
организаций.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра А.И.Купцова.
Министр В.И.СТРАЖЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства образования
Республики Беларусь
23.03.1998 № 164
ПОРЯДОК
сдачи в аренду имущества государственных
учебных заведений и организаций Министерства образования
Республики Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность
по сдаче в аренду государственного имущества
1.1. О едином порядке сдачи в аренду и использования зданий,
сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской
собственности
1.2. О порядке определения размеров арендной платы за помещения
в административных зданиях и сооружениях
1.2.1. Об отнесении зданий и сооружений к административным
1.2.2. Минимальные ставки арендной платы за помещения в
административных зданиях и сооружениях, находящиеся в
государственной собственности
1.2.3. Предоставление льгот по арендной плате
1.2.4. Структура арендной платы и порядок платежей
1.3. Размеры арендной платы за сдаваемые в аренду нежилые
здания (помещения) и оборудование, находящиеся в республиканской
собственности
1.3.1. Расчет размеров арендной платы за нежилые здания
(помещения), находящиеся в республиканской собственности
1.3.2. Расчет размеров арендной платы за оборудование,
находящееся в республиканской собственности
1.4. Порядок использования средств, получаемых за сдаваемое в
аренду имущество
2. Организация работ, связанных с арендой имущества, в
государственных учебных заведениях
2.1. Заключение договора аренды помещения
2.1.1. Проверка полноты и правильности сведений об арендаторе
2.1.2. Подготовка проекта договора аренды
2.1.3. Расчет оплат по договору
2.1.3.1. Расчет арендной платы
2.1.3.2. Расчет общей площади помещения
2.1.3.3. Расчет оплаты расходов по содержанию и эксплуатации
здания
2.1.3.4. Расчет оплаты отопления и коммунальных услуг
2.1.4. Порядок получения согласия Министерства образования
Республики Беларусь на сдачу имущества в аренду
2.1.5. Подписание договора аренды, передача помещений
арендатору
2.2. Учет помещений, сданных в аренду
2.3. Контроль выполнения арендаторами условий договоров
2.4. Возмещение стоимости неотделимых улучшений
2.5. Порядок изменения и расторжения договоров
2.6. Предоставление помещений на условиях почасовой аренды
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Закон Республики Беларусь "Об аренде"
(извлечения)
Приложение 2. "Гражданский кодекс Республики Беларусь"
(извлечения)
Приложение 3. Закон Республики Беларусь "О собственности в
Республике Беларусь" (извлечения)
Приложение 4. "Положение о едином порядке сдачи в аренду и
использования зданий, сооружений и других помещений, находящихся в
республиканской собственности" (зарегистрировано в Реестре
государственной регистрации 15.05.1996 № 1418/12). Приложение:
"Примерный договор аренды зданий, сооружений и иных помещений,
находящихся в республиканской собственности"
Приложение 5. Указ Президента Республики Беларусь от 21 августа
1996 г. № 302 "О порядке определения минимальных ставок арендной
платы за помещения в административных зданиях и сооружениях,
находящиеся в государственной собственности". Приложение: "Порядок
определения минимальных ставок арендной платы ...".
Приложение 6. Временное положение по определению размеров
арендной платы за сдаваемые в аренду нежилые здания (помещения) и
оборудование, находящиеся в республиканской собственности
(зарегистрировано в Реестре государственной регистрации 18.03.1996
№ 1329/12). Приложение: "Примерный договор аренды зданий, сооружений
и иных помещений, находящихся в республиканской собственности"
Приложение 7. Разъяснение о применении "Порядка определения
минимальных ставок арендной платы за помещения в административных
зданиях и сооружениях, находящиеся в государственной собственности",
утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 21 августа
1996 г. № 302. Приложение 1 к протоколу Республиканской комиссии по
упорядочению использования административных зданий, сооружений,
производственных площадей и других объектов государственной
собственности от 30 октября 1996 г. № 22/1868. Приложение: "Перечень
групп общественных зданий, комплексов и сооружений, относящихся к
административным зданиям"
Приложение 8. "Положение о минимальных размерах ставок арендной
платы за помещения, находящиеся в государственной собственности и
предоставляемые в аренду дипломатическим представительствам,
приравненным к ним представительствам международных организаций и
консульским учреждениям иностранных государств в Республике
Беларусь". Приложение к Протоколу заседания Республиканской комиссии
по упорядочению использования административных зданий, сооружений,
производственных площадей и других объектов государственной
собственности от 17 апреля 1997 г. № 22/699
Приложение 9. Письмо Министерства по управлению государственным
имуществом и приватизации Республики Беларусь от 4 января 1997 г. №
03-03-05/20 "О порядке предоставления льгот по арендной плате за
помещения в административных зданиях и сооружениях, находящихся в
республиканской собственности"
Приложение 10. Свидетельство на право занятия помещения
(рекомендуемая форма)
Приложение 11. Расчет оплат по договору аренды (рекомендуемая
форма для арендодателя)
Приложение 12. Расчет оплат по договору аренды (рекомендуемая
форма для договора)
Приложение 13. Книга учета договоров аренды (рекомендуемая
форма)
Приложение 14. Акт сдачи-приемки арендованного помещения
(рекомендуемая форма)
Приложение 15. Форма 1-зс "Отчет о сдаваемых в аренду,
неиспользуемых и неэффективно используемых зданиях, сооружениях и
иных помещениях, находящихся в государственной собственности, за
______ квартал 199__ г."
Приложение 16. Соглашение об изменении и дополнении договора
аренды (рекомендуемая форма)
Приложение 17. О практике применения судами законодательства,
регулирующего арендные отношения. Постановление Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 18 марта 1994 г. № 2
Приложение 18. Расчет почасовой оплаты за использование
помещения" (рекомендуемая форма)
Приложение 19. Свидетельство на право использования помещения
при сдаче в почасовую аренду (рекомендуемая форма)
Введение
Важное значение для совершенствования учебно-воспитательного
процесса, развития социальной инфраструктуры, укрепления
материально-технической базы государственных учебных заведений имеет
привлечение средств из внебюджетных источников. Одним из таких
источников дополнительных средств является сдача в аренду временно
не используемого имущества: помещений, зданий и сооружений,
оборудования и других материальных ценностей, состоящих на балансе
учебного заведения.
В последние годы вопросам регулирования арендных отношений,
повышению эффективности использования имущества, находящегося в
собственности Республики Беларусь, усилению контроля за его
распоряжением уделяется значительное внимание органами
законодательной и исполнительной власти всех уровней.
В учебных заведениях республики накоплен определенный опыт по
сдаче имущества в аренду. Вместе с тем в организации этого вида
деятельности встречаются недостатки и упущения, вызванные неполным
учетом требований действующих актов.
Настоящая работа имеет прикладной характер. Ее целью является
систематизация имеющихся нормативно-правовых актов, регулирующих
арендные отношения в республике, и на их основе разработка
рекомендаций и пакета документов, применимых в практической работе
любого государственного учебного заведения по сдаче имущества в
аренду.
В данном исследовании не затрагиваются случаи передачи в
аренду:
земли и других природных ресурсов;
предприятий, организаций или их структурных подразделений;
имущественных комплексов;
имущества по договору финансовой аренды (договору лизинга).
Использование результатов данного проекта в хозяйственной
деятельности государственных учебных заведений по аренде имущества
позволит:
унифицировать договорно-правовую практику арендных отношений во
всех подведомственных Министерству образования Республики Беларусь
организациях;
предотвратить возможные ошибки в организации работы по аренде;
сократить трудозатраты на составление документов и повысить
качество их оформления;
облегчить контроль за работой по аренде как в самом учебном
заведении, так и со стороны Министерства образования;
повысить эффективность работы по аренде в целом.
1. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность
по сдаче в аренду государственного имущества
Принятый в декабре 1990 г. Закон Республики Беларусь "Об
аренде" [1] регулирует отношения, возникающие при заключении и
исполнении договоров аренды природных ресурсов и имущества. Закон
предусматривает такую перестройку общественных отношений, которая
способствовала бы созданию возможностей для эффективного
использования земли, других природных ресурсов и имущества в
народном хозяйстве, усилению заинтересованности трудовых коллективов
и отдельных граждан в развитии производства и улучшении качества
продукции, более полному удовлетворению социальных и иных
потребностей граждан. В последующие годы в закон неоднократно
вносились изменения и дополнения, отражающие практический опыт
аренды и развитие рыночных отношений в народном хозяйстве.
Соответственно вводились в действие и другие нормативно-правовые
акты, устанавливающие и конкретизирующие правила осуществления
деятельности по аренде, в том числе по сдаче в аренду имущества,
находящегося в государственной собственности.
Примечание. Изложение построено на основании документов,
действующих по состоянию на декабрь 1997 г.
Основными источниками правового регулирования отношений,
возникающих при заключении и исполнении договоров аренды, являются
Закон Республики Беларусь "Об аренде" [1], нормы гражданского,
земельного законодательства и иные нормативные акты, в том числе
"Гражданский кодекс Республики Беларусь" [2] и Закон Республики
Беларусь "О собственности в Республике Беларусь" [З], извлечения из
которых, необходимые для дальнейшего рассмотрения, представлены в
приложениях 1, 2 и 3.
В целях защиты интересов государства постановлениями
правительства введены ограничения на передачу в аренду или выкуп
некоторых видов предприятий и имущества, в том числе запрещен выкуп
арендованного имущества общеобразовательных школ, учебных заведений
(подразделений), осуществляющих все виды обучения учащихся,
студентов, подготовку и повышение квалификации кадров [4].
Постановлением Кабинета Министров от 12 июня 1995 г. № 296 "О
мерах по обеспечению эффективного использования имущества,
находящегося в собственности Республики Беларусь" [5] для
систематизации данных о составе и стоимости имущества, анализа
эффективности его использования введена обязательная регистрация
имущества в Реестре имущества, находящегося в республиканской
собственности, утверждено Положение о Реестре, утвержден Порядок
изъятия неиспользуемого или неэффективно используемого имущества,
находящегося в республиканской собственности.
Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1996 г. № 9
"Об упорядочении использования зданий, сооружений и иных помещений,
находящихся в государственной собственности" [6] на юридические
лица, в полное хозяйственное ведение или оперативное управление
которых переданы эти объекты, была возложена ответственность за их
регистрацию в государственных органах технической инвентаризации до
1 января 1997 г.
Этим же указом была признана постоянно действующей ранее
созданная в соответствии с распоряжением Президента Республики
Беларусь от 23 января 1995 г. № 13рп Республиканская комиссия по
упорядочению использования административных зданий, сооружений,
производственных площадей и других объектов государственной
собственности. Приказом Управляющего делами Президента Республики
Беларусь от 25 марта 1996 г. № 122 утверждено положение об этой
комиссии [7].
1.1. О едином порядке сдачи в аренду и использования
зданий, сооружений и иных помещений, находящихся
в республиканской собственности
С 15 мая 1996 г. введено в действие "Положение о едином порядке
сдачи в аренду и использования зданий, сооружений и иных помещений,
находящихся в республиканской собственности", утвержденное
Мингосимуществом, Минэкономики, Минстройархитектуры, Минжилкомхозом,
Минюстом, согласованное с Республиканской комиссией по упорядочению
использования административных зданий, сооружений, производственных
площадей и других объектов государственной собственности [8] (см.
приложение 4).
Требования вышеуказанного Положения обязательны при сдаче в
аренду всех зданий, сооружений и иных помещений (далее - Объектов),
находящихся в республиканской собственности (за исключением зданий,
сооружений и иных помещений Управления делами Президента Республики
Беларусь, Минобороны, МВД, КГБ, Главного управления пограничных
войск, Управления железнодорожных войск).
Полномочия арендодателя при сдаче в аренду Объектов,
находящихся в его полном хозяйственном ведении, осуществляют
государственные предприятия, объединения и организации, если иное не
предусмотрено законодательством или уставом предприятия.
Сдача государственными предприятиями, объединениями,
организациями и учреждениями в аренду находящегося в их полном
хозяйственном ведении имущества, относящегося к республиканской
собственности (постановление Кабинета Министров Республики Беларусь
от 12 июня 1995 г. № 296), допускается лишь с согласия
государственного органа, уполномоченного управлять этим имуществом
(министерства и иные республиканские органы государственного
управления, а также государственные объединения, созданные по
решению правительства Республики Беларусь).
Объекты, находящиеся в республиканской собственности, могут
быть сданы в аренду юридическим и физическим лицам, совместным
предприятиям, международным объединениям и организациям, а также
иностранным государствам. Иностранным юридическим и физическим лицам
- лишь после их регистрации в Республике Беларусь в установленном
законодательством порядке.
Положением установлены порядок передачи и рассмотрения
предложений о предоставлении Объектов в аренду, порядок заключения
договора аренды, сдачи и приемки Объекта при заключении договора,
порядок учета Объектов, сданных в аренду, и контроля за их
использованием. К Положению прилагается "Примерный договор аренды
зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской
собственности".
Практическое применение Положения и Примерного договора аренды
подробно рассматривается ниже в разделе 2.
1.2. О порядке определения размеров арендной платы
за помещения в административных зданиях
Важнейшими документами в упорядочении использования
государственной собственности, пресечения правонарушений в области
арендных отношений и защиты экономических интересов государства
явились и остаются Указ Президента Республики Беларусь от 21 августа
1996 г. № 302 "О порядке определения минимальных ставок арендной
платы за помещения в административных зданиях и сооружениях,
находящиеся в государственной собственности" [9] (см. приложение 5)
и введенное в действие приказом Министерства по управлению
государственным имуществом и приватизации от 14 марта 1996 г. № 58,
утвержденное Мингосимуществом, Минфином, Минэкономики Республики
Беларусь "Временное положение по определению размеров арендной платы
за сдаваемые в аренду нежилые здания (помещения) и оборудование,
находящиеся в республиканской собственности" (зарегистрировано в
Реестре государственной регистрации 18.03.1996 № 1329/12) [10] (см.
приложение 6).
Указом Президента Республики Беларусь от 21 августа 1996 г. №
302 утвержден "Порядок определения минимальных ставок арендной платы
за помещения в административных зданиях и сооружениях, находящиеся в
государственной собственности".
Этим же Указом Республиканской комиссии по упорядочению
использования административных зданий, сооружений, производственных
площадей и других объектов государственной собственности
предоставлено право:
- давать разъяснения о применении "Порядка определения
минимальных ставок арендной платы за помещения в административных
зданиях и сооружениях, находящиеся в государственной собственности";
- уточнять порядок определения и минимальные ставки арендной
платы для отдельных категорий арендаторов.
Арендодателям предписано обеспечить первоочередное
предоставление необходимых помещений в административных зданиях и
сооружениях, находящихся в государственной собственности, в аренду
учреждениям и организациям, финансируемым из государственного
бюджета.
Указом также установлено, что решения Кабинета Министров
Республики Беларусь, министерств, других республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов действуют в той части, в которой они не
противоречат Указу. Было поручено Кабинету Министров Республики
Беларусь в месячный срок обеспечить приведение в соответствие с
Указом решений правительства и подведомственных ему органов, а
министерствам и другим республиканским органам государственного
управления, облисполкомам и Минскому горисполкому поручалось в
месячный срок обеспечить приведение в соответствие с "Порядком
определения минимальных ставок арендной платы за помещения в
административных зданиях и сооружениях, находящиеся в
государственной собственности" договоров аренды помещений в
административных зданиях и сооружениях, находящихся в
государственной собственности.
Контроль за выполнением Указа возложен на Республиканскую
комиссию по упорядочению использования административных зданий,
сооружений, производственных площадей и других объектов
государственной собственности.
Утвержденные Указом минимальные ставки арендной платы за
помещения в административных зданиях и сооружениях, находящиеся в
государственной собственности, являются обязательными для всех
арендодателей помещений в административных зданиях и сооружениях,
находящихся в государственной собственности, и применяются для
арендаторов всех форм собственности.
Арендная плата за помещения в административных зданиях и
сооружениях не может быть ниже этих ставок, за исключением случаев,
предусмотренных Президентом Республики Беларусь или уполномоченным
им органом.
1.2.1. Об отнесении зданий и сооружений к административным
Так как ни в Указе № 302, ни в утвержденном им Порядке не было
определено, какие здания и сооружения относятся к административным,
Республиканская комиссия по упорядочению использования
административных зданий, сооружений, производственных площадей и
других объектов государственной собственности, рассмотрев этот
вопрос на своем заседании [11], дала специальное разъяснение о
применении Порядка и определила перечень групп общественных зданий,
комплексов и сооружений, относящихся к административным зданиям (см.
приложение 7).
Пунктом 2 Разъяснения (см. приложение 7) предусмотрено, что при
сдаче в аренду нежилых встроенных (пристроенных) помещений,
находящихся в государственном жилищном фонде, административных,
бытовых и переоборудованных производственных помещений предприятий,
организаций и учреждений применяется "Порядок определения
минимальных ставок арендной платы за помещения в административных
зданиях и сооружениях, находящиеся в государственной собственности",
утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 21 августа
1996 № 302 (см. приложение 5).
Что касается остальных нежилых помещений, находящихся в
государственной собственности и не указанных в "Перечне групп
общественных зданий, комплексов и сооружений, относящихся к
административным зданиям", прилагаемом к пункту 1 (см. приложение
7), и пункте 2 разъяснения Республиканской комиссии, то их сдача в
аренду осуществляется по ставкам арендной платы, определяемым:
для республиканской собственности, в соответствии с "Временным
положением по определению размеров арендной платы за сдаваемые в
аренду нежилые здания (помещения) и оборудование, находящиеся в
республиканской собственности" (см. приложение 6);
для объектов коммунальной собственности - нормативными актами
облисполкомов и Минского горисполкома.
1.2.2. Минимальные ставки арендной платы за помещения в
административных зданиях и сооружениях, находящихся в
государственной собственности
"Порядком определения минимальных ставок арендной платы за
помещения в административных зданиях и сооружениях, находящихся в
государственной собственности" (см. приложение 5) установлено, что с
учетом местонахождения и назначения административных зданий и
сооружений применяются следующие минимальные ставки арендной платы:
Таблица 1
----------------------------------T--------------------------------
Целевое назначение помещений ¦Минимальные ставки арендной
¦платы за 1 кв.метр общей площади
¦в месяц (долларов США)
+-----------T--------------------
¦ в г.Минске¦ в областных центрах
----------------------------------+-----------+--------------------
Помещения, используемые для
производства продукции, выполнения
работ и оказания услуг
(производственные помещения) 5,0 2,5
Помещения, используемые для
размещения руководителей, органов
управления и контроля юридических
лиц и иных целей, не связанных с
производством продукции,
выполнением работ, оказанием услуг
(непроизводственные помещения) 10,0 6,0
Помещения, используемые
одновременно для производства
продукции, выполнения работ,
оказания услуг и иных целей
(смешанные помещения) 7,0 4,0
Для всех остальных населенных пунктов, не указанных выше,
соответствующие минимальные ставки утверждены облисполкомом, по
согласованию с Республиканской комиссией по упорядочению
использования административных зданий, сооружений, производственных
площадей и других объектов государственной собственности [11].
Целевое назначение помещений определяется в договоре аренды
исходя из характеристик помещения. В договоре аренды помещений в
административных зданиях и сооружениях, находящихся в
государственной собственности, должны предусматриваться штраф и
взимание арендной платы в повышенном размере за использование
помещений не по целевому назначению, указанному в соответствующем
договоре аренды.
В случае сдачи помещений в субаренду минимальные ставки
арендной платы определяются в соответствии с настоящим Порядком
применительно к субарендатору, независимо от того, как они
определены для арендатора.
Вышеприведенные в таблице минимальные ставки арендной платы
умножаются на следующие понижающие коэффициенты:
- коэффициент месторасположения зданий (0,6-1,0), который
устанавливается облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости
от местонахождения этих зданий;
- коэффициенты комфортности, имеющие следующие значения:
- 0,5 - для помещений без естественного освещения;
- 0,9 - для цокольных помещений или 0,75 - для подвальных
помещений;
- 0,9 - для помещений без отопления;
- 0,9 - для помещений без центрального водоснабжения и
водоотведения;
- 0,9 для помещений площадью до 60 кв.метров включительно без
телефонной связи или 0,95 для помещений площадью свыше 60 кв.метров
без телефонной связи.
При наличии оснований для применения нескольких коэффициентов,
предусмотренных Порядком, применяются все соответствующие
коэффициенты. (Подробно применение Порядка рассмотрено в разделе 2.)
В утвержденном Республиканской комиссией по упорядочению
использования административных зданий, сооружений, производственных
площадей и других объектов государственной собственности "Положении
о минимальных размерах ставок арендной платы за помещения,
находящиеся в государственной собственности и предоставляемые
дипломатическим представительствам, приравненным к ним
представительствам международных организаций и консульским
учреждениям иностранных государств в Республике Беларусь" [12]
(см. приложение 8) уточнен порядок применения ставок арендной платы
для этих категорий арендаторов.
1.2.3. Предоставление льгот по арендной плате
Для отдельных категорий арендаторов "Порядок определения
минимальных ставок арендной платы за помещения в административных
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|
