Стр. 3

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9

 
Всемирной торговой организации следует ожидать роста объемов импорта
в  Беларусь,  что  делает  страну  уязвимой  в  случаях  перебоев  в
поставках продовольственных товаров из-за рубежа или при возрастании
международных цен на продовольствие.
     Затянувшийся  кризис  экономики стал основной причиной снижения
жизненного  уровня  населения  и  внутреннего производства продуктов
питания.  Опасность  для  здоровья  людей  и развития общества несет
сокращение  и  ухудшение  структуры  рациона  питания  человека. Эта
угроза    проявляется  в  уменьшении  потребления  наиболее   ценных
продуктов  питания  (мяса  и  мясных  продуктов,  молока  и молочных
продуктов,  яиц,  рыбы  и  рыбных  продуктов,  растительного  масла,
сахара,  фруктов и ягод, овощей). В результате наблюдаются нарушения
в   питании  населения,  обусловленные  недостаточным   потреблением
витаминов,  микроэлементов,  полноценных  белков и нерациональным их
соотношением,  что  способствует  росту  заболеваемости  и ухудшению
показателей здоровья(1).
______________________________
     (1)Министерство здравоохранения      Республики       Беларусь.
Национальная  политика  здорового  питания в Республике Беларусь.  -
Минск, 2001.

     Непосредственную  угрозу продовольственной безопасности создает
сокращение      производственного    потенциала       отечественного
агропромышленного  комплекса, проявляющееся в невосполняемом выбытии
основных производственных фондов, свертывании отраслей, поставляющих
материально-технические  ресурсы  для сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей   промышленности,  в  снижении  плодородия   почвы,
разрушении  системы  семеноводства  сельскохозяйственных  культур  и
племенного  животноводства.  Деиндустриализация сельского хозяйства,
переход  его на упрощенные технологии ведут к снижению эффективности
производства и конкурентоспособности отечественной продукции.
     Сельскохозяйственные товаропроизводители              вынуждены
реализовывать свою  продукцию  по  заниженным  закупочным  ценам.  В
результате  сокращается  доля  закупочных  цен  в розничных ценах на
продукты  питания.  Одновременно  с   процессами   перераспределения
доходов  между  сельским  хозяйством  и  другими отраслями экономики
происходит снижение государственной поддержки  сельскохозяйственного
производства.
     Отсутствие необходимых условий для устойчивого функционирования
продовольственного       рынка    приводит    к       незащищенности
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и потребителей от резких
колебаний    цен    на   нем.  Отсутствие  необходимых   оперативных
продовольственных  резервов  затрудняет  поддержание стабильности на
продовольственном рынке.
     Сокращение   ресурсов,  неготовность  государства  к   введению
нормативного  распределения продуктов питания в случае возникновения
продовольственного  кризиса  также  создают угрозу продовольственной
безопасности.
     Направления    социально-экономической  политики   определяются
возможностями  производства в Беларуси продуктов питания и развитием
мировых  тенденций  в области продовольствия, поскольку для мирового
продовольственного  рынка  характерны  сокращение  продовольственных
запасов, рост цен, неодинаковый уровень развития сельского хозяйства
разных    стран.    Для    стабилизации   и  последующего   развития
агропромышленного комплекса необходимо оказывать ему государственную
поддержку  на  том  уровне,  на  котором  она оказывается в странах,
находящихся в сходных с Беларусью природных условиях. Это вызывается
особенностью  функционирования  сельского  хозяйства,   потребностью
защиты  его от ценового диктата монополизированных отраслей, а также
необходимостью    финансирования    мероприятий,   направленных   на
преодоление  технического  и технологического отставания, реализацию
программ  сохранения  и повышения плодородия почв, воспроизводства и
рационального использования биологических ресурсов.
     Механизмы,   обеспечивающие  социально-экономическую   политику
государства    в  области  продовольственной  безопасности,   должны
защитить  сельское  хозяйство  от негативных сторон рынка. Специфика
производства,    связанная  с  зависимостью  от  погодных   условий,
сезонного поступления продукции и доходов, требует создания льготной
национальной  финансово-кредитной системы для обслуживания сельского
хозяйства, а также соответствующей системы страхования.
     Государственное   регулирование  условий  оптимизации   ценовых
соотношений  между  продукцией сельского хозяйства и других отраслей
экономики    может  осуществляться  путем  развития  конкуренции   и
ограничения    цен  на  продукцию  промышленных  организаций  и   их
объединений-монополистов,  совершенствования  договорных   отношений
между  сельскохозяйственными  товаропроизводителями  и  поставщиками
материально-технических ресурсов.
     Поддержание паритета ценовых отношений внутри агропромышленного
комплекса  необходимо  осуществлять главным образом путем создания и
кооперирования    деятельности    различного    типа     ассоциаций,
обеспечивающих  население  продуктами  питания.  Государство  должно
способствовать    интеграции    сельскохозяйственных    организаций,
перерабатывающей  и  пищевой промышленности, обслуживающих отраслей,
торговых  и  банковских  структур, организаций сельскохозяйственного
машиностроения и химической промышленности.
     В качестве    основной    формы    государственной    поддержки
агропромышленного комплекса широкое распространение должны  получить
целевые    программы,    стимулирующие    производство   тех   видов
сельскохозяйственной продукции,  которые наиболее конкурентоспособны
на  российском  и мировом продовольственных рынках.  Решения требуют
следующие первоочередные меры:
     1. Государственная   поддержка  основных   товаропроизводителей
сельскохозяйственной  продукции.  Эта  помощь  за  последние годы не
уменьшается. Однако в настоящее время нет четких методик определения
размера  поддержки  и  ее распределения между товаропроизводителями,
что снижает эффективность расходуемых на поддержку средств.
     2. Государственная    финансовая  поддержка   агропромышленного
производства  должна  поощрять  наиболее  эффективные  формы  и виды
производства, обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям
необходимые  доходы  для  устойчивой  хозяйственной  деятельности  и
расширенного     воспроизводства.    Порядок       централизованного
финансирования  агропромышленного  комплекса  не должен претерпевать
ежегодно   столь  значительные  изменения,  как  это  происходит   в
настоящее время.
     3. Вместо множества направлений расходования выделяемых средств
целесообразно  уменьшить  каналы (виды) расходования государственной
поддержки.
     4. Проведение    реформ   в  сфере  государственной   поддержки
агропромышленного комплекса должно основываться на разработке особой
отраслевой программы, учитывающей специфику сельского хозяйства.
     Программа  должна содержать новую концепцию финансовой политики
в  аграрной  сфере  и  методы  государственной поддержки, адекватные
условиям переходного периода на рыночную экономику.
     В  программе  следует  определить  объемы бюджетных и кредитных
вложений  в  аграрный  сектор,  обеспечить  взаимоувязку  ценового и
финансово-кредитного  механизма,  поскольку  лишь  таким путем можно
гарантировать    производителям    сельскохозяйственной    продукции
необходимый  уровень  доходов  для нормальной текущей деятельности и
ведения расширенного воспроизводства.
     5. Выделяемые    централизованные    средства     целесообразно
направлять преимущественно на финансирование и поддержку:
     мероприятий  по  воспроизводству  и  повышению плодородия почв,
включая мелиорацию земель и известкование кислых почв;
     селекции и  семеноводства,  племенного  дела  в животноводстве,
мероприятий по карантину и защите сельскохозяйственных  растений,  а
также предупреждению и ликвидации инфекционных заболеваний животных;
     работ по   ведению   государственного   земельного    кадастра,
мониторингу угодий и землеустройству;
     реформирования организаций агропромышленного комплекса;
     крестьянских (фермерских) хозяйств;
     стабильности аграрного   рынка,    включая    формирование    и
использование      государственных      стабилизационных      фондов
сельскохозяйственной продукции;
     инвестиционной      деятельности,    включая       приобретение
сельскохозяйственной  техники  и  иного имущества, компенсацию части
затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей;
     кредитования    и    имущественного    страхования    в   сфере
агропромышленного производства;
     производителей  сельскохозяйственной  продукции,  находящихся в
худших природных и экономических условиях;
     научной,  научно-технической  и  инновационной  деятельности  в
сфере агропромышленного производства.
     6. Объемы  и  механизмы  государственной  поддержки  необходимо
тесно    увязывать    с    другими  направлениями   государственного
регулирования  (ценообразование,  кредитная  политика,  страхование,
регулирование  внешнеэкономической деятельности) и учитывать уровень
платежеспособного    спроса  различных  групп  населения   Беларуси,
тенденции мирового аграрного рынка. Решение оперативных задач должно
быть    пропорционально    обеспечению    стратегических   интересов
государства,    прежде    всего    устойчивости    агропромышленного
производства  и  аграрного  рынка,  национальной  продовольственной,
энергетической  и  экологической  безопасности,  достижению паритета
доходов урбанизированных и сельских территорий и другому.
     В  целях  повышения экономической доступности продуктов питания
необходимы  государственные  программы  развития  производства новых
видов    пищевых    продуктов    улучшенного    качества  с   низкой
себестоимостью.
     Внешнеэкономическая  политика  государства  призвана обеспечить
защиту  интересов отечественных товаропроизводителей и содействовать
продвижению  на  мировой рынок тех видов продукции агропромышленного
комплекса,  по  которым  имеются  экспортные  возможности.   Внешняя
торговля       сельскохозяйственной    продукцией,    сырьем       и
продовольственными  товарами  должна  стать  одним  из  существенных
финансовых  источников  развития  агропромышленного  комплекса.  Для
этого  предлагается  использовать  такие  механизмы  государственной
поддержки  и  регулирования,  как  компенсационные  платежи, целевые
сборы,  акцизы,  пониженные  ставки  налогов,  пошлины  на импортную
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, производимые
в республике в достаточных объемах.
     При этом   надо   учитывать   позиции   партнеров   на  мировом
продовольственном рынке и  отстаивать  во  взаимоотношениях  с  ними
национальные интересы.  Следует исходить из того,  что большая часть
территории  Беларуси  находится  в  сложных  для  ведения  сельского
хозяйства   условиях,   что   требует   повышенных  затрат  труда  и
материальных   ресурсов   на    производство    сельскохозяйственной
продукции.
     В области      улучшения       питания       граждан       меры
социально-экономической  политики  должны  быть  направлены в первую
очередь  на  увеличение  покупательной  способности  населения   при
опережающем росте минимальной заработной платы,  стипендий,  пенсий.
Для улучшения питания следует  стимулировать  увеличение  в  рационе
доли  продуктов  с  повышенной  пищевой  и  биологической ценностью,
обогащенных  в  соответствии  с  научными   рекомендациями   белком,
витаминами и минеральными веществами.
     Беларуси  предстоит  создать систему государственной социальной
продовольственной  помощи  малоимущим гражданам и многодетным семьям
(распределение    талонов    на   приобретение  продуктов   питания,
организация  бесплатных  обедов  и  оплачиваемых  по  льготным ценам
школьных завтраков).
     Важными    направлениями  социально-экономической  политики   в
области  продовольственной  безопасности  должны  быть  устранение и
предотвращение    внутренних   и  внешних  угроз   продовольственной
безопасности,  а  также  обеспечение  целенаправленной  деятельности
государственных  и  общественных  институтов.  Для  этого необходимо
организовать  объективный  всесторонний  анализ  и   прогнозирование
продовольственного  положения в стране, то есть мониторинг экономики
с  точки  зрения  продовольственной  безопасности,  который   должен
проводиться  с  использованием  признанных критериев и параметров ее
оценки.
     Механизмы    обеспечения    продовольственной      безопасности
разрабатываются    одновременно    с   государственными   прогнозами
социально-экономического  развития  и реализуются в рамках программы
социально-экономического  развития,  а  также  специальных программ.
Система    обеспечения    продовольственной    безопасности   должна
определяться  и  определяется  законами,  указами  и  распоряжениями
Президента Республики Беларусь.
     Государственные    функции    в    области    продовольственной
безопасности должны быть ориентированы на такие направления, как:
     проведение  единой  государственной  политики в области решения
продовольственной проблемы;
     разработка и реализация целевых продовольственных программ;
     создание структуры органов власти, ответственной за обеспечение
продовольственной безопасности республики;
     осуществление   управления  государственным   продовольственным
резервом  и  ответственность  за  его  сохранность,  использование и
возобновление;
     определение  цели  и  задач  органов  исполнительной  власти  в
области  обеспечения населения жизненно важными продуктами питания в
условиях продовольственного кризиса;
     организация  сбора  и  анализ  данных  о производстве продуктов
питания  и  их  потреблении  гражданами,  а  также   прогнозирование
развития ситуации в области продовольственной безопасности;
     координация   деятельности  органов  исполнительной  власти   и
общественных    организаций    по    обеспечению   продовольственной
безопасности республики.
     Органы   исполнительной  власти  должны  реализовывать   единую
государственную  политику в области продовольственной безопасности с
учетом  региональных  условий,  разрабатывая  региональные   целевые
программы    по    обеспечению   продовольственной  безопасности   и
координируя деятельность соответствующих служб.
     При  возникновении  ситуации, при которой обеспечение населения
жизненно  важными  продуктами  питания находится под угрозой на всей
или значительной части Беларуси и данная угроза может быть устранена
только  в  результате применения мер государственного регулирования,
органы    исполнительной  власти  могут  устанавливать   нормативное
распределение продуктов питания.
     Учитывая    сложность  современных  и  ожидаемых  тенденций   в
формировании    мировых   ресурсов,  продовольственная  и   сырьевая
безопасность  государств  в  перспективе,  как  и в настоящее время,
будет   обеспечиваться  за  счет  собственного  производства.   Это,
во-первых,  предотвращает  зависимость от конъюнктуры мирового рынка
и,  во-вторых,  обеспечивает  более  полное  использование наличного
потенциала  сельского  хозяйства и других отраслей агропромышленного
комплекса.
     Вместе  с  тем  самообеспечение  сырьем  и  продовольствием  не
исключает  возможности  как  импорта,  так и экспорта этих ресурсов,
позволяющих  в  полной  мере  использовать достижения международного
разделения труда.
     Такой  подход  противоречит  теориям  международного разделения
труда и свободной мировой торговли, реализация которых действительно
могла  бы  повысить  эффективность  мирового  хозяйства. Однако идея
международного  разделения  труда  не  оправдала  себя, поскольку ее
реализация требует определенного политического оформления. Поэтому в
качестве приоритетных всегда выступают национальные интересы.

                              ГЛАВА 8
                   НАПРАВЛЕНИЯ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ

     Приоритетное направление      достижения      продовольственной
безопасности    большинства    стран   -   стимулирование   развития
национального   сельского   хозяйства   и   принятие    для    этого
соответствующих  мер его поддержки,  повышение конкурентоспособности
на  внутреннем  и  внешнем  рынках,  защита   от   продовольственной
экспансии стран-экспортеров, стимулирование экспорта и так далее.
     Политика протекционизма  обусловлена высоким уровнем социальной
значимости  и  низкой  эластичностью  спроса  на  продовольствие   в
зависимости   от   уровня   цен.  Сельскохозяйственное  производство
отличается постоянно действующим государственным  регулированием,  а
национальные   рынки   продовольствия  -  высокой  степенью  защиты.
Практика   зарубежных   стран   показывает,   что    самообеспечение
продовольствием представляет собой программу - минимум для каждой из
них.
     Достижение продовольственной безопасности в Республике Беларусь
обусловлено  достаточностью  размеров  земельных  ресурсов сельского
хозяйства    и  биоклиматического  потенциала  для  производства   в
необходимых  размерах  основных  продуктов  питания.  При этом нужно
соблюдать    главное    условие    -    рациональное   использование
производственного потенциала.
     Цель развития   агропромышленного   комплекса    -    повышение
эффективности   его   функционирования,   рост   благосостояния  его
работников и на этой основе наращивание объемов сельскохозяйственной
продукции  и  продовольственных  товаров до уровня,  обеспечивающего
продовольственную безопасность государства и  экспортную  ориентацию
непосредственно самой аграрной сферы.
     Сопряженная  цель развития агропромышленного комплекса - охрана
окружающей среды от негативного воздействия вмешательства человека и
восстановление территорий, загрязненных радионуклидами и химическими
средствами.
     Стратегия  функционирования  названного комплекса ориентирована
на  постоянно  поддерживаемый  рост  уровня благосостояния народа на
основе  обеспечения  расширенного  воспроизводства  благ  и  услуг с
учетом    сохранения  окружающей  среды  для  нынешнего  и   будущих
поколений.
     Устойчивое развитие    агропромышленного    комплекса   требует
отношения  к  нему  государства  как  к  приоритетной  экономической
системе,   обеспечивающей  продовольственную  безопасность.  Поэтому
способствовать  достижению  стратегической  цели   должно   правовое
обеспечение  и  все  элементы  экономического механизма,  призванные
создавать благоприятные условия для его функционирования.
     Основные составляющие  устойчивого   развития   -   социальная,
экономическая    и    экологическая    сферы   в   их   рациональном
взаимодействии,  представленные  триадой  человек  -   экономика   -
окружающая среда. Факторы устойчивого развития: человеческий капитал
(главная цель и основное средство достижения устойчивого  развития);
состояние окружающей среды,  характеризуемое природно-климатическими
условиями,  обеспеченностью   природными   ресурсами,   емкостью   и
восстанавливающей способностью; уровень развития научно-технического
и  производственного  потенциалов,   их   соответствие   требованиям
устойчивого развития; масштабные инвестиции, источники их получения;
развитая  институциональная  среда  -  система   государственных   и
негосударственных      социальных,     финансово-экономических     и
экологических     институтов;     благоприятная     внутренняя     и
внешнеэкономическая ситуации.
     В системе  агропромышленного  комплекса  следует  выделять свои
приоритеты.   Важнейшей   сферой    является    сельскохозяйственное
производство,   развитие   которого   должно   задавать  направления
функционирования другим сферам  (материально-техническое  снабжение,
агросервис,  переработка и другие). Что касается структуры и объемов
производства,   то    они    определяются    емкостью    рынков    и
конкурентоспособностью продукции.  Сельскохозяйственные организации,
как  главнейший  элемент  в  системе  агропромышленного   комплекса,
требуют  необходимого  воспроизводства своего потенциала (земельного
плодородия,  основных и  оборотных  фондов,  качества  и  количества
труда), а следовательно, и приоритета в инвестировании.
     На  различных  этапах  развития  агропромышленного  комплекса в
качестве первоочередных представляются следующие направления:
     научное  обеспечение  аграрного  комплекса  в  целом  и  каждой
отрасли  в  отдельности, способствующее конкурентоспособному ведению
хозяйства,  использованию ресурсосберегающих технологий и применению
прогрессивных методов хозяйствования;
     информатизация    агропромышленного    комплекса,    означающая
информационное    и    техническое   обеспечение  управленческих   и
технологических    процессов,   становление  разветвленной   системы
экономической и технологической информации, доступной широкому кругу
пользователей,    формирование    эффективных   средств   получения,
обработки, передачи, накопления и использования информации;
     целевые  программы  производственного и социального назначения,
финансируемые за счет республиканского и местных бюджетов;
     ресурсное  обеспечение  сельского  хозяйства, исходя из целевых
программ, и создание рациональной системы сервисного обслуживания. В
связи  с  этим  необходимо  расширенное  воспроизводство  почвенного
плодородия,  усиление  модернизации  основных  средств  и увеличение
фондооснащенности организаций;
     создание механизма оптимизации трудового потенциала (приведение
затрат  труда  к  обоснованным нормативам) и усиление стимулирования
качества и интенсивности труда;
     расширение сферы    и   видов   агросервиса   агропромышленного
комплекса;
     достижение сбалансированности   производственных   ресурсов   и
услуг;
     поддержание  экологического  равновесия   сельскохозяйственного
производства и недопущение ухудшения качества природной среды;
     формирование  благоприятных условий для концентрации капитала и
усиления    притока  инвестиций  в  развитие  сельского   хозяйства,
преобладающий объем которых должен формироваться за счет собственных
средств организаций;
     усиление    государственного   экономического  воздействия   на
аграрную  экономику.  В  связи  с этим важно расширение возможностей
централизованного субсидирования сельскохозяйственного производства,
льготного    кредитования    основных  программ  и   налогообложения
организаций;
     повышение  эффективности  функционирования аграрного комплекса,
переход   на  интенсивные  и  ресурсосберегающие  технологии,   рост
окупаемости ресурсов и производительности труда;
     достижение   объемов  и  структуры  производства,   позволяющих
обеспечить полную сбалансированность спроса и предложения в основных
продуктах    питания,   загруженность  перерабатывающих   мощностей,
увеличение экспорта продовольствия;
     развертывание  сети  снабженческо-обслуживающих  организаций  и
приближение их непосредственно к сельскохозяйственному производству,
формирование    сбалансированного    и   доступного  рынка   средств
производства и услуг;
     создание    многообразия    форм    переработки    и      сбыта
сельскохозяйственной продукции;
     определение      целесообразных    методов       реформирования
агропромышленного  комплекса в связи с необходимостью предоставления
товаропроизводителям  полной  свободы  выбора  форм хозяйствования и
собственности;
     формирование  благоприятных  условий  для  реализации принципов
кооперации и сохранения крупного товарного производства как наиболее
конкурентоспособного и производительного;
     поддержание и развитие социальной инфраструктуры села, создание
и реализация государственной программы ее функционирования;
     объединение        усилий    государственных    органов       и
сельскохозяйственных  организаций  в  выработке  и  претворении  мер
многоаспектного  развития  деревни  и устойчивого повышения качества
жизни сельского населения.
     Приведенные  направления  являются  важными,  но не исчерпывают
многообразия  факторов,  обеспечивающих эффективное функционирование
агропромышленного    комплекса.  По  мере  конкретизации  задач   по
временным    периодам    они    должны   дополняться  рядом   других
характеристик.
     Реализация    целевой   стратегии  развития   агропромышленного
комплекса,    обеспечивающего    продовольственную     безопасность,
предполагает  коренное  преобразование  его экономики. Эти изменения
станут   происходить  поэтапно:  переход  от  состояния  кризиса   к
стабилизации  (первый этап) и от стабилизации к экономическому росту
(второй этап).
     В целом   стратегия   развития   агропромышленного   комплекса,
базирующаяся   на  рыночных  принципах,  должна  обеспечить  решение
двуединой  задачи:  высокий  уровень  жизни  и  благоприятная  среда
обитания   сельских   жителей,   с   одной   стороны,  и  достижение
продовольственной    безопасности    (в     основном     за     счет
внутриреспубликанского   производства)   -   с   другой.  Реализация
стратегической    цели    предполагает    проведение     структурных
преобразований, адекватных политическим и экономическим условиям.
     Одной  из  главных задач аграрной политики государства является
создание    эффективного  агропромышленного  производства  в   целях
обеспечения    населения    продовольствием,   а  промышленности   -
сельскохозяйственным  сырьем  в объемах, необходимых для устойчивого
экономического  роста  и социального развития страны. Формировать ее
необходимо  как  систему экономических и правовых мер по обеспечению
продовольственной    безопасности  страны  за  счет   отечественного
производства,  а также по созданию благоприятных условий для жизни и
хозяйственной деятельности сельского населения.
     Аграрная  политика  должна  обеспечить  преобразование  системы
экономических  отношений,  переход  их  на основу разнообразных форм
собственности  на  продукцию,  средства  производства  и  землю,  на
всемерное  развитие  предпринимательства  и  создание  условий   для
привлечения в него отечественных и иностранных инвестиций.
     На  практике  основной  акцент  делается  на  отдельные стороны
реформы      (реформирование    собственности,       акционирование,
ценообразование,  внедрение  высоких технологий и другое). Между тем
изменения в отдельных звеньях этой цепи не могут решить всю проблему
преодоления кризиса в аграрном секторе.
     Рациональная  аграрная  политика  предполагает сбалансированное
реформирование   всего  комплекса  общественных  отношений  в   цепи
собственность  -  формы  хозяйствования  -  хозяйственный механизм -
воспроизводство.
     Сельское   хозяйство  в  перспективе  должно  быть  не   только
социально    ориентированным,    обеспечивать      продовольственную
безопасность государства и удовлетворять потребительский спрос, но и
способным  включиться  в  международное разделение труда, привлекать
необходимые валютные средства и капиталы для дальнейшего наращивания
производственного потенциала.
     Анализируя    приоритеты    аграрной    политики,    необходимо
акцентировать внимание на ее важнейших аспектах - продовольственном,
сельскохозяйственном,  агропромышленном и внешнеторговом, а также на
показателях, их характеризующих.
     1. Продовольственный    аспект  является  исходным  в   анализе
приоритетов,  поскольку служит количественным выражением генеральной
цели  аграрной  политики  -  продовольственной безопасности. В то же
время  он  определяет  физиологические  и  платежеспособные  границы
спроса    на    продукты   питания  на  внутреннем  рынке,   поэтому
характеризуется  показателями  физиологической  нормы   потребления;
сложившейся    структуры    потребления;    обеспечения       страны
продовольствием, в том числе за счет собственного производства.
     2. Сельскохозяйственный  аспект  определяет  аграрный потенциал
страны    в  получении  продовольствия,  характеризует   фактическое
состояние    производства  и  включает  соответствующие   показатели
эффективности    сельского    хозяйства    (продуктивность   угодий,
производительность    труда,  урожайность  культур,   продуктивность
животных,  окупаемость кормов, рентабельность производства, дотации,
оплата  труда,  величина  дотаций  сельскому хозяйству, фондоотдача,
соотношение    уровней    заработной    платы   сельскохозяйственных
производителей  и  средней  заработной  платы  в  стране и некоторые
другие факторы).
     3. Агропромышленный аспект позволяет, с одной стороны, провести
анализ материально-технической базы сельского хозяйства, а с другой,
-  оценивает  эффективность  маркетинговой  сферы.  Наиболее  важные
показатели для оценки - укрупненная структура издержек производства,
баланс    производства    продукции    и  коэффициенты   товарности,
использования    продукции   на  различные  цели,  потери;   ценовые
соотношения  (фактор  - продукт; продукт - продукт; фактор - фактор;
фактор сельскохозяйственных цен, оптовых и розничных цен и другие).
     4. Внешнеторговый   аспект  отражает  взаимосвязь  мирового   и
внутреннего    сельскохозяйственных   рынков.  Включает   показатели
зависимости  от  импорта  по  каждому  из  продуктов; баланс ввоза и
вывоза   сельскохозяйственной  продукции;  баланс  ввоза  и   вывоза
продуктов    питания;   соотношение  уровня  внутренних  и   мировых
сельскохозяйственных  цен,  оптовых  и розничных цен на сопоставимую
продукцию  собственного  и  импортного  производства, реализуемую на
внутреннем    рынке;    оценку    возможного    ущерба    либо   для
сельскохозяйственных    производителей   от  либерализации   внешней
торговли  сельскохозяйственной  продукцией  и  продовольствием   для
конечных  потребителей  - от мер, связанных с ограничениями импорта;
показатели, связанные с ежегодными колебаниями производства зерновых
по  регионам,  странам и во всем мире, производства животноводческой
продукции  и обеспечения его кормами; обеспечение продовольственными
товарами по регионам, странам и во всем мире; цены на различные виды
сельскохозяйственной продукции и продовольствия и некоторые другие.
     Одним    из    важнейших   показателей,  имеющих  отношение   к
сельскохозяйственному  аспекту,  является  величина  государственной
финансовой  поддержки  и  ее доля в доходах товаропроизводителей. По
имеющимся  данным,  наименьший  уровень  государственной  финансовой
поддержки    сельских  товаропроизводителей  в  Новой  Зеландии   (3
процента),  Австралии  (10 процентов), США (21 процент) и Канаде (27
процентов). Тем не менее эти страны имеют ярко выраженную экспортную
ориентацию.
     Наибольшую  финансовую  поддержку  сельские товаропроизводители
получают  в  Швеции  (82 процента), Норвегии (75 процентов) и Японии

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9