Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
по предварительно составленным планам (программам), которые
подписываются представителями участвующих в расследовании сторон,
утверждаются председателем комиссии и прикладываются к материалам
расследования.
3.4.4. Председатель комиссии по расследованию авиационного
инцидента может дать разрешение на замену отказавшего агрегата
(детали) и ввод в соответствии с НТЭРАТ ГА воздушного судна в строй
в установленном порядке до прибытия представителей промышленности,
ремонтной организации и владельца воздушного судна в случае, если в
ходе расследования бесспорно установлено, что причиной авиационного
инцидента является отказ (неисправность) авиационной техники,
который может быть устранен заменой отказавшего агрегата (детали).
Отказавший агрегат (деталь) сохраняется в неприкосновенности до
прибытия представителей заинтересованных организаций, участвующих в
расследовании.
В случае направления отказавших агрегатов на исследование
разрешение на ввод воздушного судна в строй дает комиссия по
расследованию авиационного инцидента. Решение комиссии оформляется
протоколом.
В исключительных случаях разрешается перегонка воздушного судна
на базовый аэродром до завершения расследования инцидента. При этом
составляется технический акт о состоянии воздушного судна, в котором
обосновывается возможность безопасного перелета и оговариваются
условия перелета и меры безопасности. Акт подписывается членами
комиссии и утверждается председателем комиссии по расследованию
инцидента.
3.4.5. Действия членов комиссии, подкомиссий и рабочих групп,
имеющие одновременно уголовно-процессуальный характер, т.е.
направленные на сбор доказательственных материалов (изъятие и
передача на хранение записей бортовых и наземных самописцев и их
носителей и т.д.) должны осуществляться с ведома правоохранительного
органа, проводящего предварительное следствие, если таковое имеет
место.
3.4.6. Техническая документация (в том числе детали узлов и
агрегатов, прошедшие лабораторные исследования, и документы на них)
хранятся до получения письменного разрешения на их уничтожение от
органов следствия или суда.
3.4.7. Итоговым документом работы комиссии по расследованию
авиационного инцидента является отчет по результатам расследования
авиационного инцидента, который составляется с учетом результатов
проведенных работ (приложение 11).
3.4.8. Проект отчета по результатам расследования авиационного
инцидента представляется председателем комиссии на обсуждение членам
комиссии. При возникновении разногласий по содержанию текста отчет
готовится в редакции, предлагаемой председателем комиссии. Член
комиссии, не согласный с содержанием отчета, обязан в течение суток
представить особое мнение в письменном виде.
В особом мнении указываются конкретные мотивы несогласия с их
обоснованием, а также предлагаемые формулировки. Особое мнение
рассматривается членами комиссии с обязательным оформлением
протокола.
Отчет подписывается председателем и всеми членами комиссии.
Если в результате рассмотрения особое мнение не было учтено в
отчете, член комиссии, представивший его, подписывает отчет с
пометкой "с особым мнением".
Аналогичный порядок должен соблюдаться при составлении и
подписании отчетов подкомиссий и рабочих групп.
В любом случае особое мнение остается приложенным к отчету
комиссии, подкомиссии, рабочей группы.
3.4.9. Председатель комиссии по расследованию представляет
отчет на утверждение руководителю полномочного органа, назначившего
расследование авиационного инцидента.
3.4.10. К отчету по результатам расследования авиационного
инцидента прилагаются следующие материалы:
- осциллограммы записи бортовых регистраторов с необходимыми
тарировочными данными по всем регистрируемым каналам от момента
времени за 1 минуту до появления отклонений, до их ликвидации или до
окончания полета;
- результаты исследования авиатехники;
- выписки из записей бортовых и наземных магнитофонов;
- информационный отчет МАСУ "Безопасность" (1 экземпляр);
- объяснительные записки и протоколы опроса.
По требованию любого из членов комиссии к отчету могут
прилагаться и другие документы.
3.4.11. Утвержденный отчет по результатам расследования
авиационного инцидента с приложениями направляется в управление
Государственной инспекции по БП Госкомавиации Республики Беларусь.
После утверждения заключения отчет с приложениями направляется:
- ОКБ - разработчику воздушного судна;
- владельцу (эксплуатанту) воздушного судна;
- в Госкомгидромет Республики Беларусь, если авиационный
инцидент связан с неблагоприятными метеоусловиями и (или)
неудовлетворительным метеообеспечением.
Материалы расследования серьезных авиационных инцидентов
направляются в территориальные транспортные прокуратуры.
Один экземпляр материалов остается в делах авиапредприятия
(авиакомпании), на территории ответственности которого(ой)
проводилось расследование.
3.5. Участие представителей Республики Беларусь
в расследовании авиационных инцидентов с воздушным судном
Республики Беларусь на территории иностранного государства
3.5.1. Расследование авиационного инцидента, произошедшего на
территории другого государства, с воздушным судном,
зарегистрированным или эксплуатируемым в Республике Беларусь, или
участие в таком расследовании, проводимом государством места
события, осуществляется комиссией, назначенной Госкомавиацией
Республики Беларусь.
Для этих целей выделяется уполномоченный представитель от
Госкомавиации Республики Беларусь и формируется группа специалистов
с привлечением при необходимости представителей других
заинтересованных республиканских органов государственного
управления, организаций и предприятий Республики Беларусь.
При расследовании авиационного инцидента с гражданским
воздушным судном, разработанным и/или изготовленным в Республике
Беларусь, но не зарегистрированным и не эксплуатирующимся в
Республике Беларусь, на территории других государств группу
белорусских специалистов для участия в расследовании формирует
Госкомавиация Республики Беларусь. При этом представитель
Госкомавиации Республики Беларусь назначается уполномоченным по
расследованию - руководителем группы.
3.5.2. При расследовании авиационного инцидента с воздушным
судном Республики Беларусь на территории иностранного государства
права уполномоченного представителя и советников определяются
приложением 13 к Конвенции ИКАО и приведены в п.2.1.7.2 настоящих
Правил.
Все вопросы, возникающие в ходе расследования, решаются
уполномоченным представителем через уполномоченного по расследованию
(председателя комиссии) государства, проводящего расследование.
3.5.3. Дипломатические представительства, консульские
учреждения и представительства авиапредприятия (авиакомпании)
Республики Беларусь в государстве места события, а также
представители владельца (эксплуатанта) воздушного судна обязаны
оказывать всемерное содействие группе специалистов, участвующих в
расследовании, в том числе в обеспечении транспортом, связью,
помещениями для работы и отдыха, питанием и др.
3.5.4. По результатам участия в расследовании авиационного
инцидента уполномоченный представитель с группой специалистов
составляют справку, которая направляется в заинтересованные
организации.
3.5.5. В случае, если в соответствии с приложением 13 к
Конвенции ИКАО государство места события передает проведение
расследования авиационного инцидента на своей территории Республике
Беларусь, такое расследование проводится в соответствии с
требованиями настоящих Правил, насколько это практически осуществимо
при соблюдении стандартов и рекомендаций приложения 13 к Конвенции
ИКАО.
3.6. Организация и проведение исследований при расследовании
авиационных инцидентов
3.6.1. Необходимость проведения специальных исследований
определяется комиссией по расследованию авиационного инцидента.
3.6.2. Организация - исполнитель исследований определяется
комиссией по расследованию авиационного инцидента.
Если воздушное судно или его агрегаты, представляющие интерес
для расследования, изготовлены в другом государстве и есть
необходимость в проведении исследований в организациях этого
государства, то решение о проведении таких исследований принимается
комиссией по согласованию с уполномоченным представителем
государства изготовителя, разработчика, регистрации или
эксплуатанта.
3.6.3. Основанием для проведения исследований является
техническое задание комиссии по расследованию авиационного
инцидента. В техническом задании подробно указывается цель
проведения исследований и при необходимости организации -
соисполнители, с участием которых должны быть проведены
исследования.
К техническому заданию прикладывается справка с изложением в
необходимом объеме обстоятельств авиационного инцидента, данных о
воздушном судне и объекте исследования, их ремонте и техническом
обслуживании.
3.6.4. Объекты, подлежащие исследованию, направляются в адрес
организации исполнителя не позднее 15 суток с момента принятия
решения об исследовании, при этом сроки проведения исследований не
должны превышать:
- по отдельным деталям и агрегатам - 45 суток;
- по исследованиям двигателей и комплексным исследованиям - 60
суток.
3.6.5. По получении объекта для проведения исследований
организация-исполнитель определяет дату начала исследований и
направляет уведомление об этом организациям-соисполнителям с
приглашением принять участие в исследованиях.
Срок начала исследований должен определяться с учетом
возможности прибытия представителей организаций-соисполнителей. Этот
срок не должен превышать 5 суток с момента получения объекта.
В случае неприбытия представителей организаций-соисполнителей к
указанному сроку организация-исполнитель проводит исследования
самостоятельно.
Исследования проводятся под контролем комиссии по расследованию
по согласованным с представителями организаций-соисполнителей планам
(программам) и методикам, которые представляются в комиссию для
сведения.
3.6.6. Исследования объектов авиационной техники при
расследовании авиационного инцидента, как правило, выполняются
комиссией по расследованию на базе авиапредприятия (авиакомпании).
Разборка и исследование объектов авиатехники, причиной отказа
которых предполагается конструктивно-производственный недостаток или
неудовлетворительный ремонт, должны проводиться с обязательным
участием представителей промышленности или ремонтных организаций
соответственно.
При этом на указанных представителей возлагается обеспечение
исследований необходимыми технической документацией, информационными
материалами, специальным инструментом и оснасткой, отсутствующими в
эксплуатирующих подразделениях.
3.6.7. При расследовании инцидентов исследование полетной
информации проводится, как правило, на базе соответствующего
авиапредприятия в соответствии с требованиями Инструкции о порядке
обработки и анализа полетной информации при расследовании
инцидентов.
3.6.8. Специалисты организаций-соисполнителей, принимающих
участие в исследовании, имеют право:
- высказывать свои предложения по порядку, методике и объему
проведения исследований;
- участвовать в проведении исследований и знакомиться со всеми
относящимися к ним материалами;
- принимать участие в обсуждении хода исследований и их
результатов;
- подписывать отчет или прилагать к нему свое аргументированное
мнение, которое является неотъемлемой частью заключения.
3.6.9. Исследования объектов авиационной техники и расшифровка
записей бортовых самописцев при расследовании авиационных инцидентов
с иностранными воздушными судами на территории Республики Беларусь
проводятся на базе соответствующих организаций Республики Беларусь.
При отсутствии технической возможности проведения этих работ в
Республике Беларусь они могут быть выполнены в другом государстве с
обязательным присутствием полномочных представителей комиссии по
расследованию авиационного инцидента. Организация таких исследований
осуществляется по согласованию с полномочным органом в области
расследования соответствующего государства.
3.6.10. Отчет по результатам исследований является неотъемлемой
частью материалов расследования. Отчет по расследованию составляется
с учетом результатов исследований по их завершении.
3.6.11. Объекты авиационной техники, прошедшие исследования,
хранятся в головной организации - исполнителе исследований в течение
3 месяцев после утверждения окончательного отчета по результатам
расследования.
По истечении указанного срока направляется запрос владельцу
воздушного судна на утилизацию объектов.
В случае, если по факту инцидента правоохранительными органами
проводилось следствие, авиапредприятие (авиакомпания) - владелец
воздушного судна согласует с ними вопрос об утилизации и сообщает о
принятом решении организации - исполнителю исследований.
Уничтожение объектов, прошедших исследование, без разрешения
правоохранительного органа, осуществлявшего предварительное
следствие и не согласованного с владельцем воздушного судна,
запрещается.
Носители полетной информации бортовых самописцев вместе с
градуировочными данными хранятся в организации - исполнителе
исследований постоянно *).
_____________________________
*) Допускается хранение информации на носителях ПЭВМ.
3.7. Проведение разборов по результатам расследования
После завершения расследования авиационного инцидента в
авиапредприятии (авиакомпании) владельца (эксплуатанта) воздушного
судна, с которым произошел авиационный инцидент, проводится разбор
обстоятельств, причин и факторов авиационного инцидента.
3.8. Разработка мероприятий по результатам расследования
авиационных инцидентов
3.8.1. Комиссия по расследованию авиационного инцидента
разрабатывает рекомендации по повышению безопасности полетов на
основании анализа информации, полученной в ходе расследования. При
разработке рекомендаций учитываются все выявленные отклонения в
функционировании воздушного транспорта и авиационных работ, в том
числе и не оказавшие непосредственное влияние на возникновение и
развитие особой ситуации в данном полете, но представляющие угрозу
безопасности полетов.
3.8.2. Мероприятия по результатам расследования авиационных
инцидентов разрабатываются на основе рекомендаций комиссий по
расследованию. Основанием для разработки мероприятий является
утвержденный отчет с приложениями.
3.8.3. Разработанные мероприятия оформляются в виде планов
мероприятий (ведомственных и межведомственных) или, когда требуются
единичные меры, приказами по министерству (ведомству) или иными
распорядительными документами.
3.8.4. Для разработки планов мероприятий (или иных
распорядительных документов) по реализации рекомендаций комиссий по
расследованию авиационных инцидентов устанавливаются следующие
сроки:
- 20 суток для межведомственных планов;
- 10 суток для ведомственных планов и иных распорядительных
документов.
3.8.5. Ответственным за организацию разработки мероприятий
является Госкомавиация Республики Беларусь.
Ответственным за разработку мероприятий являются управления
(отделы) Госкомавиации по направлению деятельности, авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь.
3.8.6. При разработке межведомственных мероприятий
ответственные разработчики при получении отчета с приложениями
совместно разрабатывают план мероприятий (или иной распорядительный
документ), согласовывают его с организациями-исполнителями и
соисполнителями работ и утверждают его в Госкомавиации Республики
Беларусь.
При разработке ведомственных планов мероприятий эти функции
выполняет ответственный разработчик мероприятий.
3.8.7. Управление Государственной инспекции по БП Госкомавиации
Республики Беларусь ведет учет всех рекомендаций комиссий по
расследованию, планов мероприятий и иных распорядительных
документов, относящихся к компетенции Госкомавиации Республики
Беларусь.
Аналогичный учет ведут ОКБ - разработчики авиационной техники,
авиапредприятия (авиакомпании) Республики Беларусь в части, их
касающейся.
3.8.8. Порядок разработки, согласования, утверждения
мероприятий, их учета, финансирования и контроля за реализацией, а
также доведения их до организаций-исполнителей и соисполнителей и
органа, назначившего расследование, определяется Госкомавиацией
Республики Беларусь.
Рассылка планов мероприятий должна осуществляться в срок не
более 10 дней с момента их утверждения.
3.8.9. Контроль за реализацией разработанных мероприятий
осуществляет Госкомавиация Республики Беларусь.
3.9. Учет и анализ авиационных инцидентов
3.9.1. Каждый авиационный инцидент с гражданским воздушным
судном Республики Беларусь подлежит обязательному учету.
3.9.2. Учет авиационных инцидентов проводится в авиапредприятии
(авиакомпании) Республики Беларусь, которому(ой) принадлежит
воздушное судно, на территории которого(ой) произошел авиационный
инцидент, соответствующих подразделениях других министерств,
ведомств и Госкомавиации Республики Беларусь.
3.9.3. Первоначальные донесения об авиационных инцидентах,
поступившие в Госкомавиацию Республики Беларусь, регистрируются
единым учетным номером и вводятся в МАСУ "Безопасность".
Вся последующая информация об авиационных инцидентах, включая
рекомендации комиссии по расследованию и мероприятия по их
реализации, регистрируется и вводится под тем же единым учетным
номером, что и первоначальные данные.
3.9.4. С целью повышения эффективности работ по предупреждению
авиационных происшествий проводится анализ результатов расследования
авиационных инцидентов рабочей группой (РГ), состоящей из
специалистов управлений и отделов Госкомавиации Республики Беларусь,
авиапредприятий (авиакомпаний) Республики Беларусь.
Состав и порядок работы группы утверждается Госкомавиацией
Республики Беларусь.
На рабочую группу возлагается выполнение следующих задач:
- рассмотрение результатов расследования авиационных
инцидентов, определение степени опасности особой ситуации, выявление
серьезных авиационных инцидентов;
- рассмотрение рекомендаций комиссий по расследованию серьезных
авиационных инцидентов, оценка эффективности ранее разработанных
мероприятий и выработка на основе этого предложений по
направленности профилактических работ (доработка авиационной
техники, повышение уровня профессиональной подготовки экипажей,
совершенствование летной и технической документации и т.п.);
- обобщение, систематизация и анализ данных об авиационных
инцидентах с разработкой рекомендаций;
- оценка достаточности и достоверности материалов отчетов
расследования серьезных инцидентов и сделанных на их основании
заключений комиссий.
3.10. Порядок рассмотрения материалов расследования
авиационных инцидентов
3.10.1. Материалы расследования инцидентов по типам воздушных
судов ежеквартально рассматриваются рабочей группой по мере их
поступления в управление Госинспекции по БП с использованием
статистических данных АС "Надежность" и информации разработчика,
заводов-изготовителей о ранее проведенных мероприятиях по
отказавшей авиатехнике.
Результаты рассмотрения оформляются ежеквартальным протоколом и
направляются в ОКБ - разработчик воздушных судов.
В протоколе указывается:
- перечень рассмотренных авиационных инцидентов с
классификацией их по степени опасности особой ситуации;
- перечень событий, отнесенных к серьезным авиационным
инцидентам;
- рекомендации по разработке профилактических мероприятий,
выданные комиссией и предложенные РГ по результатам расследования
серьезных авиационных инцидентов;
- недостатки расследования и оформления материалов по серьезным
инцидентам;
- рекомендации по разработке профилактических мероприятий,
выданные комиссией и предложенные РГ по результатам расследования
серьезных авиационных инцидентов;
- недостатки расследования и оформления материалов отчетов по
серьезным авиационным инцидентам.
По результатам работы РГ за год управление госинспекции по БП
разрабатывает отчет-справку, утверждаемую Госкомавиацией Республики
Беларусь.
Отчет-справка содержит:
- количественные данные по рассмотренным инцидентам;
- перечень событий, отнесенных к серьезным инцидентам;
- обобщенные рекомендации по повторяющимся причинам серьезных
инцидентов;
- недостатки расследований серьезных инцидентов.
Материалы годового отчета-справки используются Госкомавиацией
Республики Беларусь в информационных бюллетенях для авиапредприятий
(авиакомпаний) Республики Беларусь.
3.10.2. После получения уточнений о причинах отказов объектов
авиатехники, отправленных на исследование, и протоколов РГ
Госкомавиация Республики Беларусь вводит в МАСУ "Безопасность"
скорректированные сведения.
3.10.3. На основе рекомендаций комиссий по расследованию
серьезных инцидентов и протоколов РГ Госкомавиации Республики
Беларусь, ОКБ - разработчики воздушных судов, управления (отделы)
Госкомавиации Республики Беларусь по направлениям своей деятельности
по получении протоколов РГ принимают решение о необходимости
уточнения планов мероприятий, разработанных в соответствии с
требованиями раздела 3.8 настоящих Правил.
Примечание. В случае, если в процессе рассмотрения серьезного
авиационного инцидента выявится необходимость принятия
безотлагательных мер по обеспечению безопасности полетов, по
представлению РГ ОКБ - разработчик воздушных судов и Госкомавиация
Республики Беларусь принимают об этом внеочередное решение.
Приложение 1
к Правилам расследования
авиационных происшествий
и инцидентов с гражданскими
воздушными судами в
Республике Беларусь
30.07.1999 N 106
ПЕРЕЧЕНЬ
событий, подлежащих расследованию в эксплуатации
1. Разрушение или повреждение несиловых элементов планера с
нарушением герметичности гермокабин или отделением частей.
Разрушение или рассоединение узлов навески аэродинамических
поверхностей управления, пилонов, двигателей.
Появление недопустимых трещин на силовых элементах планера,
силовых стеклах.
Отрыв или открытие в полете дверей, люков, трапов, капотов или
обтекателей.
2. Разрушение лопасти воздушного винта, повреждение сверх
установленных для ремонта допусков, срыв обтекателя втулки
воздушного винта или обогревательной накладки (для самолетов с
воздушными винтами).
Разрушение или повреждение элементов несущего или рулевого
винта, втулки несущего или рулевого винта (для вертолетов).
3. Изменение (неизменение) заданных параметров работы двигателя
либо срабатывание предупреждающей сигнализации, приведшие к
необходимости выключения двигателя в полете.
Выключение двигателя, не предусмотренное заданием (в том числе
и выключение вследствие появления ложного сигнала об его отказе).
Локализованное разрушение двигателя, ВСУ или их агрегатов,
незапуск двигателя в полете.
4. Разрушение или рассоединение трансмиссии. Разрушение
вентиляторной установки, разрушение редуктора, срабатывание
сигнализации опасных режимов его работы (для вертолетов).
5. Невключение, невыключение, самопроизвольное или ошибочное
включение или выключение реверса тяги. Неснятие воздушных винтов с
упора.
6. Невыработка топлива из отдельных баков, его неравномерная
выработка или распределение его по бакам, не устраняемые мерами,
предусмотренными РЛЭ. Нарушение питания двигателя топливом. Течь
топлива в полете.
Отказ системы измерения расхода или количества топлива, не
дающий экипажу возможность определения расхода или остатка топлива.
7. Невыпуск одной или более стоек шасси от основной системы.
Неуборка одной или более стоек шасси. Самопроизвольный или ошибочный
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
