Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 июля 1999 г. N 106
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННЫХ
ПРОИСШЕСТВИЙ И ИНЦИДЕНТОВ С ГРАЖДАНСКИМИ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В целях приведения правовых актов Государственного комитета по
авиации Республики Беларусь в соответствие с требованиями статьи 93
Воздушного кодекса Республики Беларусь, введенного в действие с 1
июля 1999 года, зарегистрированного в Национальном реестре правовых
актов Республики Беларусь 15.01.1999 N 2/15 и опубликованного в
Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N
5, 2/15, приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 1999 года Правила
расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими
воздушными судами в Республике Беларусь.
2. Руководителям государственных авиакомпаний, авиапредприятий,
общественных организаций, субъектам хозяйствования негосударственных
форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
деятельность в области гражданской авиации:
2.1. Настоящие Правила принять к исполнению при организации и
проведении расследования авиационных событий и оформлении материалов
расследования;
2.2. Организовать изучение указанных Правил со специалистами
авиакомпаний (авиапредприятий).
3. Заместителю начальника управления государственной инспекции
по безопасности полетов Ясеву Н.Н. подготовить и направить в
Министерство юстиции Республики Беларусь для проведения правовой
экспертизы Правила расследования авиационных происшествий и
инцидентов с гражданскими воздушными судами в Республике Беларусь.
4. Контроль за соблюдением Правил расследования авиационных
происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в
Республике Беларусь возложить на управление государственной
инспекции по безопасности полетов.
Председатель Г.К.ФЕДОРОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Государственного
комитета по авиации
Республики Беларусь
30.07.1999 N 106
ПРАВИЛА
расследования авиационных происшествий и инцидентов с
гражданскими воздушными судами в Республике Беларусь
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ
1.1. Общие положения
1.1.1. Настоящие Правила расследования авиационных происшествий
и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Республике Беларусь
(далее - Правила) разработаны в соответствии с Воздушным кодексом
Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь в
области гражданской авиации и использования воздушного пространства
с учетом стандартов и рекомендаций приложения 13 к Конвенции о
международной гражданской авиации 1944 года (далее - Конвенция ИКАО)
и являются нормативным правовым актом Республики Беларусь,
регулирующим деятельность в области расследования авиационных
происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами.
1.1.2. Правила включают в себя определения и классификацию
авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными
судами, устанавливают порядок проведения расследования авиационных
происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами
Республики Беларусь и гражданскими воздушными судами иностранных
государств на территории Республики Беларусь, участия уполномоченных
представителей Республики Беларусь в расследовании авиационных
происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами
Республики Беларусь на территории других государств, учета указанных
событий, а также разработки рекомендаций и мероприятий по их
предотвращению.
1.1.3. Требования Правил являются обязательными для всех
субъектов правоотношений, на которых распространяется действие
Воздушного кодекса Республики Беларусь, регулирующего отношения в
области гражданской авиации и использования воздушного пространства
Республики Беларусь, в том числе организаций и граждан,
осуществляющих разработку, испытания, производство, сертификацию,
эксплуатацию и ремонт авиационной техники, сертификацию объектов
авиационной инфраструктуры, выполнение и обеспечение полетов,
подготовку авиационного персонала, а также участников расследования
авиационных происшествий или инцидентов.
1.1.4. Авиационное происшествие или инцидент с гражданским
воздушным судном Республики Беларусь либо с гражданским воздушным
судном иностранного государства на территории Республики Беларусь
подлежат обязательному расследованию в соответствии с настоящими
Правилами.
Расследование проводится комиссией, назначаемой в порядке,
установленном настоящими Правилами, вне зависимости от
расследования, осуществляемого правоохранительными органами.
1.1.5. Целями расследования авиационного происшествия или
инцидента являются установление причин авиационного происшествия или
инцидента и принятие мер по их предотвращению в будущем. Целью этой
деятельности не является установление чьей-либо вины и
ответственности.
Установление вины и ответственности участников авиационного
происшествия или инцидента осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
1.1.6. Процесс расследования авиационного происшествия или
инцидента включает в себя сбор и анализ информации, проведение
необходимых исследований, установление причин авиационного
происшествия или инцидента, подготовку отчета и заключения,
разработку рекомендаций, разбор (слушание) по результатам
расследования.
Расследование авиационного происшествия или инцидента
проводится по принципу многофакторности, предусматривающему
выявление отклонений от нормального функционирования воздушного
транспорта и авиационных работ, оценку влияния этих отклонений на
исход полета воздушного судна (далее по тексту под воздушным судном,
если не оговорено иное, понимается гражданское воздушное судно).
Процесс расследования не предполагает отстаивания или защиты
интересов участвующих сторон.
1.1.7. Полномочным органом в области гражданской авиации, в
компетенцию которого входит организация и проведение расследования
авиационных происшествий и инцидентов, является Государственный
комитет по авиации Республики Беларусь.
Полномочному органу по расследованию авиационных происшествий,
в соответствии с приложением 13 к Конвенции ИКАО (Международной
организации гражданской авиации), предоставляется независимость в
проведении расследования и неограниченные полномочия на его
проведение.
1.1.8. Авиационное происшествие или инцидент, происшедшие в
связи с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской
авиации или в ходе расследования которых обнаружены признаки акта
незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации,
расследуются в соответствии с настоящими Правилами и другими
нормативно-правовыми актами Республики Беларусь.
1.1.9. Лица, виновные в умышленном сокрытии авиационного
происшествия или инцидента, сведений о них, а равно в искажении
информации, в повреждении или уничтожении бортовых и наземных
средств объективного контроля и других, связанных с авиационным
происшествием или инцидентом доказательственных материалов, несут
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
1.1.10. Право разъяснения по вопросам применения настоящих
Правил предоставляется Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь.
1.2. Классификация и определения
1.2.1. Классификация авиационных событий
1.2.1.1. Авиационные события подразделяются на:
- авиационные происшествия;
- авиационные инциденты (серьезные авиационные инциденты);
- производственные происшествия.
Авиационные происшествия, в зависимости от их последствий,
подразделяются на:
- авиационные происшествия с человеческими жертвами
(катастрофы);
- авиационные происшествия без человеческих жертв (аварии).
Производственные происшествия подразделяются на:
- повреждения воздушного судна;
- чрезвычайные происшествия.
1.2.1.2. Расследование авиационных событий, не относящихся
авиационным происшествиям и инцидентам, производится в порядке,
определяемом Государственным комитетом по авиации Республики
Беларусь.
1.2.1.3. Столкновение (опасное сближение) двух или нескольких
воздушных судов расследуется как одно событие, а классифицируется и
учитывается для каждого воздушного судна в соответствии с
наступившими последствиями. По результатам расследования оформляется
общий окончательный отчет и информационные отчеты на каждое
воздушное судно.
1.2.2. Определения
1.2.2.1. Авиационное происшествие - событие, связанное с
использованием воздушного судна, которое имеет место с момента,
когда какое-либо лицо вступило на борт с намерением совершить полет,
до момента, когда все лица, находившиеся на борту с целью совершения
полета, покинули воздушное судно, и в ходе которого:
а) какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным
исходом в результате нахождения в данном воздушном судне, за
исключением тех случаев, когда телесные повреждения получены
вследствие естественных причин, нанесены самому себе либо нанесены
другими лицами или когда телесные повреждения нанесены безбилетным
пассажирам, скрывающимся вне зон, куда обычно открыт доступ
пассажирам и членам экипажа;
Примечание. Только в целях единообразия статистических данных
телесное повреждение, в результате которого в течение 30 дней с
момента происшествия наступила смерть, классифицируется как телесное
повреждение со смертельным исходом.
б) воздушное судно получает повреждение или происходит
разрушение его конструкции, в результате чего:
- нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или
летные характеристики воздушного судна;
- требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента,
за исключением: случаев отказа или повреждения двигателя, когда
поврежден только сам двигатель, его капоты или вспомогательные
агрегаты или повреждены только воздушные винты, несиловые элементы
планера, обтекатели, законцовки крыла, антенны, пневматики,
тормозные устройства или другие элементы, если эти повреждения не
нарушают общей прочности конструкции или в обшивке имеются небольшие
вмятины или пробоины; повреждений элементов несущих и рулевых
винтов, втулки несущего или рулевого винта, трансмиссии, повреждений
вентиляторной установки или редуктора, если эти случаи не привели к
повреждениям или разрушениям силовых элементов фюзеляжа (балок);
повреждений обшивки фюзеляжа (балок) без повреждения силовых
элементов;
в) воздушное судно пропадает без вести или оказывается в таком
месте, где доступ к нему абсолютно невозможен.
Примечание. Воздушное судно считается пропавшим без вести,
когда были прекращены его официальные поиски и не было установлено
местонахождение воздушного судна или его обломков. Решение о
прекращении поиска гражданского воздушного судна, потерпевшего
бедствие, принимает Государственный комитет по авиации Республики
Беларусь.
1.2.2.2. Авиационное происшествие с человеческими жертвами
(катастрофа) - авиационное происшествие, приведшее к гибели или
пропаже без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа.
К катастрофам относятся также случаи гибели кого-либо из лиц,
находившихся на борту, в процессе их аварийной эвакуации из
воздушного судна.
1.2.2.3. Авиационное происшествие без человеческих жертв
(авария) - авиационное происшествие, не повлекшее за собой
человеческих жертв или пропажи без вести кого-либо из пассажиров или
членов экипажа.
1.2.2.4. Авиационный инцидент *) - событие, связанное с
использованием воздушного судна, которое имело место с момента,
когда какое-либо лицо вступило на борт с намерением совершить полет,
до момента, когда все лица, находившиеся на борту с целью полета,
покинули воздушное судно, и обусловленное отклонениями от
нормального функционирования воздушного судна, экипажа, служб
управления и обеспечения полетов, воздействием внешней среды,
могущее оказать влияние на безопасность полета, но не закончившееся
авиационным происшествием.
_____________________________
*) Перечень событий, подлежащих расследованию в эксплуатации в
качестве инцидентов, приведен в приложении 1.
1.2.2.5. Авиационное предприятие - юридическое лицо, независимо
от формы собственности, имеющее целями своей деятельности
осуществление и обслуживание за плату воздушных перевозок
пассажиров, багажа, грузов и почты, выполнение авиационных работ,
осуществление иных видов деятельности в области авиации.
1.2.2.6. Бортовой самописец (бортовое устройство регистрации) -
любой самопишущий прибор, устанавливаемый на борту воздушного судна
в качестве источника информации, используемой для проведения
расследования авиационных происшествий и инцидентов.
1.2.2.7. Воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый
в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от
взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.
1.2.2.8. Государство изготовителя - государство, обладающее
юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную
сборку воздушного судна.
1.2.2.9. Государство места события - государство, на территории
которого имело место авиационное происшествие или инцидент.
1.2.2.10. Государство разработчика - государство, обладающее
юрисдикцией в отношении организации, ответственной за конструкцию
типа воздушного судна.
1.2.2.11. Государство регистрации - государство, в реестр
которого занесено воздушное судно.
1.2.2.12. Государство эксплуатанта - государство, в котором
находится основное место деятельности эксплуатанта или, если
эксплуатант не имеет такого места деятельности, постоянное место
пребывания эксплуатанта.
1.2.2.13. Максимальная масса - максимальная сертифицированная
взлетная масса воздушного судна, указанная в его эксплуатационной
документации.
1.2.2.14. Мероприятие по обеспечению безопасности полетов -
действие, направленное на предотвращение авиационных происшествий и
инцидентов.
1.2.2.15. Организация гражданской авиации - авиационное
предприятие, аэропорт, авиационно-техническая база, авиаремонтный
завод, научно-исследовательский институт, учебное заведение и любая
другая организация, занимающаяся деятельностью, связанной с
выполнением полетов и их обеспечением в гражданской авиации.
1.2.2.16. Повреждение воздушного судна на земле - событие,
связанное с обслуживанием, хранением и транспортировкой воздушного
судна, при котором судну причинены повреждения, не нарушающие его
силовые элементы и не ухудшающие летно-технические характеристики,
устранение которых возможно в эксплуатационных условиях.
1.2.2.17. Полевой этап расследования - период времени с момента
начала работ Комиссии на месте авиационного происшествия или
инцидента до момента, когда работы на месте происшествия или
инцидента прекращены.
1.2.2.18. Председатель комиссии по расследованию авиационного
происшествия или инцидента - лицо, которому в силу наличия у него
соответствующей квалификации поручена организация и проведение
расследования, а также контроль за его ходом.
1.2.2.19. Причины (факторы) авиационного происшествия или
инцидента - действия, бездействие, обстоятельства, условия или их
сочетание, которые привели к авиационному происшествию или
инциденту.
1.2.2.20. Публикация результатов расследования - представление
окончательного отчета обязательным адресатам в соответствии с
указанной в настоящих Правилах разнарядкой, а также возможность
ознакомления с результатами расследования других юридических или
физических лиц.
1.2.2.21. Расследование - процесс, проводимый с целью
предотвращения авиационных происшествий и инцидентов, который
включает сбор и анализ информации, подготовку заключений, включая
установление причин и выработку рекомендаций по обеспечению
безопасности полетов.
1.2.2.22. Рекомендация по результатам расследования авиационных
происшествий и инцидентов, направленная на обеспечение безопасности
полетов - предложение комиссии, проводящей расследование, сделанное
на основе информации, полученной при расследовании, с целью
предотвращения авиационных происшествий или инцидентов.
1.2.2.23. Серьезный авиационный инцидент - авиационный
инцидент, обстоятельства которого указывают на то, что едва не имело
место авиационное происшествие.
Для серьезных авиационных инцидентов характерны следующие
признаки:
- выход воздушного судна за пределы ожидаемых условий
эксплуатации;
- возникновение значительных вредных воздействий на экипаж или
пассажиров (дыма, паров едких веществ, токсичных газов, повышенной
или пониженной температуры, давления и т.п.);
- значительное снижение работоспособности членов экипажа;
- значительное повышение психофизиологической нагрузки на
экипаж;
- получение серьезных телесных повреждений каким-либо лицом,
находящимся на воздушном судне;
- значительное ухудшение характеристик устойчивости и
управляемости, летных или прочностных характеристик;
- возникновение реальной возможности повреждения жизненно
важных элементов воздушного судна в результате взрыва, пожара,
нелокализованного разрушения двигателя, трансмиссии и т.п.;
- разрушение или рассоединение элементов управления;
- повреждение элементов воздушного судна, не относящееся к
авиационному происшествию.
1.2.2.24. Серьезное телесное повреждение - телесное
повреждение, полученное лицом во время авиационного происшествия или
инцидента, причинившее тяжкий или опасный вред здоровью, а также
неопасный для жизни вред здоровью, являющийся тяжким по
последствиям, и которое:
а) требует госпитализации более чем на 48 часов в течение семи
дней с момента получения повреждения;
б) привело к перелому любой кости (за исключением простых
переломов пальцев рук, ног или носа), вывихам в крупных суставах
конечностей и позвонков или сдавливанию мягких тканей с синдромом
раздавливания;
в) связано с разрывами биологических тканей, вызывающими
сильное кровотечение, повреждение нервных стволов, мышц или
сухожилий;
г) привело к повреждению любого внутреннего органа, а также
проникающим ранениям и ушибам глазного яблока, сопровождающимся
расстройством зрения;
д) связано с получением термических, химических и других ожогов
второй или третьей степени, независимо от площади поражения, или
любых ожогов, поражающих более 5% поверхности тела, или ожогов
верхних дыхательных путей; с воздействием электрического тока,
сопровождающимся нарушением сознания, расстройством дыхания; а также
с обморожением 3 и 4 степени или общим охлаждением организма;
е) связано с подтвержденным фактом воздействия инфекционных,
отравляющих веществ или проникающей радиации;
ж) привело к сотрясению головного и спинного мозга средней и
тяжелой степени, внутричерепным кровоизлиянием травматического
характера;
з) повлекло за собой прерывание беременности.
1.2.2.25. Советник - лицо, которому поручено государством в
силу наличия у него соответствующей квалификации оказание помощи
уполномоченному представителю в расследовании.
1.2.2.26. Уполномоченный представитель - лицо, которому
поручено государством в силу наличия у него соответствующей
квалификации участие в расследовании, проводимом другим
государством.
1.2.2.27. Чрезвычайное происшествие - событие, связанное с
эксплуатацией воздушного судна, но не относящееся к авиационному
происшествию, при котором наступило одно из следующих последствий:
- гибель кого-либо из находившихся на борту воздушного судна в
результате умышленных или неосторожных действий самого пострадавшего
или других лиц, не связанная с функционированием воздушного судна;
- гибель какого-либо лица, самовольно проникшего на воздушное
судно и скрывавшегося вне зон, куда открыт доступ пассажирам и
членам экипажа;
- гибель членов экипажа или пассажиров в результате
неблагоприятных воздействий внешней среды после вынужденной посадки
воздушного судна вне аэродрома;
- гибель или телесные повреждения со смертельным исходом любого
лица, находящегося вне воздушного судна, в результате
непосредственного контакта с воздушным судном, его элементами или
газо-воздушной струей силовой установки;
- разрушение или повреждение воздушного судна на земле,
повлекшее нарушение прочности его конструкции или ухудшение
летно-технических характеристик в результате стихийного бедствия или
нарушения технологии обслуживания, правил хранения или
транспортировки.
1.2.2.28. Эксплуатант воздушного судна - юридическое или
физическое лицо, имеющее воздушное судно (воздушные суда) на праве
собственности, условиях аренды или ином законном основании,
использующее воздушное судно (воздушные суда) для полетов и имеющее
сертификат (свидетельство) эксплуатанта воздушного судна.
Глава II
РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
2.1. Организация расследования
2.1.1. Расследование авиационных происшествий с воздушными
судами Республики Беларусь и воздушными судами иностранных
государств на территории Республики Беларусь организует и проводит
Государственный комитет по авиации Республики Беларусь с участием
других заинтересованных республиканских органов государственного
управления, организаций и предприятий Республики Беларусь. В
соответствии с этим Государственный комитет по авиации Республики
Беларусь формирует и назначает комиссию по расследованию
авиационного происшествия.
Если в процессе расследования авиационного происшествия не
требуется проведение дополнительных исследований, срок расследования
не должен превышать 30 суток. Срок расследования продлевается по
ходатайству председателя комиссии органом, назначившим расследование
авиационного происшествия.
Комиссия проводит расследование авиационного происшествия с
привлечением необходимых специалистов, руководствуясь Воздушным
кодексом Республики Беларусь, декретами и указами Президента
Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики
Беларусь, настоящими Правилами и другими нормативными актами,
зарегистрированными в реестре государственной регистрации Республики
Беларусь и регулирующими деятельность в области гражданской авиации
и использования воздушного пространства.
2.1.2. Если авиационное происшествие явилось следствием
столкновения гражданского воздушного судна с воздушным судном
другого вида авиации, председатель комиссии по расследованию
назначается Правительством Республики Беларусь. Организация
расследования, а также состав его участников определяются по
согласованию заинтересованных сторон.
В случае вовлечения в авиационное происшествие с
государственным воздушным судном представителей авиационного
персонала гражданской авиации Республики Беларусь, а также в случае
вовлечения в авиационное происшествие с гражданским воздушным судном
авиационного персонала государственной авиации состав участников
расследования согласуется с заинтересованными сторонами, при этом
председатель комиссии по расследованию и ее состав назначаются
полномочным органом того вида авиации, к которому относится
воздушное судно, потерпевшее авиационное происшествие.
Порядок оформления и рассылки материалов расследования в таких
случаях определяется согласованным решением комиссии, проводившей
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
