Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
2.7.15. Отчет по результатам исследований является неотъемлемой
частью материалов расследования. Окончательный отчет по
расследованию составляется с учетом результатов исследований по их
завершении. Утверждать и публиковать окончательный отчет до
получения отчета по результатам исследований не разрешается.
Полные материалы исследований, включающие техническое задание
комиссии, программу проведения исследований, специально
разработанные методики и все рабочие материалы (протоколы испытаний,
замеров, лабораторных анализов и т.д.) прикладываются к экземпляру
отчета, хранящемуся в организации - исполнителе исследований.
2.7.16. Объекты авиационной техники, прошедшие исследования,
хранятся в головной организации - исполнителе исследований в течение
3 месяцев после утверждения окончательного отчета по результатам
расследования.
По истечении указанного срока по объектам, связанным с
авиационным происшествием, направляется запрос владельцу воздушного
судна на утилизацию объектов.
Авиапредприятие (авиакомпания) - владелец воздушного судна
согласует вопрос об утилизации с правоохранительными органами,
проводившими следствие, и сообщает о принятом решении организации -
исполнителю исследований.
Уничтожение объектов, связанных с авиационными происшествиями и
прошедших исследование, без разрешения владельца воздушного судна,
согласованного с правоохранительными органами, запрещается.
Носители полетной информации бортовых самописцев вместе с
тарировочными (градуировочными) данными хранятся в организации -
исполнителе исследований постоянно *).
_____________________________
*) Допускается хранение информации на носителях ПЭВМ.
2.7.17. Если проведение исследований и испытаний авиационной
техники не закончено на момент завершения полевого этапа,
председатель комиссии имеет право по согласованию с органом,
назначившим комиссию по расследованию, после завершения всех
необходимых действий на месте происшествия перенести работу комиссии
на базу другой организации или органа, назначившего расследование.
2.8. Проведение разборов по результатам расследования
2.8.1. После завершения расследования авиационного происшествия
в авиапредприятии (авиакомпании) владельца или эксплуатанта
воздушного судна, с которым произошло авиационное происшествие,
проводится разбор происшествия.
2.8.2. Целью разбора является доведение до сведения
заинтересованных авиапредприятий (авиакомпаний) и лиц обстоятельств,
причин, факторов происшествия и рекомендаций по их предотвращению.
2.8.3. Как правило, все разборы являются открытыми.
Разборы могут быть закрытыми, когда рассматриваются материалы,
не предназначенные для открытой публикации.
2.8.4. Председатель комиссии по расследованию определяет время
проведения разбора, место его проведения и оповещает членов
комиссии, а также всех заинтересованных лиц и организации.
2.8.5. Разбор проводит председатель комиссии по расследованию
или лицо, им уполномоченное. На разборе заслушивается окончательный
отчет с предлагаемыми рекомендациями.
2.8.6. Участники разбора могут представлять свои предложения и
рекомендации, вытекающие из результатов расследования и направленные
на повышение безопасности полетов. Предложения представляются в
письменном виде.
2.9. Пересмотр или изменение выводов по результатам
расследования
2.9.1. Законченное расследование авиационного происшествия
может быть возобновлено в случае появления (или представления) новых
сведений, касающихся обстоятельств происшествия.
2.9.2. Решение о возобновлении расследования принимается
совместным решением Госкомавиации Республики Беларусь и других
республиканских органов, принимавших участие в расследовании, по
просьбе организаций - участников расследования или физических лиц,
имеющих прямую заинтересованность в результатах расследования,
только по представлении новых доказательств, свидетельствующих, что
выводы комиссии по расследованию ошибочны. Заявление о пересмотре
результатов расследования подается в письменном виде в полномочный
орган, назначивший расследование.
2.9.3. Заявление должно содержать:
- определение новой проблемы, не рассмотренной ранее;
- документы и результаты расчетов или исследований, если
таковые имеются, дающие обоснование вновь поставленной проблемы;
- разъяснение причины, почему проблема не была поставлена
ранее, в процессе работы комиссии по расследованию.
2.10. Учет авиационных происшествий, разработка мероприятий по
результатам расследования
2.10.1. Каждое авиационное происшествие с гражданским воздушным
судном Республики Беларусь подлежит обязательному учету.
2.10.2. Учет авиационных происшествий проводится в
авиапредприятии (авиакомпании), которому(ой) принадлежит воздушное
судно и на территории которого(ой) произошло авиационное
происшествие, в соответствующих подразделениях других министерств,
ведомств и Госкомавиации Республики Беларусь.
Порядок ведения учета определяется ведомственными инструкциями.
2.10.3. Комиссия по расследованию авиационного происшествия
разрабатывает рекомендации по повышению безопасности полетов на
основании анализа информации, полученной в ходе расследования. При
разработке рекомендаций учитываются все выявленные отклонения в
функционировании воздушного транспорта и авиационных работ, в том
числе и не оказавшие непосредственное влияние на возникновение и
развитие особой ситуации в данном полете, но представляющие угрозу
безопасности полетов.
2.10.4. Мероприятия по результатам расследования авиационных
происшествий разрабатываются на основе рекомендаций комиссий по
расследованию. Официальным основанием для разработки мероприятий
является утвержденный окончательный отчет с приложениями.
2.10.5. Разработанные мероприятия оформляются в виде планов
мероприятий (ведомственных и межведомственных) или, когда требуются
единичные меры, приказами по министерству (ведомству) или иными
распорядительными документами.
2.10.6. Для разработки планов мероприятий (или иных
распорядительных документов) по реализации рекомендаций комиссий по
расследованию авиационных происшествий устанавливаются следующие
сроки:
- 30 суток для межведомственных планов;
- 20 суток для ведомственных планов и иных распорядительных
документов.
Примечания:
1. Срок исчисляется с момента получения ответственным за
организацию разработки мероприятий всех материалов комиссии.
2. В отдельных случаях оперативные мероприятия по рекомендациям
комиссии разрабатываются и внедряются до завершения расследования и
утверждения окончательного отчета.
2.10.7. При составлении плана мероприятий (или иного
распорядительного документа) все рекомендации комиссии должны быть
рассмотрены и либо приняты, либо обоснованно отклонены, о чем орган,
ответственный за разработку мероприятий, информирует орган,
назначивший расследование авиационного происшествия, в срок не более
10 дней с момента утверждения плана.
При наличии разногласий в целесообразности или путях реализации
какой-либо рекомендации комиссии этот вопрос включается в план
мероприятий для дополнительной проработки.
Примечание. В план мероприятий ответственными за его разработку
могут быть внесены дополнительные работы, направленные на устранение
недостатков, выявленных при расследовании, не указанные в
рекомендациях комиссии.
2.10.8. Ответственным за организацию разработки мероприятий
является Госкомавиация Республики Беларусь.
Ответственными за разработку мероприятий являются управления
(отделы) Госкомавиации по направлению деятельности, авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь.
2.10.9. При разработке межведомственных мероприятий
ответственные разработчики по получении окончательного отчета с
приложениями совместно разрабатывают план мероприятий (или иной
распорядительный документ), согласовывают его с организациями -
исполнителями и соисполнителями работ и утверждают его в
Госкомавиации Республики Беларусь.
При разработке ведомственных планов мероприятий эти функции
выполняет ответственный разработчик мероприятий.
Примечание. Управления (отделы) Госкомавиации, авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь, к компетенции которых относятся
рекомендации комиссии, в 20-дневный срок после получения
окончательного отчета разрабатывают и утверждают планы мероприятий
(или иные распорядительные документы), предусматривающие принятие
профилактических мер на уровне Госкомавиации Республики Беларусь.
2.10.10. Управление госинспекции по БП Госкомавиации Республики
Беларусь ведет учет всех рекомендаций комиссий по расследованию,
планов мероприятий и иных распорядительных документов, относящихся к
компетенции Госкомавиации Республики Беларусь.
Аналогичный учет ведут структурные подразделения Госкомавиации
Республики Беларусь в части, их касающейся.
2.10.11. Порядок разработки, согласования, утверждения
мероприятий, их учета, финансирования и контроля за реализацией, а
также доведения их до организаций-исполнителей и соисполнителей и
органа, назначившего расследование, определяется Госкомавиацией
Республики Беларусь.
Рассылка планов мероприятий должна осуществляться в срок не
более 10 дней с момента их утверждения.
2.10.12. Контроль за реализацией разработанных мероприятий
осуществляет Госкомавиация Республики Беларусь.
Глава III
РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ ИНЦИДЕНТОВ
3.1. Организация расследования
3.1.1. Расследование авиационных инцидентов с воздушными судами
Республики Беларусь и воздушными судами иностранных государств на
территории Республики Беларусь организует и проводит Госкомавиация
Республики Беларусь с участием заинтересованных республиканских
органов государственного управления, организаций и предприятий
Республики Беларусь. В соответствии с этим Госкомавиация Республики
Беларусь или по его поручению руководители авиапредприятий
(авиакомпаний) формируют и назначают комиссию по расследованию
авиационного инцидента.
Общий срок расследования авиационного инцидента не должен
превышать 10 суток, если не требуется проведение дополнительных
исследований.
Продление срока расследования допускается с разрешения
Госкомавиации Республики Беларусь по запросу председателя комиссии.
3.1.2. Комиссия состоит из председателя, заместителей
председателя и членов комиссии. Специалисты, привлекаемые к работе
комиссии, могут входить в состав ее рабочих органов (подкомиссий и
рабочих групп) или использоваться в качестве экспертов.
3.1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством
председателя. Права и обязанности участников расследования
авиационного инцидента, определяемые настоящими Правилами, приведены
в приложении 2.
3.1.4. Комиссия по расследованию авиационного инцидента
пользуется правами, установленными Воздушным кодексом Республики
Беларусь, в том числе имеет право:
- беспрепятственно проходить на борт потерпевшего бедствие
воздушного судна для выяснения обстоятельств авиационного инцидента;
- обследовать потерпевшее бедствие воздушное судно, его
составные части, имущество, находящееся на борту потерпевшего
бедствие воздушного судна либо вовлеченное в авиационный инцидент
извне, независимо от принадлежности этого имущества, а также
средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;
- поручать юридическим лицам независимо от их
организационно-правовых форм проведение исследований и работ,
связанных с расследованием авиационного инцидента;
- привлекать для решения задач, требующих знаний в
соответствующих областях науки и техники, работников организаций
независимо от их организационно-правовых форм;
- опрашивать очевидцев авиационного инцидента, лиц, которые
имеют или могут иметь отношение к авиационному инциденту, получать
необходимую информацию от правоохранительных органов;
- изучать все вопросы разработки, испытаний, производства,
эксплуатации и ремонта воздушного судна, подготовки лиц из числа
авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения
и обеспечения полетов воздушных судов;
- затребовать и получать от соответствующих органов
исполнительной власти, а также от граждан и юридических лиц
документы и материалы по вопросам, связанным с данным инцидентом;
- проводить исследования психофизиологического состояния членов
экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, а также
соответствующих лиц из числа авиационного персонала.
3.1.5. При расследовании авиационного инцидента с воздушным
судном иностранного государства на территории Республики Беларусь
государство разработчика, государство изготовителя, государство
регистрации и государство эксплуатанта имеют право назначать своего
уполномоченного представителя для участия в расследовании, а также
советников для оказания уполномоченному представителю необходимой
помощи.
3.1.6. Степень участия уполномоченных представителей государств
и их советников определяется приложением 13 к Конвенции ИКАО и дает
им право по согласованию с председателем комиссии и под его
контролем:
- посещать место авиационного инцидента;
- осматривать воздушное судно;
- получать информацию, содержащую показания свидетелей, и
предлагать тематику их опроса;
- иметь доступ к относящимся к делу вещественным
доказательствам;
- получать относящиеся к делу документы;
- участвовать в считывании записей полетной информации;
- участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами
места авиационного инцидента, таких, как осмотр и исследования
агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование в
целях расследования;
- принимать участие в совещаниях, связанных с формулированием
выводов, причин и рекомендаций по инциденту;
- делать заявления в отношении различных аспектов
расследования.
Уполномоченный представитель и его советники обязаны
предоставлять государству, проводящему расследование, всю имеющуюся
у них соответствующую информацию и не должны распространять
информацию о ходе и результатах расследования без согласия
государства, проводящего расследование.
3.1.7. Уполномоченные представители иностранных государств, их
советники и эксперты в состав комиссии не входят.
Координация действий комиссии и представителей иностранных
государств, разрешение всех вопросов, возникающих у последних в
связи с проведением расследования, возлагается на председателя
комиссии.
Все вопросы, связанные с участием в расследовании
представителей иностранных государств, решаются председателем
комиссии через уполномоченных представителей этих государств.
3.1.8. Авиапредприятие (авиакомпания) места события воздушного
судна, потерпевшего инцидент, а также авиапредприятие (авиакомпания)
- владелец (эксплуатант) обязаны принять участие в расследовании
авиационного инцидента и осуществлять координацию действий с
местными исполнительными и распорядительными органами по обеспечению
работы комиссии по расследованию авиационного инцидента.
3.1.9. Республиканские органы государственного управления,
местные исполнительные и распорядительные органы, командование
войсковых частей, юридические лица независимо от их
организационно-правовых форм обязаны оказывать всемерное содействие
комиссии по расследованию авиационного инцидента, в том числе
выделять в распоряжение комиссии необходимые силы и средства,
принимать меры по обеспечению охраны места авиационного инцидента,
обеспечивать транспортировку и проведение необходимых работ и
исследований авиационной техники в интересах расследования
авиационного инцидента.
3.1.10. Авиапредприятия и авиакомпании Республики Беларусь
совместно с местными исполнительными и распорядительными органами
создают членам комиссии по расследованию авиационного инцидента и
привлекаемым к расследованию авиационного инцидента специалистам все
необходимые условия для проведения работ на месте авиационного
инцидента, в том числе обеспечивают соответствующими одеждой,
обувью, средствами индивидуальной защиты, транспортными средствами и
средствами связи, необходимым снаряжением, расходными материалами,
проживанием и питанием.
3.1.11. Работы на месте авиационного инцидента, проводимые в
целях расследования в соответствии с Воздушным кодексом Республики
Беларусь, приравниваются к работам по ликвидации последствий
стихийных бедствий.
3.1.12. Расходы, связанные с расследованием авиационного
инцидента, финансируются эксплуатантом воздушного судна, с которым
произошел авиационный инцидент.
Исследования и испытания, проводимые научно-исследовательскими
организациями, ремонтными и другими предприятиями, связанные с
расследованием авиационного инцидента, финансируются за счет средств
этих организаций и предприятий с возмещением им расходов
эксплуатантом воздушного суда, с которым произошел этот инцидент.
3.2. Оповещение об авиационном инциденте
3.2.1. Диспетчеры АДП, ПДСП, РЦ ЕС ОВД (МДП), ЦКОП при
получении информации об авиационном инциденте передают первичное
сообщение о случившемся и последующую информацию в соответствии с
Табелем сообщений о движении воздушных судов.
3.2.2. Первичное сообщение об авиационном инциденте с воздушным
судном Республики Беларусь на территории иностранного государства,
как правило, передается представителем авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь в государстве места события в
соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов, в том
числе в обязательном порядке в Госкомавиацию Республики Беларусь,
которая незамедлительно информирует об этом МИД Республики Беларусь.
В случае отсутствия представительства авиапредприятия
(авиакомпании) Республики Беларусь в государстве, на территории
которого произошел инцидент, первичное сообщение может быть передано
по оперативным дипломатическим каналам, или по каналам органов ОВД
членами экипажа, или официальным представительством Республики
Беларусь, аккредитованным в государстве места события.
3.2.3. Руководитель авиапредприятия (авиакомпании) Республики
Беларусь, на территории которого(ой) произошел инцидент, по
получении первичного сообщения немедленно передает первоначальное
донесение в Госкомавиацию Республики Беларусь, а в случае
необходимости - на ЦКП войск ПВО и ВВС.
Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:
- вид события;
- дату, время (местное и UTC), место авиационного инцидента;
- тип, государственный регистрационный опознавательный знак,
заводской номер и принадлежность воздушного судна;
- метеоусловия в момент авиационного инцидента (если последний
был связан с метеоусловиями);
- фамилию, имя, отчество командира воздушного судна
(проверяющего и его должность);
- характер задания, номер рейса;
- обстоятельства авиационного инцидента, достоверно известные к
моменту подачи донесения, признаки отказа, если он имел место;
- число членов экипажа и пассажиров на борту воздушного судна;
- степень повреждения воздушного судна.
Отсутствие каких-либо из указанных сведений не должно
задерживать передачу первоначального донесения. В донесении не
должны содержаться предположительные сведения об обстоятельствах и
причинах авиационного инцидента.
3.3. Первоначальные действия должностных лиц при авиационном
инциденте
3.3.1. С момента авиационного инцидента ответственность за
проведение первоначальных действий на месте авиационного инцидента
возлагается на руководителя авиапредприятия (авиакомпании), в районе
и на территории ответственности которого(ой) произошел авиационный
инцидент, а до их прибытия - на командира воздушного судна.
С момента прибытия комиссии на место события ответственность за
все действия по расследованию возлагается на председателя комиссии.
3.3.2. Руководитель авиапредприятия (авиакомпании) места
события по получении сообщения об авиационном инциденте:
- принимает меры по исключению доступа к месту авиационного
инцидента посторонних лиц;
- организует проведение медицинского контроля состояния
здоровья членов экипажа и при необходимости диспетчеров службы
движения и других лиц авиационного персонала в объеме,
предусмотренном специальными документами;
- получает объяснительные записки от членов экипажа и
должностных лиц, ответственных за подготовку и обеспечение полета;
- принимает необходимые меры по сохранению бортовой
документации и бортовых самописцев, оказавшихся на месте
авиационного инцидента;
- организует документальное фиксирование (путем
фотографирования, видеозаписи или составления схем) признаков,
которые могут быть уничтожены при воздействии внешней среды
(отложения льда, копоти на поверхности воздушного судна, характерных
следов от движения воздушного судна по земле, ВПП и т.п.);
- составляет кроки места авиационного инцидента;
- организует внеочередное контрольное наблюдение за погодой, а
если авиационный инцидент произошел вне аэродрома, обеспечивает сбор
метеоданных с ближайших АМСГ (АМЦ) и метеостанций;
- дает при необходимости указание о прекращении заправки и
опечатывании емкостей (топливозаправщиков), из которых
осуществлялась заправка воздушного судна, потерпевшего авиационный
инцидент;
- организует при необходимости изъятие и опечатывание записей
(магнитных лент) диспетчерских магнитофонов, фотопленок
фоторегистраторов с индикаторов посадочного радиолокатора, графиков
движения воздушных судов, аппаратного журнала радиообмена и учета
времени работы радиотехнических средств; летных книжек, летных дел и
медицинских книжек всех членов экипажа; формуляров воздушного судна,
двигателей и агрегатов, дефектных ведомостей и карт-нарядов на
техническое обслуживание; инструментов и контрольной аппаратуры,
которая использовалась при подготовке воздушного судна к полету или
при устранении неисправностей перед вылетом; документов,
характеризующих состояние летного поля, количество и качество
заправленных ГСМ; метеодокументов, характеризующих метеоусловия в
районе места события, аэродрома и по маршруту полета;
- принимает меры по отстранению при необходимости от выполнения
своих обязанностей экипажа воздушного судна, персонала наземных
служб, непосредственно осуществлявших подготовку воздушного судна к
полету, обеспечение полета и управление воздушным движением.
Примечание. Указанные лица допускаются к выполнению своих
обязанностей решением соответствующего руководителя по согласованию
с председателем комиссии.
Все материалы, полученные в результате первоначальных действий
должностных лиц при авиационном инциденте, должны передаваться в
комиссию по расследованию авиационного инцидента.
3.3.3. Вскрытие и прослушивание наземных и бортовых
магнитофонов, а также вскрытие и расшифровка записей бортовых
самописцев до прибытия комиссии запрещаются и могут быть произведены
только по решению председателя комиссии.
3.3.4. Руководители организаций разработчика, изготовителя,
владельца (эксплуатанта) авиационной техники, а также организаций,
выполнявших ремонт, ОВД, техническое и аэродромное обслуживание
воздушного судна, потерпевшего авиационный инцидент, обязаны по
получении информации об авиационном инциденте принять меры по
обеспечению сохранности документации, относящейся соответственно к
разработке, испытаниям, производству, ремонту и эксплуатации этого
воздушного судна, обеспечению его полета.
3.4. Организация и порядок работы комиссии по расследованию
3.4.1. Решения по основным методическим и организационным
вопросам расследования принимаются комиссией, при этом председатель
комиссии обладает правом окончательного решения.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право
отразить свое мнение в любой приемлемой форме.
Председатель комиссии организует, проводит и контролирует все
этапы расследования, координирует действия всех участников
расследования.
3.4.2. По прибытии на место авиационного инцидента председатель
комиссии по расследованию проводит организационное заседание, на
котором объявляет приказ о назначении комиссии, заслушивает
должностных лиц, осуществлявших первоначальные действия на месте
авиационного инцидента, об обстоятельствах события и проделанной
работе, создает рабочие органы комиссии и назначает их
руководителей, определяет основные направления работ на начальном
этапе расследования, дает необходимые оперативные указания.
Указания председателя комиссии по вопросам, связанным с
расследованием авиационного инцидента, являются обязательными для
исполнения всеми должностными лицами, связанными с расследованием
авиационного инцидента и обеспечением работы комиссии.
3.4.3. Работа комиссии по расследованию авиационного инцидента
осуществляется по плану.
Исследования объектов авиационной техники (проверка их
работоспособности), эксперименты на месте работы комиссии проводятся
по предварительно составленным планам (программам), которые
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
