Стр. 11
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
продлении либо сокращении времени заседания Палаты
представителей;
иные вопросы, если это предусмотрено Регламентом.
Споры об отнесении вопросов к процедурным рассматриваются в
комиссии Палаты представителей, на которую возложен контроль за
соблюдением Регламента, и по ее заключению Палата представителей
принимает решение.
Глава 11. Контроль за использованием электронной
системы голосования
Статья 104. В Палате представителей может быть использована
электронная система голосования для:
регистрации депутатов Палаты представителей;
подсчета голосов и определения результатов голосования;
оперативной выдачи информации.
Статья 105. Контроль за использованием электронной системы
голосования осуществляется Счетной комиссией.
Статья 106. Члены Счетной комиссии, осуществляя контроль за
использованием электронной системы голосования, имеют право
беспрепятственного доступа к информации, необходимой для
осуществления контроля.
Статья 107. Счетная комиссия обязана до начала заседания Палаты
представителей проверить исправность электронной системы
голосования.
Состояние электронной системы голосования по результатам
проверки фиксируется в протоколе, который подписывается всеми
членами Счетной комиссии.
Статья 108. Счетная комиссия рассматривает и проверяет
обоснованность заявлений депутатов Палаты представителей о
неточностях в результатах регистрации и голосования с использованием
электронной системы.
Статья 109. Результаты регистрации депутатов Палаты
представителей, записи их для выступления, итоги голосования и
другие данные предоставляются Председателю Палаты представителей или
его заместителю в письменной форме.
Статья 110. Все данные хранятся в памяти электронной системы
или на магнитных носителях в Секретариате Палаты представителей.
Доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы и
на магнитных носителях, осуществляется с разрешения Начальника
Секретариата Палаты представителей по согласованию с постоянной
комиссией Палаты представителей, к ведению которой относятся вопросы
контроля за соблюдением Регламента.
Глава 12. Оформление документов и их опубликование
Статья 111. Секретариат сессии осуществляет ведение протоколов
заседаний Палаты представителей. Протоколы заседаний Палаты
представителей, завизированные руководителем секретариата сессии,
подписываются председательствующим. В протоколе перечисляются
рассмотренные вопросы повестки дня, дата и время их рассмотрения,
принятые акты, результаты голосования. К протоколу могут прилагаться
дополнительные материалы: данные о регистрации депутатов Палаты
представителей, результаты поименных голосований и другие.
Протокол представляется на подпись председательствующему не
позднее чем в трехдневный срок после заседания.
Статья 112. Секретариат Палаты представителей готовит и
публикует стенограммы заседаний Палаты представителей на основе
магнитофонных записей, хранящихся в Секретариате Палаты
представителей не менее одного года после заседания.
Депутаты Палаты представителей и другие лица, выступавшие на
заседании Палаты представителей, вправе в течение пяти дней после
этого заседания проверить стенограмму своих выступлений. Они могут
уточнить редакцию своих выступлений путем сверки текста с
магнитофонной записью, которые предоставляются Секретариатом Палаты
представителей. Если в течение пяти дней выступавший не заявляет
претензий к тексту стенограммы, считается, что он согласен с
текстом.
При возникновении споров относительно текста стенограммы
окончательное решение принимается Председателем Палаты
представителей или его заместителем после предварительного
рассмотрения секретариатом сессии.
Статья 113. Стенограммы открытых заседаний публикуются
Секретариатом Палаты представителей в специальных бюллетенях Палаты
представителей для внутреннего пользования.
Стенограммы закрытых заседаний Палаты представителей
опубликованию не подлежат. Ими могут пользоваться депутаты Палаты
представителей, иные лица, имеющие право присутствовать на закрытых
заседаниях Палаты представителей, а также лица, специально
приглашенные для участия в закрытом заседании. Стенограммы закрытых
заседаний Палаты представителей хранятся в специальном помещении
Секретариата Палаты представителей.
Статья 114. Заседания комиссий Палаты представителей
протоколируются. Протоколы подписываются председателями комиссий или
их заместителями, проводившими заседание.
Протоколы заседаний комиссий являются служебными документами
внутреннего пользования и предоставляются депутатам Палаты
представителей либо иным лицам с согласия председателей комиссий.
Все документы комиссий хранятся в течение календарного года в
комиссиях, после чего передаются в Секретариат Палаты
представителей.
Глава 13. Порядок освещения работы Палаты представителей
Статья 115. Освещение работы Палаты представителей организуется
Секретариатом Палаты представителей в соответствии с
законодательством и Регламентом.
Статья 116. Национальная гостелерадиокомпания, БелТА, "Народная
газета" и газета "Звязда" оперативно и регулярно освещают работу
Палаты представителей, а в необходимых случаях - в сроки,
определяемые решениями Палаты представителей.
Статья 117. Представителей средств массовой информации,
аккредитованных в Палате представителей, Секретариат Палаты
представителей обеспечивает необходимой информацией.
Статья 118. Контроль за порядком освещения средствами массовой
информации работы Палаты представителей возлагается на постоянную
комиссию, к ведению которой относятся вопросы взаимодействия со
средствами массовой информации, а также на Секретариат Палаты
представителей.
РАЗДЕЛ V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
Глава 14. Порядок внесения законопроектов в Палату
представителей, их регистрация и предварительное
рассмотрение
Статья 119. Право законодательной инициативы реализуется
субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в
Палату представителей проектов:
законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию
Республики Беларусь;
законов о толковании Конституции и законов Республики Беларусь;
новых законов Республики Беларусь и постановлений Палаты
представителей;
законов об изменениях и дополнениях, отмене, а также о
признании утратившими силу законов Республики Беларусь, актов,
принятых ранее Верховным Советом Республики Беларусь и его органами;
постановлений Палаты представителей об изменениях и
дополнениях, отмене или о признании утратившими силу постановлений
Палаты представителей.
Статья 120. В соответствии со статьей 97 Конституции Республики
Беларусь Палата представителей рассматривает проекты законов, в том
числе о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании
Конституции, об утверждении основных направлений внутренней и
внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; о
ратификации и денонсации международных договоров; об основном
содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей
граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о
правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского
бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских
налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности;
об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и
занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве,
воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране
окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об
определении порядка решения вопросов
административно-территориального устройства государства; о местном
самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;
об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и
заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного
положения; об установлении государственных наград; о толковании
законов.
Палата представителей может принимать решения по другим
вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Статья 121. Приоритетному рассмотрению в Палате представителей
подлежат проекты законов, непосредственно направленные на реализацию
положений Конституции Республики Беларусь.
Первоочередному рассмотрению в Палате представителей подлежат
проекты, подготовленные на основе нормативных правовых актов,
принятых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и имеющих
статус законодательной рекомендации.
Статья 122. Законопроект или проект постановления Палаты
представителей, внесенный субъектом права законодательной инициативы
в соответствии с законом и правилами, установленными Регламентом,
подлежит обязательному рассмотрению Палатой представителей.
Субъект права законодательной инициативы информируется
Секретариатом Палаты представителей о регистрационном номере
внесенного проекта и головной комиссии по подготовке заключения по
проекту.
Регистрационный номер проекта сохраняется на всех этапах его
рассмотрения в Палате представителей и ее органах.
Статья 123. Право законодательной инициативы принадлежит
Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики,
Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в
количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате
представителей. Государственные и общественные органы, не обладающие
правом законодательной инициативы, или отдельные граждане могут
вносить проекты законов в Палату представителей через органы и лиц,
являющихся субъектами права законодательной инициативы.
Право законодательной инициативы может быть реализовано
несколькими субъектами одновременно.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать
внесенный проект до рассмотрения в Палате представителей во втором
чтении.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать свою
подпись до рассмотрения законопроекта или проекта постановления
Палаты представителей во втором чтении в случае, если законопроект
или проект постановления Палаты представителей были внесены
несколькими субъектами права законодательной инициативы.
Статья 124. Проекты законов и постановлений Палаты
представителей направляются субъектами права законодательной
инициативы на имя Председателя Палаты представителей. Проекты
подлежат обязательной регистрации и хранению в Секретариате Палаты
представителей.
Статья 125. Проект закона должен содержать исчерпывающую
информацию о целях и сущности регламентируемых отношений, их
субъектах, объектах и соответствовать отраслевым принципам
построения системы права. Проект закона может включать информацию о
содержании специальных понятий и терминов, используемых в тексте.
В текст проекта закона могут быть включены положения о сроках и
порядке вступления закона в силу.
Статья 126. Проекты законов Республики Беларусь представляются
субъектами права законодательной инициативы к рассмотрению Палатой
представителей с приложением следующих материалов:
сопроводительного письма;
обоснования необходимости принятия данного закона;
финансового обоснования законопроекта и информации о
предполагаемых затратах, связанных с реализацией законопроекта.
Указанные в части первой материалы могут быть оформлены единым
документом.
К проекту могут быть приложены информация о предварительной
экспертизе законопроекта учеными и специалистами (если такая
экспертиза проводилась), а также заключения заинтересованных
государственных органов, их замечания и предложения.
Статья 127. Поступившие в Палату представителей проекты законов
и постановлений направляются Председателем Палаты представителей, а
в его отсутствие - заместителем Председателя в управление
Секретариата Палаты представителей, осуществляющее
экспертно-правовую деятельность, для подготовки заключения о
соответствии законопроекта требованиям Регламента. Если
представленный проект или прилагаемые материалы не отвечают
требованиям, предусмотренным статьей 126 Регламента, такой проект по
согласованию с председателем соответствующей постоянной комиссии
может быть возвращен Председателем Палаты представителей или его
заместителем субъекту права законодательной инициативы, внесшему
проект, с предложением выполнить эти требования.
Статья 128. Председатель Палаты представителей или его
заместитель назначает головную комиссию для предварительного
рассмотрения законопроекта и подготовки по нему заключения.
Если головная комиссия заявляет о своей некомпетентности по
проекту или имеются разногласия между двумя или более комиссиями,
Председатель Палаты представителей или его заместитель после
консультаций с председателями этих комиссий при недостижении
согласия вносит на рассмотрение Совета Палаты представителей
предложение о создании специальной комиссии для работы с проектом.
Совет Палаты представителей утверждает председателя и состав
специальной комиссии.
Головная комиссия по законопроекту направляет законопроект в
постоянные комиссии и структурные подразделения Секретариата Палаты
представителей, самостоятельно определяет других субъектов,
привлекаемых к предварительному рассмотрению проекта, и сроки для
представления замечаний и предложений по проекту, которые должны
быть не менее десяти дней, если иное не предусмотрено Регламентом.
Статья 129. Законопроекты, следствием принятия которых может
быть сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия
Президента либо по его поручению - Правительства.
Если в заключении головной комиссии указывается, что внесенный
законопроект после принятия может повлечь сокращение государственных
средств, создание или увеличение расходов и этот законопроект внесен
не Президентом либо по его поручению - Правительством, то
законопроект возвращается Председателем Палаты представителей или
его заместителем субъекту права законодательной инициативы, внесшему
этот законопроект, для получения согласия Президента на рассмотрение
законопроекта в Палате представителей. После получения такого
согласия законопроект вносится в Палату представителей в обычном
порядке.
Статья 130. Порядок работы над проектом закона определяется
головной комиссией в соответствии с Регламентом.
Для работы над проектом закона головная комиссия может создать
рабочую группу. В ее состав могут включаться депутаты Палаты
представителей, не входящие в состав головной комиссии, а также
специалисты и ученые. В работе группы вправе принимать участие
субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или
его представитель.
Альтернативные проекты законов Республики Беларусь
рассматриваются вместе.
Статья 131. Работа комиссий над законопроектом проводится
открыто и гласно. Головная комиссия вправе предложить провести
предварительное обсуждение подготавливаемого проекта в форме
парламентских слушаний или вынесение проекта на народное обсуждение
в порядке, установленном законодательством.
В необходимых случаях по решению головной комиссии законопроект
направляется на научную экспертизу, по нему могут запрашиваться
заключения министерств и ведомств, мнения различных организаций.
Головная комиссия может затребовать у субъекта права
законодательной инициативы необходимые дополнительные материалы и
информацию.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения
законопроекта, рассматриваются на заседаниях головной комиссии и
согласовываются с субъектом права законодательной инициативы,
внесшим законопроект, или уполномоченным на то его представителем. В
законопроект включаются только те замечания и предложения, по
которым достигнуто согласие с субъектом права законодательной
инициативы, внесшим законопроект, или его представителем.
Законопроект с внесенными замечаниями и предложениями, по
которым достигнуто согласие с субъектом права законодательной
инициативы, внесшим законопроект, или с уполномоченным на то его
представителем, должен быть ими завизирован.
Урегулирование разногласий, возникших между постоянными
комиссиями Палаты представителей, принимавшими участие в работе над
законопроектом, осуществляется Председателем Палаты представителей,
его заместителем или по их предложению Советом Палаты
представителей. Вопросы, по которым не достигнуто согласие,
выносятся на рассмотрение Палаты представителей.
Вместе с законопроектом об изменениях и дополнениях действующих
законов депутатам Палаты представителей должна быть представлена
таблица или справка, содержащая существующую статью или иную
структурную часть проекта и статью или иную структурную часть
проекта в новой редакции (с дополнениями и изменениями). Таблица или
справка подписывается председателем головной комиссии или его
заместителем.
Статья 132. По завершении работы головная комиссия направляет
заключение и законопроект со всеми необходимыми материалами в Совет
Палаты представителей для предварительного рассмотрения вопроса о
включении законопроекта в повестку дня сессии Палаты представителей
для рассмотрения в первом чтении.
Законопроект должен быть завизирован субъектом права
законодательной инициативы, внесшим законопроект, или уполномоченным
на то его представителем; председателем головной комиссии;
руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты
представителей, осуществляющих экспертно-правовую и редакционную
деятельность, а при их отсутствии - их заместителями. При несогласии
с положениями проекта визирование производится с приложением
соответствующих замечаний и предложений. Срок для визирования
предоставляется не менее трех дней, если иное не предусмотрено
Регламентом.
При соблюдении требований, предусмотренных статьей 126
Регламента, отрицательное заключение головной комиссии о
целесообразности принятия данного законопроекта не отменяет
необходимости обязательного рассмотрения Палатой представителей
проекта в авторской редакции, если проект не отозван субъектом права
законодательной инициативы.
Статья 133. При несогласии субъекта права законодательной
инициативы, внесшего законопроект, с изменениями и дополнениями
законопроекта, предлагаемыми головной комиссией, другими субъектами
права законодательной инициативы, законопроект рассматривается в
авторской редакции, на что указывается на первой странице
законопроекта. В таких случаях визирование, предусмотренное частью
второй статьи 132 Регламента, производится лишь субъектом права
законодательной инициативы.
Статья 134. Тиражирование законопроекта и материалов к нему,
иных документов и предоставление их депутатам Палаты представителей,
другим субъектам права законодательной инициативы осуществляются
Секретариатом Палаты представителей по письменному поручению
Председателя Палаты представителей или его заместителя.
Глава 15. Рассмотрение законопроектов в первом чтении
Статья 135. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату
представителей, осуществляется в двух чтениях, если иное не
предусмотрено Регламентом.
Статья 136. Текст проекта закона, подготовленного к первому
чтению и включенного в повестку дня сессии, материалы к нему,
заключение головной комиссии по проекту направляются Секретариатом
Палаты представителей депутатам Палаты представителей, субъекту
права законодательной инициативы, внесшему законопроект, а также
заинтересованным органам не позднее чем за три дня до его
рассмотрения в первом чтении, если иное не предусмотрено
Регламентом.
Статья 137. При рассмотрении законопроекта в первом чтении
Палата представителей заслушивает доклад субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его
представителя и содоклад головной комиссии.
При рассмотрении в первом чтении обсуждаются концепция,
направленность и структура законопроекта, основные институты и
целесообразность принятия закона. При наличии альтернативных
проектов Палата представителей решает, какой проект принимается за
основу для подготовки ко второму чтению.
Статья 138. По результатам обсуждения Палата представителей
голосованием принимает или отклоняет законопроект. Решение по
законопроекту, рассмотренному в первом чтении, принимается, если за
него проголосовало большинство от полного состава Палаты
представителей, и оформляется постановлением Палаты представителей.
Если по результатам голосования законопроект не принят Палатой
представителей, Палата представителей может принять решение об
отклонении законопроекта. Решение об отклонении законопроекта
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
полного состава Палаты представителей.
В случае принятия такого решения рассмотрение данного
законопроекта возможно лишь после его повторного внесения в Палату
представителей в порядке реализации права законодательной
инициативы. При этом он рассматривается как новый законопроект.
Если решение об отклонении законопроекта не было принято либо
если предложение об отклонении законопроекта не вносилось,
законопроект направляется на доработку в соответствующую комиссию, о
чем делается протокольная запись. Палата представителей может
расширить число комиссий для доработки законопроекта или поручить
доработать его специальной комиссии. После доработки законопроект
рассматривается вновь в первом чтении.
Глава 16. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение
законопроектов во втором чтении
Статья 139. После принятия законопроекта в первом чтении Палата
представителей передает его на доработку в ту же или другую комиссию
либо расширяет число комиссий либо поручает доработку законопроекта
специальной комиссии, устанавливает сроки для доработки и
представления проекта ко второму чтению. По решению Палаты
представителей законопроект может направляться для внесения
предложений и замечаний Президенту Республики Беларусь, в Совет
Республики, Совет Министров и другим государственным органам.
По решению Палаты представителей законопроект между первым и
вторым чтением может быть вынесен на народное обсуждение.
Статья 140. Законопроект, принятый Палатой представителей в
первом чтении, рассматривается в постоянных комиссиях Палаты
представителей с целью его дополнения и подготовки поправок к нему.
Для проведения этой работы в постоянных комиссиях головная комиссия
устанавливает срок, который должен быть не менее десяти дней, если
иное не предусмотрено Регламентом.
Замечания и предложения, оформленные как письменные поправки к
законопроекту, представляются в головную комиссию, определенную
Палатой представителей для доработки законопроекта.
Статья 141. Головная комиссия рассматривает внесенные поправки
и готовит проект ко второму чтению. В законопроекте учитываются
получившие одобрение головной комиссии поправки субъектов права
законодательной инициативы и постоянных комиссий Палаты
представителей.
Депутаты Палаты представителей и другие субъекты права
законодательной инициативы вправе уточнять текст своих поправок в
ходе обсуждения законопроекта в комиссиях, которым поручена
доработка законопроекта.
Поправки депутатов Палаты представителей и других субъектов
права законодательной инициативы, а также постоянных комиссий Палаты
представителей, отклоненные в ходе доработки законопроекта ко
второму чтению, прилагаются к новой редакции проекта в форме таблицы
для рассмотрения Палатой представителей. В таблице также указывается
количество принятых комиссией поправок к законопроекту.
После подготовки головной комиссией новой редакции
законопроекта с учетом замечаний и предложений проект представляется
для проведения правовой экспертизы в управление Секретариата Палаты
представителей, осуществляющее экспертно-правовую деятельность. Срок
для проведения экспертизы предоставляется не менее десяти дней, если
иное не предусмотрено Регламентом.
Экспертное заключение рассматривается головной комиссией.
Содержащиеся в нем замечания и предложения могут включаться в проект
головной комиссией в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Замечания и предложения, отклоненные головной комиссией, включаются
в таблицу отклоненных поправок для сведения депутатов Палаты
представителей.
Доработанный законопроект по решению Совета Палаты
представителей предлагается для включения его в повестку дня сессии.
Законопроект, подготовленный для рассмотрения во втором чтении,
должен быть завизирован председателем головной комиссии,
руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты
представителей, осуществляющих экспертно-правовую и редакционную
деятельность, а при их отсутствии - их заместителями. При несогласии
с положениями проекта визирование производится с приложением
соответствующих замечаний и предложений. Срок для визирования должен
быть не менее трех дней, если иное не предусмотрено Регламентом.
Статья 142. Подготовленный для рассмотрения во втором чтении
законопроект должен быть направлен головной комиссией депутатам
Палаты представителей, субъекту права законодательной инициативы,
внесшему законопроект, не позднее чем за семь дней до рассмотрения
законопроекта во втором чтении, если иное не предусмотрено
Регламентом. Проект направляется с указанием количества принятых
поправок и приложением таблицы отклоненных поправок.
Статья 143. Если в ходе первого чтения Палата представителей
признает представленный проект не требующим поправок, он по решению
Палаты представителей может быть рассмотрен во втором чтении без
доработки в постоянных комиссиях.
Статья 144. Если при доработке проекта ко второму чтению
изменяется концепция проекта, Палата представителей по предложению
головной комиссии может принять решение об отмене ранее принятого
постановления и о повторном рассмотрении проекта в первом чтении.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
|
