Стр. 6
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
полезной для налаживания или совершенствования процесса координации.
Приложение 4
об осуществлении Конвенции
на региональном уровне
для северного Средиземноморья
Статья 1
Цель
Цель настоящего приложения заключается в обеспечении
руководящих принципов и механизмов, необходимых для эффективного
осуществления Конвенции в затрагиваемых странах региона северного
Средиземноморья - Сторонах Конвенции в свете его особых условий.
Статья 2
Особые условия региона северного Средиземноморья
Особые условия региона северного Средиземноморья, упоминаемые в
статье 1, включают в себя:
a) полузасушливые климатические условия на значительной
территории, сезонные засухи, очень высокую изменчивость количества
выпадающих осадков и внезапное выпадение осадков большой
интенсивности;
b) бедные и в значительной мере подверженные эрозии почвы, на
которых легко образуется поверхностная корка;
c) неровный рельеф с крутыми склонами и весьма разнообразные
ландшафты;
d) уничтожение лесного покрова на больших площадях вследствие
частых лесных пожаров;
e) кризис традиционного сельского хозяйства, с которым связано
выведение земель из оборота и постепенное разрушение почвозащитных и
водоохранных сооружений;
f) нерациональная эксплуатация водных ресурсов, ведущая к
нанесению серьезного ущерба окружающей среде, включая истощение,
химическое загрязнение и засоление водоносных слоев; и
g) сосредоточение экономической активности в прибрежных районах
вследствие расширения урбанизации, промышленной деятельности,
туризма и орошаемого земледелия.
Статья 3
Рамки перспективного планирования для устойчивого развития
1. Национальные программы действий являются одной из
центральных и неотъемлемых частей системы перспективного
планирования в интересах устойчивого развития затрагиваемых стран -
Сторон региона северного Средиземноморья.
2. Для разработки стратегии с гибким планированием, позволяющей
добиться максимального участия местного населения согласно подпункту
2f) статьи 10 Конвенции, проводится широкий процесс консультаций с
населением, в котором принимают участие органы власти
соответствующего уровня, местные общины и неправительственные
организации.
Статья 4
Обязательство разрабатывать национальные программы
действий и график
Затрагиваемые страны - Стороны Конвенции региона северного
Средиземноморья разрабатывают национальные программы действий и, в
соответствующих случаях, субрегиональные, региональные или
совместные программы действий. Разработка таких программ завершается
по возможности в кратчайшие сроки.
Статья 5
Разработка и осуществление национальных программ действий
При разработке и осуществлении национальных программ действий в
соответствии со статьями 9 и 10 Конвенции каждая из затрагиваемых
стран региона - Сторон Конвенции в соответствующих случаях:
a) назначает соответствующие органы, отвечающие за разработку,
координацию и осуществление своей программы;
b) привлекает затрагиваемое население, включая местные общины,
к выработке, координации и осуществлению программы в рамках идущего
по инициативе с мест процесса консультаций в сотрудничестве с
местными органами власти и соответствующими неправительственными
организациями;
c) изучает состояние окружающей среды в затрагиваемых районах с
целью определения причин и последствий опустынивания и выявления
приоритетных областей действий;
d) с участием затрагиваемых общин оценивает прошлые и текущие
программы с целью разработки стратегии и определения мероприятий в
программе действий;
e) разрабатывает технические и финансовые программы, основанные
на информации, полученной в результате деятельности, указанной в
подпунктах a)-d); и
f) разрабатывает и использует процедуры и ориентиры для
мониторинга и оценки хода осуществления программы.
Статья 6
Содержание национальных программ действий
Затрагиваемые страны региона - Стороны Конвенции могут включать
в свои национальные программы действий меры следующего характера:
a) законодательные, институциональные и административные меры;
b) меры, касающиеся схем землепользования, рационального
использования водных ресурсов, предотвращения эрозии почвы,
лесовосстановления, сельскохозяйственной деятельности и пастбищного
хозяйства;
c) рациональное использование и сохранение дикой природы и
других форм биологического разнообразия;
d) защита от лесных пожаров;
e) пропаганда альтернативных источников получения средств к
существованию; и
f) исследования, подготовка кадров и обеспечение
осведомленности общественности.
Статья 7
Субрегиональные, региональные и совместные программы действий
1. В соответствии со статьей 11 Конвенции затрагиваемые страны
региона - Стороны Конвенции могут разрабатывать и осуществлять
субрегиональные и/или региональные программы действий, призванные
дополнить национальные программы действий и повысить их
эффективность. Аналогичным образом две или более страны региона -
Стороны Конвенции могут договориться о разработке совместной
программы действий.
2. В отношении разработки и осуществления субрегиональных,
региональных или совместных программ действий применяются mutatis
mutandis положения статей 5 и 6. Кроме того, такие программы могут
предусматривать проведение исследований и разработок, касающихся
отдельных экосистем в затрагиваемых районах.
3. При разработке и осуществлении субрегиональных, региональных
или совместных программ действий затрагиваемые страны региона -
Стороны Конвенции должным образом:
a) в сотрудничестве с национальными учреждениями определяют
национальные цели, связанные с опустыниванием, которые наиболее
рационально могут достигаться с помощью таких программ, а также
соответствующие виды деятельности, которые могут эффективно
осуществляться в их рамках;
b) оценивают оперативные возможности и деятельность
соответствующих региональных, субрегиональных и национальных
учреждений; и
c) оценивают существующие программы по борьбе с опустыниванием,
осуществляемые совместно Сторонами региона, и их связь с
национальными программами действий.
Статья 8
Координация субрегиональных, региональных и совместных
программ действий
Затрагиваемые страны - Стороны Конвенции, разрабатывающие
субрегиональную, региональную или совместную программу действий,
могут учредить координационный комитет в составе представителей
каждой из соответствующих затрагиваемых Сторон для обзора прогресса
в борьбе с опустыниванием, согласования национальных программ
действий, внесения рекомендаций на различных этапах подготовки и
осуществления субрегиональной, региональной или совместной программы
действий, а также для выполнения функций центра по поощрению и
координации технического сотрудничества в соответствии со статьями
16-19 Конвенции.
Статья 9
Отсутствие права на получение финансовой помощи
При осуществлении национальных, субрегиональных, региональных и
совместных программ действий затрагиваемые развитые страны данного
региона - Стороны Конвенции не имеют права на получение финансовой
помощи в соответствии с настоящей Конвенцией.
Статья 10
Координация с другими субрегионами и регионами
Субрегиональные, региональные и совместные программы действий в
регионе северного Средиземноморья могут разрабатываться и
осуществляться в координации с другими субрегионами или регионами, в
особенности с программами действий в субрегионе Северной Африки.
Приложение 5
об осуществлении Конвенции
на региональном уровне
для Центральной и Восточной Европы
Статья 1
Цель
Цель настоящего Приложения заключается в изложении руководящих
принципов и механизмов эффективного осуществления Конвенции в
затрагиваемых странах региона Центральной и Восточной Европы -
Сторонах Конвенции в свете его особых условий.
Статья 2
Особые условия региона Центральной и Восточной Европы
К упоминаемым в статье 1 особым условиям региона Центральной и
Восточной Европы, в различной степени характерным для затрагиваемых
стран региона - Сторон Конвенции, относятся:
a) особые проблемы и задачи, связанные с нынешним процессом
экономического перехода, включая макроэкономические и финансовые
проблемы и потребность в укреплении социально-политической базы
экономических и рыночных реформ;
b) многообразие форм деградации земель в различных экосистемах
региона, включая последствия засухи и риск опустынивания в районах,
подверженных водной и ветровой эрозии почв;
c) кризисное положение в сельском хозяйстве, обусловленное, в
частности, истощением пахотных земель, проблемами, связанными с
неадекватностью ирригационных систем, и постепенным ухудшением
состояния почвозащитных и водоохранных сооружений;
d) нерациональная эксплуатация водных ресурсов, ведущая к
нанесению серьезного ущерба окружающей среде, включая химическое
загрязнение, засоление и истощение водоносных слоев;
e) сокращение лесного покрова под воздействием климатических
факторов и вследствие загрязнения воздуха и частых лесных пожаров;
f) применение в затрагиваемых районах неустойчивых моделей
развития, являющихся следствием сложного взаимодействия физических,
биологических, политических, социальных и экономических факторов;
g) опасность обострения экономических трудностей и ухудшения
социальных условий в районах, затрагиваемых процессами деградации
земель, опустынивания и засухи;
h) необходимость пересмотра целей научно-исследовательской
деятельности и основ политики и законодательства в интересах
устойчивого управления природными ресурсами; и
i) разворачивание региона в сторону более широкого
международного сотрудничества и стремление к достижению широких
целей устойчивого развития.
Статья 3
Программы действий
1. Национальные программы действий должны быть одним из
неотъемлемых элементов основ политики устойчивого развития и
надлежащим образом учитывать различные формы деградации земель,
опустынивания и засухи, затрагивающие страны региона - Стороны
Конвенции.
2. Для определения основных направлений стратегии,
предусматривающей гибкое планирование и позволяющей добиться
максимально широкого участия на местном уровне согласно пункту 2f)
статьи 10 Конвенции, организуется процесс консультативного участия с
вовлечением в него органов управления соответствующего уровня,
местных сообществ и неправительственных организаций. В
соответствующих случаях по просьбе заинтересованной затрагиваемой
страны - Стороны Конвенции к этому процессу могут подключиться
учреждения, занимающиеся вопросами двустороннего и многостороннего
сотрудничества.
Статья 4
Разработка и осуществление национальных программ действий
При разработке и осуществлении национальных программ действий в
соответствии со статьями 9 и 10 Конвенции каждая из затрагиваемых
стран региона - Сторон Конвенции в соответствующих случаях:
a) назначает соответствующие органы, отвечающие за разработку,
координацию и осуществление своей программы;
b) привлекает затрагиваемое население, включая местные
сообщества, к выработке, координации и осуществлению программы в
рамках идущего по инициативе с мест процесса консультаций в
сотрудничестве с местными органами власти и соответствующими
неправительственными организациями;
c) изучает состояние окружающей среды в затрагиваемых районах с
целью оценки причин и последствий опустынивания и определения
приоритетных направлений действий;
d) с участием затрагиваемого населения оценивает прошлые и
текущие программы с целью выработки стратегии и подготовки
мероприятий в рамках программы действий;
e) разрабатывает технические и финансовые программы, основанные
на информации, полученной в результате деятельности, указанной в
подпунктах a)-d); и
f) разрабатывает и использует процедуры и критерии для
мониторинга и оценки хода осуществления программы.
Статья 5
Субрегиональные, региональные и совместные программы действий
1. В соответствии со статьями 11 и 12 Конвенции затрагиваемые
страны региона - Стороны Конвенции могут разрабатывать и
осуществлять субрегиональные и/или региональные программы действий,
призванные дополнить национальные программы действий и повысить их
эффективность и результативность. Аналогичным образом две или более
страны региона - Стороны Конвенции могут договориться о разработке
совместной программы действий.
2. Такие программы могут разрабатываться и осуществляться в
сотрудничестве с другими Сторонами Конвенции или регионами. Цель
такого сотрудничества должна заключаться в обеспечении благоприятных
международных условий и в содействии оказанию финансовой и/или
технической поддержки или иной помощи с целью более эффективного
решения проблем опустынивания и засухи на различных уровнях.
3. В отношении разработки и осуществления субрегиональных,
региональных и совместных программ действий mutatis mutandis
применяются положения статей 3 и 4. Кроме того, такие программы
могут предусматривать проведение исследований и разработок,
касающихся отдельных экосистем в затрагиваемых районах.
4. При разработке и осуществлении субрегиональных, региональных
и совместных программ действий затрагиваемые страны региона -
Стороны Конвенции должным образом:
a) определяют в сотрудничестве с национальными учреждениями те
общенациональные задачи борьбы с опустыниванием, которые лучше
решать с помощью таких программ, а также соответствующие
мероприятия, которые можно эффективно проводить в их рамках;
b) оценивают оперативные возможности и деятельность
соответствующих региональных, субрегиональных и национальных
учреждений;
c) анализируют существующие программы борьбы с опустыниванием,
осуществляемые совместно странами региона - Сторонами Конвенции, и
их связь с национальными программами действий; и
d) рассматривают меры по координации деятельности в рамках
субрегиональных, региональных и совместных программ действий,
включая создание в установленном порядке координационных комитетов в
составе представителей каждой из заинтересованных затрагиваемых
стран - Сторон Конвенции для рассмотрения прогресса в деле борьбы с
опустыниванием, согласования национальных программ действий,
внесения рекомендаций на различных этапах разработки и осуществления
субрегиональных, региональных или совместных программ действий, а
также для выполнения функций центров по поощрению и координации
технического сотрудничества в соответствии со статьями 16-19
Конвенции.
Статья 6
Научно-техническое и технологическое сотрудничество
В соответствии с целью и принципами Конвенции страны региона -
Стороны Конвенции индивидуально или совместно:
a) содействуют усилению сетей научно-технического
сотрудничества, показателей мониторинга и информационных систем на
всех уровнях, а также их надлежащей интеграции во всемирные
информационные системы; и
b) содействуют разработке, адаптации и передаче
соответствующих, существующих и новых, экологически рациональных
технологий в пределах и за пределами региона.
Статья 7
Финансовые ресурсы и механизмы
В соответствии с целью и принципами Конвенции затрагиваемые
страны региона - Стороны Конвенции индивидуально или совместно:
a) принимают меры по рационализации и укреплению механизмов
финансирования в форме государственных и частных инвестиций в целях
достижения конкретных результатов в деле борьбы с деградацией земель
и опустыниванием и смягчения последствий засухи;
b) определяют потребности в международном сотрудничестве для
поддержки национальных усилий, тем самым создавая, в частности,
благоприятные условия для инвестиций и поощряя активную
инвестиционную политику и применение комплексного подхода в деле
эффективной борьбы с опустыниванием, включая раннее выявление
проблем, вызванных этим процессом;
c) стремятся к обеспечению участия двусторонних и/или
многосторонних партнеров и учреждений, занимающихся вопросами
финансового сотрудничества, в целях осуществления Конвенции, включая
программные мероприятия, учитывающие особые потребности
затрагиваемых стран региона - Сторон Конвенции; и
d) оценивают возможное воздействие положений пункта а) статьи 2
на осуществление статей 6, 13 и 20 и других соответствующих
положений Конвенции.
Статья 8
Институциональная база
1. С целью осуществления настоящего приложения страны региона -
Стороны Конвенции:
a) создают и/или укрепляют национальные координационные центры
по борьбе с опустыниванием и/или смягчению последствий засухи; и
b) должным образом рассматривают механизмы укрепления
регионального сотрудничества.
2. Постоянный Секретариат может по просьбе стран региона -
Сторон Конвенции и в соответствии со статьей 23 Конвенции
содействовать созыву координационных совещаний в регионе путем:
a) оказания консультационных услуг по созданию эффективных
координационных механизмов с учетом опыта функционирования других
аналогичных механизмов; и
b) предоставления иной информации, которая может иметь значение
при формировании или совершенствовании процессов координации.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
