Стр. 6

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6

 
изменению  климата;  повышение  лесистости  в  малолесных   районах;
сертификация  лесоуправления  и  лесопользования,  а  также   лесной
продукции  по  признаку происхождения в лесхозах;  применение  рубок
реконструкции, обновления и переформирования; разработка комплексной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в  лесах;
благоустройство  лесов  в  целях рекреации, создание  инфраструктуры
экологического туризма.
     Предусматривается  дальнейшая разработка мер,  направленных  на
сохранение  биоразнообразия республики.  Особая  роль  в  сохранении
биоразнообразия принадлежит особо охраняемым природным  территориям.
Для  формирования  эффективной их сети предусматривается  дальнейшее
совершенствование    законодательной    базы,    развитие    системы
государственного учета и создание реестра особо охраняемых природных
территорий;   формирование   и  развитие  экономического   механизма
сохранения   и  устойчивого  использования  ресурсов  биологического
разнообразия  за  счет вовлечения разных категорий особо  охраняемых
природных  территорий  в  сферу экологического  туризма;  расширение
международного  сотрудничества  в  целях  сохранения  трансграничных
природных   комплексов,   а   также  мигрирующих   видов   животных,
находящихся под угрозой исчезновения.
     В  сфере  обращения  с  отходами для  снижения  их  негативного
воздействия   на   окружающую  природную  среду  и  здоровье   людей
предусматривается  минимизация образования и размещения  отходов  за
счет  использования  технологий  их  переработки,  использования   и
обезвреживания;  активизация  внедрения  системы  раздельного  сбора
коммунальных отходов, строительство новых станций по их сортировке и
заводов   по  переработке;  строительство  объектов  по  безопасному
захоронению и переработке отходов.
     В  области использования минерально-сырьевой базы будут приняты
меры    по   максимальному   обеспечению   республики   собственными
минеральными и топливно-энергетическими ресурсами. Увеличатся объемы
геологоразведочных  работ,  будут  осуществляться   мероприятия   по
комплексному  использованию минерального сырья и снижению  удельного
расхода его на единицу готовой продукции.
     Предусматривается совершенствование экономического и  правового
механизма  природопользования и охраны  окружающей  среды,  развитие
всех  видов мониторинга окружающей среды, разработка государственных
программ по рациональному использованию природных ресурсов и  охране
окружающей среды, дальнейшее развитие международного сотрудничества.
     Деятельность    Правительства   по   преодолению    последствий
катастрофы  на  Чернобыльской АЭС будет акцентирована на  социально-
экономическую  реабилитацию загрязненных территорий,  обеспечивающую
восстановление  нормальных  условий жизнедеятельности  пострадавшего
населения,   экономики  этих  регионов.  Конечной   целью   является
существенное  повышение  благосостояния проживающих  здесь  граждан,
снижение   социально-психологической  напряженности,   обусловленной
присутствием радиационного фактора.
     Решение  указанных задач будет реализовываться в  рамках  новой
Государственной  программы  преодоления  последствий  катастрофы  на
Чернобыльской  АЭС  на 2006-2010 годы, предусматривающей  реализацию
подходов,   способствующих   экономическому   возрождению   наиболее
пострадавших    регионов,    продолжение   зарекомендовавших    себя
мероприятий   по  радиационной,  социальной  и  медицинской   защите
населения.
     Приоритетными  направлениями инвестиций  определены  дальнейшая
газификация  с   упором   на   подключение   к   сетям   газопровода
индивидуальных  жилых  домов,  обеспечение  населения   качественной
питьевой   водой  за  счет  строительства  станций  обезжелезивания,
водозаборов, сетей водопровода, укрепление коммунального хозяйства.
     Существенно    расширяется    охват    наиболее    загрязненных
сельскохозяйственных   организаций  программами   переспециализации,
которые    обеспечивают   гарантированно   стабильное   производство
нормативно чистой продукции и повышение эффективности хозяйствования
на  основе  внедрения прогрессивных технологий и  культур,  развитие
мясного  скотоводства, семеноводства, расширения посевов технических
культур.  Будет обеспечено нормативное внесение калийных и фосфорных
удобрений,  известкование кислых почв, создание культурных  кормовых
угодий для скота населения и общественного сектора, поставка средств
защиты  растений, комбикорма с цезийсвязывающим сорбентом. Эти  меры
являются  существенным вкладом государства в укрепление материально-
технической базы загрязненных радионуклидами хозяйств.
     Будет  завершено  переселение  граждан,  изъявивших  желание  и
имеющих   право   на   получение   специально   возводимого   жилья.
Предусматривается  полное  обеспечение жильем  инвалидов  Чернобыля,
расширение   строительства  жилья  для  закрепления  в  загрязненных
районах врачей, учителей, специалистов сельского хозяйства.
     Получит  дальнейшее  совершенствование медицинское  обеспечение
ликвидаторов,  населения, проживающего на загрязненных  территориях,
других  категорий  пострадавших граждан.  Будет  расширен  их  охват
оздоровлением,  в  первую очередь детей. Предусмотрены  средства  на
увеличение   поставок   современного  оборудования   в   медицинские
учреждения.  Гарантируется  бесплатное  горячее  питание  в  детских
дошкольных   учреждениях,  школах  и  средних  специальных   учебных
заведениях.
     Предусмотрено   наращивание  усилий  по  привлечению   внимания
международных  организаций  к  проблемам  последствий  чернобыльской
катастрофы для Беларуси.
     Одной  из главных задач в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных ситуаций является осуществление комплекса правовых,
организационных и технических мер, направленных на предотвращение  и
минимизацию  последствий техногенных аварий, катастроф  и  стихийных
бедствий,  обеспечение  в  случае их возникновения  должного  уровня
безопасности  населения, устойчивости работы  отраслей  экономики  и
организаций, создание эффективной спасательной инфраструктуры.
     Предусматривается реализация мероприятий по обеспечению:
     надежности  электроснабжения потенциально опасных, экономически
значимых  объектов,  объектов жизнеобеспечения и  социальной  сферы,
теплоснабжения, наличия в каждой области мобильных котельных блочно-
модульного типа, а в каждом районе - передвижных электростанций;
     опасных   производственных  объектов  и  объектов  с   массовым
пребыванием  людей системами диспетчеризации, контроля и мониторинга
чрезвычайных ситуаций, автоматической пожарной защиты, приведения  и
поддержания   таких  систем,  в  том  числе  в  зданиях   повышенной
этажности, в работоспособном состоянии;
     максимально возможной замены (уменьшения объемов) на  химически
опасных  предприятиях сильнодействующих ядовитых  и  других  вредных
веществ на безопасные;
     эффективного       и       своевременного      диагностирования
технологического     оборудования    предприятий    теплоэнергетики,
грузоподъемных кранов, лифтов, авто- и железнодорожных  цистерн  для
перевозки  опасных  грузов, газо-, нефте-  и  нефтепродуктопроводов,
аппаратов с источниками ионизирующего излучения, восстановления  или
замены отработавших установленные сроки службы;
     сельских  населенных пунктов противопожарным  водоснабжением  и
телефонной связью;
     жилых   помещений  существующего  и  возводимого  жилого  фонда
республики автономными пожарными извещателями;
     модернизации  системы  централизованного  оповещения  с  полным
озвучиванием   территорий  электросиренами,  уличными   и   бытовыми
громкоговорителями;
     создания единой дежурно-диспетчерской службы.

3.6. Совершенствование системы управления народным хозяйством.
Дебюрократизация управления

     Основная цель - формирование государства для народа.
     Правительство,  опираясь на накопленный опыт  системной  работы
по  решению  крупных  проблем  национального  масштаба,  наращиванию
экономического  потенциала  в  рамках белорусской  модели  развития,
считает  своей  основной  задачей  в  улучшении  системы  управления
экономикой  преобразовать систему государственной власти  в  главный
рычаг  реализации девиза третьего Всебелорусского народного собрания
«Государство для народа».
     Будет   продолжена   работа  по  совершенствованию   структуры,
функций  и  методов  работы Правительства и  госаппарата,  повышению
эффективности,  результативности  их  деятельности   при   сочетании
традиционных  и новых методов управления экономикой; по  оптимизации
процессов  принятия  решений и качества  госуслуг  с  использованием
интеллектуальных, информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)  и
электронных  сетей;  смещению  акцента  с  административных  методов
управления  предприятиями,  отраслями и  сферами  на  экономические;
дебюрократизации работы всех звеньев и уровней управления; повышению
эффективности взаимодействия центра и регионов; развитию  инициативы
и  предприимчивости широких слоев общественности - и как результат -
повышение качества работы и ответственности республиканских  органов
государственного управления за выполнение установленных  приоритетов
и    параметров   социально-экономического   развития    республики,
прозрачности и информационной открытости их деятельности для деловых
кругов и населения.
     Подчиненные  Правительству государственные органы (организации)
будут осуществлять разработку и реализацию текущих мер и мероприятий
по  контролю  за ходом социально-экономического развития  на  основе
системного анализа, предупреждая возникновение негативных  тенденций
(проявлений)   в  экономике  или  социальной  сфере,  «мобильно»   и
комплексно разрешая проблемные ситуации.
     В  деятельности Правительства и подчиненных ему государственных
органов   (организаций)   будут  обеспечены   оптимально   возможные
прозрачность   и  информационная  открытость.  Факты  формализма   и
волокиты   в   работе   республиканских   органов   государственного
управления  и подчиненных Правительству государственных  организаций
при  рассмотрении обращений (заявлений) граждан, юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей будут искоренены, в  том  числе  за
счет создания единой информационной базы государственных органов.
     Правительство   видит  свою  задачу  в  обеспечении   экономики
республики, и в первую очередь приоритетных направлений ее развития,
высококвалифицированными    рабочими    и     инженерно-техническими
работниками   соответствующих   специальностей.   Для    работы    в
государственных   органах  (организациях)  Правительство   продолжит
формирование  кадрового ресурса из специалистов,  глубоко  владеющих
профессиональными     знаниями,     современными     управленческими
технологиями и отвечающих требованиям морально-этических  стандартов
поведения государственных служащих.
     Для  реализации задач новой пятилетки Правительству  необходимо
обеспечить  достижение нового качества жизни для простого  человека,
доступность  для  него  приобретения  жилья,  автомобиля,  получения
качественного  отдыха,  современных  услуг,  кардинальное  улучшение
условий жизни на селе.
     И  начинать  этот  процесс  предстоит с  дебюрократизации  всех
структур  власти и управления, с изменения психологии и  перестройки
работы   управленческих  кадров,  которая  должна   быть   подчинена
интересам  простых  людей.  Президент  Республики  Беларусь   своими
решениями  заложил  основу организации работ в  данном  направлении.
Предстоит    решить   вопросы   создания   надлежащей    координации
деятельности  по  внедрению  заявительного  принципа  «одно   окно»,
укрепления   соответствующего  материально-технического  обеспечения
указанной  деятельности,  единой  системы  электронной  связи  между
государственными органами, банками, кадастровыми агентствами,  иными
организациями.   Следует   закрепить  нормативно-правовой   механизм
постоянной  реализации  возможности устных  запросов  гражданами  на
получение  документов, приема документов от граждан,  проживающих  в
сельской  местности, непосредственно представителями  тех  или  иных
служб  в  помещениях  сельсоветов. Важным представляется  сначала  в
г.  Минске,  а  потом  и в иных городах завершение  создания  единой
компьютеризированной  системы сбора платежей за жилищно-коммунальной
услуги,  в  том числе учитывающей предоставление жилищных  субсидий,
расширение создания расчетно-справочных центров.

3.6.1. Взаимодействие центра и регионов

     Основная   цель   -  обеспечение  эффективного   взаимодействия
республиканских и местных органов управления.
     По  мере  усложнения  стоящих перед  системой  государственного
управления задач, увеличения масштабов решаемых проблем и  появления
новых   областей   и   направлений  деятельности   возрастает   роль
взаимодействия  органов государственной власти  всех  уровней.  Пока
эффективность  действующих механизмов согласованной  работы  центра,
регионов, органов местного управления и самоуправления невысока, что
ведет к большим потерям в уровне достигаемых результатов.
     В    связи    с    этим   Правительство   намерено    постоянно
совершенствовать механизмы взаимодействия центра и регионов.
     Предусматривается     дальнейшее     разграничение      функций
республиканских  и  местных  органов  управления,  их   прав,   сфер
деятельности    и    ответственности   при   обеспечении    наиболее
благоприятных  условий  для  расширения  демократических   начал   и
развития  самоуправления регионов. Каждый регион должен иметь  более
широкие  права  самостоятельно использовать свои ресурсы,  созданный
научно-технический   и   социально-экономический   потенциалы    для
ускорения  территориального  развития с  учетом  общегосударственных
интересов.
     С  переходом  экономики на инновационный  путь  развития  будет
усилена  роль  территориальных органов власти в  таких  приоритетных
областях, как создание объектов инновационной инфраструктуры, в  том
числе научно-технологических парков, парков высоких технологий,  при
тесном   взаимодействии  с  республиканскими  отраслевыми   органами
управления,   вырабатывающими  научно-техническую  и   инновационную
политику.
     Возрастет  роль  регионов в формировании и реализации  программ
занятости,    регулировании    рынка    труда,    развитии     села,
производственной  инфраструктуры,  строительства,  зон  рекреации  и
туризма.
     Будет   проведена   работа   по  упорядочению   как   структуры
региональных  органов  управления, так  и  управленческих  структур,
создаваемых в регионах республиканскими органами власти.
     Предусматривается     улучшить     координацию     деятельности
республиканских  органов  государственного  управления   и   местных
исполнительных и распорядительных органов Республики  Беларусь.  Для
повышения   эффективности  механизмов  обеспечения   взаимосвязи   и
согласования действий  центра и регионов  Правительство  усилит  как
концептуально-теоретическую  разработку  современных  моделей  таких
механизмов,  так  и их реализацию с использованием новейших  средств
коммуникации:       информационно-коммуникационных       технологий,
компьютерных  сетей,  интегрированных  банков  данных,  электронного
правительства
     В  едином информационном пространстве, электронной среде  будет
совершенствоваться  и  система контроля деятельности  центральных  и
региональных  органов  управления с  особым  акцентом  на  повышение
эффективности  механизмов  их  координации  и  взаимодействия.   Все
организации,  независимо  от форм собственности,  при  осуществлении
своей   деятельности  должны  согласовывать  с   местными   властями
мероприятия,   которые  могут  вызвать  экологические,   социальные,
демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения
и территории.

3.6.2. Сотрудничество с Национальным собранием Республики Беларусь и
его палатами

     Основная    цель   -   развитие   эффективного   сотрудничества
исполнительной и законодательной ветвей власти.
     Правительство   будет  продолжать  сложившееся   конструктивное
сотрудничество с Палатой представителей и Советом Республики  прежде
всего   в  области  законодательного  обеспечения  решения  ключевых
проблем,    приоритетности    направлений   социально-экономического
развития страны.
     Важнейшими   направлениями  совместной  работы,  взаимодействия
законодательной и исполнительной власти будут:
     создание  системы нормативных правовых актов, регулирующих  всю
совокупность  экономических  отношений,  включая  создание  рыночных
институтов,   новых   механизмов   государственного   управления   и
регулирования экономики в сочетании с рыночной саморегуляцией;
     совершенствование      положений      действующих      кодексов
(Гражданского, Трудового, Банковского, Налогового, Инвестиционного и
других)  и  принятие Бюджетного кодекса, Особенной части  Налогового
кодекса и др.;
     разработка и принятие законодательных актов, устанавливающих  в
новых  экономических условиях основные принципы, критерии  и  методы
экономического    регулирования   народного    хозяйства,    способы
государственной  поддержки  малого и  среднего  предпринимательства,
гарантии  и  защиту прав и интересов бизнеса, эффективные  процедуры
ведения предпринимательской деятельности.
     Будет  продолжена работа по подготовке законодательных актов  в
социальной  сфере,  в  области промышленной  политики,  защиты  прав
интеллектуальной собственности, инвестиционной деятельности и др.

3.6.3. Использование инициатив и учет интересов различных групп
населения в реализации социально-экономической политики 
Правительства

     Основная   цель   -  сконцентрировать  усилия  государства   на
интересах   и  потребностях  человека,  различных  групп  населения,
активизации  их  социальной роли в решении  насущных  задач  страны,
развитии   инициативы   и  предприимчивости,  усилении   гражданской
ответственности.
     Правительство  и  далее  будет  опираться  на  такие  структуры
гражданского  общества,  как  местные Советы  депутатов,  профсоюзы,
творческие, религиозные, молодежные, женские, ветеранские  и  другие
организации.  Их сегодня в республике более двух тысяч. Использовать
их  инициативы  в  самых различных сферах жизни  общества  -  задача
Правительства, органов государственной власти всех уровней.
     Для   ее   реализации   Правительство  будет   совершенствовать
правовые   и  другие  механизмы  взаимодействия  органов  власти   с
общественными  объединениями, политическими партиями,  в  том  числе
оппозиционными, занимающими конструктивные позиции  по  отношению  к
Конституции Республики Беларусь, проблемам развития страны.
     Будет  укрепляться  трехстороннее партнерство  Правительства  с
работодателями и профсоюзами, повышаться роль молодежных организаций
в подготовке высокообразованных специалистов, прежде всего в научно-
инновационной сфере, а также усиливаться социальная защита интересов
детей,   семьи,  ветеранов.  Гендерные  проблемы  будут  разрешаться
привлечением  большего числа женщин на госслужбу,  на  ответственные
должности в госаппарате.
     Правительство   будет  содействовать  развитию   и   углублению
демократии посредством укрепления тройственного союза: государство -
бизнес  -  гражданское  общество в рамках  разработки  и  реализации
эффективной  системной модели управления и регулирования  экономики,
науки, культуры и других сфер жизни общества и государства, а  также
посредством  целевых государственных программ в  контексте  развития
гражданского   общества   и   социально   ориентированной   рыночной
экономики.
                                  
                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                                  
     Представленная   Национальному  собранию  Республики   Беларусь
Программа  деятельности Правительства Республики Беларусь направлена
на реализацию Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2006-2010 годы, обеспечение ее приоритетных направлений:
развития   человеческого   капитала,   систем   здравоохранения    и
образования,  повышения  инновационности  и  экспортного  потенциала
экономики,  развития  села,  малых  и  средних  городов,   жилищного
строительства.  Особое  внимание уделено  совершенствованию  системы
управления  народным хозяйством, стилю и методам работы госаппарата,
повышению   эффективности   механизмов   координации   и    контроля
деятельности органов государственного управления на всех уровнях,  а
также  усилению  взаимосвязи в работе Правительства и  Национального
собрания Республики Беларусь в области законодательства, создания  в
стране   институционально-правовых   условий,   благоприятных    для
инновационного конкурентоспособного развития национальной экономики.

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6