Стр. 3

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6

 
     снижение и унификация таможенных пошлин.
     Этот      процесс     должен     сопровождаться     расширением
налогооблагаемой  базы  по  каждому из основных  налогов  и  сборов,
сокращением  налоговых льгот, а также систематизацией  и  повышением
эффективности   мер   оказываемой  предприятиям  реального   сектора
экономики   государственной  поддержки   с   ее   концентрацией   на
приоритетных направлениях инвестиций и инноваций.
     Упрощение   налоговой  системы  будет  осуществляться,   прежде
всего, на основе оптимизации количества применяемых алогов и сборов,
     совершенствования   методологии  их  исчисления   и   повышения
конкурентоспособности национальной налоговой системы.
     Помимо совершенствования упрощенных систем налогообложения  для
индивидуальных      предпринимателей     и     субъектов      малого
предпринимательства должны быть реализованы следующие концептуальные
подходы к упрощению общей системы налогообложения:
     завершение  работы  по объединению налогов  и  сборов,  имеющих
сходную  налоговую  базу, а также по отмене до 2010  года  оборотных
налогов  и  сборов,  исчисляемых  с выручки  от  реализации  товаров
(работ, услуг).
     Указанные   платежи   создают  сложный   (каскадный)   механизм
начисления  одного  налога  на другой на  каждой  стадии  реализации
товаров (работ, услуг);
     продолжение совершенствования и упрощения механизма  исчисления
и  уплаты  налогов и сборов, обеспечивающих основные  поступления  в
доходную  часть  бюджета, в том числе за счет максимально  подробной
регламентации   вопросов   их  исчисления   и   уплаты   на   уровне
законодательных актов, сокращения числа отсылочных норм.  Это  будет
способствовать приданию соответствующим законам характера документов
прямого  действия. Данный подход касается, прежде всего,  налога  на
добавленную  стоимость,  акцизов,  налогов  на  доходы  и   прибыль,
подоходного  налога  с физических лиц, земельного  и  экологического
налогов, налога на недвижимость, таможенных пошлин;
     дальнейшая  отмена ряда налоговых льгот, усложняющих исчисление
налогов и имеющих незначительный экономический эффект.
     Наличие   в   законодательстве  налоговых   льгот   значительно
усложняет  налоговую  систему, поскольку одним из  основных  условий
предоставления плательщикам налоговых льгот является обязанность  их
раздельного  учета  и  подтверждения  использования  этих  льгот  по
целевому  назначению, что зачастую приводит к нарушениям  налогового
законодательства;
     запрещение  на  законодательном уровне  вводить  налоги,  сборы
(пошлины)   или   иные   платежи,   не   предусмотренные   налоговым
законодательством.
     Будет     продолжена    дальнейшая    унификация     налогового
законодательства   Республики  Беларусь  в  рамках   интеграционного
процесса  с  Российской  Федерацией,  выполнение  договоренностей  в
области налоговой политики, принятых в рамках Единого экономического
пространства и Евразийского экономического сообщества.
     Должна   быть  завершена  работа  по  разработке   и   принятию
Особенной  части  Налогового  кодекса Республики  Беларусь,  которая
обеспечит   формирование   прозрачного   и   стабильного   механизма
налогообложения.
     Реализация  запланированных  мероприятий  создаст  условия  для
снижения  к концу 2010 года доходов консолидированного бюджета  (без
учета средств Фонда социальной защиты населения) по отношению к  ВВП
на 3-4 процентных пункта по сравнению с уровнем 2005 года.
     Одновременно в целях укрепления финансовой системы  государства
необходимо   реализовать   комплекс   мер   по   оптимизации    всех
государственных  обязательств, повышению результативности  бюджетных
расходов   на   основе   совершенствования  форм   и   процедур   их
финансирования. Главной задачей в этой области является  постепенный
переход   к   программно-целевым  методам  бюджетного  планирования,
обеспечивающим  прямую взаимосвязь выделяемых бюджетных  ресурсов  с
достижением   конкретных  результатов  деятельности  государственных
органов и бюджетных организаций.
     Государство  должно  сконцентрировать  ресурсы  на   выполнении
своих базовых функций, обеспечить устойчивость бюджетной системы,  а
также   прозрачность  процедур  планирования,  исполнения  и  оценки
результатов бюджетных расходов. Правительство намерено приступить  к
ежегодному   формированию  по  скользящему  принципу   среднесрочной
финансовой  программы.  Это позволит повысить  качество  принимаемых
решений  о  государственных  расходах  и  предсказуемость  структуры
бюджета.
     Совершенствование    межбюджетных   отношений    должно    быть
направлено  на  создание долгосрочных стимулов для  местных  органов
власти  по  поддержанию конкурентной среды, созданию  благоприятного
инвестиционного   и  предпринимательского  климата,   способствующих
экономическому росту регионов и расширению налогооблагаемой базы.
     Реализация  этих  мер будет осуществлена на основе  введения  в
действие Бюджетного кодекса Республики Беларусь.
     Размер  государственного  долга и  дефицит  бюджета  Республики
Беларусь будут сохраняться на контролируемом и безопасном уровне.

3.2.2. Дальнейшее укрепление национальной валюты

     Основная  цель  -  укрепление национальной валюты,  обеспечение
устойчивого   развития   экономики  на   низкоинфляционной   основе.
Обеспечение в 2010 году уровня инфляции не более 5 процентов.
     Правительство  и  Национальный банк будут тесно  координировать
свою  деятельность  по  достижению целей и  реализации  приоритетов,
предусмотренных Программой социально-экономического развития  страны
на  2006-2010  годы.  Одной  из стратегических  целей  экономической
политики   является   дальнейшее  укрепление  национальной   валюты,
обеспечение  устойчивого  развития  экономики  на  низкоинфляционной
основе.  Условие  низкой инфляции является ключевым для  обеспечения
стабильного  функционирования и развития  всех  секторов  экономики,
эффективного   выполнения  национальной  денежной   единицей   своих
функций,  активизации  аккумулирования финансовых  ресурсов  в  виде
сбережений  в  банковской системе с их последующей трансформацией  в
инвестиции.  Поэтому предусматривается снизить инфляцию,  измеряемую
индексом  потребительских цен, в 2010 году  до  уровня  не  более  5
процентов.
     Реализация  этой  задачи  будет  достигаться  Правительством  и
Национальным  банком  с  помощью монетарных  инструментов  наряду  с
другими  мерами экономической политики. Темпы наращивания  денежного
предложения в национальной валюте будут выдерживаться в соответствии
со  спросом  экономики  на  деньги и  целевым  параметром  инфляции.
Основными  каналами  наращивания денежного  предложения  со  стороны
Национального  банка  будут  покупка  иностранной  валюты,  операции
рефинансирования банков на рыночных принципах.
     Это,   в   свою  очередь,  потребует  пересмотра   со   стороны
Правительства некоторых подходов по использованию кредитных ресурсов
банков   для   осуществления  государственной  поддержки   убыточных
предприятий. Масштабы такой поддержки будут поэтапно сокращаться,  а
кредиты  будут  направляться на эффективные инвестиционные  проекты,
имеющие инновационный характер.
     Снижению   уровня  инфляции  будет  способствовать   дальнейшее
укрепление   белорусского   рубля,   повышение   его   покупательной
способности  и  курса  по  отношению  к  иностранным  валютам.  Роль
обменного   курса   в  области  регулирования  конкурентоспособности
белорусских производителей будет поступательно уменьшаться в связи с
перемещением  акцента на некурсовые факторы (повышение  качественных
характеристик   продукции,   снижение   себестоимости,   эффективная
маркетинговая политика и т.д.). Долгосрочная стратегия на укрепление
реального  курса  белорусского рубля будет способствовать  повышению
покупательной    способности   национальной   валюты,    долларового
эквивалента  заработной  платы,  трансформации  валютных  сбережений
населения  и  хозяйствующих  субъектов  (включая  наличную   валюту,
которая  хранится  вне банковской системы) в рублевые  вклады  и  их
вовлечению в хозяйственный оборот.
     Для   успешного  решения  этой  задачи,  а  также   наращивания
государственных  золотовалютных резервов к  концу  2010  года  до  3
млрд.  долларов  США в соответствии с поручением  Главы  государства
необходимо  обеспечение  положительного  сальдо  платежного  баланса
Республики   Беларусь  за  счет  активного  привлечения  иностранных
инвестиций и экспансионистской экспортной политики.
     Особое  внимание в области антиинфляционных мер  будет  уделено
повышению  эффективности работы банковской  системы  по  привлечению
сбережений  и  повышению  доступности  кредитов  для  предприятий  и
населения. Основным инструментом решения этой задачи будет  являться
процентная  политика,  которая  будет  ориентирована  на   понижение
процентных  ставок по депозитам и кредитам по мере  снижения  темпов
инфляции  при  поддержании  их на положительном  уровне  в  реальном
выражении.  При  этом уровень реальной доходности  срочных  рублевых
депозитов, государственных краткосрочных облигаций и других рублевых
активов будет поддерживаться на более высоком уровне по сравнению  с
депозитами в иностранной валюте. Решение этой задачи требует  помимо
процентной политики реализации мер по повышению устойчивости банков,
доверия  к  ним со стороны национальных и иностранных  инвесторов  и
вкладчиков. Среди этих мер важнейшими являются увеличение капитала и
ресурсной базы банков, оптимизация структуры их пассивов и  активов,
совершенствование  корпоративного  управления,  создание  институтов
долгосрочных  накоплений и развитие рынка ценных  бумаг,  расширение
состава и улучшение качества банковских услуг.
     Достижение  поставленной цели по снижению инфляции и укреплению
национальной   денежной  единицы  во  многом   будет   зависеть   от
координации  действий  в сферах, влияющих на эффективность  денежно-
кредитной   политики,  в  том  числе  в  области  налогово-бюджетной
политики и регулирования ценообразования.
     Посредством  реализации в совокупности этих мер  будут  созданы
предпосылки  для  устойчивого долгосрочного экономического  роста  и
роста благосостояния населения в условиях финансовой стабильности.

3.2.3. Постепенная либерализация ценообразования, ликвидация
перекрестного субсидирования и диспаритета цен в народном хозяйстве

     Основная    цель    -    формирование    ценового    механизма,
стимулирующего   структурную   перестройку   экономики,    повышение
конкурентоспособности  продукции отечественных  товаропроизводителей
на внутреннем и внешнем рынках.
     Одной  из главных задач в предстоящем периоде является снижение
темпов   прироста   потребительских  цен  до  целевых   показателей,
предусмотренных  Программой  социально-экономического  развития   на
2006-2010  годы.  Ее  выполнение должно  обеспечиваться  проведением
скоординированной политики в денежно-кредитной, налоговой и  ценовой
сферах. При этом следует учитывать, что на издержки и уровень цен на
продукцию   отечественных  товаропроизводителей  во   многом   будут
оказывать   влияние  цены  на  импортируемые  сырьевые  и  топливно-
энергетические ресурсы.
     Проведение  государственной ценовой политики будет основываться
на  сбалансированном использовании административных и  экономических
методов   и   инструментов.   Соотношение   между   этими   методами
регулирования   определяется   состоянием   экономики.    Важнейшими
принципами  ценового регулирования являются обеспечение действенного
контроля  со  стороны  государства  за  уровнем  цен  в  монопольных
отраслях,   а   также  на  социально  значимые  товары   и   услуги,
определяющие   жизненный   уровень   населения,   создание   условий
добросовестной  конкуренции,  обеспечение  социально   справедливого
соотношения между изменением цен на товары и услуги и оплатой труда,
соблюдением паритета цен между отраслями народного хозяйства.
     Одним   из   направлений  в  области  ценообразования  является
дальнейшая  его либерализация, создание гибкой и прозрачной  системы
ценообразования,   базирующейся  на  использовании   преимущественно
свободных  цен,  адекватных рыночным механизмам. По мере  финансовой
стабилизации  экономики сфера прямого государственного регулирования
цен    (тарифов)    будет   постепенно   сужаться.   Государственное
регулирование   будет   сохранено  в   отношении   товаров   (услуг)
естественных монополий, а также отдельных социально значимых товаров
и услуг.
     В   предыдущей  пятилетке  в  основном  была  решена   проблема
перекрестного   субсидирования  по  тарифам  на  природный   газ   и
электроэнергию.  В  течение  2006-2010 годов  предстоит  осуществить
поэтапное совершенствование тарифов на жилищно-коммунальные  услуги,
оказываемые населению, в целях их доведения по отдельным видам услуг
к   2010  году  до  уровня  себестоимости,  прежде  всего  за   счет
планомерного  снижения  затрат и изменения тарифов  на  данные  виды
услуг  с  учетом роста доходов населения. Динамика повышения  уровня
возмещения  затрат  тарифами  должна обеспечить,  с  одной  стороны,
безубыточность   организаций  жилищно-коммунального   хозяйства,   с
другой   -   соблюдение  принципа  доступности  (по  цене)  жилищно-
коммунальных услуг для всех категорий населения.
     В  2006-2010  годах  будет проводиться  поэтапное  упорядочение
тарифов   на   перевозки  пассажиров  в  городском,  пригородном   и
междугородном  сообщении, на услуги почтовой и электрической  связи,
одновременно с принятием мер по сокращению затрат.
     При  этом  предусматривается  доведение  тарифов  на  перевозки
пассажиров городским и пригородным транспортом общего пользования:
     на   перевозки   пассажиров   железнодорожным   транспортом   в
пригородном  и  местном  сообщениях  -  до  уровня,  обеспечивающего
возмещение затрат на их оказание не менее 70 процентов;
     на    перевозки    грузов   железнодорожным   транспортом    во
внутриреспубликанском   сообщении  -  до   уровня,   обеспечивающего
рентабельность перевозок в размере 2-3 процентов;
     на  внутриреспубликанские услуги электрической и почтовой связи
общего  пользования - до уровня, обеспечивающего  полное  возмещение
затрат на их оказание.
     При  упорядочении  тарифов на указанные  услуги  для  населения
будут    учитываться   подвижки   в   тарифах    на    импортируемые
энергоносители, показатель инфляции, рост доходов населения.
     Более  гибкая  ценовая политика будет проводиться  в  отношении
производства  и  реализации продукции сельского  хозяйства.  Ценовое
регулирование  в  агропромышленном  комплексе  будет  направлено  на
улучшение     финансового    состояния    сельскохозяйственных     и
перерабатывающих  отраслей, упорядочение цен и  недопущение  ценовых
перекосов на различные группы продовольственных товаров, обеспечение
рентабельного  производства товаров. Имеющиеся  ценовые  перекосы  в
уровнях  закупочных цен на продукцию животноводства будут постепенно
устраняться путем поэтапного увеличения минимальных закупочных  цен.
Учитывая  низкую рентабельность и убыточность производства мясных  и
молочных  продуктов, реализуемых по регулируемым  предельным  ценам,
потребуется  произвести поэтапные увеличения отпускных  и  розничных
цен на них.
     Реализация  мер по изменению цен и тарифов будет  производиться
в  условиях  роста  доходов  населения, предусмотренного  Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь  на  2006-2010
годы.

3.2.4. Активизация внешнеэкономической деятельности и повышение ее
эффективности

     Основная  цель - обеспечение опережающих темпов роста  экспорта
над   импортом,  сбалансированности  внешней  торговли  товарами   и
услугами.
     Активизация   и   повышение  эффективности  внешнеэкономической
деятельности, реализация Национальной программы развития экспорта на
2006-2010  годы  должны  способствовать достижению  главной  цели  -
укреплению   экономического  потенциала  государства   и   повышению
благосостояния народа.
     Это  может  быть  достигнуто путем  решения  таких  задач,  как
оптимизация    и    реструктуризация   экспорта    путем    развития
высокотехнологичных производств; рационализация объема  и  структуры
импорта,  необходимого  для обеспечения запланированного  роста  ВВП
страны; осуществление эффективной внешней торговли; защита интересов
национальных производителей на внешнем рынке.
     Основными механизмами реализации поставленных целей и задач,  а
также направлениями деятельности Правительства должны стать:
     обеспечение  конкурентных позиций на мировых рынках белорусских
экспортеров   путем  снижения  затрат  на  производство   экспортной
продукции,  создания экспортоориентированных производств  на  основе
внедрения  новых,  наукоемких  технологий,  увеличения  в  структуре
экспорта  удельного  веса  высокотехнологичных  товаров  и   готовой
промышленной  продукции  с  высокой  долей  добавленной   стоимости,
соответствия   товаров   требованиям  международных   стандартов   и
требованиям потребителей;
     поэтапное  наращивание объемов экспорта  услуг,  среди  которых
первоочередное  значение  будут  иметь  услуги  транспорта,   связи,
банковские,  страховые, информационно-коммуникационные,  туристские,
образовательные, медицинские, услуги военно-технического назначения;
     совершенствование  товаропроводящей  сети  за   счет   создания
белорусских  торговых  компаний  за рубежом,  финансово-промышленных
групп  с иностранными партнерами, открытия сборочных производств  за
рубежом  с  одновременным  формированием сети  центров  технического
обслуживания и представительств основных предприятий-экспортеров;
     рационализация  структуры  импорта путем  уменьшения  удельного
веса  потребительских  и  промежуточных  товаров  за  счет  развития
импортозамещения,  оптимизация импорта энергоносителей  и  повышение
эффективности  использования собственных энергоресурсов,  увеличение
доли импорта инвестиционных товаров и новых технологий;
     совершенствование  системы  таможенно-тарифного   регулирования
путем  отмены  экспортных таможенных пошлин,  постепенного  снижения
существующего  среднего значения импортного таможенного  тарифа  при
сохранении  высоких  ставок ввозных таможенных  пошлин  по  наиболее
чувствительной группе товаров и снижения на товары, которые не могут
быть произведены в стране;
     упрощение   системы   нетарифного   регулирования,   проведение
тарификации   нетарифных  ограничений,  отказ  от  мер   нетарифного
регулирования, не отвечающего нормам и правилам ВТО;
     создание   комплексной   системы   финансового   стимулирования
экспорта  путем  формирования эффективного механизма  страхования  и
кредитования   экспортных   операций,   финансового   стимулирования
предприятий-экспортеров за рост экспортной прибыли и  диверсификацию
экспорта.
     В  целях  снижения технических барьеров при экспорте  продукции
будут   вестись  работы  по  гармонизации  технических   нормативных
требований  к продукции с международными и европейскими требованиями
и ее сертификации на соответствие этим требованиям.
     Таможенная политика в ближайшие годы должна строиться с  учетом
перехода  на  новую  систему  организации  таможенного  контроля   и
оформления,   базирующуюся  на  эффективных  механизмах   управления
рисками,   внедрении   информационных  технологий,   в   том   числе
электронного   документооборота   и   декларирования    товаров    и
транспортных  средств,  использовании  предварительной   информации,
получаемой до прибытия товаров на территорию государства.
     Необходимо    дальнейшее   обустройство   объектов   таможенной
инфраструктуры, а также принятие обязательств по Киотской  конвенции
об  упрощении  и гармонизации таможенных процедур и присоединение  к
Рамочным стандартам безопасности и облегчения мировой торговли.
     В   этих   условиях  следует  продолжать  и  повышать   уровень
экономико-политической  интеграции с Россией  в  рамках  Договора  о
создании   Союзного  государства.  В  текущем  пятилетии  необходимо
завершить формирование общего экономического пространства на  основе
развития  свободной  торговли,  платежного  союза,  единого  научно-
технологического,  инвестиционного и  информационного  пространства,
объединенной транспортной и энергетической системы.
     Развитие  интеграционных  связей на постсоветском  пространстве
необходимо   осуществлять   на  основе   укрепления   и   расширения
деятельности  региональных  формирований,  таких,  как   Евразийское
экономическое  сообщество и Единое экономическое  пространство.  Для
повышения эффективности их функционирования важно обеспечить  равные
условия   субъектам  хозяйствования  государств-участников,  свободу
перемещения  товаров, услуг, капитала и рабочей силы, с  последующей
отменой  таможенного  оформления и контроля на внутренних  границах,
построение  взаимоотношений на принципах  недискриминации  и  правил
международной торговли.
     Приоритетным   направлением   интеграции   страны   в   мировую
экономику остается развитие торгово-экономического сотрудничества  с
государствами  Европейского  союза,  в  рамках  которого  необходимо
обеспечить  сбалансированность торговых операций и  создать  условия
для  закрепления  белорусских производителей на освоенных  рынках  и
расширения  географии  экспортных  поставок,  а  также  формирование
совместных производств в системе транснациональных корпораций.
     Для  эффективного  развития торговых отношений  с  Соединенными
Штатами  Америки необходимо обеспечить снятие дискриминации  доступа
белорусских товаров на американский рынок и ограничений  на  экспорт
американских товаров и технологий в Республику Беларусь.
     Следует    активизировать   торгово-экономические    связи    с
традиционными  партнерами  азиатско-тихоокеанского  региона  (Китай,
Индия,   Вьетнам,  Республика  Корея,  Япония),  а  также  динамично
развивающимися   странами   Латинской   Америки   путем   совместной
реализации  инвестиционных проектов, создания с фирмами и компаниями
этих стран совместных предприятий.
     Дальнейшее  развитие торгово-экономического  сотрудничества  со
странами  Ближнего  и  Среднего  Востока  (Турция,  Израиль,   Иран,
нефтедобывающие страны Персидского залива) и странами  Африки  будет
способствовать  созданию  новых рынков для белорусской  продукции  и
технологий в различных областях экономики.
     Важным   условием  интеграции  Беларуси  в  мировую   экономику
является  вступление во Всемирную торговую организацию.  Членство  в
ВТО  для  Беларуси  -  это  способ расширить  международный  сегмент
экспортного  рынка.  В стране заложены правовые  основы,  отвечающие
современной мировой практике и требованиям ВТО и в текущей пятилетке
необходимо завершить процесс вступления.
     Активизация  сотрудничества с такими международными финансовыми
и  экономическими  организациями, как Международный  валютный  фонд,
Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Программа
развития  ООН,  Европейская экономическая комиссия ООН,  Организация
Объединенных   Наций  по  промышленному  развитию   (ЮНИДО),   будет
способствовать  дополнительному  привлечению  кредитных  ресурсов  и
международной   технической   помощи   для   развития   национальной
экономики,  расширению участия международного сообщества  в  решении
долгосрочных    социально-экономических,    научно-технических     и
медицинских проблем, связанных с преодолением последствий аварии  на
Чернобыльской АЭС.

3.2.5. Институциональные преобразования и развитие рыночной
инфраструктуры

     Основная   цель   -   повышение   эффективности   использования
государственного  имущества,  развитие  финансового  рынка,  системы
небанковских институтов (инвестиционные фонды, лизинговые, страховые
компании).
     Основными   целями   Правительства   в   сфере   реформирования
отношений  собственности  и  управления  государственным  имуществом
будут:
     совершенствование   законодательства,  регулирующего   порядок,
механизм   и   формы   перехода  государственной   собственности   в
негосударственную    и    повышение   эффективности    использования
государственного имущества;
     повышение    эффективности   использования    и    распоряжения
государственным  имуществом  на  основе  совершенствования   системы
управления  республиканскими юридическими  лицами,  в  хозяйственном
ведении  либо  оперативном  управлении которых  находится  имущество
Республики Беларусь;
     усиление    роли   органов   государственного   управления    в
регулировании   экономических   процессов,   в   том   числе   путем
институциональных   преобразований  в  экономике,  совершенствования
системы реформирования имущественных отношений;
     повышение    эффективности   участия    Республики    Беларусь,
республиканских   юридических  лиц  в  хозяйственных   обществах   и
товариществах    на    основе    реализации    предоставленных    им
обязательственных  прав  участника (акционера)  в  негосударственной
коммерческой организации;
     создание  необходимых  условий  для  привлечения  инвестиций  в
республиканские юридические лица, а также в хозяйственные общества и
товарищества,  в  уставных фондах которых  имеется  доля  Республики
Беларусь;
     пополнение доходов республиканского бюджета.
     Для  реализации  указанных  целей в процессе  совершенствования
системы управления имуществом Республики Беларусь должны быть решены
следующие задачи:
     обеспечение      стабильной      безубыточной      деятельности
республиканских  коммерческих  организаций,  а  также  хозяйственных
обществ  и  товариществ,  в  уставных фондах  которых  имеется  доля
Республики Беларусь;
     обеспечение   дифференцированного   подхода   к   реорганизации
республиканских  унитарных  предприятий  и  учреждений.   При   этом
преобразование указанных предприятий в открытые акционерные общества
и   отчуждение  предприятий  как  имущественных  комплексов   должны
осуществляться  при  наличии конкретных  инвестиционных  проектов  и
предложений либо в целях создания условий для привлечения инвестиций
в эти предприятия;
     снижение неиспользуемых и неэффективно используемых площадей  в
производственных и административных зданиях;
     разработка    и    реализация   мероприятий    по    сокращению
сверхнормативного незавершенного строительства на 2006-2010 годы;
     систематизация    объектов    государственной    собственности,
совершенствование системы их учета и контроля за состоянием объектов
и их использованием;
     инвентаризация    объектов    государственной    собственности,
оформление  прав  на  них  в  целях упорядочения  статистического  и
оперативного учета, использования объектов по назначению;
     рационализация  структуры  и состава  объектов  государственной
собственности  с  точки  зрения  возможной  приватизации,   продажи,
выкупа, передачи в коммунальную форму собственности, создания  новых
объектов;
     повышение    социальной    и    экономической    эффективности,
доходности,  прибыльности объектов государственной собственности  за
счет  применения прогрессивных форм, методов управления, выбора сфер
выгодного использования государственного имущественного ресурса;
     обеспечение   эффективного   использования   прав    Республики
Беларусь  как  участника (акционера) негосударственных  коммерческих
организаций;
     обеспечение   контроля   за   использованием   и   сохранностью
государственного   имущества,  деятельностью  лиц,   назначаемых   в
качестве    руководителей    республиканских    юридических     лиц,
представителей государства в органах управления открытых акционерных
обществ;
     совершенствование  системы  владельческого  надзора  в  органах
управления  хозяйственных обществ и товариществ, в  уставных  фондах
которых  имеется  доля  Республики Беларусь и (или)  республиканских
унитарных   предприятий,  в  том  числе  внедрение  порядка   оценки
деятельности  органов  государственного  управления,  в   управление
которым  переданы  находящиеся в собственности  Республики  Беларусь
акции (доли), по показателям доходности этих акций и долей;
     осуществление  точечной приватизации республиканских  унитарных
предприятий  путем продажи предприятий как имущественных комплексов,
преобразование  республиканских  унитарных  предприятий  в  процессе
приватизации  государственной собственности в  открытые  акционерные
общества,  отчуждение предприятий как имущественных  комплексов  при
наличии  конкретных  инвестиционных проектов и  предложений  либо  в
целях создания условий для привлечения инвестиций в эти предприятия;
     активизация   рынка  корпоративных  ценных   бумаг.   Важнейшим
средством привлечения инвестиций в реальный сектор экономики  должен
стать  такой  пока недостаточно используемый финансовый  инструмент,
как корпоративные облигации, которые должны выпускаться на основании
бизнес-планов инвестиционных проектов, направленных на  модернизацию
и   техническое   перевооружение   убыточных   и   низкорентабельных
организаций.
     Эффективность    проведения   облигационных    займов    должна
обеспечиваться   окупаемостью   инвестиционных   проектов,   которая
определяется  качеством  их разработки и  своевременностью  ввода  в
эксплуатацию.
     Будет  продолжено  совершенствование законодательства  в  целях
развития  системы  небанковских  институтов  (инвестиционные  фонды,
финансовые, лизинговые, страховые компании).
     Правительством  должна  быть принята  и  реализована  Программа
развития   страхования  на  2006-2010  годы.  Основные   цели   этой
Программы:
     продолжить   совершенствование   законодательства   в   области
осуществления страховой деятельности и надзора за ней;
     обеспечивать   сближение  Национальной  системы   регулирования
страховой  деятельности с международными принципами и стандартами  с
учетом необходимости интеграции республики в ВТО;
     повышать    финансовую   устойчивость   и    платежеспособность
страховых организаций;
     развивать  все  виды страхования, включая страхование  жизни  и
обязательные  виды  страхования в сферах,  связанных  с  наибольшими
рисками,  в  том числе обязательное страхование жилых помещений  при
ипотечном жилищном кредитном страховании;
     создавать  условия  для  функционирования  и  развития  системы
страхования экспортных кредитов.

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6