Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6

        Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                        26 мая 2006 г. № 664

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006-2010 ГОДЫ

     Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Утвердить   Программу  деятельности  Правительства   Республики
Беларусь на 2006-2010 годы (прилагается).
     
Премьер-министр Республики                               С.Сидорский
Беларусь
     
                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                                   Постановление
                                                   Совета Министров
                                                   Республики
                                                   Беларусь
                                                   26.05.2006 № 664

ПРОГРАММА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006-2010 ГОДЫ
                                  
                             СОДЕРЖАНИЕ
                                  
ВВЕДЕНИЕ
ПЕРЕХОД К НОВОМУ ЭТАПУ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
1. КРАТКАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И МЕРЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА НА 2006 И 2007 ГОДЫ
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО РЕШЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ И
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ НА 2006-2010 ГОДЫ
3. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ
И ПРИОРИТЕТОВ
3.1. В центре социальной политики страны - человек
3.1.1. Повышение доходов населения и оплаты труда
3.1.2. Обеспечение эффективной занятости населения. Развитие малых и
средних городов
3.1.3. Совершенствование пенсионного обеспечения и создание надежной
системы социальной поддержки населения
3.1.4. Совершенствование системы образования и развитие национальной
культуры. Формирование работника современного типа
3.1.5. Развитие здравоохранения, физической культуры и спорта
3.1.6. Укрепление семьи и формирование качественного
демографического потенциала
3.1.7. Молодежная политика
3.1.8. Строительство жилья и развитие жилищно-коммунальной сферы
3.1.9. Обеспечение опережающих темпов развития сферы услуг
3.2. Макроэкономическая политика, создание благоприятствующих
макроэкономических условий для субъектов хозяйствования
3.2.1. Укрепление финансовой системы государства, снижение налоговой
нагрузки
3.2.2. Дальнейшее укрепление национальной валюты
3.2.3. Постепенная либерализация ценообразования, ликвидация
перекрестного субсидирования и диспаритета цен в народном хозяйстве
3.2.4. Активизация внешнеэкономической деятельности и повышение ее
эффективности
3.2.5. Институциональные преобразования и развитие рыночной
инфраструктуры
3.2.6. Развитие малого и среднего бизнеса
3.3. Инвестиционно-инновационная политика
3.3.1. Развитие науки и усиление инновационной направленности
экономики
3.3.2. Совершенствование системы привлечения инвестиций
3.4. Развитие реального сектора экономики
3.4.1. Финансовое оздоровление экономики. Сокращение числа убыточных
и неплатежеспособных предприятий
3.4.2. Обеспечение устойчивого развития промышленности на основе
модернизации и реструктуризации предприятий. Повышение уровня
конкурентоспособности продукции. Снижение материалоемкости и
энергоемкости производства
3.4.3. Обеспечение энергетической безопасности
3.4.4. Реализация Государственной программы возрождения и развития
села на 2005-2010 годы
3.4.5. Развитие производственной инфраструктуры (строительный
комплекс, транспорт и связь)
3.5. Активизация экологической политики. Преодоление последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС
3.6. Совершенствование системы управления народным хозяйством.
Дебюрократизация управления
3.6.1. Взаимодействие центра и регионов
3.6.2. Сотрудничество с Национальным собранием Республики Беларусь и
его палатами
3.6.3. Использование инициатив и учет интересов различных групп
населения в реализации социально-экономической политики
Правительства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                                  
                              ВВЕДЕНИЕ
                                  
      ПЕРЕХОД К НОВОМУ ЭТАПУ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
                                  
     Стратегические   цели   и  тактические   задачи   Правительства
определены  третьим  Всебелорусским народным  собранием,  одобрившим
Основные   положения  Программы  социально-экономического   развития
Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
     Главная   цель  социально-экономического  развития   Республики
Беларусь  на 2006-2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества
жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики,
создания   государства,  удобного  для  людей.  Она  предусматривает
переход к новому этапу развития белорусского государства и общества,
перевод    экономики   на   социально   ориентированный   устойчивый
инновационный  путь развития на принципах белорусской  экономической
модели.
     Достижение   этой   цели  -  реализация  Программы   социально-
экономического  развития Республики Беларусь  на  2006-2010  годы  -
основная   задача  нового  состава  Правительства.  На  ее   решение
направлена   представляемая  в  Национальное   собрание   Республики
Беларусь  Программа деятельности Правительства Республики  Беларусь.
Она содержит основные направления работы Правительства и меры по  их
реализации в предстоящем пятилетии.

1. КРАТКАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И МЕРЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА НА 2006 И 2007 ГОДЫ

     Социально-экономическое  положение   Республики   Беларусь   на
современном  этапе развития характеризуется динамичным экономическим
ростом  в  условиях углубления экономической интеграции со  странами
Содружества Независимых Государств, развития внешнеторговых связей с
государствами   дальнего   зарубежья  и  продвижения   отечественной
продукции на мировые рынки.
     Достижениями  последних лет стали выход республики  на  высокие
позиции  по  темпам экономического и промышленного роста, уменьшение
уровня  инфляции  до  близкого  к  среднемировому,  стабилизация   и
укрепление  обменного курса белорусского рубля, снижение  процентных
ставок  и  обеспечение  доступных для бизнеса  и  населения  условий
кредитования, повышение уровня доходов и оплаты труда,  что  создало
основу  для  финансовой  стабилизации белорусской  экономики,  роста
отечественного производства.
     Рост  валового внутреннего продукта в 2005 году к  уровню  2000
года  составил 143,1 процента, промышленного производства  -  151,8,
валовой   продукции   сельского  хозяйства   -   125,7,   розничного
товарооборота  - 209,9, реализации платных услуг населению  -  171,6
процента.  Уровень  инфляции  в среднем  за  месяц  снизился  с  6,3
процента  в  2000  году  до 0,6 процента в  2005  году.  Номинальная
заработная плата увеличилась с 75,4 доллара США в декабре 2000 г. до
261,3 доллара США в декабре 2005 г.
     Особенностью  современного  этапа  развития  экономики   страны
является  курс  на  модернизацию производственного потенциала  путем
динамичного   наращивания  инвестиций   в   новое   оборудование   и
современные  технологии. За пять последних лет прирост инвестиций  в
основной  капитал  составил 84 процента, что позволило  восстановить
инвестиционный потенциал страны докризисного уровня (96,2 процента к
уровню  1990  года)  и  в  2,5  раза превысить  уровень  капитальных
вложений 1995 года.
     Правительством  и  Национальным  банком  в  2006   году   будут
реализовываться мероприятия Совместного плана действий Правительства
и  Национального банка по достижению параметров прогноза  социально-
экономического  развития,  бюджета и Основных  направлений  денежно-
кредитной   политики  Республики  Беларусь  на  2006  год,   которые
направлены  на  создание макроэкономических условий для  обеспечения
предусмотренных  на  2006  год  темпов  роста  валового  внутреннего
продукта;  активизацию инвестиционной и инновационной  деятельности;
обеспечение   роста  производства  в  реальном  секторе   экономики;
обеспечение  устойчивости национальной валюты;  увеличение  реальных
доходов населения и достижение уровня номинальной заработной платы в
целом по народному хозяйству к концу 2006 года, равной в эквиваленте
300 долларам США.
     В  2007  году  и последующие годы предусматривается  реализация
мероприятий,   направленных   на  обеспечение   опережающего   роста
инвестиций   и   повышение  доли  накоплений  в   ВВП,   активизацию
инновационной  деятельности, наращивание экспорта  и  рационализацию
импорта, дальнейшее повышение реальных денежных доходов и заработной
платы, обеспечение высоких темпов роста промышленного производства с
опережающим     развитием    наукоемких    высокотехнологичных     и
экспортоориентированных    отраслей   и    производств,    повышение
эффективности   сельскохозяйственного  производства  и   обеспечение
продовольственной безопасности страны, сокращение материалоемкости и
энергоемкости  производства,  опережающее  развитие   сферы   услуг,
улучшение  финансового  положения реального сектора  экономики,  что
позволит  обеспечить  выход  на параметры,  определенные  Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь  на  2006-2010
годы.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО РЕШЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ И
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ НА 2006-2010 ГОДЫ

     Стратегической  целью  Правительства  на  очередное   пятилетие
является   завершение  технического  перевооружения  и  модернизации
организаций реального сектора экономики в соответствии с  Программой
социально-экономического  развития  страны  на  2006-2010   годы   и
обеспечение  реализации  ее  приоритетных  направлений.  Для   этого
предусматривается:
     разработка    во   II-III   кварталах   2006   г.    отраслевых
(ведомственных)  и  региональных  программ  социально-экономического
развития,  конкретизирующих с учетом специфики отраслей  и  регионов
основные   положения  Программы  социально-экономического   развития
Республики Беларусь на 2006-2010 годы. В этих программах в  качестве
основных целевых ориентиров определены переход на инновационный путь
развития   отраслей   и   повышение   уровня   конкурентоспособности
производимой     продукции    на    основе    внедрения     новейших
ресурсосберегающих технологий и максимально возможного использования
потенциальных конкурентных преимуществ Республики Беларусь;
     продолжение    формирования   крупных    промышленно-финансовых
корпораций  и  объединений и создание в их составе  по  приоритетным
направлениям  развития  национальной  экономики  научно-практических
центров,  как,  например, центры по агропромышленному комплексу  при
Национальной академии наук Беларуси;
     организация  разработки  организациями  стратегических   планов
(бизнес-планов)  на  пятилетку  с конкретными  мероприятиями  по  их
реструктуризации - финансовому оздоровлению, развитию  инновационной
и  инвестиционной деятельности, улучшению качественных характеристик
выпускаемой  продукции и созданию новых конкурентных производств.  В
этих  планах  в  рамках приоритетных направлений развития  экономики
намечается   разработать  инвестиционные  проекты,   которые   будут
предложены отечественным и иностранным инвесторам для реализации;
     совершенствование   хозяйственного  механизма   в   направлении
упрощения налоговой системы и реального снижения налоговой нагрузки,
унификации  налогового  законодательства  с  Российской  Федерацией,
реализации соглашений в рамках Единого экономического пространства и
Евразийского   экономического  сообщества.   Инструменты   кредитно-
денежной   и   ценовой   политики  будут  обеспечивать   активизацию
инновационной  и  инвестиционной деятельности,  рост  благосостояния
народа.   Для   этого  потребуется  усовершенствовать  имеющиеся   и
разработать новые нормативные правовые акты;
     принятие  комплекса  взаимоувязанных  мер  по  дебюрократизации
органов  государственного  и местного управления,  совершенствованию
стиля  и  методов  их работы, проведению идеологической  и  кадровой
политики.

3. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ
И ПРИОРИТЕТОВ

3.1. В центре социальной политики страны - человек

     В  качестве  приоритетного комплексного направления  социальной
политики  на  перспективу выдвигается задача  формирования  человека
нового    постиндустриального   общества,    физически    здорового,
образованного  и  профессионально  подготовленного  к  использованию
новейших  технологий,  духовно развитого и  социально  активного,  с
рациональными запросами к потреблению благ и услуг. На решение  этой
задачи  будет  направлена  деятельность Правительства.  Этому  будет
подчинена  работа  всего социального комплекса, включая  обеспечение
жильем,    продовольствием,   социальными   услугами,   формирование
благоприятной  среды  обитания  - всего  того,  что  необходимо  для
всестороннего гармоничного развития человека.

3.1.1. Повышение доходов населения и оплаты труда

     Основная  цель  -  обеспечение роста реальных денежных  доходов
населения  на  49-56 процентов, реальной заработной платы  на  52-58
процентов.
     Главной  целью  социальной  политики  в  предстоящем  пятилетии
остается  дальнейшее  повышение уровня и качества  жизни  населения,
сокращение  малообеспеченных слоев населения.  Стратегическая  линия
работы  Правительства - создать наиболее благоприятные  условия  для
жизни каждого человека.
     Важнейшими   приоритетами  будут  обеспечение  роста   реальных
денежных  доходов  как  материальной основы повышения  уровня  жизни
населения,  усиление  роли заработной платы  как  главного  фактора,
стимулирующего экономическое развитие.
     Целевыми ориентирами политики доходов населения и оплаты  труда
являются  прирост  реальных  денежных  доходов  населения  на  49-56
процентов, реальной заработной платы на 52-58 процентов.
     Реализация  поставленных  целей будет  зависеть  от  выполнения
намеченных  заданий  по  росту ВВП, в  первую  очередь  от  развития
реального  сектора экономики и приоритетного развития  сферы  услуг,
повышения   производительности  труда,   стабилизации   инфляционных
процессов и др.
     Повышение    реальных   денежных   доходов   населения    будет
осуществляться   путем  создания  условий  для   усиления   трудовой
мотивации   работников,   содействия  развитию   предпринимательской
деятельности,  повышения размеров социальных выплат. Важной  задачей
станет  обеспечение существенного роста доходов сельского  населения
на основе повышения размеров оплаты их труда.
     Важнейшим      направлением     будет      снижение      уровня
малообеспеченности на основе роста доходов населения, повышения всех
видов  гарантированных  минимальных  доходов.  Ставится  задача   за
пятилетие  сократить  уровень  малообеспеченности  в  два  раза   по
сравнению с предыдущим периодом.
     Основной  целью  в  области оплаты труда  является  превращение
заработной платы в надежный источник доходов и повышение ее роли как
стимула трудовой активности работников.
     Главная   задача   -  довести  заработную  плату   до   уровня,
адекватного  современным требованиям воспроизводства  рабочей  силы.
Среднемесячная  заработная плата к концу 2010 года должна  составить
не  менее  500  долларов США в эквиваленте, в том числе  в  сельском
хозяйстве - 320-360 долларов.
     Основными  направлениями  политики в области  повышения  оплаты
труда являются сбалансированное с ростом экономики увеличение уровня
оплаты   труда;  создание  действенного  механизма  государственного
регулирования заработной платы, приоритетный ее рост  в  отраслях  и
организациях с низким уровнем оплаты труда.
     Политика   оплаты   труда  будет  основываться   на   сочетании
государственных,   рыночных   и  коллективно-договорных   механизмов
регулирования  заработной платы при первостепенном  расширении  прав
самих  субъектов  хозяйствования и использовании в реальном  секторе
экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.
     Важнейшей    функцией   Правительства   остается    обеспечение
государственных  минимальных социальных гарантий  в  области  оплаты
труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.
     Размер   минимальной  заработной  платы  до   конца   пятилетки
планируется поэтапно довести до уровня минимального потребительского
бюджета.
     Правительством  будет  проводиться работа по  совершенствованию
системы  оплаты  труда в отраслях экономики, мониторингу  выполнения
показателей  по росту среднемесячной заработной платы и контролю  за
своевременностью выплаты заработной платы.

3.1.2. Обеспечение эффективной занятости населения. Развитие малых и
средних городов

     Основная   цель  -  удержание  безработицы  в  пределах   1,5-2
процентов, создание новых рабочих мест.
     Основной  целью  деятельности Правительства в  сфере  занятости
населения  является  повышение эффективности использования  ресурсов
труда   и   формирование  кадрового  потенциала  с  учетом  реальных
потребностей   экономики.  Не  менее  важная  задача  -   сохранение
контролируемой  ситуации  на рынке труда и удержание  безработицы  в
социально приемлемых пределах. В этих целях предусматриваются:
     содействие  трудоустройству  граждан,  наиболее  нуждающихся  в
социальной поддержке;
     разработка   и   реализация   программ   содействия   занятости
населения  в  населенных пунктах с градообразующими предприятиями  и
критической ситуацией на рынке труда;
     обеспечение  сбалансированности спроса  и  предложения  рабочих
мест по регионам и профессионально-квалификационному составу;
     повышение   конкурентоспособности  рабочей   силы   на   основе
развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации
в соответствии с потребностями национального рынка труда;
     содействие  профессиональной  ориентации  молодежи   в   выборе
профессии и трудоустройстве;
     создание  условий для формирования постиндустриальной структуры
занятости населения;
     стимулирование    развития   деловой   и    предпринимательской
инициативы граждан, в том числе сельского предпринимательства.
     Одним   из   приоритетных   направлений   деятельности   станет
формирование    рациональной   структуры   занятости    на    основе
приоритетного создания новых рабочих мест в наукоемких производствах
и   сфере   услуг,   выработки  действенных   механизмов   поддержки
индивидуального  предпринимательства. Реализация поставленных  задач
предусматривается   в   рамках  ежегодно  разрабатываемых   программ
занятости  населения,  Программы  государственной  поддержки  малого
предпринимательства  в  Республике Беларусь,  Комплексной  программы
развития  сферы  услуг  в  Республике Беларусь  на  2006-2010  годы,
программ социально-экономического развития регионов.
     Особое  внимание  будет  уделено  развитию  предпринимательской
инициативы  в сельской местности. Обеспечение эффективной  занятости
сельского   населения   будет  достигаться   в   рамках   выполнения
Государственной программы возрождения и развития села  на  2005-2010
годы  путем  подъема  сельскохозяйственного  производства,  развития
социально-бытовой инфраструктуры создаваемых агрогородков. Для более
эффективного решения проблем занятости сельчан основные  направления
по   возрождению   села  будут  координироваться   с   региональными
программами занятости населения.
     Продолжится  целенаправленная работа по активному вовлечению  в
сферу занятости молодежи, созданию условий для ее адаптации на рынке
труда.   Будет   усилено  внимание  за  распределением   выпускников
государственных  учебных  заведений  и  предоставлением  им  первого
рабочего  места. Предусматриваются меры по созданию широкой  системы
профессиональной  подготовки молодых граждан, впервые  выходящих  на
рынок труда, организации для них ученических рабочих мест.
     Предстоит  осуществить  действенные меры  социальной  поддержки
граждан,   не   конкурентоспособных  на  рынке  труда.  Приоритетное
внимание  будет уделено обеспечению занятости инвалидов, молодежи  в
возрасте до 18 лет, женщин с детьми и других категорий граждан.
     Под   особым   контролем  будет  находиться  решение   проблемы
занятости  в  малых  и  средних городах.  Главной  задачей  является
создание  условий для превращения их в благоприятные,  безопасные  и
устойчиво   развивающиеся   места   проживания   и   занятости,   их
взаимосвязанного развития с прилегающими сельскими  территориями.  В
этих   целях   необходимо   изыскать   возможности   для   повышения
эффективности работы действующих предприятий, создать новые  рабочие
места, ускорить строительство жилья, объектов физической культуры  и
спорта,  развивать  сферу услуг. Будет проводиться  целенаправленная
работа  по  стимулированию размещения новых предприятий, филиалов  и
цехов   действующих   производств,   прежде   всего,   связанных   с
обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной
продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для
населения  в  соответствии с социальными стандартами  независимо  от
места проживания.
     При   совершенствовании  инфраструктуры  малых  городов  усилия
будут  направлены на развитие региональных «полюсов роста»,  имеющих
достаточный   стартовый   потенциал   и   выгодное   положение,    а
следовательно, определенные конкурентные преимущества.
     Важнейшим   направлением   структурных   преобразований   малых
городов   явится   ускоренное  развитие  производств,   обеспеченных
местными    ресурсами,   прежде   всего   пищевой    промышленности,
строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей и  целлюлозно-
бумажной промышленности.
     Наиболее предпочтительными направлениями развития будут:
     увеличение  производства  продуктов  детского  питания,  других
видов   продовольственной  продукции,  расширение  выпуска  тары   и
упаковок для пищевой промышленности;
     расширение производства новых видов стройматериалов;
     расширение ассортимента продукции легкой промышленности.
     Необходимо  более  активно использовать  накопленное  историко-
культурное  наследие  городов, созданный  культурный  потенциал  для
развития   туризма   и   отдыха.  Особое  внимание   будет   уделено
формированию  необходимой  инфраструктуры, восстановлению  старинных
парков,  исторических  центров, реставрации  памятников  культуры  и
архитектуры.
     Главный  акцент будет сделан на обеспечение занятости  в  малых
городах  с  нестабильно  работающим градообразующим  предприятием  и
высоким уровнем безработицы.
     Решение   задачи  развития  малых  и  средних  городов  требует
разработки  и реализации комплекса мер, предусматривающих  поддержку
со  стороны  республиканских  и региональных  органов  власти  ранее
созданных градообразующих предприятий, стимулирование создания новых
производств   и  мощностей.  Кроме  того,  местным  органам   власти
предстоит  разработать региональные программы  устойчивого  развития
малых городов.
     Правительством  будет разработана система мер по стимулированию
развития  регионов (районов, малых и средних городов)  на  2006-2010
годы.

3.1.3. Совершенствование пенсионного обеспечения и создание надежной
системы социальной поддержки населения

     Основная  цель - увеличение средних размеров пенсий в 2006-2010
годах в 2 раза, а в реальном выражении - в 1,5 раза.
     Одна   из   важных  задач  в  социальной  политике   страны   -
обеспечение  стабильного  функционирования  пенсионной   системы   и
повышение уровня пенсий.
     Темпы  роста пенсий в течение 2006-2010 годов будут сопоставимы
с темпами роста заработной платы в экономике. Ожидается, что средние
размеры   пенсий  за  пять  лет  увеличатся  вдвое,  а  в   реальном
выражении - в полтора раза. Сохранится тенденция роста покупательной
способности минимальных пенсий.
     Для  обеспечения  финансовой  стабильности  пенсионной  системы
будет  осуществлен комплекс мер по ее совершенствованию.  На  первом
этапе  планируется изменить источник финансирования досрочных пенсий
по  условиям труда и ввести обязательное профессиональное пенсионное
страхование  работников, занятых в неблагоприятных  условиях  труда.
Данная  мера позволит постепенно освободить общую пенсионную систему
от расходов на досрочные пенсии по условиям труда.
     В   последующем   в   общей  системе  пенсионного   страхования
предполагается  реализовать  меры  по  установлению   более   тесной
зависимости  размера пенсии от объема уплаченных пенсионных  взносов
посредством   введения   механизма   накопления   пенсионных   прав,
основанного на условно накопительных счетах.
     Для    формирования   дополнительных   средств    материального
обеспечения  в старости будут реализовываться меры, направленные  на
стимулирование   участия   работников  в  программах   добровольного
пенсионного страхования.
     Социальная  поддержка  со  стороны  государства  должна   иметь
адресный и конкретный характер.
     В  этих  целях предусмотрено провести совершенствование системы
и  повысить размеры адресной социальной помощи, оптимизировать  сеть
учреждений  социального  обслуживания, ориентироваться  на  создание
домов-интернатов  малой  вместимости, осуществлять  индивидуализацию
предоставления услуг для конкретных потребителей.
     Вместе  с  тем  предполагается усилить ресурсную базу  адресной
социальной  поддержки  населения. Для этого  должна  быть  проведена
оптимизация  системы  социальных  льгот,  которая  является   весьма
затратной,  но  недостаточно эффективной с точки  зрения  социальной
поддержки,  не оказывает существенного влияния на решение  жизненных
проблем малообеспеченного населения.
     Упорядочение    социальных   льгот    обеспечит    рациональное
использование  средств путем перераспределения их в пользу  адресных
социальных программ, создаст предпосылки для совершенствования  всей
системы государственной социальной поддержки населения.

3.1.4. Совершенствование системы образования и развитие национальной
культуры. Формирование работника современного типа

     Основная  цель  развития  образования - рост  интеллектуального
потенциала  граждан как необходимого условия дальнейшего динамичного
развития  общества  и социального прогресса, формирования  работника
современного типа.
     Перед   системой  образования  в  текущем  пятилетии   ставятся
следующие  задачи:  приведение  ее  в  соответствие  с  современными
потребностями  личности, общества и государства; повышение  качества
подготовки   высококвалифицированных  рабочих  и  специалистов   для
перехода  к  информационному  обществу; опережающее  развитие  новых
наукоемких технологий обучения.
     В  числе первоочередных мер на ближайшие годы предусматривается
завершение   перехода  на  обязательное  10-летнее   общее   базовое
образование и создание условий для введения профильного обучения  на
третьей ступени 12-летней общеобразовательной средней школы.
     Особое   внимание   будет  уделено  развитию  сельской   школы,
организации  в  ней  дифференцированного  обучения,  повышению   его
качества  и  конкурентоспособности, созданию  условий  для  сельских
учащихся  по  получению ими образования, равноценного тому,  которое
получают учащиеся городских школ. Намечается обеспечить к 2010  году
80-процентный  охват  профильным обучением  учащихся  11-12  классов
сельских школ.
     Приоритетной задачей Правительства является повышение  престижа
образования и его выход на уровень мировых стандартов.
     Будет   проводиться  целенаправленная  работа   по   обновлению
структуры  и  содержания  образования,  учебных  программ,   научно-
методического  обеспечения  во  всех его  звеньях,  внедрению  новых
информационных образовательных технологий и компьютеризации.
     Предусматривается дальнейшее развитие договорных отношений  при
подготовке   специалистов   и   рабочих  кадров.   Совершенствование
механизма   взаимодействия   системы   профессионально-технического,
среднего специального и высшего образования с отраслями экономики  и
социальной    сферы   в   вопросах   прогнозирования,    определения
квалификационных   требований,  оптимизации  структуры   и   объемов

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6