Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
Закон Республики Беларусь
10 января 2000 г. № 361-З
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Принят Палатой представителей 14 декабря 1999 года
Одобрен Советом Республики 22 декабря 1999 года
![Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 4 января 2002 г. № 81-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 7, 2/830);
Закон Республики Беларусь от 1 ноября 2004 г. № 321-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2004 г., № 175, 2/1070);
Закон Республики Беларусь от 2 ноября 2005 г. № 48-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 179, 2/1152);
Закон Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 119-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 86, 2/1216);
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235);
Закон Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 212-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 118, 2/1309).]
Настоящий Закон определяет понятие и виды нормативных правовых
актов Республики Беларусь, устанавливает общий порядок их
подготовки, оформления, принятия (издания), опубликования, действия,
толкования и систематизации.
-----------------------------------------------------------
Преамбула - с изменениями, внесенными Законом от 1 ноября
2004 г. № 321-З
Настоящий Закон определяет понятие и виды нормативных
правовых актов Республики Беларусь, устанавливает общий
порядок их подготовки, оформления, принятия (издания),
опубликования, действия, толкования (разъяснения) и
систематизации.
-----------------------------------------------------------
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия, применяемые
в нормотворческой деятельности
В нормотворческой деятельности применяются следующие основные
термины, понятия и их определения:
акты законодательства - нормативные правовые акты, составляющие
законодательство Республики Беларусь;
аналогия закона - применение к общественным отношениям
вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные
общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные
общественные отношения;
аналогия права - применение к общественным отношениям
вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но
и сходные общественные отношения, общих начал, смысла
законодательства, общих принципов права и принципов конкретных
отраслей права;
законодательство - система нормативных правовых актов,
регулирующих общественные отношения;
законодательные акты - Конституция Республики Беларусь, законы
Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь;
законодательная инициатива - официальное внесение субъектом,
определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона
Республики Беларусь в законодательный орган;
законодательная техника - система правил подготовки проектов
законодательных актов;
инкорпорация - вид систематизации нормативных правовых актов,
осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового
регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в
определенном порядке;
кодификация - вид систематизации нормативных правовых актов,
сопровождающейся переработкой установленного ими содержания
правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов
в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное
изложение правовых предписаний, направленных на регулирование
определенной области общественных отношений;
коллизия нормативных правовых актов - противоречие
(несоответствие) норм действующих нормативных правовых актов,
регулирующих одни и те же общественные отношения;
локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт,
действие которого ограничено рамками одной или нескольких
организаций;
нормативный правовой акт - официальный документ установленной
формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного
государственного органа (должностного лица) или путем референдума с
соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь
процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения,
рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;
нормотворческая деятельность - научная и организационная
деятельность по подготовке, экспертизе, изменению, дополнению,
принятию (изданию), толкованию, приостановлению действия, признанию
утратившими силу либо отмене нормативных правовых актов;
-----------------------------------------------------------
Абзац четырнадцатый статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З.
нормотворческая деятельность - научная и организационная
деятельность по подготовке, экспертизе, изменению,
дополнению, принятию (изданию) либо отмене нормативных
правовых актов;
-----------------------------------------------------------
нормотворческая инициатива - официальное направление субъектом
нормотворческой деятельности в нормотворческий орган (должностному
лицу) проекта нормативного правового акта или мотивированного
предложения о необходимости принятия (издания), изменения,
дополнения, толкования, приостановления действия, признания
утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части;
___________________________________________________________
Абзац пятнадцатый статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З.
нормотворческая инициатива - официальное направление
субъектом нормотворческой деятельности в нормотворческий
орган (должностному лицу) проекта нормативного правового
акта или мотивированного предложения о необходимости
принятия (издания), изменения, дополнения, отмены
нормативного правового акта либо его части;
-----------------------------------------------------------
нормотворческий орган (должностное лицо) - государственный
орган (должностное лицо), уполномоченный (уполномоченное) принимать
(издавать) нормативные правовые акты;
нормотворческий процесс - нормотворческая деятельность
нормотворческих органов (должностных лиц) по разработке и принятию
(изданию) нормативных правовых актов, введению их в действие;
нормотворческая техника - система правил подготовки проектов
нормативных правовых актов;
обнародование нормативного правового акта - доведение
нормативного правового акта до всеобщего сведения путем
опубликования его в печати, распространения через другие средства
массовой информации или иные общедоступные средства коммуникации;
право - система общеобязательных правил поведения,
устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством в
целях регулирования общественных отношений;
-----------------------------------------------------------
Статья 1 после абзаца девятнадцатого дополнена абзацем
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З. Абзацы двадцатый -
двадцать пятый считать соответственно абзацами двадцать
первым - двадцать шестым.
-----------------------------------------------------------
пробелы в законодательстве - отсутствие правовых норм,
регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования
которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой
системы государства, принципами и нормами международного права;
свод законов - полное систематизированное собрание,
объединяющее законодательные акты Республики Беларусь;
свод законодательства - полное систематизированное собрание,
объединяющее нормативные правовые акты;
систематизация законодательства - деятельность по упорядочению
нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне
согласованную систему;
субъект нормотворческой деятельности - физические или
юридические лица, принимающие участие в нормотворческой
деятельности;
технические нормативные правовые акты - технические регламенты,
технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе
государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты
организаций, технические условия, авиационные правила,
зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и
правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы
и правила пожарной безопасности, государственные классификаторы
технико-экономической информации, формы государственных
статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по
формированию и расчету статистических показателей, инструкции по
организации и проведению несплошных (выборочных) государственных
статистических наблюдений, проекты зон охраны недвижимых
материальных историко-культурных ценностей, утвержденные (введенные
в действие) в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Абзац двадцать шестой статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 212-З
технические нормативные правовые акты - технические
регламенты, технические кодексы установившейся практики,
стандарты, в том числе государственные стандарты Республики
Беларусь, стандарты организаций, технические условия,
авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные,
ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы,
правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной
безопасности, государственные классификаторы
технико-экономической информации, формы государственных
статистических наблюдений и указания по их заполнению,
методики по формированию и расчету статистических
показателей, инструкции по организации и проведению
несплошных (выборочных) государственных статистических
наблюдений, утвержденные (введенные в действие) в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Абзац двадцать шестой статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 2 ноября 2005 г. № 48-З
технические нормативные правовые акты - технические
регламенты, технические кодексы установившейся практики,
стандарты, в том числе государственные стандарты Республики
Беларусь, стандарты организаций, технические условия,
авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные,
ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы,
правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной
безопасности, государственные классификаторы
технико-экономической информации, формы государственной
статистической отчетности и указания по их заполнению,
утвержденные (введенные в действие) в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Абзац двадцать шестой статьи 1 - в редакции Закона от 1
ноября 2004 г. № 321-З
технические нормативные правовые акты - государственные
и межгосударственные стандарты, государственные
строительные нормы и правила, государственные
классификаторы технико-экономической информации, формы
государственной статистической отчетности и указания по их
заполнению, отраслевые стандарты, утвержденные (введенные в
действие) в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке;
-----------------------------------------------------------
Статья 1 после абзаца двадцать пятого дополнена абзацем
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З. Абзац двадцать шестой
считать абзацем двадцать седьмым.
-----------------------------------------------------------
юридическая сила нормативного правового акта - характеристика
нормативного правового акта, определяющая обязательность его
применения к соответствующим общественным отношениям, а также его
соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.
Статья 2. Виды нормативных правовых актов
Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики
Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий
основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших
общественных отношений.
Решение референдума - нормативный правовой акт, направленный
на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной
жизни, принятый республиканским или местным референдумом.
-----------------------------------------------------------
Статья 2 после части первой дополнена новой частью Законом
от 4 января 2002 г. № 81-З. Части вторую - шестнадцатую
считать соответственно частями третьей - семнадцатой.
-----------------------------------------------------------
Программный закон - закон, принимаемый в установленном
Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею
вопросам.
Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный
правовой акт) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование
определенной области общественных отношений.
-----------------------------------------------------------
Часть четвертая статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З.
Кодекс (кодифицированный нормативный правовой акт) -
закон, обеспечивающий полное системное регулирование
определенной области общественных отношений.
-----------------------------------------------------------
Закон Республики Беларусь - нормативный правовой акт,
закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных
общественных отношений.
-----------------------------------------------------------
Часть пятая статьи 2 - с изменениями, внесенными Законом от
4 января 2002 г. № 81-З.
Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы
и нормы регулирования наиболее важных общественных
отношений.
-----------------------------------------------------------
Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой
акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании
делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в
случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования
наиболее важных общественных отношений.
-----------------------------------------------------------
Часть шестая статьи 2 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. № 81-З.
Декрет - нормативный правовой акт Главы государства,
имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь на основании
делегированных ему Парламентом законодательных полномочий
либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для
регулирования наиболее важных общественных отношений.
-----------------------------------------------------------
Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт
Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и
устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые
нормы.
-----------------------------------------------------------
Часть седьмая статьи 2 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. № 81-З.
Указ - нормативный правовой акт Главы государства,
издаваемый в целях реализации его полномочий и
устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные
правовые нормы.
-----------------------------------------------------------
Постановления палат Парламента - Национального собрания
Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принимаемые
палатами Парламента - Национального собрания Республики Беларусь в
случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь -
нормативный правовой акт Правительства Республики Беларусь.
Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда
Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь -
нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по
регулированию общественных отношений, установленной Конституцией
Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными
законодательными актами.
Постановления республиканского органа государственного
управления и Национального банка Республики Беларусь (Правления
Национального банка Республики Беларусь, Совета директоров
Национального банка Республики Беларусь) - нормативные правовые
акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных
правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции
соответствующего государственного органа и регулирующие общественные
отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
-----------------------------------------------------------
Часть одиннадцатая статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З.
Постановления республиканского органа государственного
управления и Национального банка Республики Беларусь -
нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на
основе и во исполнение нормативных правовых актов большей
юридической силы в пределах компетенции соответствующего
государственного органа и регулирующие общественные
отношения в сфере исполнительно-распорядительной
деятельности.
-----------------------------------------------------------
Регламент - нормативный правовой акт, принятый (изданный)
Главой государства, органами законодательной, исполнительной,
судебной власти, а также органами местного управления и
самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих
процедуру деятельности соответствующих органов.
Инструкция - нормативный правовой акт, детально определяющий
содержание и методические вопросы регулирования в определенной
области общественных отношений.
Правила - кодифицированный нормативный правовой акт,
конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования
поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и
по процедурным вопросам.
Устав (положение) - нормативный правовой акт, определяющий
порядок деятельности государственного органа (организации), а также
порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в
определенных сферах деятельности.
-----------------------------------------------------------
Часть пятнадцатая статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З.
Устав (положение) - нормативный правовой акт,
определяющий порядок деятельности государственных органов,
предприятий, объединений, организаций, учреждений, а также
порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в
определенных сферах деятельности.
-----------------------------------------------------------
Приказ - нормативный правовой акт функционально-отраслевого
характера, издаваемый руководителем республиканского органа
государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им
органа в соответствующей сфере государственного управления.
Решения органов местного управления и самоуправления -
нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов,
исполнительными и распорядительными органами в пределах своей
компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие
обязательную силу на соответствующей территории.
Статья 3. Правовые акты, не являющиеся нормативными
Правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления
конкретных (разовых) организационных, контрольных или
распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное
применение, не являются нормативными.
К ненормативным правовым актам относятся:
распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не
предусмотрено Президентом Республики Беларусь;
распоряжения председателей палат Парламента - Национального
собрания Республики Беларусь;
распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;
акты прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных
правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;
акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния;
-----------------------------------------------------------
Абзац шестой части второй статьи 3 - с изменениями,
внесенными Законом Республики Беларусь от 7 мая 2007 г.
№ 212-З.
акты органов записи актов гражданского состояния;
-----------------------------------------------------------
иные правовые акты, не являющиеся нормативными в соответствии с
частью первой настоящей статьи.
Правовые акты, перечисленные в частях второй,
седьмой-одиннадцатой, шестнадцатой, семнадцатой статьи 2 настоящего
Закона, могут иметь ненормативный характер.
-----------------------------------------------------------
Часть третья статьи 3 - с изменениями, внесенными Законом
от 4 января 2002 г. № 81-З.
Правовые акты, перечисленные в частях шестой - десятой,
пятнадцатой, шестнадцатой статьи 2 настоящего Закона, могут
иметь ненормативный характер.
-----------------------------------------------------------
Статья 4. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки, оформления,
принятия (издания), опубликования, действия, толкования и
систематизации нормативных правовых актов Республики Беларусь, за
исключением:
-----------------------------------------------------------
Абзац первый статьи 4 - с изменениями, внесенными Законом
от 1 ноября 2004 г. № 321-З
Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки,
оформления, принятия (издания), опубликования, действия,
толкования (разъяснения) и систематизации нормативных
правовых актов Республики Беларусь, за исключением:
-----------------------------------------------------------
решений референдумов;
-----------------------------------------------------------
Статья 4 после первого абзаца дополнена новым абзацем
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З. Абзацы второй - пятый
считать соответственно абзацами третьим - шестым.
-----------------------------------------------------------
актов Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного
Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь;
международных договоров;
регламентов коллегиальных органов;
технических нормативных правовых актов;
-----------------------------------------------------------
Статья 4 после пятого абзаца дополнена новым абзацем
Законом от 4 января 2002 г. № 81-З. Абзац шестой считать
абзацем седьмым.
-----------------------------------------------------------
локальных нормативных правовых актов.
Статья 5. Система нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты приводятся в единую систему путем их
взаимного согласования, определения иерархии нормативных правовых
актов, а также путем подготовки издания соответствующих сводов
законов и законодательства Республики Беларусь, характеризующуюся
внутренней согласованностью и обеспечивающую правовое регулирование
общественных отношений.
Статья 6. Правопреемство в отношении принятых (изданных)
нормативных правовых актов
В случае реорганизации государственного органа, наделенного
правом принимать (издавать) нормативные правовые акты, к
правопреемнику в пределах его компетенции вместе с правом принимать
(издавать) нормативные правовые акты переходят полномочия по
изменению и прекращению действия ранее принятых (изданных)
нормативных правовых актов.
В случае ликвидации государственного органа (сокращения
соответствующей должности) или такой реорганизации органа, при
которой правопреемник не наделяется правом принимать (издавать)
соответствующие нормативные правовые акты, полномочия по изменению и
прекращению действия ранее принятых (изданных) нормативных правовых
актов переходят к вышестоящему либо иному уполномоченному
государственному органу или должностному лицу.
Изменение статуса государственного органа (должностного лица),
который принимает (издает) соответствующие нормативные правовые
акты, не влечет прекращения действия ранее принятых (изданных)
нормативных правовых актов.
В случае переименования государственного органа или его
реорганизации путем слияния, присоединения, преобразования, которые
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
