Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
других ревизионных действий; заключений специалистов и экспертов;
объяснений должностных и материально ответственных лиц.
В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены объективность,
ясность, точность, лаконичность, доступность и системность изложения
выявленных фактов. Не допускается включение в акт различного рода не
подтвержденных документально выводов, предположений и данных о
деятельности проверяемого субъекта.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 54 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
26 сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.)
В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены
объективность, ясность, точность, лаконичность, доступность
и системность изложения выявленных фактов. Не допускается
включение в акт различного рода не подтвержденных
документально выводов, предположений и данных о
деятельности проверяемого субъекта, а также ссылок на
показания должностных лиц, данные ими правоохранительным
органам.
-----------------------------------------------------------
В акте проверки (ревизии) не должны использоваться в отношении
действий должностных и материально ответственных лиц следующие
выражения: "расхитил денежные средства", "присвоил государственное
имущество", "сфабриковал", "преступник", "мошенник" и другие, не
должны квалифицироваться их поступки, намерения и цели.
Выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, недостатков в
постановке учета и отчетности следует увязывать с результатами ранее
проводившихся проверок (ревизий).
55. В акте проверки (ревизии) с учетом особенностей проведения
отдельных видов проверок (ревизий) должны быть указаны:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер
предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц,
проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки или ревизии (в случае
перерывов указывается их период), место составления акта проверки
(ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого субъекта,
обязанных в соответствии с законодательством и настоящей Инструкцией
подписать акт проверки (ревизии), с обязательным указанием периода
их работы на занимаемых должностях, фамилии и инициалы руководителя
юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) и
лица, выполнявшего функции главного (старшего на правах главного)
бухгалтера проверяемого субъекта, занимавших указанные должности в
проверяемом периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке
(ревизии);
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый пункта 55 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
26 сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.)
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого
субъекта, обязанных в соответствии с законодательством и
настоящей Инструкцией подписать акт проверки (ревизии), с
обязательным указанием периода их работы на занимаемых
должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке
(ревизии);
-----------------------------------------------------------
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого
субъекта, его учетный номер плательщика, реквизиты расчетного счета;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за
проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по
выявленным фактам нарушения актов законодательства;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного
административного правонарушения, акты законодательства, требования
которых нарушены, установленная законодательством ответственность за
данный вид нарушения;
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый пункта 55 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
26 сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.)
место, время (если оно установлено) и характер
совершенного экономического правонарушения, акты
законодательства, требования которых нарушены,
установленная законодательством ответственность за данный
вид нарушения;
-----------------------------------------------------------
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия, неполного или несвоевременного перечисления
причитающихся в бюджет платежей и других сумм; прочих нарушений
государственной финансовой дисциплины; нарушений правил ведения
бухгалтерского учета и составления отчетности; невыполнения
требований по осуществлению ведомственного и внутрихозяйственного
контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи и излишки
денежных средств и материальных ценностей, потери от
бесхозяйственности и расточительства, от переплаты работникам,
поставщикам, подрядчикам, прочим дебиторам по счетам и расчетам;
размеры причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушения законодательства, регулирующего
экономические отношения;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенных нарушениях.
56. Однородные нарушения могут группироваться в ведомостях
(таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки
(ревизии), в которых указываются все необходимые сведения по каждому
факту нарушения: размер причиненного вреда (при его наличии),
период, на протяжении которого совершалось нарушение, даты, номера
документов и другие сведения. В акте приводятся обобщенные итоговые
данные и примеры, а также указывается размер вреда, возмещенного в
ходе проверки (ревизии).
В необходимых случаях для подтверждения изложенных в акте
проверки (ревизии) фактов к нему прилагаются заверенные в
установленном порядке копии или выписки из документов (счетов,
ведомостей, ордеров, банковских поручений, чеков, нарядов, актов,
приказов, писем и т.п.), а также справки и расчеты, составленные на
основании проверенных документов.
Члены ревизионной группы представляют ее руководителю акты
(справки) по результатам проверки вопросов согласно рабочему плану с
приложением необходимых материалов, подписанные главным бухгалтером,
а при необходимости - другими должностными лицами проверяемого
субъекта.
Объем акта проверки (ревизии) не ограничивается, при этом
проверяющие должны обеспечить разумную краткость изложения при
обязательном отражении в акте ясных и полных ответов на все вопросы
программы проверки (ревизии).
Материалы каждой проверки (ревизии) в делопроизводстве должны
составлять отдельное дело с соответствующим индексом, номером,
наименованием и количеством томов этого дела.
57. В случаях, когда принятыми в ходе проверки (ревизии) или по
истечении пятидневного срока по ее окончании мерами не
обеспечивается полное устранение всех выявленных нарушений и
недостатков в работе, в адрес проверенного субъекта направляется
письмо с предложением конкретных мер по их устранению, привлечению к
ответственности виновных лиц, возмещению причиненного вреда и
предотвращению злоупотреблений и нарушений государственной
дисциплины.
58. Указания и предложения об устранении выявленных нарушений и
недостатков в работе даются руководителям:
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов (Мингорисполкома) - Министром финансов либо
его заместителем;
руководящих органов общественных организаций (объединений),
благотворительных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и
союзов), юридических лиц - начальником главного
контрольно-ревизионного управления, а при его отсутствии -
уполномоченным заместителем;
структурных подразделений местных исполнительных и
распорядительных органов, территориальных органов общественных
организаций (объединений), благотворительных фондов, объединений
юридических лиц (ассоциаций и союзов), а также руководителям
юридических лиц вне зависимости от их подчиненности - начальником
главного управления Министерства финансов по области (г.Минску)
либо по его решению другим работником управления. По результатам
проверок (ревизий) в организациях республиканского или областного
подчинения материалы для рассмотрения и дачи указаний могут
направляться из районов и городов в главное управление Министерства
финансов по области.
В случае, когда для улучшения работы проверенного субъекта
необходимо участие вышестоящего республиканского органа
государственного управления, иной государственной организации,
подчиненной Правительству Республики Беларусь, материалы проверки
(ревизии) с необходимыми предложениями направляются в Министерство
финансов.
59. При выявлении фактов причинения вреда, недостач, хищений,
необоснованного списания денежных средств и материальных ценностей
материалы проверки (ревизии) по согласованию с лицом, назначившим
ее, передаются правоохранительным органам в оригиналах в
десятидневный срок со дня составления акта проверки (ревизии).
Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности
субъектов по постановлениям (письменным обращениям)
правоохранительных органов организуются и проводятся в соответствии
с Инструкцией о взаимодействии работников контрольно-ревизионных
подразделений республиканских органов государственного управления,
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов,
налоговых, таможенных органов, органов уголовного преследования и
судов по организации и проведению проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности и налоговых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Комитета
государственного контроля Республики Беларусь, Прокуратуры
Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики
Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь,
Министерства юстиции Республики Беларусь, Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь и Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь от 12 июня 2002 г.
№ 83/33/16/149/62/14/8/35 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 86, 8/8279; 2005 г., № 37,
8/12190).
60. Наложение административных взысканий за выявленные в ходе
проверок (ревизий) административные правонарушения производится в
порядке, установленном Кодексом Республики Беларусь об
административных правонарушениях, Процессуально-исполнительным
кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
-----------------------------------------------------------
Пункт 60 - в редакции постановления Министерства финансов
Республики Беларусь от 26 сентября 2007 г. № 141
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193 от
08.10.2007 г.)
60. Применение экономических санкций и мер
административной ответственности за выявленные в ходе
проверок (ревизий) нарушения законодательства производится
в порядке, установленном Указом Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673, Кодексом Республики
Беларусь об административных правонарушениях, другими
актами законодательства Республики Беларусь.
При неуплате субъектом сумм экономических санкций,
правом бесспорного взыскания которых Министерство финансов
и финансовые органы не наделены, материалы проверки
(ревизии) могут быть переданы сопроводительным письмом
органу, наделенному правом бесспорного взыскания.
-----------------------------------------------------------
61. По окончании проверки (ревизии) в адрес вышестоящего
государственного органа, собственника (уполномоченного им лица)
проверенного субъекта может быть направлена информация о выявленных
фактах нарушений законодательства с указанием обстоятельств и причин
их возникновения и внесением предложений по их устранению и
предотвращению.
Информация в адрес республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, облисполкомов (Мингорисполкома)
направляется Министерством финансов либо областным (Минским
городским) финансовым управлением в адрес местных исполнительных и
распорядительных органов, структурных подразделений облисполкомов
(Мингорисполкома), иных субъектов - облфинуправлениями
(Мингорфинуправлением), главными управлениями Министерства финансов
по областям (г.Минску), рай(гор)финотделами.
62. Материалы проверок (ревизий) в течение трех дней
принимаются от проверяющих начальником главного
контрольно-ревизионного управления (его заместителем), начальником
главного управления Министерства финансов по области (г.Минску) (его
заместителем) либо по его поручению другим работником управления. С
материалами проверок (ревизий), проведенных контролерами-ревизорами
отделений главных управлений Министерства финансов по областям,
должны быть ознакомлены начальники соответствующих финансовых
отделов.
Лица, принявшие материалы проверки (ревизии), делают за своей
подписью отметку на последней странице акта проверки (ревизии): "Акт
принят". При наличии замечаний по качеству материалов об этом
делается соответствующая отметка. Необходимые меры по реализации
ревизионных материалов, принимаются лицом, назначившим проверку
(ревизию), не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 62 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
26 сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.)
Лица, принявшие материалы проверки (ревизии), делают за
своей подписью отметку на последней странице акта проверки
(ревизии): "Акт принят". При наличии замечаний по качеству
материалов об этом делается соответствующая отметка.
Необходимые меры по реализации ревизионных материалов, в
том числе применению штрафных санкций, принимаются лицом,
назначившим проверку (ревизию), не позднее 30-дневного
срока со дня получения материалов.
-----------------------------------------------------------
63. Главное контрольно-ревизионное управление, главные
управления Министерства финансов по областям и г.Минску, отделения
главных управлений Министерства финансов по областям:
осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков и
нарушений, выполнением внесенных предложений, полнотой возмещения
причиненного вреда, а также прохождением дел в правоохранительных
органах;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 63 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
26 сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.)
осуществляют контроль за устранением выявленных
недостатков и нарушений, выполнением внесенных предложений,
полнотой возмещения причиненного вреда и уплаты
экономических санкций, а также прохождением дел в
правоохранительных органах;
-----------------------------------------------------------
ведут учет проверок (ревизий) и их результатов, составляют и
представляют по принадлежности и в установленном порядке отчетность
о контрольно-экономической и контрольно-ревизионной работе;
систематически изучают и обобщают материалы проверок (ревизий)
и на основе этого вносят в необходимых случаях предложения по
изменению и дополнению действующих законодательных и нормативных
правовых актов, улучшению системы учета и контроля.
64. Главное контрольно-ревизионное управление Министерства
финансов, главные управления Министерства финансов по областям
осуществляют методическое руководство и контроль за организацией и
проведением проверок специалистами отделений главных управлений
Министерства финансов по областям, оказывают им практическую
помощь.
-----------------------------------------------------------
Инструкция - в редакции постановления Министерства финансов
от 21 апреля 2005 г. № 53 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12512 от 29.04.2005 г.)
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства финансов
Республики Беларусь
30.12.1999 № 391
(в редакции постановления
Министерства финансов
Республики Беларусь
05.06.2003 № 90)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
Главным контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов
Республики Беларусь, контрольно-ревизионными управлениями
Министерства финансов по областям и г.Минску
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Главное контрольно-ревизионное управление Министерства
финансов Республики Беларусь, контрольно-ревизионные управления по
областям и г.Минску (далее - Главное контрольно-ревизионное
управление и его органы на местах) проводят проверки (ревизии)
финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты) на основании
Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября
2001 г. № 1585 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 105, 5/9328), Положения о Главном
контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Республики
Беларусь, утвержденного приказом Министерства финансов Республики
Беларусь от 12 марта 2002 г. № 322, положений о
контрольно-ревизионных управлениях по областям и г.Минску в порядке,
предусмотренном настоящей Инструкцией.
2. При проведении проверок (ревизий) и реализации их материалов
необходимо:
строго руководствоваться Конституцией Республики Беларусь,
законами, иными актами законодательства Республики Беларусь,
настоящей Инструкцией;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного
государству либо иному собственнику, привлечению к ответственности
виновных лиц, применению предусмотренных законодательством санкций.
3. Основными задачами проверки (ревизии) являются:
систематический контроль за соблюдением республиканскими
органами государственного управления, иными государственными
организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,
местными исполнительными и распорядительными органами, иными
субъектами законодательства в сфере экономических отношений, целевым
и эффективным использованием ими средств, выделенных из бюджета,
целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов по всем
направлениям и видам расходов, в том числе выданных на возвратной
основе, состоянием ведомственного и внутрихозяйственного контроля,
организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности;
проверка законности совершаемых хозяйственных и финансовых
операций, обеспечения сохранности государственного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствовавших их
совершению;
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности
экономической деятельности проверяемого субъекта.
4. При проведении проверок (ревизий) в зависимости от целей
каждой из них следует проверить:
обоснованность расчетов сметных назначений, исполнение сметы
расходов;
правильность ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности;
достоверность учетных и отчетных данных по сети, штатам и
контингентам, а также соответствие произведенных расходов степени
фактического их развертывания;
состояние сохранности денежных средств и имущества;
использование по целевому назначению бюджетных средств;
соблюдение государственной финансовой дисциплины и режима
экономии в расходовании финансовых и материальных ресурсов;
эффективность, законность и целевой характер использования
государственных средств, выделяемых на оплату труда, выплату
материальной помощи, индексаций, приобретение материальных
ценностей, капитальное строительство и ремонт, оплату коммунальных и
прочих услуг, выполненных работ и другие цели;
соблюдение установленных норм расходования материальных и
денежных средств;
соблюдение порядка отчуждения, реализации, сдачи в аренду
государственного имущества;
правильность отнесения затрат на себестоимость продукции
(работ, услуг);
обоснованность и законность проведения операций по банковским
счетам;
соблюдение правил ведения кассовых операций;
законность образования и правильность расходования средств
государственных внебюджетных фондов;
состояние дебиторской и кредиторской задолженностей,
правильность расчетов с поставщиками и подрядчиками за выполненные
работы, оказанные услуги, поставленные товары;
организацию и состояние ведомственного и внутрихозяйственного
контроля;
состояние производственной и исполнительской дисциплины и мер
по ее укреплению;
другие вопросы, определенные программой проверки (ревизии).
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства финансов от 23 апреля 2004 г. № 73
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/10940 от
04.05.2004 г.)
4. При проведении проверок (ревизий) в зависимости от
целей каждой из них следует проверить:
обоснованность расчетов сметных назначений, исполнение
сметы расходов;
правильность ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности;
достоверность учетных и отчетных данных по сети, штатам
и контингентам, а также соответствие произведенных расходов
степени фактического их развертывания;
состояние сохранности денежных средств и имущества;
использование по целевому назначению бюджетных средств;
соблюдение государственной финансовой дисциплины и
режима экономии в расходовании финансовых и материальных
ресурсов;
эффективность, законность и целевой характер
использования государственных средств, выделяемых на оплату
труда, выплату материальной помощи, индексаций,
приобретение материальных ценностей, капитальное
строительство и ремонт, оплату коммунальных и прочих услуг,
выполненных работ и другие цели;
соблюдение установленных норм расходования материальных
и денежных средств;
соблюдение порядка отчуждения, реализации, сдачи в
аренду государственного имущества;
правильность отнесения затрат на себестоимость продукции
(работ, услуг);
обоснованность и законность проведения операций по
банковским счетам;
соблюдение правил ведения кассовых операций;
законность образования и правильность расходования
средств государственных внебюджетных фондов;
состояние дебиторской и кредиторской задолженностей,
правильность расчетов с поставщиками и подрядчиками за
выполненные работы, оказанные услуги, поставленные товары;
организацию и состояние ведомственного и
внутрихозяйственного контроля;
другие вопросы, определенные программой проверки
(ревизии).
-----------------------------------------------------------
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
5. Проверки (ревизии) в республиканских органах
государственного управления, иных государственных организациях,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных (Минском
городском) исполнительных комитетах (далее - облисполкомы и
Мингорисполком), центральных органах управления общественных
организаций организуются Министерством финансов Республики Беларусь
(далее - Министерство финансов) и проводятся Главным
контрольно-ревизионным управлением совместно с соответствующими
структурными подразделениями Министерства финансов. При
необходимости к участию в проведении таких проверок (ревизий) могут
привлекаться работники контрольно-ревизионных управлений по областям
и г.Минску.
Проверки (ревизии) управлений, комитетов, отделов и служб
(далее - структурные подразделения) местных исполнительных и
распорядительных органов, мероприятий, финансируемых за счет
республиканского и местного бюджетов, иных юридических лиц, в том
числе финансируемых за счет республиканского бюджета, организуются и
проводятся органами Главного контрольно-ревизионного управления на
местах по поручению Министерства финансов или самостоятельно.
Проверки (ревизии) работы сельских, поселковых и городских
(городов районного подчинения) Советов депутатов по исполнению
бюджета организуются и проводятся финансовыми отделами районных
(городских) исполнительных комитетов (далее - рай(гор)финотделы) и
органами Главного контрольно-ревизионного управления на местах.
6. Проверки (ревизии) проводятся по квартальным планам:
Главного контрольно-ревизионного управления, утверждаемым
Министерством финансов;
контрольно-ревизионных управлений по областям и г.Минску,
согласованным с руководителем соответствующего финансового
управления, а в части работы контролеров-ревизоров отделов
регионального финансового контроля - согласованным с руководителем
соответствующего финансового отдела и утвержденным начальником
контрольно-ревизионного управления по области (г.Минску).
7. Темы и субъекты проверок (ревизий) включаются в квартальные
планы на основании годовых планов основных направлений работы
Министерства финансов и областных (Минского городского) финансовых
управлений, полугодовых координационных планов контрольной
деятельности и планов совместных проверок (ревизий), решений и
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
