Стр. 6
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
подпунктом 1.6 пункта 1 решения Минского областного исполнительного
комитета, утверждающего настоящую Инструкцию, руководитель ОАО
"Минскконтракт" назначает ответственное лицо из состава персонала
или ответственное за проведение закупок структурное подразделение
для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящей
Инструкцией.
9. При проведении закупок заказчик (руководитель или
уполномоченный им работник) осуществляет следующие функции:
9.1. принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, а также о применении вида процедур закупок в
соответствии с пунктами 4-6 настоящей Инструкции;
9.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных в пункте 12 настоящей Инструкции;
9.3. создает при необходимости временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
9.4. определяет состав тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при
необходимости изменений, а также подготовку тендерных приглашений и
приглашений на предквалификацию;
9.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;
9.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.7. принимает решение о предоставлении претендентами
тендерного обеспечения, его форме, сумме и других условиях;
9.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
9.9. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции;
9.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 61 настоящей Инструкции;
9.11. определяет основные условия контракта закупки, при этом
определяет условия страхования при осуществлении закупок товаров по
импорту за счет средств областного бюджета, государственных целевых
бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов, средств
республиканского бюджета, передаваемых Минской области,
рассматривает возможность страхования возникающих рисков, связанных
с перемещением товара от продавца (экспортера) к покупателю
(импортеру), в Белорусском республиканском унитарном предприятии
экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" с последующим при
необходимости перестрахованием в страховых организациях Республики
Беларусь, а в случае их недостаточной платежеспособности - в
иностранных страховых организациях;
9.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
9.13. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.14. принимает решение об отклонении всех тендерных
предложений;
9.15. определяет сведения, по которым могут вноситься
претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.16. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
9.17. осуществляет подготовку и публикацию или направление
претендентам прямых тендерных приглашений;
9.18. получает тендерные предложения и заявки на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и
конфиденциальность;
9.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
9.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
9.21. организует публикацию сообщения о присуждении контракта
закупки;
9.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям;
9.23. заказчик в случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, передает ОАО "Минскконтракт" право на
осуществление предусмотренных настоящей Инструкцией функций
заказчика, за исключением:
утверждения технико-экономического задания, указанного в части
второй пункта 4 настоящей Инструкции;
заключения, исполнения, изменения, расторжения, прекращения
контракта закупки;
представления заявления в органы государственного казначейства
Министерства финансов Республики Беларусь, указанного в подпункте
18.3 пункта 18 настоящей Инструкции;
функций, указанных в подпунктах 9.1, (за исключением случаев,
если тендер не состоялся или завершился без определения победителя)
9.10, 9.11, 9.13, 9.16, 9.19 настоящего пункта.
-----------------------------------------------------------
Абзац пятый подпункта 9.23. - с изменениями, внесенными
решением Минского областного исполнительного комитета от 7
мая 2004 г. № 414
функций, указанных в подпунктах 9.1, 9.10, 9.11, 9.13,
9.16, 9.19 настоящего пункта.
-----------------------------------------------------------
10. Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 3 тыс.евро могут
осуществляться с участием представителей Национальной академии наук
Беларуси и Комитета по науке и технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь, а в случае закупки средств измерения - Комитета
по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь (при наличии согласия указанных организаций).
11. При принятии решения о создании для подготовки и проведения
тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно
действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом
пункта 10 настоящей Инструкции и передает этой комиссии на
выполнение функции, предусмотренные подпунктами 9.4-9.6, 9.8-9.10,
9.12-9.15, 9.17-9.21 пункта 9 настоящей Инструкции.
В случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения
Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, временно или постоянно действующая тендерная
комиссия формируется ОАО "Минскконтракт". Руководитель (иной
работник) организации, передающей в соответствии с подпунктом 9.23
пункта 9 настоящей Инструкции ОАО "Минскконтракт" функции заказчика:
с согласия организации может быть включен в состав тендерной
комиссии;
либо обязательно участвует с правом совещательного голоса в
заседаниях тендерной комиссии, на которых определяется поставщик
(подрядчик) согласно переданным организацией функциям заказчика по
проведению соответствующей закупки.
12. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации (государственной принадлежности),
если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
Вне зависимости от ориентировочной цены контракта закупки
процедуры закупок товаров, работ и услуг согласно перечням,
определяемым Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, проводятся только с участием отечественных
претендентов.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой,
иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы
и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в
процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ
и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
13. Претенденты имеют право:
13.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
предлагаемой организации, выдающей или подтверждающей тендерное
обеспечение, и за разъяснением возникающих у них вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
13.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения срока подачи тендерных предложений без утраты своего
тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных
документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения срока подачи тендерных предложений;
13.3. принимать участие или направить представителей для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
13.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если
они понесли или могут понести ущерб или потери в результате
нарушения заказчиком обязательств, возложенных на него настоящей
Инструкцией.
Глава 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
14. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в
письменном виде.
15. Приглашения на участие в процедурах закупок или
предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе
предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или
русском языке.
16. Закупка товаров, работ, услуг осуществляется
преимущественно произведенных в Республике Беларусь у отечественных
претендентов и в первую очередь у местных производителей. При
сравнении тендерных предложений для отечественных претендентов,
предлагающих к поставке товары, работы и услуги собственного
производства или отнесенные в установленном порядке к товарам,
работам и услугам собственного производства, применяется
преференциальная поправка:
16.1. для претендентов, зарегистрированных в качестве
налогоплательщиков в Минской области, - 25%;
16.2. для претендентов, зарегистрированных в городе Минске, -
15%;
16.3. для иных претендентов - резидентов Республики Беларусь -
14%.
Поправка применяется при сравнении тендерных предложений в виде
условного уменьшения цены предложений претендентов, отвечающих
вышеприведенным требованиям.
-----------------------------------------------------------
Пункт 16 - в редакции решения Минского областного
исполнительного комитета от 7 мая 2004 г. № 414
16. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 20 процентов
цен тендерных предложений претендентов - нерезидентов
Республики Беларусь, отечественных претендентов,
предлагающих иностранные товары, работы и услуги.
Для претендентов, состоящих на учете в инспекции
Министерства по налогам и сборам по Минской области и не
имеющих задолженности по платежам в областной бюджет,
применяется преференциальная поправка в виде уменьшения
цены тендерного предложения на 5 процентов.
-----------------------------------------------------------
17. При проведении закупок заказчик составляет справку о
процедурах закупок, содержащую:
17.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
17.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные
предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты
претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене
контракта, включающего в прочие расходы расходы по страхованию;
17.3. сведения о квалификационных данных претендентов,
представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;
17.4. сведения о цене и краткое изложение других основных
условий каждого тендерного предложения;
17.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления
тендерных предложений;
17.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
17.7. при осуществлении процедур закупок без проведения
тендера, в результате которых не заключен контракт закупки, -
информацию об этом с изложением соответствующих причин;
17.8. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера
- обоснование выбора применяемых процедур закупок;
17.9. при проведении процедур закупок с участием только
отечественных претендентов - информацию об этом с изложением
соответствующих причин;
17.10. в случае сокращения сроков представления тендерных
предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении
контракта закупки - краткое описание причин этого;
17.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению
предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а
также любых изменений, вносимых в эти документы;
17.12. в случае применения преференциальной поправки для
отечественных претендентов - информацию об этом.
18. Сведения, перечисленные в следующих подпунктах пункта 17
настоящей Инструкции:
18.1. в подпунктах 17.1 и 17.2 - предоставляются по запросу
любому лицу после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.2. в подпунктах 17.3-17.7 и 17.11 - предоставляются по
запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на
предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.3. в подпунктах 17.1, 17.2, 17.4 и 17.8 - предоставляются
органу государственного казначейства Министерства финансов
Республики Беларусь или уполномоченному банку, через который
осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по
форме, установленной Министерством финансов Республики Беларусь.
19. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента документальные доказательства или иную информацию,
подтверждающую его квалификационные данные (при этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны).
20. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах
закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве
свидетельства о квалификационных данных.
21. Свидетельством экономического и финансового положения
претендента могут являться следующие документы:
21.1. справки банков об экономической состоятельности
претендента;
21.2. балансы претендента или выдержки из балансов;
21.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности
претендента за последние три года, если такая проверка
осуществлялась;
21.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и
услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три
года.
22. Свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
22.1. список основных контрактов закупки, заключенных за
последние три года, включая период их действия, даты подписания с
указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также
получателей продукции независимо от формы собственности;
22.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных
претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам,
заключенным претендентом за последние три года;
22.3. описание технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения
о его исследовательском потенциале;
22.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров
и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений
независимо от подчиненности с представлением сведений об их
техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих
контроль качества продукции;
22.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой
продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
22.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями,
подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям
или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты.
Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями, при
необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю
качества и экологии Республики Беларусь;
22.7. выданные в установленном порядке сертификаты,
удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к
поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного
производства, если это предусмотрено тендерными документами;
22.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его
поручению компетентными подразделениями проверке производственных
возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и
уникальной продукции - документы проверки исследовательского
потенциала претендента и применяемых им мер по контролю за качеством
продукции.
23. В составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или
банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об
экономической несостоятельности или о банкротстве, либо на стадии
ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в
том числе на социальное страхование) и сборов согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения,
связанные с предпринимательской деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской
деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика
средствами;
виновен в искажении предоставлявшейся ранее информации о
квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
24. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при
отказе представить по требованию заказчика заявление или при
представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции.
25. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования
основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку,
наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник
происхождения или конкретного производителя допускаются в случае
отсутствия других достаточно четких и точных способов описания
характеристик закупаемых товаров, работ или услуг при условии
включения слов "или эквивалент".
26. При составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются по возможности стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах. При отсутствии международных стандартов
стандартные показатели основываются на технических условиях,
стандартах или строительных кодах, действующих в Республике
Беларусь.
27. Контракт не может быть разбит на контракты с более низкой
ценой с целью избежать применения процедур закупок, установленных
настоящей Инструкцией. При этом разбитием контракта на контракты с
более низкой ценой считается повторная закупка у одной и той же
организации (индивидуального предпринимателя) однотипных товаров,
работ и услуг в течение шести месяцев.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 27 - в редакции решения Минского
областного исполнительного комитета от 7 мая 2004 г. № 414
27. Контракт с ориентировочной ценой, равной или выше
пороговой, не может быть разбит на контракты с более низкой
ценой с целью избежать применения процедур закупок,
установленных настоящей Инструкцией.
-----------------------------------------------------------
В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком
количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам
(рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема
финансирования закупки, который явился основанием (в качестве
ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки,
заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары,
работы и услуги до полного предполагаемого количества (объема) при
открытии очередного финансирования.
28. Контракт закупки при его цене, равной или выше 40 тыс.евро,
до вступления его в действие согласовывается с заместителем
председателя облисполкома, курирующим отрасль.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 28 - с изменениями, внесенными решением
Минского областного исполнительного комитета от 7 мая 2004
г. № 414
28. Контракт закупки при его цене, равной или выше 40
тыс.евро, до вступления его в действие согласовывается с
заместителем председателя облисполкома, курирующим отрасль,
при выполнении облисполкомом функций заказчика -
председателем облисполкома.
-----------------------------------------------------------
Контракты закупок, платежи по которым осуществляются в
иностранной валюте, независимо от суммы согласовываются с комитетом
экономики облисполкома, юридическим отделом облисполкома и
заместителем председателя облисполкома, курирующим отрасль.
29. При цене контракта закупки, равной или выше пороговой,
заказчик может опубликовать в газете "Мiнская праўда" сообщение о
присуждении претенденту контракта закупок.
Глава 4
ОТКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
30. После подготовки тендерных документов заказчик должен
опубликовать приглашение к участию в тендере (далее - тендерное
приглашение) при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой, в газете "Рэспублiка", при ориентировочной цене
контракта закупки, эквивалентной 3 тыс.евро и более, но ниже
пороговой, - в газете "Рэспублiка" или любом другом официальном
печатном издании. Кроме того, заказчик может дополнительно
опубликовать тендерное приглашение в любых других печатных изданиях,
в том числе имеющих международное распространение, на языке или
языках, принятых в международной торговле.
Заказчик в случае необходимости рассылает тендерные приглашения
отечественным производителям, изготовляющим закупаемый товар, а
также ведущим в мире производителям такого товара.
31. В тендерном приглашении должны быть указаны:
31.1. наименование и адрес заказчика;
31.2. характер, количество и место доставки поставляемых
товаров, услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;
31.3. срок (желаемый или требуемый) поставки товаров, оказания
услуг или выполнения работ;
31.4. критерии и процедуры, которые будут применяться для
оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом
19 настоящей Инструкции;
31.5. способы предоставления тендерных документов и место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
31.6. цена тендерных документов при их продаже, определенная в
соответствии с пунктом 33 настоящей Инструкции;
31.7. валюта и способ платежа за тендерные документы;
31.8. валюта платежа по контракту закупки;
31.9. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть
предоставлены участникам тендера;
31.10. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных
предложений;
31.11. заявление о применении преференциальной поправки для
отечественных претендентов.
32. Заказчик представляет тендерные документы претендентам в
соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.
33. Цена тендерных документов при их продаже определяется
суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной
документации в строительстве), издание и доставку претенденту.
34. Тендерные документы, как минимум, должны содержать:
34.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;
34.2. требование о предоставлении при необходимости
претендентом специальных разрешений на занятие деятельностью,
связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
34.3. критерии и процедуры, которые будут применяться для
оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с
требованиями пункта 19 настоящей Инструкции;
34.4. характер и необходимые технические и качественные
характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил,
предусмотренных пунктом 25 настоящей Инструкции, в том числе
технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество
товаров, которое предстоит поставить, места их поставок, график
(желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по
гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или
оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые)
работ и (или) оказания услуг;
34.5. критерии, используемые заказчиком при определении
наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 61
настоящей Инструкции, и удельный вес каждого критерия по убыванию
значимости;
34.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений
отечественных претендентов в соответствии с пунктом 16 настоящей
Инструкции;
34.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и
предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;
34.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, -
заявление об этом и описание способа, на основе которого данные
тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими
тендерными предложениями. При этом претендент, представивший
тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с
требованиями тендерных документов, имеет право одновременно
представить тендерное предложение по товарам и (или) работам с
альтернативными техническими решениями;
34.9. при принятии заказчиком решения о представлении
претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ - описание части или частей, в отношении которых могут быть
представлены тендерные предложения;
34.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения,
в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, пошлины, сборы и налоги), при этом расходы по страхованию в
цену тендерного предложения не включаются;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
