Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
17.4. сведения о цене и краткое изложение других основных
условий каждого тендерного предложения;
17.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления
тендерных предложений;
17.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
17.7. при осуществлении закупок без проведения тендера, в
результате которых не заключен контракт закупки, - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
17.8. при осуществлении закупок без проведения тендера -
обоснование выбора применяемых процедур закупок;
17.9. при проведении процедур закупок с участием только
отечественных претендентов - информацию об этом с изложением
соответствующих причин;
17.10. в случае сокращения сроков представления тендерных
предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении
контракта закупки - краткое описание причин этого;
17.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению
предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а
также любых изменений, вносимых в эти документы;
17.12. в случае применения преференциальной поправки для
отечественных претендентов - информацию об этом.
18. Сведения, перечисленные в следующих подпунктах пункта 17
настоящей Инструкции:
18.1. в подпунктах 17.1 и 17.2 - предоставляются по запросу
любому лицу после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.2. в подпунктах 17.3-17.7 и 17.11 - предоставляются по
запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на
предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.3. в подпунктах 17.1, 17.2, 17.4 и 17.8 - предоставляются
органу государственного казначейства Министерства финансов
Республики Беларусь или уполномоченному банку, через который
осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по
форме, установленной Министерством финансов Республики Беларусь.
19. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента документальные доказательства или иную информацию,
подтверждающую его квалификационные данные (при этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны).
20. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах
закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве
свидетельства о квалификационных данных.
21. Свидетельством экономического и финансового положения
претендента могут являться следующие документы:
21.1. справки банков об экономической состоятельности
претендента;
21.2. балансы претендента или выдержки из балансов;
21.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности
претендента за последние три года, если такая проверка
осуществлялась;
21.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и
услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три
года.
22. Свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
22.1. список основных контрактов закупки, заключенных за
последние три года, включая период их действия, даты подписания с
указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также
получателей продукции независимо от формы собственности;
22.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных
претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам,
заключенным претендентом за последние три года;
22.3. описание технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения
о его исследовательском потенциале;
22.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров
и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений
независимо от подчиненности с представлением сведений об их
техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих
контроль качества продукции;
22.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой
продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
22.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями,
подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям
или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты.
Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями, при
необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю
качества и экологии Республики Беларусь;
22.7. выданные в установленном порядке сертификаты,
удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к
поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного
производства, если это предусмотрено тендерными документами;
22.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его
поручению компетентными подразделениями проверке производственных
возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и
уникальной продукции - документы проверки исследовательского
потенциала претендента и применяемых им мер по контролю за качеством
продукции.
23. В составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или
банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об
экономической несостоятельности или о банкротстве, либо на стадии
ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в
том числе на социальное страхование) и сборов согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения,
связанные с предпринимательской деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской
деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика
средствами;
виновен в искажении представлявшейся ранее информации о
квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
24. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при
отказе представить по требованию заказчика заявление или при
представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции.
25. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования
основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку,
наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник
происхождения или конкретного производителя допускаются. В случае
отсутствия достаточно четких и точных способов описания
характеристик закупаемых товаров, работ или услуг ссылки на
конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель,
конкретный источник происхождения или конкретного производителя
допускаются при условии включения слов "или эквивалент".
26. При составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются по возможности стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах. При отсутствии международных стандартов
стандартные показатели основываются на технических условиях,
стандартах или строительных кодах, действующих в Республике
Беларусь.
27. Контракт не может быть разбит на контракты с более низкой
ценой с целью избежать применения процедур закупок, установленных
настоящей Инструкцией. При этом разбитием контракта на контракты с
более низкой ценой считается повторная закупка у одной и той же
организации (индивидуального предпринимателя) однотипных товаров,
работ и услуг в течение шести месяцев.
В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком
количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам
(рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема
финансирования закупки, который явился основанием (в качестве
ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки,
заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары,
работы и услуги до полного предполагаемого количества (объема) при
открытии очередного финансирования.
28. Контракт закупки при его цене, равной или выше 40 тыс.евро,
до вступления его в действие согласовывается с заместителем
председателя облисполкома, курирующим отрасль.
Контракты закупок, платежи по которым осуществляются в
иностранной валюте, независимо от суммы согласовываются с комитетом
экономики облисполкома, юридическим отделом облисполкома и
заместителем председателя облисполкома, курирующим отрасль.
29. Не допускается проведение открытой, ограниченной,
упрощенной процедур тендера без соблюдения установленного
законодательством требования об обязательном извещении в средствах
массовой информации о проведении тендеров.
По своему усмотрению заказчик может разместить в
информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и
за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте Национального
центра маркетинга и конъюнктуры цен приглашения к участию.
Дополнительно заказчик может разместить приглашения к участию в
тендерах или иных видах процедур закупок в любых других средствах
массовой информации и разослать известным отечественным и
иностранным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) закупаемых им
товаров, работ и услуг.
ГЛАВА 4
ОТКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
30. После подготовки тендерных документов заказчик должен
опубликовать приглашение к участию в тендере (далее - тендерное
приглашение) при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой, в газете "Рэспублiка", при ориентировочной цене
контракта закупки, эквивалентной 7,5 тыс.евро и более, но ниже
пороговой, - в газете "Рэспублiка" или любом другом официальном
печатном издании. Кроме того, заказчик может дополнительно
опубликовать тендерное приглашение в любых других печатных изданиях,
в том числе имеющих международное распространение, на языке или
языках, принятых в международной торговле.
Заказчик в случае необходимости рассылает тендерные приглашения
отечественным производителям, изготовляющим закупаемый товар, а
также ведущим в мире производителям такого товара.
31. В тендерном приглашении должны быть указаны:
31.1. наименование и адрес заказчика;
31.2. характер, количество и место доставки поставляемых
товаров, услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;
31.3. способы предоставления тендерных документов и место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
31.4. цена тендерных документов при их продаже, определенная в
соответствии с пунктом 33 настоящей Инструкции;
31.5. валюта и способ платежа за тендерные документы;
31.6. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть
предоставлены участникам тендера;
31.7. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных
предложений;
31.8. номер контактного телефона.
32. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в
соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.
33. Цена тендерных документов при их продаже определяется
суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной
документации в строительстве), издание и доставку претенденту.
34. Тендерные документы, как минимум, должны содержать:
34.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;
34.2. требование о представлении при необходимости претендентом
специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с
поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
34.3. критерии и процедуры, которые будут применяться для
оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с
требованиями пункта 19 настоящей Инструкции;
34.4. характер и необходимые технические и качественные
характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил,
предусмотренных пунктом 25 настоящей Инструкции, в том числе
технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество
товаров, которое предстоит поставить, места их поставок, график
(желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по
гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или
оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые)
работ и (или) оказания услуг;
34.5. критерии, используемые заказчиком при определении
наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 61
настоящей Инструкции, и удельный вес каждого критерия по убыванию
значимости;
34.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений
отечественных претендентов в соответствии с пунктом 16 настоящей
Инструкции;
34.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и
предлагаемую заказчиком форму контракта закупки;
34.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, -
заявление об этом и описание способа, на основе которого данные
тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими
тендерными предложениями. При этом претендент, представивший
тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с
требованиями тендерных документов, имеет право одновременно
представить тендерное предложение по товарам и (или) работам с
альтернативными техническими решениями;
34.9. при принятии заказчиком решения о представлении
претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ - описание части или частей, в отношении которых могут быть
представлены тендерные предложения;
34.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения,
в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, пошлины, сборы и налоги), при этом расходы по страхованию в
цену тендерного предложения не включаются;
34.11. наименование валюты или валют, в которых рассчитывается
и выражается цена тендерного предложения;
34.12. наименование валюты, которая будет использована для
оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс
перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об
использовании обменного курса, установленного Национальным банком
Республики Беларусь на определенную дату;
34.13. наименование валюты платежа по контракту закупки;
34.14. язык или языки, на которых составляется тендерное
предложение;
34.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий
предоставляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их
действия;
34.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что
претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные
предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты
тендерного обеспечения;
34.17. способ, место и конечный срок подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 38 настоящей Инструкции;
34.18. способ, посредством которого претенденты могут
обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам с
учетом требований пунктов 35 и 36 настоящей Инструкции;
34.19. место, дату и время вскрытия тендерных предложений с
учетом требований пункта 54 настоящей Инструкции;
34.20. процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных
предложений;
34.21. имя, должность и адрес одного или более должностных лиц
заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с
претендентами по вопросам процедур закупок;
34.22. срок действия тендерного предложения;
34.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права
отклонения всех тендерных предложений;
34.24. заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом
в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с
формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с
указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных
изменений;
34.25. формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки, в том числе согласование контракта закупки в соответствии с
пунктом 28 настоящей Инструкции;
34.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
35. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о
разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней
до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и
сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам,
которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента,
направившего заказчику запрос.
36. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений
заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса
претендента о разъяснении тендерных документов изменить их
посредством издания приложения. Приложение должно быть
незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены
тендерные документы, и иметь для них обязательную силу.
37. Тендерные предложения представляются претендентами
заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных
документах.
38. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В
случае необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений
могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся
основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и
не должны быть вызваны действиями заказчика.
39. В случае дополнительного разъяснения или изменения
тендерных документов заказчик при необходимости до истечения
конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот
срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для
подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или
изменений.
40. Заказчик имеет право до истечения конечного срока
представления тендерных предложений продлить этот срок, если один
или более из претендентов не в состоянии представить тендерные
предложения в установленные сроки вследствие не зависящих от них
обстоятельств.
41. Уведомление о продлении конечного срока представления
тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому
претенденту, которому предоставлены тендерные документы.
42. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в
запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик предоставляет
ему расписку с указанием даты и времени получения его тендерного
предложения.
43. Конверты с тендерными предложениями, полученными заказчиком
по истечении конечного срока представления тендерных предложений, не
вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.
44. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение,
если это предусмотрено тендерными документами.
45. Условие заказчика о предоставлении тендерного обеспечения
распространяется на всех претендентов.
46. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного
обеспечения, а также требования к учреждению или организации,
выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента,
определяются заказчиком в тендерных документах.
47. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о
подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации,
выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен
ответить на него в течение 2 дней.
48. Тендерное обеспечение предоставляется претендентом в
отношении:
48.1. отзыва или изменения тендерного предложения по истечении
конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это
оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока
подачи тендерных предложений;
48.2. отказа от подписания контракта закупки после акцепта
тендерного предложения;
48.3. непредоставления требуемого обеспечения по исполнению
контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;
48.4. невыполнения любого другого, предшествующего подписанию
контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.
49. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного
обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о
тендерном обеспечении при:
49.1. прекращении действия тендерного обеспечения;
49.2. вступлении в действие контракта закупки и предоставлении
обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого
обеспечения предусмотрено тендерными документами;
49.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие
контракта закупки;
49.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного
срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не
оговорено, что такой отзыв не разрешен.
50. Тендерные предложения остаются действительными в течение
срока, указанного в тендерных документах.
51. До истечения срока действия тендерных предложений заказчик
может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный
период времени. Претендент может отклонить данное требование без
утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его
тендерного предложения закончится по истечении срока действия,
указанного в тендерных документах.
52. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, продлевают срок действия предоставленных ими
тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения
на дополнительный срок действия тендерных предложений.
Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, но не обеспечившие продление тендерных
обеспечений или не предоставившие новые тендерные обеспечения,
рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока
действия своих тендерных предложений.
53. Претендент может изменить или отозвать свое тендерное
предложение до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не
предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об
отзыве тендерного предложения является действительным, если оно
получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений.
54. Тендерные предложения вскрываются в срок, указанный в
тендерных документах в качестве конечного срока для представления
тендерных предложений, либо по истечении продленного конечного срока
в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных
документах.
55. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их
представители допускаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия
тендерных предложений.
56. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное
предложение которого вскрывается, и цена тендерного предложения
объявляются присутствующим при вскрытии тендерных предложений лицам,
сообщаются по запросу претендентам, представившим тендерные
предложения, но не присутствующим или не представленным на вскрытии
тендерных предложений, и регистрируются в справке о процедурах
закупок.
57. Заказчик может просить претендентов дать разъяснения по
представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение
в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами
изменений для приведения их в соответствие с формальными
требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.
58. Заказчик имеет право исправить арифметические ошибки,
выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком
исправлении заказчик обязан в течение суток уведомить претендента,
представившего тендерное предложение. Тендерное предложение, в
котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как
отвечающее формальным требованиям.
59. Заказчик может рассматривать тендерное предложение как
отвечающее формальным требованиям при наличии несущественного
несоответствия тендерных предложений содержанию тендерных
документов.
60. Заказчик не принимает к рассмотрению тендерное предложение,
если претендент, представивший тендерное предложение, не
соответствует квалификационным требованиям или не соглашается с
исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное
тендерное предложение признано не отвечающим формальным
требованиям.
61. Критериями, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, могут быть:
61.1. наиболее низкая цена и качество;
61.2. цена, качество и другие критерии, в том числе сроки
поставки товаров или завершения работ, расходы на эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами,
условия платежа и гарантий на товары и работы, эстетические и
функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и
техническая помощь. В этом случае заказчик указывает в тендерных
документах удельный вес каждого из критериев по убыванию значимости
для оценки тендерных предложений.
Критерии, указанные в части первой настоящего подпункта,
применяются обязательно в случае, если ориентировочная цена
контракта закупки равна или выше суммы, эквивалентной 7,5 тыс.евро
по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на
дату принятия решения о проведении закупки.
62. В целях оценки и сопоставления тендерных предложений, когда
их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных
предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному в
тендерных документах.
63. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное
предложение которого признано наиболее экономически выгодным,
представить либо подтвердить ранее представленные сведения по
квалификационным данным. При этом используются критерии и процедуры,
указанные в тендерных документах, для оценки квалификационных данных
поставщиков (подрядчиков).
64. При невыполнении претендентом, тендерное предложение
которого признано наиболее экономически выгодным, требования о
представлении либо подтверждении своих квалификационных данных
заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из
числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе
отклонить все оставшиеся тендерные предложения.
65. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и
сопоставления тендерных предложений, не раскрываются поставщикам
(подрядчикам) или любому другому лицу, которое официально не
участвует в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных
предложений или в принятии решения об акцепте тендерного
предложения, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте
18.2 пункта 18 настоящей Инструкции.
66. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до
акцепта одного из них. По запросу представивших тендерные
предложения претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех
тендерных предложений, но не обязан давать подробные объяснения.
67. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного
из них, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик не
несет ответственности перед представившими тендерные предложения
претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений
в течение суток направляются представившим эти предложения
претендентам.
68. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
