Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
осуществляемых в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 настоящего
решения, утверждаются областной тендерной комиссией.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.7. пункта 1 - с изменениями, внесенными решением
Минского областного исполнительного комитета от 7 мая 2004
г. № 414
1.7. результаты проведенных тендеров на закупку товаров,
работ и услуг за счет средств областного бюджета,
государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области на сумму, эквивалентную 40
тыс.евро и более, утверждаются областной тендерной
комиссией.
-----------------------------------------------------------
1.8. осуществление научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по
подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции
для нужд Минской области производится коммунальным производственным
унитарным предприятием "Минский областной инновационный центр" за
счет средств, предусмотренных подпунктами 1.1 и 1.4 настоящего
пункта, без проведения тендера.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 дополнен подпунктом 1.8. решением Минского
областного исполнительного комитета от 7 мая 2004 г. № 414
-----------------------------------------------------------
1.9. закупки медицинской техники и изделий медицинского
назначения, лекарственных средств и изделий медицинского назначения
аптечного ассортимента отечественного производства, поставляемых для
государственных нужд организациями-производителями за счет средств
областного бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных
и инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, осуществляются без проведения тендера;
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 дополнен подпунктом 1.9 решением Минского
областного исполнительного комитета от 12 июля 2004 г. №
635
-----------------------------------------------------------
1.10. товары могут приобретаться (а в предусмотренных
законодательством случаях - должны приобретаться) на биржевых торгах
в открытом акционерном обществе "Белорусская универсальная товарная
биржа", без проведения тендера.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 дополнен подпунктом 1.10 решением Минского
областного исполнительного комитета от 16 августа 2004 г.
№ 774
-----------------------------------------------------------
2. Утвердить:
2.1. прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления закупок
товаров, работ и услуг на тендерной основе;
2.2. прилагаемое Положение о тендерной комиссии;
2.3. перечень товаров, закупаемых за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, посредством проведения тендерных
торгов областной тендерной комиссией, согласно приложению 1;
2.4. перечень товаров, закупаемых для организаций,
финансируемых из областного бюджета, а также структурных
подразделений Минского областного исполнительного комитета на
тендерной основе ОАО "Минскконтракт", согласно приложению 2.
3. Рекомендовать городским и районным исполнительным комитетам
при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет
соответствующих бюджетов руководствоваться Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
утвержденной настоящим решением.
4. Межотраслевая координация деятельности по организации
закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета,
государственных целевых бюджетных, внебюджетных и инновационного
фондов, средств республиканского бюджета, передаваемых Минской
области, возлагается на комитет экономики Минского областного
исполнительного комитета.
5. Установить, что состав областной тендерной комиссии
утверждается распоряжением председателя Минского областного
исполнительного комитета.
В своей работе областная тендерная комиссия руководствуется
Положением о тендерной комиссии, утвержденным настоящим решением.
6. Запретить при отсутствии положительного решения тендерной
комиссии заключение договоров (контрактов) на:
6.1. закупку оборудования, планируемого для централизованного
обеспечения соответствующих организаций;
6.2. строительство объектов, по которым утверждение
проектно-сметной документации является компетенцией Минского
областного исполнительного комитета, а также объектов, сооружение
которых осуществляется с привлечением коммерческих организаций с
иностранными инвестициями.
В случае нарушения указанного запрета тендерная комиссия вправе
потребовать проведение служебного расследования с последующим
представлением руководству заказчика материалов для привлечения
виновных к ответственности.
7. Признать утратившими силу:
решение Минского областного исполнительного комитета от 3
августа 2001 г. № 572 "Об осуществлении закупок товаров, работ и
услуг за счет средств областного бюджета" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 85, 9/1148);
решение Минского областного исполнительного комитета от 4 июля
2002 г. № 458 "О внесении изменений в решение Минского областного
исполнительного комитета от 3 августа 2001 г. № 572" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 100, 9/2037);
решение Минского областного исполнительного комитета от 8
октября 2002 г. № 703 "О внесении изменений и дополнений в решение
Минского областного исполнительного комитета от 3 августа 2001 г. №
572" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002
г., № 125, 9/2229);
пункт 1 решения Минского областного исполнительного комитета от
5 декабря 2002 г. № 857 "О внесении изменений и дополнений в решения
Минского областного исполнительного комитета от 3 августа 2001 г. №
572 и от 1 апреля 2002 г. № 203" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 18, 9/2423);
решение Минского областного исполнительного комитета от 7 марта
2003 г. № 168 "О внесении изменений и дополнений в решение Минского
областного исполнительного комитета от 3 августа 2001 г. № 572"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №
48, 9/2579).
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Минского областного исполнительного
комитета Крупца Л.Ф. и заместителя председателя Минского областного
исполнительного комитета Позняка А.Н.
Председатель Н.Ф.ДОМАШКЕВИЧ
Исполняющий обязанности управляющего делами А.Н.ПОЗНЯК
Приложение 1
к решению
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, закупаемых за счет средств областного бюджета,
государственных целевых бюджетных, внебюджетных и инновационного
фондов, средств республиканского бюджета, передаваемых Минской
области, посредством проведения тендерных торгов областной
тендерной комиссией
Промышленное оборудование
Оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности
Сельскохозяйственная техника
Ветеринарные препараты
Зерно
Сахар-сырец
Масло растительное
Табачное сырье
Белковое сырье
Комбикорма
Рыбная мука
Витамины, витаминные добавки, суперконцентраты
Медицинское оборудование (кроме медицинского оборудования
отечественного производства, поставляемого для государственных нужд
организациями-производителями)
Компьютерное оборудование
Товары культурно-бытового назначения
-----------------------------------------------------------
Позиция - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 12 июля 2004 г. №
635
Медицинское оборудование, компьютерное оборудование и
товары культурно-бытового назначения
-----------------------------------------------------------
Оргтехника
Подъемно-транспортное оборудование
Текстильные материалы и текстильные изделия
Транспортные средства
Минеральные удобрения, средства защиты растений
Топливо (кроме местных видов топлива)
-----------------------------------------------------------
Позиция - с изменениями, внесенными решением Минского
областного исполнительного комитета от 12 июля 2004 г. №
635
Топливо (кроме топлива, закупаемого у государственного
производственно-торгового унитарного предприятия "Белая
Русь" согласно постановлению Совета Министров Республики
Беларусь от 30 мая 2003 г. № 733 "Об организации поставок
угля потребителям республики" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 5/12553).
-----------------------------------------------------------
Приложение 2
к решению
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, закупаемых для организаций, финансируемых
из областного бюджета, а также структурных подразделений Минского
областного исполнительного комитета на тендерной основе
ОАО "Минскконтракт"
Трубопроводная и водопроводная арматура
Линолеум
Кровельные материалы (шифер, рубероид)
Стекло (оконное, полированное, узорчатое, армированное)
Битум
Пиломатериалы (брус, вагонка, доска)
Древесноволокнистая панель, древесностружечная панель, фанера
Бумага
Мебель (офисная, для производственных помещений, учреждений
образования и здравоохранения, корпусная, пластиковая, детская и
другая)
Шины (легковые, грузовые, сельскохозяйственные)
Краски (масляные, фасадные, эмали, нитроэмали)
Растворители, разбавители, ацетон, олифа
Кабельно-проводниковая продукция
Электроустановочные изделия
Осветительные приборы и звуковое оборудование
Аккумуляторы автомобильные
Приборы электротехнические, другие измерительные приборы
Водонагреватели
Пожарно-техническое вооружение
Моющие и чистящие средства (мыло, порошки стиральные, пасты
чистящие, сода кальцинированная, сода каустическая, хлорная известь,
хлорамин)
Постельное белье и полотенца
Одеяла, матрацы, наматрацники
Специальная и профессиональная одежда и обувь
Ткани
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг
на тендерной основе
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок осуществления на
территории Минской области закупок товаров, работ и услуг за счет
средств областного бюджета, государственных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, средств республиканского
бюджета, передаваемых Минской области, на тендерной основе.
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными
в соответствии с законодательством;
товаров, работ и услуг, которые необходимы поставщику
(подрядчику), определенному заказчиком в установленном настоящей
Инструкцией порядке, для выполнения заключенного контракта закупки,
если этим контрактом и (или) законодательством не установлено иное;
строительных подрядных работ, проводимых в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. № 242 "О
подрядных торгах в капитальном строительстве" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., № 19, ст.427).
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров,
подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки,
транспортной экспедиции. Закупка включает процедуру выбора
поставщика (подрядчика), которая в случаях, установленных подпунктом
1.6 пункта 1 решения Минского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию, проводится открытым акционерным
обществом "Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт");
"заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и
иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и
работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством заказчику гарантия обеспечения
обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении процедур закупок без проведения тендера)
которое предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде или по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в
белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тыс.евро
по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на
дату принятия решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
4. Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет изменение уже
выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
В целях определения процедуры закупок и соблюдения обязанности
передачи ОАО "Минскконтракт" функций заказчика в случаях,
установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения Минского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию,
заказчик разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
закупаемые товары с соответствующим обоснованием перечня
потребительских и экономических показателей (характеристик) и
требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на
основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры
рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг
стоимостью до 500 евро осуществляются без технико-экономического
задания.
В установленных законодательством случаях осуществления закупок
сложнотехнического оборудования технико-экономическое задание
подлежит независимой экспертизе в Комитете по науке и технологиям
при Совете Министров Республики Беларусь, в Национальной академии
наук Беларуси, Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой
(за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего
пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной и
выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5 настоящей
Инструкции, а если такая цена ниже пороговой, - в случаях, указанных
в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура проведения тендера. Однако при закупке сложнотехнических
товаров в целях ограничения числа претендентов, способных обеспечить
удовлетворительное осуществление контракта закупки, заказчик может
принять решение об использовании ограниченной процедуры проведения
тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров. Процедуры
переговоров проводятся заказчиком после согласования с курирующим
отрасль заместителем председателя Минского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком).
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
случаях:
5.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены
или представлено менее трех тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не
сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
5.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее трех
претендентов;
5.3. предусмотренных пунктом 72 настоящей Инструкции;
5.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной
исключительно для целей проведения научных исследований и
разработок;
5.5. если товары, работы и услуги:
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
производятся организациями системы исправительно-трудовых
учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства
внутренних дел Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации;
5.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика
причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для представления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
38 и 84 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности, оформляются в соответствии с пунктом 17 настоящей
Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
5.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
5.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения.
Закупки с использованием процедуры переговоров в случаях,
указанных в подпунктах 5.6-5.8 настоящего пункта, с участием в них
иностранных и отечественных претендентов, предлагающих товары,
работы и услуги иностранного происхождения, проводятся с согласия
председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя
областной тендерной комиссии.
6. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:
6.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за
исключением случаев, указанных в подпункте 6.2 настоящего пункта;
6.2. путем прямой процедуры:
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 3 тыс.евро по официальному курсу Национального банка
Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;
6.2.2. при возникновении необходимости срочного осуществления
закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика;
6.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5, 5.7 и 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 6.2.3. - в редакции решения Минского областного
исполнительного комитета от 7 мая 2004 г. № 414
6.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5 и 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции;
-----------------------------------------------------------
6.2.4. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не были
представлены или представлено менее трех тендерных предложений, все
тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям
или менее трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям.
Закупки путем прямой процедуры при ориентировочной цене
контракта закупки ниже пороговой в случае, указанном в подпункте 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции, с участием в них иностранных и
отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и услуги
иностранного происхождения, проводятся с согласия председателя, а в
его отсутствие - заместителя председателя областной тендерной
комиссии.
Глава 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
7. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное
за проведение закупок структурное подразделение заказчика, ОАО
"Минскконтракт" в случае, предусмотренном подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, временно или постоянно действующая тендерная
комиссия, претенденты, специалисты в случаях, предусмотренных
пунктом 10 настоящей Инструкции, а также в качестве наблюдателей
могут участвовать представители Комитета государственного контроля.
8. Руководитель заказчика, а в случаях, установленных
подпунктом 1.6 пункта 1 решения Минского областного исполнительного
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
