Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
товаров (строительных материалов, изделий и
конструкций), работ, услуг при строительстве,
реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их
комплексов, изменении их функционального назначения,
внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений,
в том числе при строительстве объектов в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. №
242 "О подрядных торгах в капитальном строительстве"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 19, ст.427).
Закупки указанных товаров, работ, услуг осуществляются в
порядке, определяемом Министерством архитектуры и
строительства;
-----------------------------------------------------------
товаров, работ и услуг собственного производства организаций
общественных объединений "Белорусское общество глухих", "Белорусское
общество инвалидов", "Белорусское товарищество инвалидов по зрению",
в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти
процентов от списочной численности работников.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен абзацем решением Минского областного
исполнительного комитета от 19 мая 2006 г. № 477
-----------------------------------------------------------
Настоящая Инструкция не распространяется на организацию и
проведение подрядных торгов на строительство объектов, которые
осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 "Об утверждении
положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и
расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и
о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство
объектов, о внесении изменений в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 42, 5/15702).
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен частью решением Минского областного
исполнительного комитета от 30 августа 2006 г. № 864
-----------------------------------------------------------
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров,
подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки,
транспортной экспедиции. Закупка включает процедуру выбора
поставщика (подрядчика), которая в случаях, установленных подпунктом
1.6 пункта 1 решения Минского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию, проводится открытым акционерным
обществом "Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт");
"централизованная закупка" - закупка, осуществляемая
организацией, уполномоченной Минским областным исполнительным
комитетом (далее - облисполком), с последующей продажей или
передачей товаров иным организациям, находящимся в ведении (входящим
в состав) указанных организаций в соответствии с настоящей
Инструкцией. Выбор поставщиков осуществляется тендерными комиссиями,
образуемыми указанными организациями;
"заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и
иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и
работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством заказчику гарантия обеспечения
обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении закупок без проведения тендера) которое
предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде или по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в
белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тыс.евро
по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на
дату принятия решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
претендентам, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные в
Республике Беларусь, при оценке тендерных предложений или
предложений (при осуществлении закупок без проведения тендера);
-----------------------------------------------------------
Абзац двадцать четвертый пункта 3 - в редакции решения
Минского областного исполнительного комитета от 23 января
2006 г. № 54
"преференциальная поправка" - предоставление
преимущества отечественным претендентам при оценке
тендерных предложений;
-----------------------------------------------------------
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
4. Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет изменение уже
выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
В целях определения процедуры закупок, а также для соблюдения
обязанности передачи ОАО "Минскконтракт" функций заказчика в
случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения Минского
областного исполнительного комитета, утверждающего настоящую
Инструкцию, заказчик разрабатывает и утверждает
технико-экономическое задание на закупаемые товары с соответствующим
обоснованием перечня потребительских и экономических показателей
(характеристик) и требований, предъявляемых к каждому из них, а
также критериев, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, и обоснование выбора процедуры
закупок. Указанные задания составляются на основании
предварительного изучения конъюнктуры рынка, проспектов фирм,
технических описаний товаров, а также при необходимости ознакомления
с потребительскими характеристиками этих товаров непосредственно у
производителей или в организациях, использующих эти товары.
Технико-экономическое задание утверждается руководителем заказчика.
Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной
(кроме мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также
закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 1 тыс.евро
осуществляются без технико-экономического задания.
В установленных законодательством случаях осуществления закупок
сложнотехнического оборудования технико-экономическое задание
подлежит независимой экспертизе в Государственном комитете по науке
и технологиям Республики Беларусь, в Национальной академии наук
Беларуси, Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при
Совете Министров Республики Беларусь.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой
(за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего
пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной и
выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5 настоящей
Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в случаях, указанных
в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров,
сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов,
способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта
закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки,
заказчик может принять решение об использовании ограниченной
процедуры тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
случаях:
5.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены
или представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не
сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
5.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее двух
претендентов;
5.3. предусмотренных пунктом 72 настоящей Инструкции;
5.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной для
целей проведения научных исследований и разработок, а также иных
нужд;
5.5. если товары, работы и услуги:
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
производятся организациями системы исправительно-трудовых
учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства
внутренних дел Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации, его
дочерними унитарными предприятиями, дочерними и зависимыми
обществами;
5.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика
причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для представления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
38 и 84 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности, оформляются в соответствии с пунктом 17 настоящей
Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
5.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
5.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения.
Закупки с использованием процедуры переговоров в случаях,
указанных в подпунктах 5.6-5.8 настоящего пункта, с участием в них
иностранных и отечественных претендентов, предлагающих товары,
работы и услуги иностранного происхождения, проводятся с согласия
председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя
областной тендерной комиссии.
6. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:
6.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за
исключением случаев, указанных в подпункте 6.2 настоящего пункта;
6.2. путем прямой процедуры:
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 7,5 тыс.евро по официальному курсу Национального банка
Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;
6.2.2. при возникновении необходимости срочного осуществления
закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика;
6.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5, 5.7 и 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции;
6.2.4. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не были
представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все
тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям
или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям.
Закупки путем прямой процедуры при ориентировочной цене
контракта закупки ниже пороговой в случае, указанном в подпункте 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции, с участием в них иностранных и
отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и услуги
иностранного происхождения, проводятся с согласия председателя, а в
его отсутствие - заместителя председателя областной тендерной
комиссии.
ГЛАВА 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
7. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное
за проведение закупок структурное подразделение заказчика, ОАО
"Минскконтракт" в случае, предусмотренном подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, временно или постоянно действующая тендерная
комиссия, претенденты, специалисты в случаях, предусмотренных
пунктом 10 настоящей Инструкции, а также в качестве наблюдателей
могут участвовать представители Комитета государственного контроля.
8. Руководитель заказчика, а в случаях, установленных
подпунктом 1.6 пункта 1 решения Минского областного исполнительного
комитета, утверждающего настоящую Инструкцию, руководитель ОАО
"Минскконтракт" назначает ответственное лицо из состава персонала
или ответственное за проведение закупок структурное подразделение
для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящей
Инструкцией.
9. При проведении закупок заказчик (руководитель или
уполномоченный им работник) осуществляет следующие функции:
9.1. принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, а также о применении вида процедур закупок в
соответствии с пунктами 4-6 настоящей Инструкции;
9.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных в пункте 12 настоящей Инструкции;
9.3. создает при необходимости временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
9.4. определяет состав тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при
необходимости изменений, а также подготовку тендерных приглашений и
приглашений на предквалификацию;
9.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;
9.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.7. принимает решение о предоставлении претендентами
тендерного обеспечения, его форме, сумме и других условиях;
9.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
9.9. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции;
9.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 61 настоящей Инструкции;
9.11. определяет основные условия контракта закупки, в том
числе при осуществлении закупок товаров по внешнеторговым контрактам
закупки, а также базисные условия поставки и необходимость
страхования;
9.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
9.13. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.14. принимает решение об отклонении всех тендерных
предложений;
9.15. определяет сведения, по которым могут вноситься
претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.16. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
9.17. осуществляет подготовку и размещение в средствах массовой
информации или направление претендентам прямых тендерных
приглашений;
9.18. получает тендерные предложения и заявки на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и
конфиденциальность;
9.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
9.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
9.21. организует размещение в средствах массовой информации
сообщения о присуждении контракта закупки;
9.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям;
9.23. заказчик в случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, передает ОАО "Минскконтракт" право на
осуществление предусмотренных настоящей Инструкцией функций
заказчика, за исключением:
утверждения технико-экономического задания, указанного в части
второй пункта 4 настоящей Инструкции;
заключения, исполнения, изменения, расторжения, прекращения
контракта закупки;
представления заявления в органы государственного казначейства
Министерства финансов Республики Беларусь, указанного в подпункте
18.3 пункта 18 настоящей Инструкции;
функций, указанных в подпунктах 9.1 (за исключением случаев,
если тендер не состоялся или завершился без определения победителя),
9.10, 9.11, 9.13, 9.16, 9.19, 9.21 настоящего пункта.
10. Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 7,5 тыс.евро при
необходимости могут осуществляться с участием представителей
Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по
науке и технологиям Республики Беларусь, а в случае закупки средств
измерения - Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь (при наличии согласия
указанных организаций).
11. При принятии решения о создании для подготовки и проведения
тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно
действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом
пункта 10 настоящей Инструкции и передает этой комиссии на
выполнение функции, предусмотренные подпунктами 9.4-9.6, 9.8-9.10,
9.12-9.15, 9.17-9.22 пункта 9 настоящей Инструкции.
В случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения
Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, временно или постоянно действующая тендерная
комиссия формируется ОАО "Минскконтракт". Руководитель (иной
работник) организации, передающей в соответствии с подпунктом 9.23
пункта 9 настоящей Инструкции ОАО "Минскконтракт" функции заказчика:
с согласия организации может быть включен в состав тендерной
комиссии;
либо обязательно участвует с правом совещательного голоса в
заседаниях тендерной комиссии, на которых определяется поставщик
(подрядчик) согласно переданным организацией функциям заказчика по
проведению соответствующей закупки.
12. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации (государственной принадлежности),
если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
Вне зависимости от ориентировочной цены контракта закупки
процедуры закупок товаров, работ и услуг согласно перечням,
определяемым Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, проводятся только с участием отечественных
претендентов.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой,
иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы
и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в
процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ
и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
Подтверждение отсутствия или недостаточности для заказчика
производства товаров, работ и услуг в Республике Беларусь,
возможности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может
осуществляться Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен.
13. Претенденты имеют право:
13.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
предлагаемой организации, выдающей или подтверждающей тендерное
обеспечение, и за разъяснением возникающих у них вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
13.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения срока подачи тендерных предложений без утраты своего
тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных
документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения срока подачи тендерных предложений;
13.3. принимать участие или направить представителей для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
13.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если
они понесли или могут понести ущерб или потери в результате
нарушения заказчиком обязательств, возложенных на него настоящей
Инструкцией.
ГЛАВА 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
14. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобные)
направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в
письменном виде.
15. Приглашения на участие в процедурах закупок или
предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе
предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или
русском языке.
16. Закупка осуществляется преимущественно товаров (работ,
услуг), произведенных в Республике Беларусь. Если в процедуре
закупки наряду с товарами (работами, услугами), произведенными в
Республике Беларусь, предлагаются товары (работы, услуги)
иностранного происхождения, то в целях сравнения тендерных
предложений (предложений) применяется преференциальная поправка в
виде увеличения на 25 процентов цен тендерных предложений
(предложений) претендентов, предлагающих товары (работы, услуги)
иностранного происхождения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 16 - в редакции решения Минского областного
исполнительного комитета от 23 января 2006 г. № 54
16. Закупка товаров, работ, услуг осуществляется
преимущественно произведенных в Республике Беларусь у
отечественных претендентов и в первую очередь у местных
производителей. При сравнении тендерных предложений для
отечественных претендентов, предлагающих к поставке товары,
работы и услуги собственного производства или отнесенные в
установленном порядке к товарам, работам и услугам
собственного производства, применяется преференциальная
поправка:
16.1. для претендентов, зарегистрированных в качестве
налогоплательщиков в Минской области, - 25%;
16.2. для претендентов, зарегистрированных в городе
Минске, - 15%;
16.3. для иных претендентов - резидентов Республики
Беларусь - 14%.
Поправка применяется при сравнении тендерных предложений
в виде условного уменьшения цены предложений претендентов,
отвечающих вышеприведенным требованиям.
-----------------------------------------------------------
17. При проведении закупок заказчик составляет справку о
процедурах закупок, содержащую:
17.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
17.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные
предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты
претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене
контракта, включающего в прочие расходы расходы по страхованию;
17.3. сведения о квалификационных данных претендентов,
представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;
17.4. сведения о цене и краткое изложение других основных
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
