Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
68. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из
претендентов в отношении представленного им тендерного предложения
до конечного срока представления тендерных предложений.
69. Заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное
наилучшим в соответствии c пунктами 16 и 61 настоящей Инструкции.
Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток
направляется представившему его претенденту. До истечения срока
действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают
контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с
представленным тендерным предложением.
70. Срок вступления в действие контракта закупки определяется
заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В
период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его
тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки
ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо
действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его
исполнению.
71. При наличии в тендерных документах требования о
согласовании контрактов закупок такой контракт вступает в действие
после его согласования в установленные в тендерных документах сроки.
Не согласованный в установленные сроки контракт не имеет юридической
силы.
72. При неподписании претендентом, тендерное предложение
которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при
непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта,
если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает
наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет
представившему его претенденту уведомление об акцепте этого
тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные
предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с
использованием процедуры переговоров.
73. После вступления в действие контракта закупки и
предоставления претендентом обеспечения исполнения контракта, если
это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет
претендентам - участникам тендера уведомление о заключении контракта
закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего
контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть размещена в средствах массовой информации, если
распространение такой информации не противоречит законодательству,
не нанесет ущерба законным коммерческим интересам отдельных
поставщиков (подрядчиков) и не препятствует честной конкуренции
среди претендентов.
ГЛАВА 5
ОГРАНИЧЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕНДЕРА
74. При принятии решения о применении ограниченной процедуры
тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов.
После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших
ее претендентов осуществляется в соответствии с определенными
настоящей Инструкцией общими правилами для процедур закупок и для
открытых процедур проведения тендеров.
75. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик размещает в средствах массовой информации приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном
пунктом 29 настоящей Инструкции.
76. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как
минимум, должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 31
настоящей Инструкции, а также сведения о:
способах представления предквалификационных документов и месте
(адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цене предквалификационных документов при продаже их заказчиком,
определенной в соответствии с пунктом 77 настоящей Инструкции;
валюте и способах платежа за предквалификационные документы;
языке или языках, на которых предквалификационные документы
могут быть представлены участникам тендера;
месте (адресе) и конечном сроке подачи предквалификационных
заявок.
77. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку
претенденту.
78. Предквалификационные документы должны содержать, как
минимум, информацию, предусмотренную в подпунктах 34.1-34.5,
34.7-34.11 пункта 34 настоящей Инструкции, а также:
78.1. инструкцию по подготовке и представлению
предквалификационных заявок;
78.2. краткое изложение основных условий контракта закупки
товаров, работ и услуг;
78.3. представляемые претендентами сведения для подтверждения
квалификационных данных;
78.4. сведения о способе и месте представления
предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и
время);
78.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
79. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных
заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым представлены предквалификационные документы,
не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
80. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего
предквалификационную заявку претендента о результатах
предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик
представляет тендерную документацию, и они имеют право принимать
дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта
предквалификация.
81. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не
обязан давать подробные объяснения.
82. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, не подтверждающий квалификационные данные при
получении соответствующего требования заказчика, дисквалифицируется.
Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были
потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли
его представленные сведения.
83. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые
после завершения процедуры предквалификации, действуют только для
процедуры закупки, при которой проводилась данная предквалификация.
84. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с
даты, когда предквалификационные документы стали доступны для
получения или приобретения претендентами, а тендерных предложений -
не менее 30 дней с даты завершения предквалификации и представления
прошедшим ее претендентам тендерных документов. В случае
необходимости сроки представления предквалификационных заявок и
тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
ГЛАВА 6
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕГОВОРОВ
85. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах
1-29 и 86-89 настоящей Инструкции.
86. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции.
87. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание
касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их
участвующим (участвующему) в переговорах претендентам
(претенденту).
88. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных в подпунктах 5.1-5.3 пункта 5 настоящей Инструкции,
заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными
претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме
того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных
претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 87 настоящей
Инструкции.
89. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
89.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком
всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
89.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
иную относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без согласия
другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящей
Инструкции;
89.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от
всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представление к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
ГЛАВА 7
УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕНДЕРА, ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ
90. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем размещения в
средствах массовой информации приглашения к участию в тендере в
соответствии с пунктами 29 и 31 настоящей Инструкции.
91. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные в подпунктах 34.1, 34.4-34.7, 34.11-34.14, 34.18,
34.21-34.23 пункта 34 настоящей Инструкции, а также:
заявление о приглашении для участия в тендере претендентов
независимо от государственной принадлежности или отечественных
претендентов;
сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 92 настоящей Инструкции.
Если иное не установлено настоящей главой, при проведении
упрощенной процедуры тендера применяются правила, предусмотренные
для открытой процедуры проведения тендера.
92. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 10 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения
претендентами. В случае необходимости сроки предоставления тендерных
предложений могут быть сокращены до 5 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
93. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пунктах 55 и 56 настоящей Инструкции,
или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных
документах, посредством занесения всех тендерных предложений в
протокол, составленный и подписанный двумя лицами, назначенными
заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право
ознакомиться с этим протоколом.
94. Прямая процедура закупок организуется и проводится
заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных
пунктами 1-29 настоящей Инструкции.
ГЛАВА 8
ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
95. В случае, если контракт закупки не вступил в действие,
жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящей
Инструкцией обязательств, в результате которых претендент понес или
может понести убытки, в первой инстанции направляется им в
письменном виде руководителю заказчика.
96. Руководитель заказчика рассматривает жалобу, если она была
представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу
претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для
жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в
процедуре закупок претендентам.
97. Руководитель заказчика не рассматривает жалобу или
прекращает ее рассмотрение после вступления в действие контракта
закупки. В этом случае подавший жалобу претендент имеет право
обратиться с иском в хозяйственные суды Республики Беларусь.
98. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе
обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика,
руководитель заказчика в течение 30 дней после представления жалобы
выносит письменное решение с обоснованием причин принятия этого
решения и с указанием мер по урегулированию конфликта при полном или
частичном удовлетворении жалобы.
99. Кроме претендента, подавшего жалобу, участниками процедуры
пересмотра становятся претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3
дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 96
настоящей Инструкции. Не присоединившийся к жалобе в этот срок
претендент лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой
аналогичного содержания.
100. Экземпляр копии решения руководителя заказчика в течение 5
дней после принятия решения направляется подавшему жалобу
претенденту и другим участникам процедур пересмотра.
101. Представление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 96
настоящей Инструкции, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней
при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней
присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет
невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует
вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур
закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим
претендентам.
102. Руководитель заказчика может продлить предусмотренный
пунктом 101 настоящей Инструкции срок приостановления процедур
закупок с тем, чтобы гарантировать права подавшего жалобу или
возбудившего до завершения процедур пересмотра иск претендента, при
условии, что общая продолжительность приостановления не превысит 30
дней.
103. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами
101 и 102 настоящей Инструкции, не применяется, если заказчик
представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок
из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование
наличия этих интересов является окончательным для всех уровней
пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.
104. В случае, если руководитель заказчика не выносит решение в
срок, предусмотренный пунктом 98 настоящей Инструкции, подавший
жалобу претендент имеет право обратиться в хозяйственные суды
Республики Беларусь.
105. Любое решение, принятое руководителем заказчика в
соответствии с пунктами 96-103 настоящей Инструкции, обоснование и
обстоятельства принятия этого решения заносятся в справку о
процедурах закупок.
106. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в
соответствии с пунктом 95 настоящей Инструкции, и пересмотр в
судебном порядке принятых руководителем заказчика решений
рассматриваются и разрешаются в установленном порядке хозяйственными
судами Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
(в редакции решения
Минского областного
исполнительного комитета
21.10.2004 № 987)
ПОЛОЖЕНИЕ
о тендерной комиссии
1. Тендерная комиссия (далее - комиссия) создается для
подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (с соблюдением принципов гласности, объективности
оценки, единства требований и созданием равных конкурсных условий)
тендеров на закупку товаров, работ и услуг в целях выбора
оптимального поставщика товаров, работ и услуг.
2. Комиссия может действовать постоянно или временно и
формируется в количестве не менее 5 человек.
3. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее
председатель, а на период его отсутствия - заместитель
председателя.
4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
5. Персональный состав комиссии утверждается руководителем
организации, осуществляющей закупку товаров, работ и услуг, или
индивидуальным предпринимателем, производящим такую закупку (далее -
заказчик).
В случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения
Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение, персональный состав комиссии утверждается
приказом руководителя открытого акционерного общества
"Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт"). Руководитель (иной
работник) организации, передающей ОАО "Минскконтракт" функции
заказчика, обязательно участвует с правом совещательного голоса в
заседаниях комиссии, на которых определяется поставщик (подрядчик),
согласно переданным организацией функциям заказчика на
соответствующую закупку либо с согласия организации может быть
включен в состав комиссии.
6. При отсутствии специалистов соответствующего профиля
заказчик, создающий комиссию, вправе привлекать таких специалистов
из других органов государственного управления (с их согласия) для
включения в состав комиссии либо для работы в качестве экспертов.
7. Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 7,5 тыс.евро при
необходимости может осуществляться с участием представителей
Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по
науке и технологиям Республики Беларусь, а в случае закупки средств
измерения - Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь (при наличии согласия
указанных организаций).
8. Представители Комитета государственного контроля имеют право
участвовать в качестве наблюдателей в работе комиссии на любой
стадии проведения тендера.
9. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и
указами Президента Республики Беларусь, Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
10. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
11. Комиссия исходя из целей ее создания:
одобряет решение заказчика о применении вида процедур закупок
товаров, работ и услуг;
согласовывает представленные ответственным лицом из состава
персонала или ответственным за проведение закупок товаров, работ и
услуг структурным подразделением (назначенными руководителем
заказчика для выполнения функций заказчика в соответствии с
настоящим Положением, а в случаях, установленных подпунктом 1.6
пункта 1 решения Минского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящее Положение, назначенными руководителем ОАО
"Минскконтракт") тендерные и предквалификационные документы,
внесение в них изменений;
обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок товаров, работ и услуг;
принимает решения о способе представления (передаче или
продаже) товаров, работ и услуг и предъявляет претендентам тендерные
и предквалификационные документы;
подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом учреждения
или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;
определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов
и перечня документов, представляемых претендентами для подтверждения
квалификационных данных;
определяет критерии отбора наилучшего тендерного предложения,
за исключением случаев, установленных подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение;
принимает решение о запрещении отзыва или изменении
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
определяет возможность использования претендентами в тендерных
предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями,
альтернативно изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ, за исключением случаев, установленных подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение;
сохраняет за собой право отклонения всех тендерных
предложений;
определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в
тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с
формальными требованиями;
определяет формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки;
принимает решения о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
12. Комиссия имеет право:
направлять материалы в научно-исследовательские институты,
научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для получения
письменных заключений по ним в установленные сроки;
запрашивать у претендентов дополнительную информацию,
касающуюся тендерных предложений.
13. Члены комиссии:
имеют право при несогласии с решением комиссии представлять
руководителю заказчика, а в случаях, установленных подпунктом 1.6
пункта 1 решения Минского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящее Положение, руководителю ОАО "Минскконтракт"
мотивированные возражения в письменном виде;
несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее
работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных
действующим законодательством правил, за объективность принятия
решений, а также за разглашение информации, являющейся согласно
условиям тендеров коммерческой тайной;
участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
14. Комиссия не несет ответственности перед претендентами при
объявлении тендера несостоявшимся по обстоятельствам, не зависящим
от работы комиссии.
15. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом,
утверждаемым председателем комиссии.
16. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
17. Организацию заседания комиссии, оформление протоколов
обеспечивает секретарь комиссии.
18. Решение комиссии принимается открытым голосованием при
условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов комиссии,
участвующих в заседании. При равном распределении голосов
принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на
заседании комиссии.
19. Решение комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании комиссии, ее
секретарем и утверждается руководителем заказчика.
В случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения
Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение, протокол заседания комиссии утверждается
руководителем ОАО "Минскконтракт".
-----------------------------------------------------------
Решение - в редакции решения Минского областного
исполнительного комитета от 21 октября 2004 г. № 987
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления
закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 58, 5/12486) с целью более
эффективного использования средств областного бюджета, средств
республиканского бюджета, передаваемых Минской области, Минский
областной исполнительный комитет решил:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, осуществляются на тендерной основе или
в ином порядке, установленном законодательством;
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных
и инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, на тендерной основе производятся через
органы государственного казначейства и уполномоченные банки при
условии поступления заявления от производящей закупки организации в
соответствии с установленной законодательством процедурой закупок.
Не требуется заявления на закупку, осуществляемую по прямой
процедуре;
1.3. контроль за целевым использованием средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, предусмотренных на указанные закупки,
осуществляется финансовым управлением Минского областного
исполнительного комитета;
1.4. организации, расходы которых по приобретению товаров,
работ и услуг в дальнейшем возмещаются за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, осуществляют закупку таких товаров,
работ и услуг на тендерной основе в порядке, установленном
Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг
на тендерной основе, утвержденной настоящим решением. Расходы,
произведенные организациями без проведения тендера или с нарушением
порядка его проведения, возмещению за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, не подлежат;
1.5. закупки импортных товаров, работ и услуг осуществляются на
тендерной основе по согласованию такой закупки с комиссией для
выработки стратегии повышения конкурентоспособности экономики,
образованной решением Минского областного исполнительного комитета
от 17 апреля 2003 г. № 284 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 54, 9/2627);
1.6. тендеры на закупку товаров за счет средств, указанных в
подпунктах 1.1 и 1.4 настоящего пункта, для организаций,
финансируемых из областного бюджета, согласно перечню, утвержденному
настоящим решением, проводит открытое акционерное общество
"Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт"). Предоставить право
ОАО "Минскконтракт" проводить тендеры на закупку товаров для
организаций, находящихся в собственности Минской области,
осуществляющих такую закупку за счет источников собственных средств,
по заявкам таких организаций. Возмещение затрат ОАО "Минскконтракт"
на проведение тендеров производится за счет средств претендентов;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.6. пункта 1 - в редакции решения Минского
областного исполнительного комитета от 7 мая 2004 г. № 414
1.6. тендеры на закупку товаров для организаций,
финансируемых из областного бюджета, согласно перечню,
утвержденному настоящим решением, проводит открытое
акционерное общество "Минскконтракт" (далее - ОАО
"Минскконтракт"). Возмещение затрат ОАО "Минскконтракт" на
проведение тендеров производится за счет средств
претендентов;
-----------------------------------------------------------
1.7. результаты проведенных тендеров на закупку товаров, работ
и услуг за счет средств областного бюджета, государственных целевых
бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов, средств
республиканского бюджета, передаваемых Минской области на сумму,
эквивалентную 40 тыс.евро и более, за исключением закупок товаров,
осуществляемых в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 настоящего
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
