Стр. 8

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9

 
                   В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 5. Права граждан в области охраны окружающей среды

     Граждане Республики Беларусь и иные  лица,  проживающие  на  ее
территории, имеют право:
     создавать общественные объединения и фонды по охране окружающей
среды и контролю за ее состоянием;
     требовать и  получать  полную  и   достоверную   информацию   о
состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
     вносить предложения  о   запрещении   размещения,   прекращении
проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации объектов,
оказывающих отрицательное влияние на  окружающую  среду  и  здоровье
человека;
     предъявлять в  суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу
граждан,  имуществу  юридических   лиц,   причиненного   нарушениями
природоохранного    законодательства,   либо   ставшего   следствием
связанных с такими нарушениями экологических катастроф.
     Законодательством Республики Беларусь могут быть  определены  и
иные права граждан по охране окружающей среды.

     Статья 6. Обязанности граждан в области охраны окружающей
               среды

     Граждане Республики Беларусь и иные  лица,  проживающие  на  ее
территории,   обязаны:   беречь   и  охранять  природу,  рационально
использовать ее  богатства,  соблюдать  требования  природоохранного
законодательства,  повышать  экологическую  культуру,  содействовать
экологическому воспитанию подрастающего поколения,  выполнять другие
обязанности   в   области   окружающей   среды   в   соответствии  с
законодательством Республики Беларусь.

     Статья 7. Права общественных объединений в области охраны
               окружающей среды

     Общественные экологические   объединения,   иные   общественные
объединения  Республики   Беларусь,   осуществляющие   экологические
функции, имеют право:
     разрабатывать и пропагандировать свои экологические  программы,
защищать  права  и  интересы  населения  в области охраны окружающей
среды,  способствовать повышению экологической  культуры  населения,
привлекать    на    добровольных    началах   граждан   к   активной
природоохранной деятельности;
     за счет  своих средств и добровольного трудового участия членов
организаций выполнять работы по охране и  воспроизводству  природных
ресурсов,   сохранению   и  улучшению  окружающей  среды,  оказывать
содействие государственным органам по  охране  природы  в  борьбе  с
нарушениями     природоохранного     законодательства,     создавать
общественные фонды по охране окружающей среды и  расходовать  их  на
проведение экологических мероприятий;
     принимать участие в  проведении  государственной  экологической
экспертизы  по размещению,  проектированию,  строительству,  вводу в
эксплуатацию экологически опасных объектов,  проводить  общественную
экологическую экспертизу,  вносить предложения, требовать в судебном
порядке отмены решений по  размещению,  строительству,  эксплуатации
экологически   опасных   объектов,   ограничению,   приостановлению,
прекращению, перепрофилированию их деятельности;
     предъявлять в суд иски о возмещении вреда,  здоровью, имуществу
граждан  и   общественных   объединений,   причиненного   нарушением
природоохранного законодательства.

     Статья 8. Гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную
               для жизни окружающую среду

     Право граждан Республики Беларусь и иных лиц, проживающих на ее
территории,  на  здоровую  и  благоприятную  для  жизни  и  здоровья
окружающую среду обеспечивается:
     планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами
по предотвращению экологически вредной деятельности  и  оздоровлению
окружающей  среды,  предупреждению  и ликвидации последствий аварий,
катастроф, стихийных бедствий;
     государственным контролем  за  состоянием  окружающей  среды  и
соблюдением  природоохранного   законодательства,   привлечением   к
ответственности  лиц,  виновных  в  нарушении требований обеспечения
экологической безопасности населения;
     страхованием граждан,       образованием       государственных,
общественных и иных фондов помощи лицам, пострадавшим от загрязнения
окружающей среды;
     возмещением в   добровольном   и   судебном   порядке    вреда,
причиненного  здоровью  и имуществу граждан в результате загрязнения
окружающей среды и иных вредных воздействий  на  нее,  в  том  числе
последствий аварий и катастроф;
     привлечением к     ответственности     в     соответствии     с
законодательством Республики Беларусь лиц,  умышленно искажающих или
скрывающих информацию о состоянии окружающей  среды,  препятствующих
выполнению   гражданами   и  общественными  объединениями  их  прав,
вытекающих    из    настоящего    Закона,    другими     гарантиями,
предусмотренными  настоящим  Законом и иными законодательными актами
Республики Беларусь.

                            Раздел III
           ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В
                  ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 9.  Компетенция Верховного Совета Республики Беларусь
                в области охраны окружающей среды

     Верховный Совет Республики Беларусь в области охраны окружающей
среды:
     определяет государственную  и  межгосударственную экологическую
политику;
     осуществляет межгосударственное сотрудничество в области охраны
окружающей среды;
     разрабатывает и   принимает   законодательные  акты  об  охране
окружающей среды в Республике Беларусь;
     определяет порядок    организации    и   деятельности   органов
государственной власти и управления в области использования и охраны
природных ресурсов, охраны окружающей среды;
     рассматривает и   утверждает   государственную    экологическую
программу Республики Беларусь;
     объявляет территории зонами экологического бедствия;
     утверждает границы    объектов    природно-заповедного    фонда
республиканского значения и санкционирует их изменение;
     рассматривает иные   вопросы   в  области  окружающей  среды  и
природопользования.

     Статья 10. Компетенция местных Советов народных депутатов
                в области охраны окружающей среды

     К ведению  местных  Советов народных депутатов в области охраны
окружающей среды относятся:
     организация планирования      охраны      окружающей     среды,
финансирование и материально-техническое  обеспечение  экологических
программ;
     координация деятельности   экологических   служб   предприятий,
учреждений, организаций;
     принятие решений о запрещении деятельности юридических лиц и их
отдельных производств,  цехов,  участков,  находящихся на территории
местного  Совета,  либо  о  лишении  этих  юридических  лиц   и   их
производств   права  пользования  местными  природными  ресурсами  в
случаях загрязнения окружающей среды,  нерационального использования
природных    ресурсов    и    других    нарушений   природоохранного
законодательства, санитарных норм и правил;
     организация экологического     просвещения,    образования    и
воспитания граждан;
     обеспечение населения необходимой экологической информацией;
     решение других вопросов охраны окружающей среды,  отнесенных  к
компетенции   органов   местного   самоуправления  законодательством
Республики Беларусь.
     Местные Советы  народных  депутатов  могут  делегировать  часть
своих  полномочий  в  области  охраны   окружающей   среды   органам
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии.

     Статья 11.  Компетенция Совета Министров Республики Беларусь
                 в области охраны окружающей среды

     Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей
среды:
     осуществляет реализацию    определенной    Верховным    Советом
Республики Беларусь экологической политики;
     осуществляет меры   по   охране    и    научно    обоснованному
использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
     обеспечивает разработку    и     реализацию     государственной
экологической программы Республики Беларусь;
     координирует деятельность     министерств,      государственных
комитетов, других подведомственных ему органов, занимающихся охраной
окружающей среды;
     создает республиканский   внебюджетный   фонд  охраны  природы;
     утверждает порядок разработки экологических нормативов, лимитов
использования  природных  ресурсов,  выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую среду и размещения отходов;
     определяет порядок  учета,  оценки природных ресурсов,  а также
порядок ведения кадастров природных ресурсов;
     объявляет в   случае  необходимости  участки  территории  зоной
чрезвычайной экологической ситуации;
     утверждает перечень  особо ценных природных ресурсов и объектов
окружающей среды;
     организует систему   экологического  воспитания  и  образования
граждан;
     принимает решения     о     прекращении     деятельности    или
перепрофилирования экологически  вредных  объектов  республиканского
значения;
     осуществляет межправительственное  сотрудничество   в   области
охраны окружающей среды;
     регулирует другие   вопросы   охраны   окружающей    среды    и
рационального использования природных ресурсов.

     Статья 12.  Компетенция Государственного комитета Республики
                 Беларусь по экологии и его подразделений
                 в области охраны окружающей среды

     К компетенции  Государственного  комитета  по  экологии  и  его
подразделений относится:
     контроль за деятельностью министерств,  ведомств,  предприятий,
учреждений и организаций в области охраны окружающей среды;
     проведение единой   научно-технической   политики  по  вопросам
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     государственный контроль   за  соблюдением  норм  экологической
безопасности,   наряду   с   другими   специально    уполномоченными
государственными органами контроль за использованием и охраной недр,
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и
животного мира;
     организация мониторинга природной среды;
     утверждение совместно с органами санитарного надзора нормативов
качества  окружающей  среды,  участие  в  разработке  стандартов  по
регулированию  использования  природных ресурсов и охране окружающей
среды от загрязнения, истощения и иных вредных воздействий;
     осуществление государственной экологической экспертизы;
     получение безвозмездно    от    министерств,    государственных
комитетов,   ведомств,   предприятий,   учреждений   и   организаций
информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач;
     выдача и     аннулирование     разрешений     на    захоронение
(складирование) промышленных,  коммунально-бытовых и  иных  отходов,
выбросы   (сбросы)  загрязняющих  веществ  в  окружающую  среду,  на
 специальное   использование   природных   ресурсов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
     ограничение или  приостановление  деятельности  предприятий   и
объектов  независимо  от  формы собственности,  если их эксплуатация
осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства;
     предъявление исков   о   возмещении   вреда,   причиненного   в
результате нарушения природоохранного законодательства;
     разработка государственных экологических программ;
     составление протоколов и рассмотрение дел о  правонарушениях  в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в
пределах   прав,   предоставленных   законодательством    Республики
Беларусь;
     учет и  оценка  природных  ресурсов,  ведение   государственных
кадастров    водных   ресурсов,   торфяного   фонда,   животного   и
растительного мира;
     ведение Красной книги Республики Беларусь;
     обеспечение населения необходимой экологической информацией;
     организация пропаганды экологических знаний среди населения;
     осуществление на    соответствующем    уровне    международного
сотрудничества   в   области   охраны  окружающей  среды,  изучение,
обобщение  и  распространение  международного  опыта,  контроль   за
выполнением   обязательств   Республики  Беларусь  по  международным
соглашениям в области охраны окружающей среды.
     Решения Государственного  комитета по экологии в области охраны
окружающей  среды  по  вопросам,  отнесенным  к   его   компетенции,
обязательны  для  всех  юридических  и  физических  лиц  могут  быть
обжалованы в установленном законодательством порядке.

     Статья 13.  Компетенция  иных  специально  уполномоченных
                 государственных  органов  в  области   охраны
                 окружающей среды

     Компетенция иных    специально     на     то     уполномоченных
государственных  органов  по  охране  окружающей  среды определяется
законодательством Республики Беларусь.

                             Раздел IV
          ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 14.  Экономический механизм обеспечения охраны
                 окружающей среды

     Экономический механизм охраны окружающей среды включает в себя:
     планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
     льготное кредитование   и    налогообложение    природоохранной
деятельности;
     определение лимитов  на   пользование   природными   ресурсами,
размещение   отходов,  допустимых  выбросов  (сбросов)  загрязняющих
веществ в окружающую среду;
     взимание налога  и  других  платежей за использование природных
ресурсов,  выбросов  (сбросов)  загрязняющих  веществ  в  окружающую
среду;
     взимание платы за размещение отходов  и  другие  виды  вредного
воздействия на окружающую среду;
     возмещение в   установленном   порядке   вреда,    причиненного
окружающей среде и здоровью населения.
     Экономический механизм охраны окружающей среды может включать в
себя  и другие положения,  определенные законодательством Республики
Беларусь.

     Статья 15.  Планирование мероприятий по охране окружающей
                 среды

     Целью планирования  мероприятий  по  охране  окружающей среды и
природопользованию является обеспечение гармоничного  взаимодействия
природы   и   общества  на  основе  научно  обоснованного  сочетания
экологических,  экономических и социальных интересов, выбор наиболее
эффективных средств природопользования,  предотвращения и ликвидации
негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на  окружающую
среду,   сохранение   и  увеличение  природно-ресурсного  потенциала
Республики Беларусь.
     Планирование мероприятий    по    охране    окружающей    среды
осуществляется      в      составе      прогнозных       показателей
социально-экономического     развития    Республики    Беларусь    и
государственного плана с учетом государственных и  иных  программ  и
требований природоохранного законодательства.
     Территориальное планирование    охраны     окружающей     среды
осуществляется   соответствующими   Советами  народных  депутатов  с
участием государственных органов и общественных организаций.
     Отраслевое планирование   в  области  охраны  окружающей  среды
осуществляется министерствами, государственными комитетами и другими
государственными  органами  с  учетом  показателей  территориального
планирования.

     Статья 16. Финансирование экологических программ и мероприятий
                по охране окружающей среды

     Финансирование экологических  программ  и мероприятий по охране
окружающей среды производится за счет:
     республиканского и местных бюджетов;
     средств юридических  лиц,   добровольных   взносов   населения,
иностранных граждан, а также других источников;
     республиканского, местных внебюджетных  фондов  и  общественных
фондов охраны природы;
     кредитов банков.

     Статья 17. Лимиты на пользование природными ресурсами

     Лимиты на пользование природными  ресурсами  являются  системой
экологических   ограничений  по  территориям  и  представляют  собой
установленные природопользователям на  определенный  период  времени
объемы   предельного  использования  (изъятия)  природных  ресурсов,
выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов.
     Лимиты на   добываемые  природные  ресурсы,  лимиты  допустимых
выбросов  (сбросов)  загрязняющих   веществ   в   окружающую   среду
устанавливаются  в  соответствии  с  Законом  Республики Беларусь "О
налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог).
     Лимиты на   размещение  отходов  устанавливаются  областными  и
Минским городским Советами  народных  депутатов  по  согласованию  с
органами Государственного комитета по экологии.

     Статья 18. Платежи за пользование природными ресурсами

     Платежи за пользование природными ресурсами включают:
     платежи за пользование природными ресурсами;
     платежи за  выбросы  (сбросы)  загрязняющих  веществ и плату за
размещение отходов.
     Порядок уплаты  налога  за  пользование  природными  ресурсами,
выбросы   (сбросы)   загрязняющих   веществ   в   окружающую   среду
определяется  Законом  Республики  Беларусь "О налоге за пользование
природными ресурсами (экологический налог)".
     Порядок уплаты   налога   за  пользование  землей  регулируется
специальным законом.
     Нормативы платы  за  размещение отходов устанавливаются Советом
Министров  Республики  Беларусь  по  представлению  Государственного
комитета по экологии.
     За размещение  отходов  сверх   установленных   лимитов   плата
взимается в пятикратном размере.
     Внесение платы   за   пользование   природными   ресурсами   не
освобождает  природопользователя от выполнения мероприятий по охране
окружающей  среды  и  возмещения  ущерба,  причиненного   нарушением
природоохранного законодательства.

     Статья 19. Внебюджетные фонды охраны природы

     Для финансирования   неотложных   природоохранных  мероприятий,
экологических программ восстановления  потерь  в  окружающей  среде,
компенсации  причиненного  ущерба  и  других  мероприятий  по охране
окружающей  среды  создаются  республиканский,  областные,   Минский
городской,   районные   (кроме   районов   в  городах)  и  городские
внебюджетные фонды охраны природы.
     Внебюджетные фонды охраны природы образуются за счет:
     средств, поступающих от юридических и физических  лиц,  включая
иностранных;
     платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в  окружающую
среду;
     плата за размещение отходов;
     сумм, полученных  в  возмещение ущерба,  штрафов за загрязнение
окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и
другие нарушения природоохранного законодательства;
     средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства
а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции;
     инвалютных поступлений,  полученных  по  искам  от  иностранных
физических  и  юридических  лиц   за   нарушение    природоохранного
законодательства;
     добровольных взносов юридических лиц,  пожертвований граждан  и
других поступлений;
     долевого участия юридических лиц, других природопользователей в
финансировании природоохранных работ;
     доходов от проведения денежно-вещевых лотерей.
     Средства внебюджетных  фондов  охраны  природы  зачисляются  на
специальные счета местных Советов народных депутатов,  10  процентов
от   них   --  на  специальный  текущий  счет  внебюджетных  средств
Государственного комитета по экологии.
     Средства указанных  фондов  расходуются  на  цели  оздоровления
окружающей среды,  осуществление мер и программ по охране окружающей
среды  и  воспроизводству природных ресурсов,  научные исследования,
внедрение экологически  чистых  технологий,  строительство  очистных
сооружений,   развитие   экологического  воспитания  и  образования,
создание материальной базы для осуществления контроля за  состоянием
окружающей    среды,    участие    в    организации   международного
сотрудничества в области охраны природы,  иные  нужды,  связанные  с
охраной окружающей среды.
     Расходование средств  внебюджетных  фондов  охраны  природы  на
цели, не связанные с природоохранной деятельностью, запрещается.

     Статья 20. Экономическое стимулирование охраны окружающей
                среды

     В Республике     Беларусь     осуществляется     стимулирование
рационального природопользования и охраны окружающей среды путем:
     предоставления юридическим и физическим лицам налоговых и  иных
льгот   при   внедрении   малоотходных   и  безотходных  ресурсо-  и
энергосберегающих технологий,  переработке  отходов  производства  и
потребления,  использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой
деятельности, дающей значительный природоохранный эффект;
     установления повышенных      норм      амортизации     основных
производственных природоохранных фондов.
     Законодательством Республики   Беларусь  могут  устанавливаться
другие виды экономического  стимулирования  деятельности  по  охране
окружающей среды.

                             Раздел V
          РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

     Статья 21.  Общее и  специальное  пользование  природными
                 ресурсами

     Законодательством Республики  Беларусь  гражданам гарантируется
право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения  их
потребностей   безвозмездно,   без   закрепления  этих  ресурсов  за
отдельными лицами и предоставления  соответствующих  разрешений,  за
исключением  случаев,  предусмотренных  законодательством Республики
Беларусь.
     Природные ресурсы    в   порядке   специального   использования
предоставляются юридическим и  физическим  лицам  для  осуществления
производственной   и  иной  деятельности  за  плату,  а  в  случаях,
предусмотренных  законодательством  Республики   Беларусь,   --   на
льготных  условиях  на основании специальных разрешений,  выдаваемых
уполномоченными  на  то  государственными  органами,  и   заключения
государственной экологической экспертизы.

                             Раздел VI
           НАБЛЮДЕНИЕ И УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 22. Мониторинг окружающей среды

     Мониторинг   окружающей   среды   представляет   собой  систему
наблюдений за  состоянием окружающей среды  для своевременной оценки
возможных   изменений   физических,   химических   и   биологических
процессов, уровня загрязнения атмосферного  воздуха, почвы, водных и
других  природных объектов,  предупреждения и  устранения негативных
явлений,   а  также   обеспечения  заинтересованных   организаций  и
населения  текущей и  экстренной информацией  об окружающей  среде и
прогнозирования ее состояния.
     Мониторинг окружающей  среды   осуществляется   Государственным
комитетом    по   экологии,   специально   уполномоченными   на   то
государственными органами при участии  министерств,  государственных
комитетов,  ведомств,  объединений, предприятий, организаций, других
юридических лиц.
     Министерства, ведомства,  объединения, предприятия, учреждения,
организации,  другие юридические лица бесплатно  передают  указанным
государственным органам аналитические материалы своих наблюдений.
     Порядок осуществления мониторинга окружающей среды определяется
законодательством Республики Беларусь.

     Статья 23. Государственные кадастры природных ресурсов

     Для учета  количественных,  качественных и других характеристик
природных  ресурсов,  а  также  объема,  характера   и   режима   их
использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов.
     Содержание и   порядок   ведения   государственных    кадастров
определяются законодательством Республики Беларусь.

     Статья 24.  Государственный учет объектов, воздействующих
                 на окружающую среду

     Объекты, которые   вредно   воздействуют   или   могут   вредно
воздействовать  на  состояние  окружающей  среды,  виды и количество
вредных веществ,  выделяемых в  окружающую  среду,  виды  и  размеры
вредных  физических  воздействий  на нее,  подлежат государственному
учету,  проводимому органами Государственного комитета по экологии и
Министерства здравоохранения.

                            Раздел VII
             НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ  И МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ
                ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья    25. Требования    к    нормативно-техническому   и
                   метрологическому обеспечению охраны окружающей
                   среды

     В целях  эффективной  охраны  окружающей  среды устанавливается
единая    система    требований    к    нормативно-техническому    и
метрологическому     обеспечению    природоохранной    деятельности,
измерений,  определяющих   воздействие   производственной   и   иной
деятельности на окружающую среду.
     Система нормативно-технического и метрологического  обеспечения
включает  нормативы  предельно  допустимых  концентраций  и выбросов
(сбросов) загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду,
вредных  физических  воздействий и уровня радиационной безопасности.
Указанная система  включает  требования:  государственные,  местные,
отраслевые, а также требования, устанавливаемые предприятиями.
     Нормативно-технические и метрологические требования  в  области
охраны   окружающей   среды   должны  соответствовать  международным
стандартам, конвенциям и соглашениям, в которых участвует Республика
Беларусь, мировым достижениям науки и техники.
     Разработка нормативно-технических и метрологических  требований
в   области   охраны  окружающей  среды  осуществляется  в  порядке,
устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
     При невыполнении   нормативно-технических   и   метрологических
требований по  охране  окружающей  среды  в  порядке,  установленном
законодательством      Республики      Беларусь,     ограничивается,
приостанавливается или прекращается деятельность юридических лиц, их
обособленных   подразделений,  установок  оборудования  по  решениям
государственных  органов  по  охране   окружающей   среды,   органов
санитарного надзора и иных специально уполномоченных органов либо по

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9