Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9

                     ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

                               ЗАКОН
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                  от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII
         (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
                        1993 г., № 1, ст.1)


         В редакции Закона от 17 июля  2002 г. № 126-З (Национальный
         реестр  правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,  № 85,
         2/875)

        ![Изменения и дополнения:
            Закон   Республики   Беларусь   от  29  января  1993  г.
          №  2143-XII    (Ведомости   Верховного  Совета  Республики
          Беларусь,  1993  г., № 10, ст.97);
            Закон Республики  Беларусь  от  17 июля 2002 г.  № 126-З
          (Национальный реестр правовых актов  Республики  Беларусь,
          2002 г., № 85, 2/875)- новая редакция;
            Закон Республики Беларусь  от 29 октября 2004 г. № 319-З
          (Национальный  реестр правовых  актов Республики Беларусь,
          2004 г., № 174, 2/1068);
            Закон Республики Беларусь  от  19  июля  2005 г.  № 42-З
          (Национальный реестр  правовых актов  Республики Беларусь,
          2005 г., № 121, 2/1139);
            Закон Республики Беларусь от  31 декабря  2005 г. № 80-З
          (Национальный реестр  правовых актов  Республики Беларусь,
          2006 г., № 6, 2/1177);
            Закон Республики Беларусь от 29 июня  2006  г.  №  137-З
         (Национальный  реестр  правовых  актов Республики Беларусь,
         2006 г., № 107, 2/1235);
            Закон Республики Беларусь от 20 июля  2006  г.  №  162-З
         (Национальный  реестр  правовых  актов Республики Беларусь,
         2006 г., № 122, 2/1259);
            Закон  Республики  Беларусь от 7  мая  2007  г. №  212-З
         (Национальный  реестр  правовых  актов Республики Беларусь,
         2007 г., № 118, 2/1309);
            Закон  Республики Беларусь от 13 июня 2007  г.  №  238-З
         (Национальный  реестр  правовых актов Республики  Беларусь,
         2007 г., № 147, 2/1335).]

     Охрана    окружающей   среды  является  неотъемлемым   условием
обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и
социального развития общества.
     Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны окружающей
среды,    природопользования,    сохранения    и      восстановления
биологического   разнообразия,  природных  ресурсов  и  объектов   и
направлен    на    обеспечение   конституционных  прав  граждан   на
благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.

                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, и
               их определения

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их
определения:
     антропогенный    объект  -  объект,  созданный  человеком   для
обеспечения  его  социальных потребностей и не обладающий свойствами
природных объектов;
     благоприятная  окружающая  среда  -  окружающая среда, качество
которой    обеспечивает    экологическую  безопасность,   устойчивое
функционирование естественных экологических систем, иных природных и
природно-антропогенных объектов;
     вредное  воздействие  на  окружающую  среду - любое прямое либо
косвенное  воздействие  на  окружающую  среду  хозяйственной  и иной
деятельности,    последствия    которой  приводят  к   отрицательным
изменениям окружающей среды;
     государственный        кадастр    природных    ресурсов       -
систематизированный  свод  данных  о  количественных  и качественных
характеристиках  природных  ресурсов,  их  экономической  оценке   и
использовании;
     естественная  экологическая  система  - объективно существующая
часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные
границы и в которой живые (объекты растительного и животного мира) и
неживые  ее  компоненты  взаимодействуют  как  единое функциональное
целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
     загрязнение  окружающей  среды - поступление в окружающую среду
вещества  и  (или)  энергии, свойства, местоположение или количество
которых оказывают вредное воздействие на окружающую среду;
     загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, поступление
которых в окружающую среду вызывает ее загрязнение;
     качество    окружающей   среды - состояние  окружающей   среды,
характеризующееся  физическими,  химическими, биологическими и (или)
иными показателями или их совокупностью;
     компоненты  природной  среды - земля  (включая  почвы),  недра,
поверхностные  и  подземные воды, атмосферный воздух, растительный и
животный  мир,  а  также  озоновый  слой  и  околоземное космическое
пространство,  обеспечивающие  в  совокупности благоприятные условия
для существования жизни на Земле;
     контроль  в  области  охраны  окружающей  среды  (экологический
контроль) - система мер, направленных на предотвращение, выявление и
пресечение  нарушения  законодательства  в области охраны окружающей
среды,  обеспечение  соблюдения  юридическими  лицами  и гражданами,
осуществляющими  хозяйственную  и  иную  деятельность,  требований в
области охраны окружающей среды;
     мониторинг  окружающей среды - система наблюдений за состоянием
окружающей  среды,  оценки и прогноза изменений состояния окружающей
среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
     нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
-    нормативы,  которые  установлены  в  соответствии   с величиной
допустимого  совокупного  воздействия  всех источников на окружающую
среду  и  (или)  отдельные  компоненты  природной  среды  в пределах
конкретных  территорий  и  при  соблюдении  которых   обеспечивается
устойчивое  функционирование  естественных  экологических  систем  и
сохраняется биологическое разнообразие;
     нормативы  допустимых  выбросов  и  сбросов  химических  и иных
веществ  -  нормативы,  которые  установлены  для  юридических лиц и
граждан,   осуществляющих  хозяйственную  и  иную  деятельность,   в
соответствии  с  показателями  массы химических веществ, в том числе
радиоактивных,  иных  веществ  и  микроорганизмов,  допустимых   для
поступления  в  окружающую  среду  от  стационарных  и   передвижных
источников  в  установленном  режиме  и  с  учетом   технологических
нормативов,  и  при  соблюдении  которых  обеспечиваются   нормативы
качества окружающей среды;
     нормативы   допустимых  физических  воздействий  -   нормативы,
которые    установлены    в  соответствии  с  уровнями   допустимого
воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении
которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
     нормативы  предельно  допустимых концентраций микроорганизмов -
нормативы,  установленные  в  соответствии  с показателями предельно
допустимого    содержания    микроорганизмов   в окружающей   среде,
несоблюдение которых может привести к вредному воздействию на нее;
     нормативы  предельно  допустимых концентраций химических и иных
веществ  -  нормативы,  установленные  в соответствии с показателями
предельно  допустимого  содержания  химических  и  иных  веществ   в
окружающей  среде,  несоблюдение  которых  может привести к вредному
воздействию на нее;
     нормативы    предельно  допустимых  физических  воздействий   -
нормативы,  установленные  в  соответствии  с показателями предельно
допустимого  воздействия  на окружающую среду тепла, шума, вибрации,
ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных
физических  воздействий,  несоблюдение  которых  может  привести   к
вредному воздействию на окружающую среду;
     окружающая  среда - совокупность  компонентов  природной среды,
природных  и  природно-антропогенных объектов, а также антропогенных
объектов;
     охрана   окружающей  среды  (природоохранная  деятельность)   -
деятельность государственных органов, общественных объединений, иных
юридических    лиц    и   граждан,  направленная  на  сохранение   и
восстановление    природной  среды,  рациональное  использование   и
воспроизводство  природных  ресурсов,  предотвращение   загрязнения,
деградации,  повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного
вредного  воздействия  на  окружающую  среду  хозяйственной  и  иной
деятельности и ликвидацию ее последствий;
     оценка  воздействия  на  окружающую среду - вид деятельности по
выявлению,  анализу  и  учету  прямых,  косвенных и иных последствий
воздействия  на  окружающую  среду  планируемой хозяйственной и иной
деятельности    в    целях   принятия  решения  о  возможности   или
невозможности ее осуществления;
     природная  среда  -  совокупность  компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов;
     природно-антропогенный  объект - природный объект, измененный в
результате  хозяйственной  и  иной  деятельности,  и  (или)  объект,
созданный  человеком,  обладающий  свойствами  природного  объекта и
имеющий рекреационное и защитное значение;
     природные  ресурсы  -  компоненты  природной среды, природные и
природно-антропогенные  объекты, которые используются или могут быть
использованы  при  осуществлении хозяйственной и иной деятельности в
качестве  источников  энергии,  продуктов  производства  и предметов
потребления и имеют потребительскую ценность;
     природный  комплекс  -  функционально  и  естественно связанные
между  собой природные объекты, объединенные географическими и иными
соответствующими признаками;
     природный    объект   -  естественная  экологическая   система,
природный  ландшафт  и  составляющие  их компоненты природной среды,
сохранившие свои природные свойства;
     природопользование    -  хозяйственная  и  иная   деятельность,
в процессе  которой  используются  природные  ресурсы  и оказывается
воздействие на окружающую среду;
     технологический  норматив  -  норматив  допустимых  выбросов  и
сбросов  веществ  и  микроорганизмов,  который  устанавливается  для
стационарных,    передвижных  и  иных  источников,   технологических
процессов,  оборудования  и  отражает  допустимую  массу  выбросов и
сбросов  веществ  и  микроорганизмов в окружающую среду в расчете на
единицу выпускаемой продукции;
     требования в области охраны окружающей  среды  (природоохранные
требования, требования экологической безопасности) - предъявляемые к
хозяйственной и иной деятельности обязательные условия,  ограничения
или  их  совокупность,  установленные  законами,  иными нормативными
правовыми актами,  в том числе техническими  нормативными  правовыми
актами, нормативами в области охраны окружающей среды; 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац двадцать девятый статьи 1 - с изменениями, внесенными
         Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З.

            требования в    области    охраны    окружающей    среды
         (природоохранные   требования,   требования   экологической
         безопасности)  -  предъявляемые  к  хозяйственной  и   иной
         деятельности   обязательные  условия,  ограничения  или  их
         совокупность,  установленные законами,  иными  нормативными
         правовыми  актами,  нормативами в области охраны окружающей
         среды,  государственными стандартами и  иными  техническими
         нормативными  правовыми  актами в области охраны окружающей
         среды;
         -----------------------------------------------------------

     экологическая  безопасность - состояние защищенности окружающей
среды,  жизни  и здоровья граждан от возможного вредного воздействия
хозяйственной  и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     экологический аудит - независимая комплексная документированная
проверка    соблюдения    юридическими   лицами  и   индивидуальными
предпринимателями,    осуществляющими    хозяйственную    и     иную
деятельность,  требований,  в  том  числе  нормативов  и технических
нормативных  правовых  актов,  в  области  охраны  окружающей среды,
требований  международных  стандартов  и  подготовка рекомендаций по
снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на
окружающую среду;
     экологический  риск - вероятность наступления события, имеющего
неблагоприятные  последствия  для  окружающей  среды  и   вызванного
вредным    воздействием    хозяйственной    и   иной   деятельности,
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

     Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об охране
               окружающей среды

     Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды
основывается  на  Конституции  Республики  Беларусь  и  состоит   из
настоящего  Закона,  актов  законодательства  об  особо   охраняемых
природных территориях, о государственной экологической экспертизе, о
гидрометеорологической  деятельности,  об  охране озонового слоя, об
отходах    и   иных  актов  законодательства  Республики   Беларусь,
содержащих нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей
среды и природопользования.
     Правовой    режим  природных  ресурсов  и  других   компонентов
природной  среды  регулируется законодательством Республики Беларусь
об  охране  окружающей  среды, если иное не предусмотрено земельным,
водным,    лесным    законодательством    Республики       Беларусь,
законодательством  Республики  Беларусь о недрах, растительном мире,
животном мире и иным законодательством Республики Беларусь.
     При  подготовке  проектов  актов  законодательства   Республики
Беларусь не должно допускаться включение в них положений, реализация
которых  может  повлечь  усиление вредного воздействия на окружающую
среду.

     Статья 3. Основные задачи законодательства Республики Беларусь
               об охране окружающей среды

     Основными  задачами  законодательства  Республики  Беларусь  об
охране окружающей среды являются:
     обеспечение благоприятной окружающей среды;
     регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их
использования и воспроизводства;
     предотвращение    вредного  воздействия  на  окружающую   среду
хозяйственной и иной деятельности;
     улучшение качества окружающей среды;
     обеспечение рационального использования природных ресурсов.

     Статья 4. Основные принципы охраны окружающей среды

     Хозяйственная  и  иная  деятельность юридических лиц и граждан,
оказывающая  воздействие  на окружающую среду, должна осуществляться
на основе следующих принципов:
     соблюдения  права  граждан  на благоприятную окружающую среду и
возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
     обеспечения    благоприятных  условий  для  жизни  и   здоровья
граждан;
     научно  обоснованного  сочетания экологических, экономических и
социальных  интересов  граждан,  общества  и  государства  в   целях
обеспечения благоприятной окружающей среды;
     охраны, рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов    как    необходимых  условий  обеспечения   благоприятной
окружающей среды и экологической безопасности;
     предупредительного  характера  мер по охране окружающей среды и
предотвращению вреда окружающей среде;
     государственного   регулирования  охраны  окружающей  среды   и
природопользования;
     платности  специального  природопользования и возмещения вреда,
причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;
     независимости контроля в области охраны окружающей среды;
     обязательности    проведения    государственной   экологической
экспертизы    проектов    и    иной   документации,   обосновывающих
хозяйственную  и  иную  деятельность,  которая может оказать вредное
воздействие  на  окружающую  среду,  создать угрозу жизни, здоровью,
имуществу граждан;
     учета    природных    и  социально-экономических   особенностей
территорий  при  планировании  и  осуществлении хозяйственной и иной
деятельности;
     приоритета    сохранения  естественных  экологических   систем,
типичных и редких природных ландшафтов и природных комплексов;
     допустимости  воздействия  хозяйственной и иной деятельности на
природную  среду  с  учетом  требований  в области охраны окружающей
среды;
     обязательности  участия  в  деятельности  по  охране окружающей
среды   государственных  органов,  общественных  объединений,   иных
юридических лиц и граждан;
     сохранения биологического разнообразия;
     обеспечения  интегрированного  и  индивидуального  подходов   к
установлению   требований  в  области  охраны  окружающей  среды   к
юридическим  лицам  и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иную
деятельность или планирующим ее;
     презумпции  экологической опасности планируемой хозяйственной и
иной деятельности;
     снижения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности
на    окружающую    среду    на  основе  использования   технологий,
обеспечивающих  выполнение  требований  в  области охраны окружающей
среды, с учетом экономических и социальных факторов;
     запрещения  хозяйственной  и  иной  деятельности, которая может
привести к деградации естественных экологических систем, изменению и
(или)  уничтожению  генетического  фонда  объектов  растительного  и
животного  мира,  истощению  природных ресурсов и иным отрицательным
изменениям окружающей среды;
     гласности   в  работе  государственных  органов,   общественных
объединений  по  вопросам  охраны  окружающей  среды  и  обеспечения
граждан  полной, достоверной и своевременной информацией о состоянии
окружающей среды;
     недопущения  совмещения функций государственного регулирования,
управления  и  контроля  в области охраны окружающей среды и функций
природопользования;
     ответственности    за  нарушение  законодательства   Республики
Беларусь об охране окружающей среды;
     организации  и  развития  системы  образования,  воспитания   в
области   охраны  окружающей  среды  и  формирования   экологической
культуры;
     международного  сотрудничества  Республики  Беларусь  в области
охраны окружающей среды.

     Статья 5. Объекты отношений в области охраны окружающей среды

     Объектами  отношений в области охраны окружающей среды являются
земля  (включая  почвы),  недра,  поверхностные  и  подземные  воды,
атмосферный    воздух,    озоновый  слой,  околоземное   космическое
пространство,  леса,  растительный  и  животный  мир  в  его видовом
разнообразии,  особо  охраняемые  природные  территории,  типичные и
редкие  природные  ландшафты,  климат,  естественные   экологические
системы, иные природные объекты, а также право природопользования.

     Статья 6. Субъекты отношений в области охраны окружающей среды

     Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются
граждане  Республики  Беларусь  (далее - граждане), юридические лица
Республики Беларусь (далее - юридические лица), Республика Беларусь,
административно-территориальные единицы Республики Беларусь (далее -
административно-территориальные единицы).
     Правила,    установленные    настоящим   Законом,   применяются
к отношениям  с  участием  иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных   и  международных  юридических  лиц  (организаций,   не
являющихся  юридическими  лицами), иностранных государств, если иное
не  определено  Конституцией  Республики  Беларусь  и международными
договорами Республики Беларусь.

     Статья 7. Основные направления государственной политики
               Республики Беларусь в области охраны окружающей среды

     Основными  направлениями  государственной  политики  Республики
Беларусь в области охраны окружающей среды являются:
     обеспечение  права  граждан на благоприятную окружающую среду и
возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
     совершенствование  государственного управления в области охраны
окружающей среды;
     научное обеспечение охраны окружающей среды;
     создание  правового  и экономического механизмов, стимулирующих
рациональное использование природных ресурсов;
     рациональное использование природных ресурсов;
     совершенствование    системы    охраны    окружающей  среды   и
природопользования;
     создание сети особо охраняемых природных территорий;
     обеспечение    сохранения    биологического    и   ландшафтного
разнообразия;
     обеспечение  непрерывного функционирования Национальной системы
мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
     проведение государственной экологической экспертизы;
     информирование  граждан о состоянии окружающей среды и мерах по
ее охране;
     организация  и  развитие  системы  образования,  воспитания   в
области   охраны  окружающей  среды  и  формирование   экологической
культуры,  а  также  подготовка  и  переподготовка  специалистов для
деятельности в области охраны окружающей среды;
     оказание  содействия  общественным объединениям, осуществляющим
свою деятельность в области охраны окружающей среды;
     привлечение    граждан,   общественных  объединений  к   охране
окружающей среды и контролю за ее состоянием;
     международное   сотрудничество  в  области  охраны   окружающей
среды.

                              ГЛАВА 2
    ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 8. Органы, осуществляющие государственное управление в
               области охраны окружающей среды

     Государственное  управление в области охраны  окружающей  среды
осуществляется  Президентом Республики Беларусь,  Советом  Министров
Республики  Беларусь,  Министерством  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей   среды   Республики  Беларусь  и  его   территориальными
органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами
государственного управления и их территориальными органами, местными
Советами  депутатов, исполнительными и распорядительными органами  в
пределах их компетенции.
     К    специально    уполномоченным    республиканским    органам
государственного   управления   относятся   Министерство   природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство
здравоохранения  Республики Беларусь, Министерство  по  чрезвычайным
ситуациям   Республики  Беларусь,  Министерство  лесного   хозяйства
Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики
Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в
соответствии с законодательством Республики Беларусь. 
         -----------------------------------------------------------
         Часть   вторая   статьи   8  -  с  изменениями,  внесенными
         Законом Республики Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
            
            К   специально  уполномоченным  республиканским  органам
         государственного    управления    относятся    Министерство
         природных  ресурсов  и охраны окружающей  среды  Республики
         Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь,
         Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
         Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Комитет
         по  земельным ресурсам, геодезии и картографии  при  Совете
         Министров Республики Беларусь и иные республиканские органы
         государственного     управления    в     соответствии     с
         законодательством Республики Беларусь.
         -----------------------------------------------------------
            Часть  вторая  статьи  8  -  с  изменениями,  внесенными
         Законом Республики Беларусь от 29 октября 2004 г. № 319-З
            
            К   специально  уполномоченным  республиканским  органам
         государственного    управления    относятся    Министерство
         природных  ресурсов  и охраны окружающей  среды  Республики
         Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь,
         Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
         Комитет  лесного хозяйства при Совете Министров  Республики
         Беларусь,   Комитет  по  земельным  ресурсам,  геодезии   и
         картографии при Совете Министров Республики Беларусь и иные
         республиканские   органы  государственного   управления   в
         соответствии с законодательством Республики Беларусь.
         -----------------------------------------------------------

   
   Статья 8-1.  Компетенция Президента Республики Беларусь в области
             охраны окружающей среды
             
     Президент  Республики  Беларусь  в  области  охраны  окружающей
среды:
     определяет единую государственную политику;
     утверждает      государственные     программы     рационального
использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
     устанавливает  порядок  предоставления  природных  ресурсов   в
пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование  в
случаях,    предусмотренных   законодательными   актами   Республики
Беларусь;
     объявляет зоны экологического бедствия;
     устанавливает срок приостановления работы промышленных  и  иных
объектов, расположенных в зоне экологического бедствия;
     осуществляет  иные полномочия, возложенные на него Конституцией
Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь. 
         -----------------------------------------------------------
         Закон   дополнен   статьей  81 Законом Республики  Беларусь
         от 13 июня 2007 г. № 238-З
         -----------------------------------------------------------


     Статья 9. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
               области охраны окружающей среды

     Совет   Министров   Республики  Беларусь   в   области   охраны
окружающей среды:
     обеспечивает   реализацию   единой   государственной   политики
Республики Беларусь; 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац   второй   статьи  9 - в редакции  Закона  Республики
         Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
            
            определяет  единую  государственную политику  Республики
         Беларусь в области охраны окружающей среды;
         -----------------------------------------------------------

     принимает   нормативные   правовые  акты   в   области   охраны
окружающей среды;
     обеспечивает  разработку и выполнение государственных  программ
рационального  использования природных ресурсов и охраны  окружающей
среды;
     устанавливает  порядок разработки и утверждения территориальных
комплексных  схем рационального использования природных  ресурсов  и
охраны окружающей среды и порядок их финансирования; 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац   пятый   статьи   9 - в редакции  Закона  Республики
         Беларусь от 13 июня 2007 г. № 238-З
            
            устанавливает    порядок   разработки    территориальных
         комплексных   схем   охраны   окружающей   среды    и    их
         финансирования;
         -----------------------------------------------------------

     определяет   меры   по   охране   окружающей   среды,    научно
обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению  качества
окружающей среды;
     устанавливает  порядок использования природных  ресурсов,  если

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9