Стр. 7

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9

 
формированием  сетей технических сервисных центров, представительств
организаций в странах ближнего и дальнего зарубежья);
     оптимизация   и   сбалансированность   торговых   и   платежных
отношений во внешней торговле;
     закрепление  международной специализации белорусской  экономики
на основе традиционных экспортных позиций, а также внедрение в новые
рыночные  ниши  отечественной  продукции,  произведенной  на  основе
использования высоких технологий;
     совершенствование   механизма   управления   и    регулирования
внешнеэкономической деятельности;
     создание   разветвленной   системы  государственной   поддержки
экспортоориентированных  производств, в первую  очередь  по  выпуску
наукоемкой высокотехнологичной продукции;
     приведение  системы  тарифного,  нетарифного  регулирования   и
таможенного    администрирования   в    соответствие    с    нормами
международного права и общепринятой международной практикой.
     Расширению   экспортных   возможностей   будет   способствовать
реализация   Национальной  программы  развития  экспорта  Республики
Беларусь  на  2006-2010  годы,  утвержденной  постановлением  Совета
Министров  Республики  Беларусь  от  30  сентября  2005  г.  №  1081
(Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь,  2005  г.,
№ 158, 5/16590).
     Предусматривается дальнейшее развитие внешнеторговых  связей  в
сфере услуг, в том числе производственных услуг (транспорт и связь),
услуг    по    обслуживанию   инфраструктуры   рыночного   хозяйства
(банковские,  страховые,  правовые,  маркетинговые,  консалтинговые,
информационные),  услуг,  способствующих  активизации  человеческого
фактора     (интеллектуальных,     образовательных,     медицинских,
профессиональных, туристических).
     Расширению   транзитных   возможностей   будет   способствовать
реализация    Комплексной    программы   обеспечения    эффективного
использования   транзитных  возможностей  Республики   Беларусь   на
2006-2010   годы,   утвержденной  постановлением  Совета   Министров
Республики  Беларусь  от 28 июня 2005 г. № 700 (Национальный  реестр
правовых  актов  Республики  Беларусь, 2005  г.,  №  105,  5/16196),
предусматривающей  совершенствование  нормативной   правовой   базы,
регламентирующей  условия  транзита  через  территорию  страны,   ее
унификацию   с   сопредельными   государствами,   реконструкцию    и
модернизацию     инфраструктуры    трансъевропейских    транспортных
коридоров, проходящих по территории страны, дальнейшее развитие сети
сервисных  услуг  вдоль основных магистралей и на  пунктах  пропуска
через  государственную границу, совершенствование  системы  взимания
налогов,     сборов    и    таможенного    оформления    (контроля),
совершенствование структуры и системы эксплуатации, реконструкция  и
капитальный  ремонт объектов магистральных трубопроводов,  внедрение
современных  информационных  технологий  сопровождения  транспортных
процессов  и  других систем информатизации, развитие  международного
сотрудничества в области транспорта в части заключения международных
договоров.
     Расширению  экспорта  туристических услуг будет  способствовать
реализация  Национальной  программы развития  туризма  в  Республике
Беларусь  на  2006-2010  годы,  утвержденной  постановлением  Совета
Министров  Республики  Беларусь  от  24  августа  2005  г.   №   927
(Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь,  2005  г.,
№    137,    5/16437),   предусматривающая   развитие   современного
конкурентоспособного   туристического   комплекса   путем   создания
инфраструктуры   туризма,   повышения  эффективности   использования
имеющихся туристических ресурсов.
     Рост  экспорта  услуг  связи предусматривается  осуществить  за
счет   формирования  информационной  инфраструктуры   сетей   связи,
перехода от аналого-цифровой к полностью цифровой сети электросвязи.
     Предусматривается  дальнейшее развитие свободных  экономических
зон   в   целях   наращивания   экспортного   потенциала,   развития
импортозамещающих  производств, организации  новых  рабочих  мест  с
учетом   проводимой  структурно-инвестиционной  политики,   создания
полюсов   ускоренного   роста  путем  привлечения   белорусского   и
иностранного  капитала, а также внедрения передовых технологий.  Для
этого потребуется:
     создание   производственной  инфраструктуры,   приемлемой   для
привлечения средних и крупных инвестиционных проектов, основанных на
современных наукоемких технологиях;
     развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;
     создание    эффективной    системы   привлечения    иностранных
инвестиций;
     совершенствование  информационного  обеспечения  инвестиционной
деятельности.
     Международное      экономическое      сотрудничество      будет
осуществляться на принципах сочетания многовекторности международных
связей   с  выбором  стратегических  партнеров,  широты  участия   с
определением    приоритетных    направлений,    общей    координации
международного сотрудничества с автономностью принятия решений.  Для
реализации  принципа  многовекторности  торгово-экономические  связи
будут  осуществляться  со  странами СНГ  и  вне  СНГ,  региональными
объединениями, союзами и международными организациями.
     Взаимоотношения  со странами СНГ, и прежде всего  с  Российской
Федерацией,    останутся   приоритетными   во    внешнеэкономической
деятельности.   Дальнейшее  развитие  интеграционных   процессов   с
Российской  Федерацией  будет осуществляться  в  рамках  Договора  о
создании Союзного государства. Будет продолжено формирование  общего
экономического  пространства  на  основе  развития  зоны   свободной
торговли,   единого   научно-технологического,   инвестиционного   и
информационного    пространств,    объединенной    транспортной    и
энергетической систем, общего аграрного рынка, а также рынка труда.
     Одним  из  приоритетов интеграционного сотрудничества  является
участие  в  формировании Единого экономического  пространства  (ЕЭП)
Беларуси, Казахстана, России и Украины.
     Развитие  интеграционных  связей  со  странами  вне  СНГ  будет
направлено на:
     обеспечение  сбалансированности торговых  операций  и  создание
условий  для  закрепления  белорусских производителей  на  освоенных
рынках и расширения географии экспортных рынков;
     завершение процесса присоединения Республики Беларусь к ВТО;
     активизацию   сотрудничества   с   международными    финансово-
кредитными   организациями  (Международный  валютный  фонд,   Группа
Всемирного  банка, Международная финансовая корпорация,  Европейский
банк  реконструкции и развития и др.) в целях привлечения  кредитов,
займов,  технической помощи для решения актуальных проблем  развития
экономики;
     эффективное  участие в международных экономических  структурах,
углубление    сотрудничества   с   Европейским   Союзом,    развитие
межрегиональных  хозяйственных  связей,  участие  в   многостороннем
политическом   диалоге  в  рамках  ООН  и  других  международных   и
региональных организаций;
     интенсификацию  привлечения инвестиций, обеспечение  участия  в
международных проектах;
     приоритетное   развитие  форм  международного   сотрудничества,
определяющих   технико-экономический   и   технологический   уровень
экономики  (промышленная  кооперация, обмен  технологиями,  торговля
инжиниринговыми услугами, совместные НИОКР, лизинг оборудования);
     расширение   участия   международного  сообщества   в   решении
долгосрочных    социально-экономических,    научно-технических     и
медицинских проблем, связанных с преодолением последствий аварии  на
Чернобыльской АЭС.
11. Основные направления развития хозяйства областей и г. Минска
     Главной  целью  региональной  экономической  политики  является
обеспечение роста благосостояния населения, независимо от  мест  его
проживания,   на  основе  повышения  уровня  комплексного   развития
производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов.
     Для  формирования  эффективной экономической  базы  регионов  в
соответствии   с   местными  условиями  и  ресурсами   система   мер
республиканских и местных органов управления должна быть  направлена
на:
     содействие   развитию   производств   и   видов   деятельности,
ориентированных  на  использование  местных  ресурсов   и   условий,
формирование  новых  сфер  приложения  труда  (приграничный  сервис,
обслуживание транспортных коридоров, туризм и др.);
     создание   условий  для  развития  поселков  городского   типа,
городов районного подчинения и отдельных районов, превращения  их  в
благоприятные  для  человека, безопасные и  устойчиво  развивающиеся
места проживания людей;
     формирование    условий   для   повышения    инновационной    и
инвестиционной деятельности, развития предпринимательства,  особенно
по производству потребительских товаров и оказанию бытовых услуг;
     повышение  комплексности  развития  социальной  инфраструктуры,
прежде  всего  в  районах  с  более  низким  уровнем  обеспеченности
населения услугами;
     обеспечение   государственной  поддержки  проблемных   регионов
(пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС), а также городов с
одной градообразующей организацией.
     Важнейшими  направлениями регионального развития  (особенно  на
первом  этапе) должны стать создание новых рабочих мест,  ускоренное
строительство жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие
сферы  услуг,  в  первую очередь в сельской местности (строительство
агрогородков),  в  поселках  городского  типа  и  городах  районного
подчинения,  а  также  в  районах с высоким  уровнем  безработицы  и
недостаточным   обеспечением   населения   услугами.    Для    этого
предусматривается проводить политику стимулирования размещения новых
организаций,  филиалов  и  цехов действующих  производств,  развития
частного предпринимательства и, прежде всего, производств, связанных
с      обслуживанием      сельского     хозяйства,      переработкой
сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного  сырья,
формированием необходимой инфраструктуры туризма, реализацией  услуг
для населения.
     Главным   направлением  развития  промышленности   регионов   в
ближайший период остается совершенствование ее отраслевой структуры,
особенно  в  Витебской, Гомельской, Могилевской областях  с  большой
долей  производств, зависимых от внешних поставок сырья и  ресурсов.
Для повышения технического и технологического уровня производства во
всех   регионах   необходимо  ускорение  темпов  его   модернизации,
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, развитие отраслей
и производств, работающих на местном сырье.
     В   ближайший   период  (до  2010  года)  в   целях   повышения
конкурентоспособности   и  эффективности  производства,   увеличения
экспортного  потенциала  отдельных регионов  потребуется  реализация
проектов  наукоемкой высокотехнологичной направленности, особенно  в
регионах   с  высоким  научно-техническим  потенциалом  (г.   Минск,
Витебская,  Гомельская области и др.). Это, прежде  всего,  создание
высокоточного    оборудования,   станков   (Брестская,    Витебская,
Гомельская  области,  г.  Минск),  производство  высокотехнологичной
продукции  двойного  назначения  (г.  Минск,  Витебская,  Гомельская
области),   развитие   новых  технологий  и  производств   в   сфере
информатики и электроники (г. Минск).
     В  2011-2015 годах внедрение наукоемких технологий должно стать
определяющим  в  развитии промышленности всех  регионов,  что  будет
способствовать повышению их конкурентоспособности.
     Развитие   сельского   хозяйства  всех  областей   определяется
необходимостью создания высокоэффективного производства, максимально
удовлетворяющего  внутренние  потребности  региональных   рынков   в
продуктах питания, сырье для перерабатывающих организаций,  а  также
обеспечивающего  стабильный  рост  производства  конкурентоспособной
продукции.
     Важным        направлением       повышения        эффективности
сельскохозяйственного  производства является  дальнейшее  углубление
специализации регионов путем внедрения зональных систем земледелия с
учетом экономических, демографических, почвенно-климатических и иных
особенностей сельскохозяйственных зон, ускоренного развития кормовой
базы    животноводства   на   основе   зернопропашной    (Брестская,
Гродненская,   Минская   области)   и   зернотравяной    (Витебская,
Могилевская области) систем.
     В  Полесской  зоне  в  ближайшей  перспективе  особое  внимание
следует  уделить  мелиорированным землям. Эффективное  использование
последних   потребует   и  в  перспективе  постоянного   поддержания
мелиоративных    систем    в    рабочем    состоянии,    дальнейшего
совершенствования  структуры  посевных  площадей  на  этих   землях,
повышения продуктивности мелиорированных земель.
     В  регионах,  пострадавших от катастрофы на Чернобыльской  АЭС,
приоритетное  развитие должно получить мясное  скотоводство,  другие
виды деятельности, обеспечивающие получение чистой продукции.
     Для   повышения   уровня   жизни  населения   предусматривается
эффективное  развитие социальной сферы регионов в целях  обеспечения
широкого  ассортимента  и  доступности  социальных  услуг  населению
высокого   качества,  независимо  от  места  проживания.  Важнейшими
направлениями  решения  этой задачи являются внедрение  в  ближайшей
перспективе  государственных социальных стандартов во всех  регионах
страны,  разработка  и  реализация  местных  социальных  программ  в
регионах  со  слабо  развитой  сетью  учреждений  социальной  сферы,
оптимизация размещения сети этих учреждений.
     Для  обеспечения  доступности услуг социального  комплекса  для
сельских жителей особое внимание следует уделить развитию социальной
инфраструктуры  городов  и  агрогородков  как  центров  обслуживания
жителей близлежащих сельских поселений.
     Основными    инструментами    государственного    регулирования
регионального  развития являются меры бюджетно-налоговой,  кредитной
поддержки   отдельных   территориальных  образований,   технопарков,
технополисов, региональных бизнес-инкубаторов и других перспективных
форм и направлений регионального развития.
     Решение   региональных  проблем  тесно  связано  с   социально-
экономической реабилитацией территорий радиоактивного загрязнения  в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
     Целью  реабилитации  пострадавших регионов  является  повышение
благосостояния   и  радиационной  безопасности  проживающего   здесь
населения, а также обеспечение устойчивого экономического  развития.
Для   этого   предусматривается  концентрация  усилий  на  следующих
приоритетных направлениях:
     обеспечение   безопасной   жизнедеятельности   граждан    путем
совершенствования  действующей  системы  радиационного  мониторинга,
ужесточения    республиканских   допустимых   уровней,    расширения
информированности   о  радиационной  ситуации,   усиления   защитных
мероприятий   в  агропромышленном  комплексе  и  лесном   хозяйстве,
активизации радиационного контроля производимой сельскохозяйственной
продукции в частном секторе и даров леса;
     усиление  медицинской и социальной защиты наиболее пострадавших
категорий граждан на основе определения накопленной и прогнозируемой
эффективной    дозы    облучения,   совершенствования    организации
оздоровления  и  санаторно-курортного  лечения,  интеграции  научных
исследований в области медицины и укрепления сотрудничества  в  этой
области с пострадавшими странами;
     активное   внедрение  финансово-кредитного  и   организационно-
экономического   механизмов,  включающих   лизинг,   государственное
кредитование  градообразующих  организаций,  налоговые  льготы   для
субъектов хозяйствования, своевременное проведение процедуры санации
и банкротства.
     В   2006-2010   годах  предполагается  повысить   эффективность
производственной   деятельности   и  уровень   конкурентоспособности
производимой  продукции путем переспециализации сельскохозяйственных
организаций на основе совершенствования структуры посевных  площадей
с  возделыванием  культур с наименьшим накоплением  радионуклидов  и
широкомасштабного   внедрения   новых   технологий,   обеспечивающих
производство чистых продуктов питания. Предусматривается  разработка
дополнительных  мер  по  стимулированию развития  реального  сектора
экономики,   укрепление  материально-технической  базы  производств,
государственная поддержка экономически перспективных  производств  и
организаций, создающих новые рабочие места. Планируется  обеспечение
всех  загрязненных  населенных  пунктов  дозиметрическими  приборами
различного   назначения,   привлечение  и  закрепление   недостающих
специалистов   путем   повышения  заработной   платы,   комфортности
предоставляемого   им   жилья  и  уровня  обеспеченности   объектами
социальной инфраструктуры.
     В   2011-2015   годах   намечается  улучшение   демографической
ситуации  в  пострадавших  регионах на базе эффективной  медицинской
защиты,  роста  доходов  населения и улучшения  жилищно-коммунальных
условий,  активной  государственной  поддержки  семьи,  формирования
здорового  образа  жизни,  регулирования  миграционных  процессов  и
формирования   новой   системы   социально-психологической    помощи
гражданам.    Предусматривается   создание   новых   интегрированных
структур, в том числе производственно-финансовых холдингов  на  базе
организаций,  расположенных на «чистых» и радиоактивно  загрязненных
территориях.
12. Совершенствование системы управления экономикой
     Основными  целями совершенствования государственного управления
экономикой  является  создание  эффективно  функционирующей  системы
органов    государственного   управления,   способной   обеспечивать
социально-экономические преобразования в интересах граждан, общества
и государства.
     Их   реализация  в  2006-2010  годах  будет  осуществляться  по
следующим основным направлениям:
     оптимизация  системы  республиканских органов  государственного
управления  и  их  организационных  структур  на  основе  исключения
дублирования    функций,    упразднения    излишних    звеньев     и
перераспределения  полномочий, минимизации  расходов  на  содержание
государственного   аппарата;  использования  высококвалифицированных
руководителей из кадрового резерва;
     совершенствование    организационных    форм    и    механизмов
управления,   повышение  роли  экономических   методов,   применение
современных управленческих технологий;
     создание  в среднем звене управления отраслевых (межотраслевых)
и    территориальных   интегрированных   структур   (государственных
объединений,  включая  производственные  и  научно-производственные,
финансово-промышленных и иных хозяйственных  групп  и  др.),  в  том
числе межгосударственных и транснациональных;
     совершенствование управления государственной собственностью  на
основе оптимизации структуры объектов государственной собственности,
развития   форм  участия  государства  в  управлении  хозяйственными
обществами,  повышения эффективности использования  государственного
имущества,  в  том  числе за счет вовлечения в хозяйственный  оборот
объектов незавершенного строительства, дифференцированного подхода к
приватизации государственного имущества;
     совершенствование  административно-территориального  деления  и
повышение роли местного управления и самоуправления, в том числе  на
основе  разграничения  полномочий  между  республиканскими  органами
государственного    управления   и   местными   исполнительными    и
распорядительными органами;
     упрощение  административных процедур при работе государственных
органов  с  обращениями  юридических  и  физических  лиц  на  основе
повышения качества и доступности оказываемых услуг;
     взаимодействие    государственных   органов   со    структурами
гражданского общества и саморегулируемыми организациями;
     побуждение    к    добровольному   применению    корпоративными
структурами  рекомендательных правил и процедур внутрикорпоративного
управления.
     Наряду    с   этим,   в   2011-2015   годах   совершенствование
государственного управления будет направлено на:
     адаптацию  структуры  органов  государственного  управления   к
приоритетным    направлениям    социально-экономического    развития
соответствующего этапа;
     ограничение  вмешательства  государства  в  предпринимательскую
деятельность   при  сохранении  его  ведущей  роли   в   обеспечении
национальной безопасности;
     превращение государства в эффективного собственника;
     переход  преимущественно к экономическим методам  управления  в
сочетании  с  мерами  морального стимулирования  и  административно-
управленческими воздействиями;
     привлечение  саморегулируемых организаций и  иных  формирований
гражданского общества к управлению социально-экономическим развитием
на основе партнерских взаимоотношений.
13. Обеспечение экономической безопасности
     Экономическая  безопасность страны в прогнозном  периоде  будет
определяться, прежде всего, состоянием производственного  потенциала
и  уровнем  конкурентоспособности  белорусской  экономики,  наличием
достаточных  финансовых,  инвестиционных и энергетических  ресурсов,
расширением  рынков  сбыта отечественной  продукции  и,  в  конечном
счете,  повышением уровня жизни населения. В связи с  этим  основной
целью  и  задачами  обеспечения  экономической  безопасности  страны
является  своевременное выявление негативных факторов и тенденций  в
социально-экономическом развитии, определение внешних  и  внутренних
угроз   национальным  экономическим  интересам,  принятие   мер   по
обеспечению  эффективного функционирования  и  устойчивого  развития
страны.
     Определяющее  воздействие на уровень экономической безопасности
Республики   Беларусь   оказывает   производственная   сфера,    где
сконцентрирована  большая  часть  факторов,  влияющих   на   уровень
защищенности    национальных   экономических   интересов    как    в
производственной, так и в других сферах экономической  безопасности.
Первостепенными мерами обеспечения производственной  безопасности  в
2006-2015  годах являются обновление и модернизация  активной  части
основных   производственных   средств,  формирование   промышленного
потенциала,  основанного  на  высокоэффективных  ресурсосберегающих,
экологически  безопасных  технологиях,  обеспечивающих  производство
конкурентоспособных товаров и услуг, развитие конкурентных  секторов
и отраслей национальной экономики.
     Для  их  осуществления предусматривается наращивание инвестиций
в  основной  капитал, долю которых по отношению к ВВП предполагается
увеличить с 23,7 процента в 2005 году до 30 процентов в 2015 году.
     Определяющее    влияние    на    укрепление    производственной
безопасности   в   прогнозном  периоде  окажет  выбор   в   качестве
приоритетного   направления  инновационного  развития   национальной
экономики.
     Для  обеспечения инновационного развития национальной экономики
предусматривается  увеличить  расходы  на  научные  исследования   и
разработки  до  1,4 процента к ВВП в 2010 году и 1,8-2  процентов  в
2015   году  с  одновременным  расширением  внебюджетных  источников
финансирования.  В  результате доля новых видов  продукции  в  общем
объеме  промышленной продукции возрастет до 18-20 процентов  в  2010
году и 22-24 процентов в 2015 году.
     Увеличение    инвестиций    в   обновление    производственного
потенциала  и  внедрение  современных ресурсосберегающих  технологий
станет  основой  для  снижения  энергоемкости  производства  и,  как
следствие,  ослабления угроз энергетической безопасности.  Основными
направлениями   обеспечения  энергетической  безопасности   являются
активное    проведение    энергосберегающей   политики,    внедрение
энергосберегающих  технологий,  использование  альтернативных  видов
энергоносителей    (в    первую   очередь,   местных),    увеличение
стратегических запасов импортируемых видов топлива, главным  образом
природного газа, диверсификация источников получения энергоресурсов,
реализация   совместных   с  Российской   Федерацией   проектов   по
транспортировке,  переработке  и  добыче  энергоносителей,  а  также
расширение их транзита через территорию Беларуси.
     Реализация    этих    мер    обеспечит   дальнейшее    снижение
энергоемкости ВВП, а также доведение доли собственных энергоресурсов
в балансе котельно-печного топлива до 22,7 процента в 2010 году и 28
процентов в 2015 году.
     Для  обеспечения продовольственной безопасности особое значение
имеет    повышение   эффективности   агропромышленного    комплекса.
Укрепление продовольственной безопасности в прогнозном периоде будет
осуществляться    на   основе   реализации   Программы    социально-
экономического  развития  и  возрождения  села  на  2005-2010  годы,
сокращения  количества  малорентабельных  и  убыточных  организаций,
рационального  использования  выделяемых  ресурсов.  В  этих   целях
предусматривается    углубление    региональной     и     отраслевой
специализации,    кооперации    и   интеграции    с    формированием
разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных  продуктовых
объединений   (агрофирм,  агрокомбинатов  и  др.),  преимущественное
направление  финансовых ресурсов эффективно работающим хозяйствам  и
поддержку  приоритетных  направлений  (обновление  машинного  парка,
переоснащение     организаций    перерабатывающей    промышленности,
реконструкция    и    техническое   переоснащение   животноводческих
комплексов и ферм).
     В   результате   предусматривается  сокращение   доли   импорта
продовольственных   товаров   в   общем   объеме    их    розничного
товарооборота,  дальнейшее наращивание экспорта и рост  производства
важнейших сельскохозяйственных культур.
     Важным  направлением  повышения  экономической  безопасности  в
2006-2015  годах  является  обеспечение ее финансовой  безопасности.
Именно  финансовое состояние реального сектора экономики, банковской
системы  и  государства определяет насколько успешно будут  решаться
проблемы по другим направлениям экономической безопасности.
     Для  обеспечения  финансовой безопасности в прогнозном  периоде
необходимо  дальнейшее  улучшение финансового состояния  организаций
реального  сектора  экономики, в первую очередь  за  счет  повышения
уровня рентабельности и сокращения числа убыточных производств.
     Положительное  влияние  на финансовые  возможности  организаций
окажут  меры макроэкономического характера, направленные на снижение
уровня  инфляции  (и  соответственно стоимости кредитных  ресурсов),
поддержание стабильного обменного курса белорусского рубля, снижение
налоговой нагрузки, ликвидацию перекрестного субсидирования.
     Для   укрепления   финансовой  безопасности   предусматривается
дальнейшее    увеличение    золотовалютных    резервов,    повышение
эффективности и совершенствования механизма управления рынком ценных
бумаг,  обеспечение  сбалансированности  бюджетов  всех  уровней   и
сокращение их дефицита в долгосрочном периоде до уровня, приемлемого
для  запланированных  темпов инфляции, инвестиций  и  экономического
роста.
     Уровень  внутреннего  и внешнего долга будет  поддерживаться  в
пределах  допустимых  значений  и  законодательных  ограничений  при
повышении  эффективности  управления им в целях  снижения  стоимости
обслуживания и минимизации рисков.
     Политика  государства в области социальной  безопасности  будет
направлена на дальнейший рост реальных денежных доходов и заработной
платы,  развитие  адресной социальной помощи, поддержание  социально
уязвимых  слоев  населения, усиление стимулирующей  роли  заработной
платы   в   повышении  производительности  труда   и   эффективности
производства,  осуществление контроля за  безработицей,  недопущение
чрезмерной дифференциации доходов различных групп населения.
     В  прогнозном периоде предусматривается довести долю  населения
с   доходами   ниже  бюджета  прожиточного  минимума  до  порогового
значения,    то    есть   не   более   10   процентов.    Сокращению
малообеспеченности по-прежнему будет способствовать  низкий  уровень
безработицы (в пределах 1-2 процентов).
     Совершенствование  системы пенсионного обеспечения  в  условиях
старения    населения    и    сокращения    количества    работающих
предусматривается осуществлять на основе сочетания распределительных
и  накопительных  способов финансирования,  развития  многоуровневой
системы   страхования,  сочетания  обязательных   и   дополнительных
страховых  программ, установления тесной зависимости между  размером
пенсии и величиной уплаченных страховых взносов.
     В  сфере  внешнеэкономической  безопасности  будет  предпринято
дальнейшее  развитие  многовекторных  торговых  связей,  наращивание
экспортных поставок, повышение доли высокотехнологичной продукции  в
экспорте,  совершенствование  таможенно-тарифного  регулирования   и
использование   нетарифных   методов   для   защиты   и    поддержки
отечественных производителей.
     Для       укрепления      внешнеэкономической      безопасности
предусматривается   принятие  ряда  мер  по   выравниванию   условий
хозяйствования  с  сопредельными  государствами,  долевому   участию
государства     в     реализации    перспективных     инвестиционных
экспортоориентированных     проектов,      дальнейшему      развитию
импортозамещающих производств. Продвижение белорусской продукции  на
внешние  рынки будет осуществляться на основе активизации  процессов
сертификации  и  стандартизации,  развития  системы  государственных
гарантий  и страхования экспортных контрактов, увеличения  кредитной
поддержки  экспорта,  упрощения  пересечения  таможенной  границы  и
сокращения   дискриминационных  барьеров  в  отношении   белорусских
экспортеров.
     Важнейшим   направлением  наращивания  экспорта  в   прогнозном
периоде является проведение более активной маркетинговой политики  и
расширение товаропроводящей сети.
     В  конечном  счете основной задачей в сфере внешнеэкономической
безопасности  является сохранение устойчивого положительного  сальдо
внешней  торговли товарами и услугами (по данным платежного баланса)
к ВВП.
     В  целях повышения экономической безопасности страны намечается
дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы, что
позволит   закрепить   правовые  основы  обеспечения   экономической
безопасности Республики Беларусь.
14. Ресурсное обеспечение
14.1. Природно-ресурсный потенциал
     Климатические  условия и природные ресурсы Республики  Беларусь
в целом благоприятны для расселения людей и осуществления всех видов
хозяйственной  деятельности.  Однако в  целях  сохранения  природной
среды в перспективе масштабы этой деятельности должны осуществляться
на принципах рационального и неистощительного природопользования.

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9