Стр. 3

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9

 
налогообложения    будет   обеспечено   за   счет   законодательного
закрепления   по   каждому  налоговому  платежу  всех   обязательных
элементов    налогообложения:   состава    плательщиков,    объектов
налогообложения, налоговой базы, налоговых ставок, налоговых  льгот,
а  также  порядка исчисления налогов, сборов (пошлин)  и  сроков  их
уплаты.
     Реализация   бюджетной   политики  в  2006-2015   годах   будет
осуществляться   путем  оптимизации  государственных   обязательств,
повышения  эффективности и результативности  бюджетных  расходов  на
основе совершенствования форм и процедур их финансирования, снижения
рисков, связанных с условными обязательствами бюджетов.
     Предусматривается обеспечить устойчивость бюджетной системы,  а
также   прозрачность  процедур  планирования,  исполнения  и  оценки
результатов бюджетных расходов.
     Повышение  эффективности использования бюджетных средств  будет
осуществляться   за  счет  перехода  к  программно-целевому   методу
бюджетного    планирования,   обеспечивающему   прямую   взаимосвязь
выделяемых  бюджетных ресурсов с достижением конкретных  результатов
деятельности государственных органов и бюджетных организаций.
     Предусматривается   обеспечить   переход    к    среднесрочному
бюджетному  планированию  с ежегодным формированием  по  скользящему
принципу среднесрочной финансовой программы Республики Беларусь, что
станет  основой для разработки бюджетов республиканскими и  местными
органами  государственного  управления,  достижения  прозрачности  и
ясности  при  планировании бюджетных расходов в  пределах  имеющихся
ресурсов.
     Будет  завершена  работа по приведению бюджетной  классификации
Республики  Беларусь  в  соответствие с  международными  стандартами
статистики   государственных   финансов,   что   позволит   получать
необходимые   для   анализа  бюджетно-налогового   сектора   данные,
сопоставимые   со   статистикой   других   секторов   экономики,   и
осуществлять сопоставление итогов социально-экономического  развития
республики с показателями других стран.
     Упорядочение   государственной  поддержки   реального   сектора
экономики будет реализовано за счет оптимизации ее форм и сокращения
объема.
     Снижение  налогового бремени будет осуществляться  в  увязке  с
реформой   межбюджетных   отношений,  на   основе   упорядочения   и
закрепления  доходных  источников и расходных полномочий  за  каждым
уровнем   бюджетной  системы  Республики  Беларусь  на  долгосрочной
основе.
     Органы    местного   управления   и   самоуправления    получат
возможность  планировать  бюджет на перспективу,  более  рационально
расходовать  его  средства для выполнения программ экономического  и
социального    развития    территорий,   что    должно    обеспечить
конституционное право граждан на равный доступ к основным  бюджетным
услугам и социальным гарантиям, независимо от места их проживания.
     Важным  направлением  бюджетной политики  является  обеспечение
сбалансированности бюджетов всех уровней и сокращение их дефицита  в
долгосрочном  периоде  до  уровня, приемлемого  для  запланированных
темпов инфляции, инвестиций и экономического роста.
     Уровень  внутреннего  и  внешнего долга  останется  в  пределах
финансовой безопасности и законодательных ограничений при  повышении
эффективности управления им в целях снижения стоимости  обслуживания
и   минимизации  рисков.  Для  обеспечения  бюджетной   устойчивости
необходимо   контролировать   и   эффективно   регулировать   размер
гарантированного долга бюджетов всех уровней.
     Совершенствование  бюджетного  и  налогового   законодательства
должно   быть   реализовано   с  учетом  норм   Всемирной   торговой
организации.
     В   результате   реализации  предложенных   направлений   будут
обеспечены  сбалансированность  бюджетов  и  устойчивость  бюджетной
системы,  безусловное  выполнение принятых  расходных  обязательств,
повышение эффективности и результативности расходов бюджетов.
4.3. Денежно-кредитная политика
     Денежно-кредитная    политика   Республики    Беларусь    будет
проводиться  в  целях эффективной реализации основных направлений  и
приоритетов социально-экономического развития на основе согласования
и   взаимной   увязки  со  всеми  другими  мерами   государственного
регулирования экономики.
     Стратегической  целью  денежно-кредитной политики  в  2006-2015
годах  остается  обеспечение эффективного функционирования  денежно-
кредитной    системы,    ее   содействие   достижению    устойчивого
экономического роста, повышению реальных денежных доходов населения,
росту инвестиций и сбережений.
     В  рамках общей государственной экономической политики конечной
целью  денежно-кредитной  политики  будет  являться  обеспечение   с
помощью  монетарных  инструментов совместно с  мерами  экономической
политики  снижения и поддержания стабильно низких  темпов  инфляции.
При    этом   уровень   инфляции,   измеряемый   приростом   индекса
потребительских  цен,  в  2010  году должен  составить  не  более  5
процентов, в 2015 году - не более 3 процентов.
     Национальным   банком   совместно   с   Правительством    будут
создаваться   условия   по   повышению   эффективности   воздействия
монетарными инструментами на инфляционные процессы.
     Темпы  наращивания денежного предложения в национальной  валюте
будут  выдерживаться в соответствии со спросом экономики на  деньги.
Основными  каналами  наращивания денежного  предложения  со  стороны
Национального  банка  будут  покупка  иностранной  валюты,  операции
рефинансирования банков на рыночных принципах.
     Роль  обменного  курса  в качестве ориентира  денежно-кредитной
политики  в  области регулирования конкурентоспособности белорусских
производителей будет постепенно уменьшаться в связи с перемещением в
ней   акцента   на   некурсовые  факторы   (повышение   качественных
характеристик   продукции,   снижение   себестоимости,   эффективная
маркетинговая   политика  и  т.  д.).  Долгосрочная   стратегия   на
укрепление  реального курса белорусского рубля будет  способствовать
повышению    покупательной    способности    национальной    валюты,
стимулировать процесс трансформации валютных сбережений населения  и
хозяйствующих  субъектов (включая наличную валюту, которая  хранится
вне  банковской  системы)  в  рублевые  вклады  и  их  вовлечение  в
хозяйственный оборот.
     В  2011-2015 годах будут созданы необходимые макроэкономические
и   монетарные   условия  для  обеспечения  полной  конвертируемости
белорусского рубля.
     Стратегическими   направлениями  развития  банковской   системы
Республики   Беларусь  будут  являться  повышение   устойчивости   и
эффективности   функционирования   банков,   рост    потенциала    и
совершенствование состава банковских инструментов адекватно растущим
потребностям экономики и населения.
     В  укреплении  и развитии банковской системы значительную  роль
будет  играть  обеспечение  эффективного,  надежного  и  безопасного
функционирования национальной платежной системы.
     Продолжится  процесс взаимовыгодного сближения денежных  систем
и банковских секторов Республики Беларусь и других стран СНГ, прежде
всего  Российской Федерации, в рамках Союзного государства и  других
интеграционных   образований,  а  также  расширения   и   углубления
взаимодействия с международными финансовыми организациями.
4.4. Ценовая политика и создание конкурентной среды
     Основной  целью ценовой политики является формирование ценового
механизма,   стимулирующего   структурную   перестройку   экономики,
повышение      конкурентоспособности     продукции     отечественных
товаропроизводителей  на  внутреннем  и  внешних  рынках,   создание
условий   для  повышения  эффективности  функционирования   отраслей
экономики.  Для реализации указанных целей, обеспечения стабильности
и  сбалансированности  цен предусматривается  проведение  взвешенной
ценовой  политики,  базирующейся на  гибком  сочетании  свободных  и
регулируемых цен.
     Основными задачами в области ценообразования в 2006-2015  годах
являются:
     проведение   ценовой  политики,  направленной   на   дальнейшую
либерализацию   ценообразования,  по  мере  создания   экономических
условий;
     продолжение   работы   по   сокращению  ценовых   диспропорций,
постепенному переходу к системе цен, позволяющей обеспечить покрытие
издержек во всех отраслях экономики и ликвидацию дотационных  цен  в
целях минимизации нагрузок на промышленность и бюджет;
     поэтапная  оптимизация  уровня  цен  (тарифов),  обеспечивающая
надежное   функционирование  субъектов  естественных   монополий   и
способствующая созданию стимулов для экономии материальных  ресурсов
у потребителей их продукции;
     совершенствование     механизмов    ценового     регулирования,
направленных на создание барьеров для неоправданного роста  издержек
и  установления завышенных цен, прежде всего субъектов  естественных
монополий;
     ориентация  ценовой политики на решение экологических  проблем,
используя цены как регулятор структуры потребления энергоресурсов  и
соответственно  величины  выбросов в окружающую  среду,  ограничения
вредных производств.
     Антимонопольная  политика будет направлена на создание  условий
для   свободной   добросовестной   конкуренции   производителей   на
национальном рынке посредством:
     предупреждения,   ограничения  и  пресечения  монополистической
деятельности  хозяйствующих  субъектов  и  государственных   органов
управления;
     пресечения недобросовестной конкуренции;
     обеспечения правовой защищенности добросовестной конкуренции;
     содействия  развитию  цивилизованной конкуренции  и  устранению
монопольной структуры товарных рынков;
     контроля за экономической концентрацией;
     совершенствования  государственного регулирования  деятельности
субъектов естественных монополий;
     приведения  антимонопольного  регулирования  в  соответствие  с
международными нормами.
     В области антимонопольной политики предусматривается:
     совершенствование  законодательной базы,  в  первую  очередь  в
части контроля за экономической концентрацией, защиты конкуренции на
рынках финансовых услуг;
     выработка  подходов  к  выявлению злоупотреблений  доминирующим
положением хозяйствующих субъектов, картельных соглашений, изменение
ценового регулирования предприятий-монополистов;
     участие  антимонопольного  органа в разработке  и  согласовании
проектов  законодательных  и  нормативных  правовых  актов   органов
государственного   управления   в  целях   реализации   конкурентной
политики, контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,
предупреждения монополистической деятельности органов управления;
     пересмотр  подходов антимонопольной политики в  части  контроля
за   экономической   концентрацией  в   ряде   отраслей   экономики,
позволяющих   обеспечить  технологический  прорыв  и  выпуск   новой
продукции   с  новыми  потребительскими  свойствами,  что   позволит
поддержать   конкурентоспособность  отечественных   организаций   на
межнациональном  рынке  в период структурной  перестройки  экономики
республики.
     Для  формирования  и  развития  добросовестной  конкуренции  на
товарных  рынках  республики  необходимо продолжить  демонополизацию
экономики по следующим направлениям:
     демонополизация  товарных  рынков с учетом  дифференцированного
подхода   к  выбору  методов  и  средств  формирования  конкурентных
отношений  с учетом социальных приоритетов, отраслевых (продуктовых)
и  региональных особенностей товарных рынков, в том числе устранение
организационных и экономических барьеров вхождения в рынок;
     совершенствование   регулирования  естественных   монополий   -
идентификация  сферы естественной монополии в конкретной  отрасли  и
выработка  мер  по  регулированию этой  сферы  в  целях  обеспечения
общественно  приемлемого поведения со стороны субъектов естественных
монополий;
     ограничение    монопольной   практики   в   сфере    управления
экономикой.
5. Научно-технический потенциал и инновационная деятельность
     Одной  из  приоритетных задач социально-экономического развития
Республики Беларусь является переход на инновационный путь развития.
Эта  задача  определяет стратегическую цель государственной  научно-
технической   и  инновационной  политики  -  создание  благоприятных
правовых,  экономических и социальных условий для развития  науки  и
постоянного   повышения  технологического  уровня   производства   и
конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни  населения,
укрепления национальной безопасности страны.
     Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
     в  области фундаментальных исследований - наращивание знаний  о
природе,   человеке  и  обществе,  качество  которых   соответствует
мировому  уровню  развития  науки,  а  также  потребностям  развития
экономики и социальной сферы по избранным приоритетным направлениям;
     в  области  прикладных исследований и разработок -  направление
основных  усилий  на  разработку новой продукции,  технологий,  форм
ведения  бизнеса и методов исследования рынка, стратегии устойчивого
социально-экономического, духовного и культурного развития страны;
     в  производственной сфере - усиление инновационных возможностей
методами   экономического  стимулирования  отраслевых   КБ   и   ОП,
осуществляющих  внедрение  инноваций, обеспечение  разработки  новых
импортозамещающих технологий на основе собственной сырьевой  базы  и
создание  совокупности  условий для прорыва  к  VI  технологическому
укладу  с  использованием отраслевого научно-технического потенциала
как    связующего   звена   между   фундаментальными,    прикладными
исследованиями и реальным сектором производства во взаимодействии  с
вузовской и академической наукой;
     в    области    охраны    и   использования    интеллектуальной
собственности - развитие организационно-методического обеспечения  и
государственного стимулирования процессов создания, правовой  охраны
и     коммерческого    использования    объектов    интеллектуальной
собственности  отечественных  производителей,  создание  эффективной
многоуровневой  системы  охраны  интеллектуальной  собственности   и
необходимой  инфраструктуры, защита от утечки за рубеж перспективных
научно-технических разработок;
     в    области   инновационной   деятельности   -   целесообразно
активизировать  развитие конструкторских  бюро  при  НИИ  и  крупных
субъектах  хозяйствования  в  целях  внедрения  результатов  научной
деятельности и доведения проектов до опытного производства, освоения
технологических  процессов  производства,  создания  новых  видов  и
совершенствования    потребительских    характеристик    выпускаемой
продукции; создание и функционирование территориальных инновационных
центров,    Парка   высоких   технологий   в   целях    не    только
технологического, но и социально-экономического развития территорий,
включая сеть научно-исследовательских центров, конструкторских  бюро
и  других  организаций, занимающихся инновационными  исследованиями,
направленными на создание и развитие высокотехнологичных отраслей  и
производств   как   точек   быстрого  роста  экономики;   расширение
инновационной  инфраструктуры в регионах  страны  (центры  трансфера
технологий,      бизнес-инкубаторы,     центры     по      поддержке
предпринимательства), развитие частного сектора в  науке,  венчурных
фондов и венчурного предпринимательства;
     в  сфере  государственного управления наукой  и  инновациями  -
усиление  целевой  ориентации  на решение  приоритетных  для  страны
проблем,  продолжение государственной поддержки научных исследований
и  разработок и внедрения их результатов в производство, координацию
государственных  программ  научных исследований  с  государственными
научно-техническими  и  целевыми программами, создание  национальной
инновационной системы страны (НИС).
     На   предстоящий  период  к  национальным  приоритетам  научно-
технической и инновационной деятельности отнесены:
     ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии  производства
конкурентоспособной продукции;
     новые материалы и новые источники энергии;
     медицина и фармация;
     информационные и телекоммуникационные технологии;
     технологии     производства,     переработки     и     хранения
сельскохозяйственной продукции;
     промышленные биотехнологии;
     экология и рациональное природопользование.
     Реализация    поставленных   перед    научными    организациями
республики  задач  по  научному обеспечению инновационного  развития
экономики,  формированию  и  реализации  национальной  инновационной
системы  выдвигает  объективную  необходимость  наращивания  научно-
технического потенциала республики.
     Прежде  всего,  предстоит  обеспечить рост  подготовки  научных
кадров  высшей  квалификации  по  приоритетным  отраслям  экономики,
развитие и укрепление материально-технической базы науки и повышение
уровня научных разработок, принять необходимые меры, направленные на
повышение статуса и уровня оплаты труда научных работников.  В  этих
целях  предусматривается стабильное наращивание  объемов  затрат  на
научные  исследования  и разработки. К 2010 году  поставлена  задача
увеличить финансирование научных исследований и разработок не  менее
чем  в  2,5-3  раза  по  сравнению с 2005 годом.  К  2015  году  эта
тенденция будет сохранена. Это позволит обеспечить в республике рост
наукоемкости  ВВП  с 0,7 процента в 2005 году до 1,8-2  процентов  в
2015  году.  При  этом  доля внебюджетного  финансирования  в  общих
затратах на исследования и разработки будет постоянно расти.
     Рост  финансирования научных исследований и  разработок  явится
действенным  фактором  существенного повышения уровня  отечественных
исследований   и   разработок.   Это  будет   способствовать   росту
коммерциализации объектов интеллектуальной собственности,  активному
созданию  новых производств и внедрению новых технологий в  отраслях
реального  сектора экономики. В конечном итоге интенсивное  развитие
научно-технического потенциала и концентрация финансовых ресурсов на
приоритетных направлениях научно-технической деятельности приведут к
наращиванию темпов инновационного развития, увеличению выпуска новой
конкурентоспособной  продукции  и росту  эффективности  национальной
экономики.
6. Инвестиционная политика
     Стратегическая   цель   инвестиционной   политики   состоит   в
аккумуляции и  направлении инвестиций на реализацию  государственных
приоритетов  страны  и  переход  экономики  на  инновационный   путь
развития.  Потребуется обеспечить максимальное внедрение результатов
научных исследований и разработок в экономику Республики Беларусь  и
совершенствование экономического механизма хозяйствования.
     Совершенствование  инвестиционного  климата   и   защита   прав
инвесторов  будут главными приоритетами деятельности  Правительства.
Продолжится  практика особого контроля Правительства за  реализацией
важнейших     инвестиционных     проектов.     Большое      внимание
предусматривается уделить качественному использованию  инвестиций  в
основной  капитал  и  развитию  бизнес-планирования.  Активизируется
работа  по  получению  кредитного рейтинга, соответствующего  уровню
экономического развития страны.
     Реализация    приоритетов   государства   позволит   обеспечить
создание     материально-технической    базы    повышения     уровня
конкурентоспособности отечественной экономики, а также  комфортности
жизни населения: образовательного, научно-технического и культурного
уровня.  С  этой  целью потребуется создать условия  для  расширения
внутреннего  спроса на инвестиции в основной капитал  и  мобилизации
сбережений домашних хозяйств (населения) на инвестиционные цели.
     Важнейшими    направлениями   государственной    инвестиционной
деятельности станут:
     адресная  поддержка стратегически значимых, конкурентоспособных
секторов   экономики,  а  также  высокотехнологичных  инвестиционных
программ  и  проектов в экспортоориентированных и  импортозамещающих
отраслях (в том числе совместных проектов в рамках создания Союзного
государства);
     развитие технологической базы науки, опытных производств;
     модернизация  и  развитие  стратегически  важных   для   страны
объектов производственной и социальной инфраструктуры;
     осуществление  природоохранных мероприятий и  создание  условий
безопасной жизнедеятельности.
     На  первом  этапе (2006-2010 годы) инвестиционная  деятельность
будет  осуществляться  на основе Национальной программы  привлечения
инвестиций  в экономику Республики Беларусь на период до 2010  года,
одобренной   Президиумом   Совета  Министров   Республики   Беларусь
(протокол  от  7  мая  2002  г. № 9), и  в  соответствии  с  другими
программами  и  проектами  привлечения  инвестиций  в  отечественную
экономику.     Развитие     инвестиционного     потенциала     будет
характеризоваться высокими вложениями инвестиций в экономику,  объем
которых за 2006-2010 годы намечается увеличить более чем в 2 раза.
     Основной  рост капитальных вложений в экономику будет обеспечен
за   счет   собственных   и   привлеченных   средств   отечественных
организаций, сформированных из амортизационных отчислений и прибыли,
остающейся в их распоряжении, а также кредитных ресурсов. Внутренние
инвестиции в основной капитал должны стать катализатором активизации
формирования   V   и   VI   технологических  укладов.   Значительным
дополнительным источником могут быть прямые иностранные инвестиции и
иностранные кредиты.
     Ориентация  инвестиционной политики государства преимущественно
на внутренние финансовые ресурсы потребует усовершенствовать систему
управления   инвестициями,   большее   внимание   уделить   анализу,
планированию, мониторингу, выбору приоритетов и форм государственной
поддержки,  а также организации бизнес-планирования на всех  уровнях
управления и подготовки специалистов в этой сфере.
     Банковской  системе предстоит активизировать  заимствования  на
внутреннем   и   внешних   денежных   рынках   посредством   выпуска
облигационных   займов   банков.   Необходимо   реализовать    меры,
позволяющие снижать процентные ставки по кредитам и кредитные риски.
Трансформации  частных сбережений в инвестиции будет  способствовать
развитие    вторичного   рынка   ценных   бумаг,    создание    сети
специализированных  банков  и  небанковских  финансовых   учреждений
(страховых,    лизинговых,   инвестиционно-финансовых,    трастовых,
негосударственных пенсионных фондов и др.).
     Предусматривается,  что  в этот период инвестиционная  политика
будет  обеспечивать четкое разграничение инвестиционных обязательств
государства  между  органами  исполнительной  власти  республики   и
регионов. Такая работа потребует укрепления служб республиканских  и
местных     органов    управления,    занимающихся     инвестициями,
высококвалифицированными  кадрами.  Предстоит  создать   независимые
регулирующие    центры   в   инвестиционной    сфере,    позволяющие
балансировать интересы потребителей и поставщиков инвестиций.
     Инвестиционная  политика государства в  2011-2015  годах  будет
направлена   на   дальнейшее   улучшение  инвестиционного   климата,
стимулирование  спроса на инвестиционные ресурсы юридических  лиц  с
вовлечением  в  инвестиционный процесс отечественных  производителей
машин  и  оборудования.  В  целях  развития  инновационной  сферы  и
внедрения   новых  высоких  технологий  предусматривается  увеличить
объемы инвестиций в основной капитал за счет привлечения иностранных
источников.    Иностранные    инвестиции    преимущественно    будут
привлекаться  для развития действующих и создания новых производств,
в том числе в малых и средних городах.
     Активизация  инвестиционной деятельности будет базироваться  на
дальнейшей     реализации    мер    по    созданию     универсальных
общеэкономических условий хозяйствования, обеспечивающих  стабильные
и предсказуемые правила для всех участников инвестиционного процесса
(зарубежных   инвесторов   и  отечественных   товаропроизводителей),
развитии  лизинга  и  таких перспективных форм  инвестирования,  как
строительные   сбережения,  ипотечное  кредитование,   облигационные
займы, проектное (венчурное) финансирование, концессии и др.
     Будет   продолжено   заключение  многосторонних   международных
соглашений   в   части   инвестиционной   деятельности,   проведение
переговоров  с Многосторонним агентством по гарантиям  инвестиций  в
целях    подписания   двусторонних   соглашений   для    обеспечения
дополнительных  гарантий  зарубежному капиталу.  Унификации  условий
деятельности инвесторов и предоставлению дополнительных гарантий  на
территории стран - участниц ЕЭП для привлечения инвестиций из  стран
ближнего зарубежья будут способствовать Соглашения об инвестиционной
деятельности  и  свободном движении капитала на территории  стран  -
участниц  ЕЭП,  а  также Соглашения о поощрении  и  взаимной  защите
инвестиций в государствах - членах ЕврАзЭС.
     В  прогнозируемый  период предусматриваются  опережающие  темпы
роста  инвестиций в основной капитал по сравнению с  динамикой  ВВП.
Расчеты  показывают,  что  ежегодный  темп  прироста  инвестиций   в
2011-2015 годах в среднем составит 9-10 процентов.
7. Институциональные преобразования и развитие рыночной
инфраструктуры
     Стратегической   целью   институциональных   преобразований   в
Республике    Беларусь   является   создание   системы   институтов,
необходимых   для   становления  и  развития   рыночной   экономики,
позволяющей решать задачи повышения уровня жизни людей, модернизации
национальной экономики, обеспечения национальной безопасности.
     В   системе   институциональных  преобразований  реформирование
отношений  собственности  имеет  ключевой  характер.  Главной  целью
реформирования   отношений   собственности   является   формирование
многоукладной  социально ориентированной экономики  рыночного  типа,
создание устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения
эффективности   работы  народного  хозяйства  посредством   развития
частной    инициативы    и    предпринимательства,    стимулирования
инвестиционных  процессов.  За  период  рыночных  преобразований   в
Беларуси   реформировано   свыше   4100   объектов   государственной
собственности.  На  их  базе создано около  двух  тысяч  акционерных
обществ;  по  конкурсу и на аукционах продано около  1400  объектов.
Реформирование  крупных  организаций  республиканской  собственности
осуществлялось  главным образом путем создания акционерных  обществ.
При  реформировании  небольших объектов  коммунальной  собственности
преобладала   аукционная   или   конкурсная   продажа.   Численность
работающих  на  реформированных организациях в 2005  году  составила
958,9  тыс.  человек,  или 22,3 процента от  численности  занятых  в
народном хозяйстве.
     За  2001-2005  годы в республике преобразовано (преимущественно
акционировано)  256  организаций  республиканской  и  465   объектов
коммунальной собственности, на которых работает соответственно 162,4
и 65,4 тыс. человек.
     На  ближайший период (до 2010 года) основными задачами являются
дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной  правовой
базы,    отработка   механизмов   различных   форм   преобразований,
эффективное использование института «золотой акции» и владельческого
надзора,   совершенствование   оценки   и   учета   государственного
имущества; всемерное стимулирование инвестиционной активности.
     В  2011-2015 годах наряду с перечисленными выше задачами особое
внимание   должно   быть   уделено  мониторингу   работы   субъектов
хозяйствования в постприватизационный период.
     На  III  Всебелорусском народном собрании отмечалось,  что  при
реформировании  крупных  организаций будут  создаваться  акционерные
общества, акции которых в перспективе могут выйти на мировой уровень
с  высокой  капитализацией. Контрольные пакеты акций в стратегически
значимых отраслях будут сохраняться в собственности государства.
     Применительно     к     крупным    имущественным     комплексам
предполагается  использовать концепцию длительного приватизационного
цикла  при  тщательном  подборе стратегических инвесторов.  Основным
механизмом   должно  стать  акционирование  при  конкурсном   отборе
инвестиционных  проектов (допуская передачу в установленном  порядке
новым  собственникам  земельных  участков)  с  последующей  продажей
акций,    находящихся    в   государственной   собственности.    При
реформировании      должна     рассматриваться      целесообразность
реструктуризации  и  проведения аукционов  и  конкурсов  по  продаже
выделяемых структурных подразделений. В некоторых случаях  последние
могут быть переданы в коммунальную собственность.
     Принципиально   важно   обеспечить  транспарентность   процедур
реформирования,  полный контроль государства  на  каждом  этапе  его
проведения,   экономическую  безопасность  и  соблюдение   интересов
государства   и  граждан  Республики  Беларусь  в  целях   избежания
негативных   социально-экономических  и  экологических   последствий
проводимых реформ.
     Основными   принципами  совершенствования  системы   управления
государственным  имуществом  должны  стать  создание   благоприятной
экономической    среды,    вовлечение    объектов    государственной
собственности  в  гражданский  оборот,  привлечение   инвестиций   в
реальный сектор экономики, активизация фондового рынка, рациональное
пополнение    доходной   части   бюджета,   участие   в   управлении
организациями   ответственных  собственников,   ориентированных   на
долгосрочную    перспективу,   существенное    повышение    качества
менеджмента и его эффективности.
     Развитие   рыночной   инфраструктуры.  В   условиях   системной
трансформации  белорусской  экономики отдельные  институты  рыночной
инфраструктуры  уже  созданы  или  находятся  в  стадии  становления
(страховые,  лизинговые,  факторинговые  организации,  корпоративный
рынок ценных бумаг, трастовые компании, венчурные фонды).
     Одной    из    причин    недостаточного    развития    рыночной
инфраструктуры  является незавершенность нормативной  правовой  базы
инновационно-инвестиционной,    экономической,    в    том     числе
предпринимательской  деятельности, исходя  из  требований  повышения
конкурентоспособности   и  обеспечения  устойчивого   экономического
роста.
     В    Беларуси   активно   развиваются   финансовые   институты.
Модернизируется  система межбанковских расчетов.  В  последние  годы
особенно    динамично   развивался   рынок   банковских    векселей.
Функционирует   валютно-фондовая  биржа.  Тем  не   менее   наиболее
актуальными   проблемами   в  этой  области   являются   переход   к
регулированию   на  основе  процентных  ставок  и   гибкой   системы
резервирования, обеспечение ускоренного роста кредитного портфеля по

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9