Стр. 6
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
торговли и кооперации; организация мест отдыха, охрана окружающей
среды, коммунальные услуги и другое). Следует продолжить работу по
предоставлению индивидуальным предпринимателям благоприятных условий
для оказания услуг.
Приоритетным направлением развития услуг является экспорт как
важный источник валютных поступлений, обеспечивающий сокращение
дефицита внешнеторгового баланса. Для развития экспорта услуг
необходимо расширять инфраструктуру внешней торговли услугами, в том
числе создавать за рубежом сервисные центры продаж, гарантийного и
послегарантийного обслуживания белорусских экспортных товаров и
услуг.
Предстоит сформировать новую модель финансирования сферы
услуг. Она должна сочетать государственную поддержку с широким
использованием рыночных механизмов самоокупаемости и привлечения в
эту сферу внебюджетных средств. Финансовую поддержку организаций
сферы услуг следует осуществлять, прежде всего, в виде кредитов, в
том числе льготных, ссуд и гарантий по кредитам коммерческих банков.
Государственная поддержка в первую очередь должна оказываться
развитию наукоемких и социальных услуг.
В более отдаленный период (2011-2015 годы) потребуется:
значительное увеличение доли сферы услуг в ВВП - до 51-52
процентов;
формирование прогрессивной структуры сферы услуг путем
ускоренного развития более сложных наукоемких их видов, а также
социальных услуг;
формирование современного рынка информационных продуктов и
услуг путем значительного увеличения объема реализации современных
информационных услуг (информатики, телекоммуникаций, программного
обеспечения, электронной связи) и обеспечения динамичного расширения
сети Интернет на территории страны.
Одним из важных направлений остается развитие деловых услуг,
образующих инфраструктуру рыночного хозяйства (маркетинговые,
правовые, банковские, депозитарные, страховые, информационные,
консалтинговые). Наряду с сохранением приоритетности кредитования
жилищного строительства и сельского хозяйства, предстоит повысить
значимость услуг, связанных с кредитованием, в том числе льготным,
фермерских хозяйств, индивидуального предпринимательства и
образования. Получат дальнейшее развитие риэлтерские услуги и услуги
в области охраны окружающей среды, оказываемые государственными
организациями.
9.4.1. Транспорт и связь
Динамичное развитие всех отраслей экономики Республики
Беларусь, наращивание экспортного потенциала, а также необходимость
обеспечения потребностей населения в транспортных услугах требуют
устойчивого и сбалансированного развития транспорта. Для этого
необходимо обеспечить:
гармоничное развитие всех видов транспорта;
повышение конкурентоспособности белорусских перевозчиков на
внешних рынках транспортных услуг;
обновление и совершенствование структуры парков подвижного
состава;
дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры, включая
модернизацию международных транспортных коридоров, проходящих по
территории страны;
интеграцию транспорта Республики Беларусь в международную
транспортную систему;
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог и безопасности дорожного движения;
усиление экологического контроля и сертификации
автотранспортных средств в соответствии с европейскими стандартами.
Для осуществления указанных направлений на первом этапе
(2006-2010 годы) предполагается усовершенствовать нормативную
правовую базу для повышения конкурентоспособности отечественных
перевозчиков, обеспечить развитие транспортной инфраструктуры и
обновление парков подвижного состава, усовершенствовать механизмы
тарифной политики и государственного субсидирования социально
значимых пассажирских перевозок. Довести до уровня рентабельной
работы внутриреспубликанские перевозки грузов и до безубыточной
работы пассажирские перевозки во внутриреспубликанском, пригородном
и городском сообщениях с учетом субсидий из бюджета, осуществить
меры государственной поддержки экспорта транспортных услуг, в том
числе основанных на технологиях комбинированных (смешанных)
перевозок, обеспечить развитие морских перевозок белорусскими
транспортно-экспедиционными компаниями.
На втором этапе (2011-2015 годы) основное внимание
предусматривается уделить формированию системы информационного
обеспечения рынка транспортных услуг, совершенствованию
экологического контроля и сертификации транспортных средств в
соответствии с международными стандартами, завершению обустройства
международных транспортных коридоров на территории республики,
развитию производства импортозамещения запасных частей, внедрению
логистических технологий и систем доставки грузов, повышению
качества и безопасности перевозок, соблюдению природоохранных
требований международных стандартов.
Целью развития отрасли «Связь» является обеспечение
максимального удовлетворения спроса на услуги связи и информатизации
всех категорий пользователей на основе динамичного развития
национальных сетей связи, их интеграции в мировую систему,
обеспечения доступа к информационным ресурсам, внедрения новейших
информационно-коммуникационных технологий и создания
общегосударственной информационной системы.
Приоритетное развитие в 2006-2010 годах должны получить
направления технического перевооружения и совершенствования
технической эксплуатации средств связи, создания информационной
инфраструктуры, развития и совершенствования информационно-
коммуникационных технологий, расширения высокоскоростного доступа к
сети Интернет, развития магистральных и внутризоновых волоконно-
оптических линий связи с применением современных систем передачи
информации, внедрения цифровых коммуникационных систем электросвязи,
сетей сотовой подвижной связи третьего поколения, повышения качества
услуг связи, модернизации традиционных почтовых услуг и внедрения
новых на основе информационных технологий, снижения затрат на
обеспечение технологических процессов.
В 2011-2015 годах будут продолжены работы по расширению
спектра услуг сетей цифровой сотовой подвижной связи, строительство
радиопередающих станций, развитие наземного цифрового телевещания,
внедрение новых перспективных технологий электросвязи, автоматизация
технологических процессов почтовой связи, повышение эффективности
инфраструктуры рынка услуг связи.
Для реализации указанных направлений необходимо сохранить
действующий порядок формирования государственного целевого
бюджетного инновационного фонда Минсвязи, соответствующих тарифов на
услуги электросвязи для компенсации операторам электросвязи
экономически обоснованных затрат за счет резерва универсального
обслуживания. Совершенствование государственного регулирования
деятельности в отрасли будет направлено на развитие конкуренции и
либерализации рынка услуг, совершенствование организационно-
технического взаимодействия сетей электросвязи и порядка
использования ограниченных ресурсов в условиях конкуренции.
9.4.2. Торговля и общественное питание
В республике обеспечена стабильность потребительского рынка и
практически бесперебойная торговля основным ассортиментом
продовольственных и непродовольственных товаров. Среднегодовые темпы
розничного товарооборота в 2001-2005 годах составили 15,5 процента.
Основой улучшения торгового обслуживания населения явилось
увеличение объемов производства потребительских товаров и рост
денежных доходов населения.
Развитие торговли и общественного питания в прогнозном периоде
будет направлено на стабильное обеспечение платежеспособного спроса
различных категорий населения на высококачественные товары широкого
ассортимента преимущественно за счет отечественного производства при
высоком уровне торгового обслуживания, а также увеличение
сопутствующих услуг. Для достижения этой цели необходимо обеспечить:
повышение конкурентоспособности и улучшение условий реализации
товаров;
развитие инфраструктуры товарных рынков, в том числе системы
информации о рыночной конъюнктуре;
доступность основных видов товаров и услуг для потребителя с
низкими и средними доходами;
перестройку системы торговли с покупки товаров на рынках, на
которых продаются в основном импортные товары, в цивилизованные
условия обслуживания населения.
Должны быть приняты меры по совершенствованию торговой сети,
организационных структур, обеспечению эффективного взаимодействия
торговли с другими отраслями народнохозяйственного комплекса.
Важнейшими направлениями являются:
строительство гипер- и супермаркетов, а также расширение сети
магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности, и
дисконтных магазинов;
создание интегрированных структур - торговых сетей, торгово-
промышленных групп, предпринимательских групп;
развитие электронной торговли и инфраструктуры электронного
бизнеса;
развитие фирменной торговли, формирование сети современных
фирменных магазинов.
Особое внимание должно быть уделено размещению в сельской
местности, малых и средних городских поселениях социально-
ориентированных магазинов (торгующих по сниженным ценам
(дискаунтер). Для решения этой задачи необходимо использовать гибкую
систему экономических рычагов и стимулов, в том числе льготные
тарифы при аренде городского имущества и земельных участков.
Следует продолжить работу по организации торгового
обслуживания пожилых людей необходимыми социальными товарами через
специализированные магазины «Ветеран», «Забота», а в сельской
местности, районных центрах, малых и средних городских поселениях
через специальные отделы и секции.
Развитие общественного питания будет направлено на расширение
обеспечения горячим питанием школьников, студентов, рабочих,
служащих. В этих целях необходимо восстановить и расширить сеть
общественного питания в первую очередь на производстве и по месту
учебы. Следует расширить сеть организаций быстрого питания за счет
привлечения неиспользуемых площадей, перепрофилирования закрытых и
убыточных организаций.
Для повышения качества и снижения стоимости продукции в
организациях общественного питания должно получить развитие
централизованное производство полуфабрикатов, блюд и изделий высокой
степени готовности.
9.4.3. Жилищно-коммунальное хозяйство
Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства
включают:
обеспечение государственных социальных стандартов в жилищно-
коммунальной сфере, удовлетворение потребностей населения в платных
услугах, повышение качества обслуживания на основе привлечения в эту
сферу субъектов хозяйствования малого и среднего
предпринимательства;
развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов, в том
числе расширение оснащенности недостающими видами инженерного
обустройства поселений в сельской местности, обеспечение надежности
и устойчивости их функционирования при одновременном снижении затрат
на производство и оказание услуг за счет модернизации
производственных мощностей, внедрения энергоэффективных технологий,
оптимизации структуры управления производством;
создание правовых, экономических и организационных условий для
безубыточного функционирования организаций по обслуживанию и ремонту
жилищного фонда, поставщиков коммунальных услуг;
реализация мероприятий по демонополизации обслуживания и
ремонта жилищного фонда путем разделения функций управления и
обслуживания жилищного фонда, создание конкуренции между
организациями.
Предусматривается дальнейший рост общей площади жилищного
фонда к 2015 году до 275-279 млн. м2 и повышение уровня жилищной
обеспеченности населения до 29-30 м2 общей площади на одного
человека, повышение потребительских и эксплуатационных свойств жилых
помещений, снижение ресурсо- и энергопотребления при эксплуатации
жилья, развитие коммунальной инфраструктуры и повышение уровня
благоустройства жилищного фонда, особенно в сельской местности, где
эти показатели значительно ниже, чем в городах. Особое внимание
должно уделяться реконструкции и тепловой модернизации жилищного
фонда.
9.4.4. Социально-культурный комплекс
В решении задач социально-экономического развития Республики
Беларусь важнейшая роль принадлежит отраслям социальной сферы
(образование, культура, здравоохранение, физическая культура, спорт
и туризм), обеспечивающим формирование физически здорового,
всесторонне развитого и восприимчивого к достижениям научно-
технического прогресса человека - члена нового постиндустриального
общества.
В связи с этим основными задачами в развитии этих отраслей
являются обеспечение условий для сохранения здоровья человека,
продолжительной здоровой творческой его жизни, интеллектуального,
духовного и физического развития, создание благоприятной жизненной
среды, формирование здорового образа жизни.
Главными целями дальнейшего развития здравоохранения являются
создание эффективной системы здравоохранения, укрепление ее
потенциала и повышение доступности и качества медицинской помощи,
улучшение здоровья населения.
Для их реализации предусматривается решение следующих задач:
проведение структурных преобразований в системе
здравоохранения;
развитие ресурсного потенциала системы здравоохранения и
повышение эффективности его использования;
совершенствование нормативной и правовой базы лекарственного
обеспечения и системы предоставления населению медицинских услуг;
развитие науки и научно-медицинского потенциала;
улучшение медицинской помощи на селе.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения в
2006-2010 годах являются обеспечение гарантированного объема
медицинской помощи учреждениями здравоохранения на основе
государственных социальных стандартов в области здравоохранения,
модернизация и совершенствование материально-технической базы,
усиление профилактической направленности, формирование у населения
потребности в здоровом образе жизни, повышение доступности
высокоэффективных и безопасных лекарственных средств для населения,
приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи как основы
системы здравоохранения.
В этот период предполагается внедрение новой, эффективной
медико-экономической модели развития здравоохранения, основу которой
составляют планирование финансовых средств в расчете на одного
жителя, разработка территориальных программ государственных гарантий
оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, совершенствование
системы государственных социальных стандартов в области охраны
здоровья.
Предусматривается проведение комплексной реструктуризации,
включая перераспределение ресурсов на более эффективные и менее
затратные виды медицинской помощи (врач общей практики) и
стационарозамещающие технологии (стационары на дому и дневные
стационары), развитие добровольного медицинского страхования и
создание унитарных государственных организаций для оказания
населению платных медицинских услуг.
Достижение нового качества медицинского обслуживания
предполагает реконструкцию и переоснащение операционных блоков и
отделений реанимации центральных районных больниц, больниц скорой
медицинской помощи, областных клинических больниц.
Особое внимание предусматривается уделить реализации
Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010
годы, целью которой является преодоление различий в обеспечении
медицинской помощи городского и сельского населения, ликвидация
диспропорций при распределении ресурсов здравоохранения.
В области санаторно-курортного лечения и оздоровления
населения в этот период необходимо выработать новую стратегию
развития санаторно-курортных учреждений, обеспечивающих
восстановление здоровья и лечение граждан. Ее основу должны
составить разработка стандартов деятельности санаторно-курортных и
оздоровительных учреждений, внедрение в их работу современных
лечебно-реабилитационных технологий, формирование рыночных
механизмов в сфере санаторно-курортного лечения, совершенствование
механизма ценообразования.
В 2011-2015 годах предусматривается завершить структурные
преобразования системы здравоохранения, создать цивилизованный рынок
медицинских услуг, усилить меры социальной защиты малообеспеченных
слоев населения в предоставлении медицинской помощи, внедрение
информационно-коммуникационных технологий на основе использования
сетевых интернет-ресурсов, развития международного сотрудничества в
области здравоохранения и санаторно-курортного лечения.
Основная цель развития образования - повышение
образовательного потенциала граждан как необходимого условия
дальнейшего динамичного развития общества и социального прогресса.
Перед системой образования в текущем пятилетии ставятся следующие
задачи:
приведение ее в соответствие с современными потребностями
личности, общества и государства;
повышение качества подготовки высококвалифицированных
специалистов для перехода к информационному обществу;
опережающее развитие новых наукоемких технологий обучения.
Для их решения предусматривается обеспечить повышение качества
и конкурентоспособности образовательных услуг, и прежде всего на
селе, посредством совершенствования содержания и структуры
образования, внедрения передовых информационных образовательных
технологий, оптимизации структуры подготовки специалистов,
приведения ее в соответствие с требованиями экономики, потребностями
национального рынка труда, создания эффективных механизмов
взаимодействия системы профессионального образования с организациями-
заказчиками кадров.
В 2006-2010 годах предусматривается обеспечить разнообразие
многофункциональной сети дошкольных учреждений с сохранением ее в
сельской местности для массового охвата детей дошкольным
образованием и воспитанием, завершить реформирование
общеобразовательной школы и переход на 12-летнее обучение, создать
условия для профильного обучения на старшей ступени школы, повысить
гибкость, мобильность в подготовке высококвалифицированных рабочих
кадров для нужд наукоемких производств и сельской местности,
завершить переход на двухступенчатую систему подготовки специалистов
с высшим образованием, улучшить социальные условия для детей,
воспитанников, учащейся молодежи и педагогических работников,
провести полную кодификацию законодательства об образовании,
завершить создание эффективной системы государственного управления и
повышения качества образования.
Особое внимание должно быть уделено развитию сельской школы:
организации дифференцированного обучения, повышению его качества и
конкурентоспособности, созданию условий для получения сельскими
учащимися образования, равноценного образованию, получаемому в
городах.
Намечается повысить индекс уровня образования в стране к 2010
году до 0,96 против 0,95 в 2005 году. По данному показателю Беларусь
достигла уровня таких стран, как Италия, Люксембург, Израиль,
Латвия, Украина и превзошла Японию, Чехию, Польшу, Болгарию.
Государственная политика в сфере образования в 2011-2015 годах
предусматривает:
создание условий для повышения качества общего образования,
приспособление его к усложняющимся условиям научно-технического
прогресса;
обеспечение всеобщей компьютеризации и информатизации
образования, активное использование технологий открытого
образования, в том числе виртуального, дистанционного;
актуализацию содержания и повышение качества профессиональной
подготовки с ориентацией ее на международные стандарты качества.
В этот период предполагается создание цивилизованного рынка
образовательных услуг на основе рационального сочетания
государственного и негосударственного секторов образования для
удовлетворения растущих потребностей населения в образовании, а
также белорусской экономики в высококвалифицированных кадрах.
По прогнозным оценкам индекс уровня образования к 2015 году
составит 0,97 против 0,96 в 2010 году.
Основная цель развития культуры - повышение ее роли в
социально-экономическом развитии страны, формирование высокой
духовности человека в соответствии с историческими, социальными и
культурными ценностями белорусского народа и мировой цивилизации.
Основными задачами развития культуры в 2006-2010 годах должны
стать:
обеспечение доступности культурных ценностей и услуг,
оказываемых в этой сфере всем слоям населения, повышение уровня и
качества таких услуг, увеличение их объемов для жителей села в целях
приближения к уровню обслуживания городского населения, улучшение
культурного обслуживания жителей отдаленных сел;
реализация программы реставрации, реконструкции и сохранения
приоритетных историко-культурных ценностей белорусского народа,
включение их в культурный и туристский оборот. Определение и
восстановление в регионах страны наиболее значимых сельских
исторических усадеб для использования в качестве объектов культурно-
досуговой деятельности;
разработка и внедрение рациональной схемы территориального
размещения сельских учреждений культуры с учетом конкретной
социально-демографической и экономической ситуации в сельских
населенных пунктах и районах;
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих
коллективов и исполнителей на внутреннем и внешних рынках;
обеспечение реализации перспективной кадровой политики по
подготовке и переподготовке специалистов культуры и искусства на
основе внедрения новых образовательных технологий;
создание при средних специальных учебных заведениях культуры и
искусства в областных городах консультационных центров для оказания
методической помощи и выявления на селе художественно одаренных
детей и талантливой молодежи.
Это позволит создать современную сеть объектов культуры, более
гибко реагирующих на изменяющиеся потребности населения,
усовершенствовать их работу путем развития новых форм и видов услуг.
В 2011-2015 годах предстоит осуществить меры по дальнейшему
совершенствованию организационной структуры учреждений культуры и
механизма их финансирования, оптимизации сети учреждений культуры в
сельской местности, обеспечению преемственности развития белорусской
культуры и целенаправленной поддержки инноваций, взаимосвязи общей
культуры населения с высокой политической, правовой и экономической
его сознательностью, включению белоруской культуры в мировые
интеграционные процессы.
Главными целями дальнейшего развития физической культуры и
спорта являются гармоничное физическое развитие человека,
оздоровление и продление периода его трудовой активности. Для этого
необходима реализация следующих основных задач:
совершенствование системы массового физкультурно-
оздоровительного движения в стране и привлечение наибольшего
количества населения к регулярным занятиям физической культурой и
спортом;
повышение уровня физического воспитания населения;
улучшение условий для занятий физической культурой и спортом
различных категорий и слоев населения и их доступность;
формирование эффективной системы подготовки спортивного
резерва и спортсменов высокого класса, обеспечение достойного
выступления сборных команд Республики Беларусь на международных
соревнованиях.
В 2006-2010 годах предусматривается разработка государственных
программ развития физической культуры и спорта и их финансовое
обеспечение, достижение государственных минимальных социальных
стандартов в области физической культуры и спорта, повышение
эффективности физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и
профилактической работы среди населения, в первую очередь
подрастающего поколения, в образовательных учреждениях, трудовых
коллективах, по месту жительства, направление ее на качественное
улучшение здоровья человека и осуществление реабилитационных
мероприятий.
Финансовые ресурсы в области спорта высших достижений и
подготовки спортивного резерва предполагается сконцентрировать на
развитии традиционных для Беларуси олимпийских видов спорта.
Предусматривается укрепление и дальнейшее развитие материально-
технической базы спорта, создание национальных центров олимпийской
подготовки и региональных центров для подготовки спортивного
резерва.
Важнейшими направлениями развития физической культуры и спорта
на селе станут создание районных физкультурно-спортивных клубов,
филиалов ДЮСШ (детско-юношеских спортивных школ) при учреждениях
образования, восстановление деятельности общества «Урожай»,
укрепление и развитие физкультурно-спортивной базы в агрогородках.
В перспективе до 2015 года продолжится совершенствование
структуры управления и укрепление материально-технической базы
отрасли, модернизация программно-методического обеспечения
физического воспитания и расширение информационно-образовательной и
пропагандистской деятельности по формированию здорового образа
жизни.
Цели развития туризма в Беларуси - создание
конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего
удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных туристов в
разнообразных и качественных услугах, развитие смежных секторов
экономики. Основными задачами для их достижения являются:
развитие инфраструктуры туристского комплекса, отвечающей
мировым стандартам;
максимальное вовлечение в туристский оборот имеющихся
природных, историко-культурных и курортно-рекреационных ресурсов
страны;
улучшение сферы услуг и сервиса обслуживания туристов,
стимулирование занятости населения в данной сфере;
обеспечение развития малого предпринимательства и
интеграционных систем, учитывающих роли всех участников туристского
рынка.
Приоритетным станет въездной туризм. Получат дальнейшее
развитие познавательный, транзитный, трансграничный, деловой,
агроэкотуризм, спортивный, оздоровительный и другие виды туризма.
В период до 2010 года туристская деятельность будет
осуществляться в рамках Национальной программы развития туризма на
2006-2010 годы. Важнейшие ее направления - совершенствование системы
управления, нормативного, правового, кадрового, организационного и
рекламно-информационного обеспечения отрасли, а также создание
благоприятных условий для финансирования субъектов хозяйствования.
Создание современной инфраструктуры в первую очередь
предусматривается на территориях туристских зон и маршрутов, а также
вдоль основных автомагистралей, в малых городах и сельской
местности, в местах досуга и отдыха.
В 2011-2015 годах займет свое достойное место агроэкотуризм на
базе существующих сельских поселений с традиционной народной
деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности.
Намечается создание агротуристических комплексов на базе
сельскохозяйственных производственных кооперативов.
В перспективе требуется разработка и реализация мер по
возрождению и развитию социального туризма в Беларуси.
Предполагается формирование единой туристско-информационной сети
(ЕТИС) на территории Беларуси, совершенствование маркетинговой
деятельности и научно-методического обеспечения отрасли.
10. Внешнеэкономическая деятельность
Главной целью внешнеэкономической деятельности является
создание благоприятных условий для повышения эффективности
экономики, ее модернизации на основе углубления взаимодействия
страны с мировым рынком.
Основными направлениями внешнеэкономической деятельности в
прогнозируемом периоде должны стать расширение экспорта,
рационализация объема и структуры импорта, углубление взаимодействия
с мировым рынком, осуществление эффективной внешнеторговой политики,
взаимоувязанной с макроэкономической и промышленной политикой,
обеспечивающей динамичное развитие внешнеэкономического комплекса
страны и защиту национального рынка от неблагоприятного воздействия
мировой конъюнктуры.
Для их реализации необходимо:
усиление конкурентных позиций на мировых рынках традиционных
белорусских производителей-экспортеров за счет снижения затрат на
производство экспортной продукции, внедрения новых технологий,
обеспечивающих соответствие требованиям международных стандартов;
создание новых экспортоориентированных производств на основе
передовых научно-технических разработок;
повышение доли наукоемкой продукции в общем объеме экспорта;
активное применение новых форм внешнеэкономической
деятельности (создание белорусских торговых компаний за рубежом,
финансово-промышленных групп с иностранными партнерами, экспорт
технологий, открытие сборочных производств, с одновременным
формированием сетей технических сервисных центров, представительств
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|