Стр. 5

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8

 
групп  заявителей  райисполкомы  подают  в  облисполкомы  и  Минский
горисполком  с  обоснованием запрашиваемых объемов.  Облисполкомы  и
Минский  горисполком на основании планов мероприятий  по  выполнению
государственных   программ  и  объемов   потребления   древесины   в
заготовленном виде на местные нужды за предшествующий год  формируют
сводные   по  области  и  г.  Минску  заявки  с  учетом  действующих
строительных  нормативов. Заявки направляют в Минлесхоз.  Минлесхлоз
на основании сводного баланса заготовки древесины на очередной год и
полученного   от  Минэкономики  баланса  потребления   древесины   в
заготовленном  виде за отчетный год и прогнозного на  очередной  год
готовит решение Правительства по выделению древесины в заготовленном
виде    облисполкомам    и    Минскому   горисполкому.    Выделенные
Правительством  ресурсы,  не  превышающие  15  процентов  от  объема
планируемой  заготовки  деловой древесины предприятиями  Минлесхоза,
далее  распределяются  облисполкомами  и  Минским  горисполкомом  по
райисполкомам  и  далее  по организациям.  На  основании  указанного
распределения   Минлесхозом  производится   прикрепление   лесхозов,
обеспечивающих   отпуск   древесины  в   соответствии   с   нарядами
райисполкомов.
     Цены  на  древесину в заготовленном виде начиная  с  2007  года
формируются   на   основании  биржевых  котировок   и   утверждаются
Минэкономики.
     Данные  меры  позволят  создать единые условия  ценообразования
всем  юридическим  лицам,  осуществляющим  переработку  древесины  с
учетом   складывающегося   спроса   и   предложения,   экономические
предпосылки для низкоэффективных деревообрабатывающих производств  и
стимулировать     модернизацию    и    техническое    перевооружение
перспективных предприятий в целях выпуска высоколиквидной  продукции
из древесины как на внутреннем рынке, так и для экспорта.
     Для  повышения эффективности использования ресурсов  древесины,
имеющихся  в республике, отдельно должна решаться задача  увеличения
переработки  древесины мягколиственных пород, и  в  первую  очередь,
низкосортной и мелкой древесины.
                                  
                   Переработка древесных ресурсов
                                  
     Цели   -   развитие  производственных  мощностей   по   выпуску
продукции   глубокой  степени  переработки  и  высокой   добавленной
стоимости с максимальным вовлечением в оборот низкосортной древесины
мягколиственных пород и мелкотоварной древесины.
     Согласно      Программе      развития      деревообрабатывающей
промышленности   концерна   «Беллесбумпром»   на   2007-2015    годы
предусмотрена   система  мер  по  модернизации  деревообрабатывающих
организаций,  которая предусматривает развитие отрасли по  следующим
направлениям:
     строительство   в  2007-2009  годах  лесопильных   заводов   по
производству  пиломатериалов на основе  фрезерно-брусующих  линий  с
сушильным  комплексом  на  площадях ОАО «Гомельдрев»,  «Мозырьдрев»,
«Речицадрев»,  «ФанДОК»  (сумма  инвестиционных  затрат  по  данному
строительству   составляет   60,1   млрд.   рублей).   Дополнительно
планируется введение в эксплуатацию еще трех лесопильных заводов в
ОАО  «Витебскдрев», РУП «Новосверженский лесозавод», Шкловский завод
газетной бумаги;
     деревянное   домостроение  в  2007-2008  годах:   строительство
завода деревянных каркасно-щитовых домов мощностью 200 домов  в  год
на  площадях  ОАО «Гомельдрев» (сумма инвестиционных  затрат  -  7,8
млрд.  рублей),  строительство  заводов  по  производству  каркасно-
щитовых  домов и домов из бруса на ОАО «Борисовский ДОК» и Шкловском
заводе газетной бумаги (на базе промплощадки Шкловского КСИ);
     производства древесных плит за счет строительства:
     двух  заводов ДСП мощностью по 250 тыс. куб. метров  в  год  на
площадях  ОАО  «Витебскдрев» и ОАО «Ивацевичдрев» в 2007-2009  годах
(сумма инвестиционных затрат - 450,5 млрд. рублей);
     одного  завода МДФ мощностью 100 тыс. куб. метров выпуска  плит
в  год  толщиной от 8 до 40 миллиметров на площадях ОАО  «ФанДОК»  в
2007-2009 годах (сумма инвестиционных затрат - 120,2 млрд. рублей);
     двух    заводов    МДФ    мощностью   производства    по    100
тыс.  куб.  метров выпуска плит в год толщиной от 2 до 8 миллиметров
на  площадях  ОАО «Борисовдрев», ОАО «Гомельдрев» в 2007-2009  годах
(сумма инвестиционных затрат - 229,1 млрд. рублей);
     организация  производства ламинированных полов в 2009  году  на
базе  производства  МДФ  в ОАО «Борисовдрев»  (сумма  инвестиционных
затрат - 13,5 млрд. рублей);
     строительство  когенерационных  установок  в  2007-2009   годах
мощностью от 3 до 9 мгВт в ОАО «Борисовдрев», ОАО «Гомельдрев»,  ОАО
«Мозырьдрев» (сумма инвестиционных затрат - 37,6 млрд. рублей);
     модернизация действующих производств в: ОАО «Борисовдрев»,  ОАО
«ФанДОК», ОАО «Витебскдрев», ОАО «Гомельдрев», ОАО «Речицадрев», ОАО
«Мозырьдрев», ОАО «Мостовдрев» (сумма инвестиционных затрат -  217,3
млрд. рублей). Дополнительно предусматривается строительство цеха по
производству профильных деталей из древесины для строительства в ОАО
«Светлогорский ЦКК»;
     восстановление  линии  по производству плит  с  ориентированной
стружкой  (ОSB)  в ОАО «Мостовдрев» (сумма инвестиционных  затрат  -
27,2 млрд. рублей);
     в  2007  году  строительство Мини-ТЭЦ  в  ОАО  «ФанДОК»  (сумма
инвестиционных затрат - 6,4 млрд. рублей).
                                  
  Использование древесных топливных ресурсов в энергетических целях
                                  
     В  целях  повышения  эффективности лесной отрасли  в  2007-2011
годах   предусматривается   более   полное   вовлечение   в   оборот
неиспользуемых  в  настоящее  время  древесных  топливных  ресурсов,
создание   развитой   инфраструктуры  заготовки  и   транспортировки
древесного   топливного  сырья  до  непосредственных   потребителей,
включая строящиеся мини-ТЭЦ.
     Увеличение  доли  использования  древесного  топливного   сырья
будет  осуществляться  в  соответствии с принятыми  государственными
программами:
     Целевой  программой  обеспечения  в  республике  не  менее   25
процентов  объема производства электрической и тепловой  энергии  за
счет использования местных видов топлива и альтернативных источников
энергии  на  период  до 2012 года (утверждена постановлением  Совета
Министров  Республики  Беларусь от  30  декабря  2004  г.  №  1680),
предусматривающей использование древесного топливного сырья на конец
2011 года в объеме около 3 млн. т. усл. т.;
     Государственной  комплексной программой  модернизации  основных
производственных   фондов   Белорусской   энергетической    системы,
энергосбережения  и  увеличения  доли  использования  в   республике
собственных  топливно-энергетических  ресурсов  в  2006-2010   годах
(утверждена  Указом  Президента Республики Беларусь  от  25  августа
2005 г. № 399), предусматривающей строительство 16 энергоисточников,
работающих на древесном топливном сырье.
     В объем заготовки древесного топливного сырья включены:
     1.   Отходы   деревообработки,  образующиеся   на   лесопильно-
деревообрабатывающих   предприятиях   республики   различных    форм
собственности.
     2. Дрова от плановых рубок.
     Заготовка   дров   на  плановых  рубках  будет   осуществляться
мощностями  лесопользователей, имеющимися или создаваемыми  за  счет
собственных средств или привлекаемых инвестиций.
     3.  Лесосечные  отходы (2,6 процента от объема  заготавливаемой
ликвидной  древесины согласно действующим в республике  нормативам),
которые  до  настоящего времени использовались только для укрепления
волоков  на заболоченных участках, на рубках главного пользования  в
основном сжигались, а на рубках ухода оставлялись для перегнивания.
     Лесосечные отходы в дальнейшем будут измельчаться в щепу  прямо
на  лесосеках,  имеющих хорошие подъезды, или свозиться  погрузочно-
транспортными   тележками   на   промежуточные   склады   у    дорог
круглогодичного действия для подсушки и дальнейшего измельчения.
     Значительная часть лесосечных отходов на заболоченных  участках
и  при  использовании многооперационных машин будет  укладываться  в
волоки,  а  на  рубках промежуточного пользования -  измельчаться  и
разбрасываться для перегнивания, так как их сбор на больших площадях
экономически нецелесообразен.
     4.  Древесный  отпад  и  старый сухостой,  заготавливаемый  при
очистке леса от захламленности.
     
                                                          Таблица 13
                                  
 Древесные ресурсы для производства электрической и тепловой энергии
                                  
(тыс. куб. метров)
     
             --------------T--------------------------¬           
 2007 год    ¦  Вид сырья  ¦           Годы           ¦  2011     
             ¦             ¦                          ¦  год     
             ¦             ¦                          ¦  8,8 млн.   
 7,8 млн.    ¦             ¦                          ¦  куб.          
  куб.       ¦             +-----T-----T----T----T----+  метров    
 метров      ¦             ¦2007 ¦2008 ¦2009¦2010¦2011¦            
             +-------------+-----+-----+----+----+----+
             ¦Топливное сы-¦7906 ¦8141 ¦8269¦8544¦8775¦            
             ¦рье:         ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦            
             +-------------+-----+-----+----+----+----+ --------¬ 
             ¦из    отходов¦1200 ¦1300 ¦1300¦1400¦1500¦ ¦  1,5  ¦  
             ¦деревообрабо-¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦   
             ¦тки  всех ле-¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦   
             ¦сопользовате-¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦   
             ¦лей          ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦   
-----¬       +-------------+-----+-----+----+----+----+ ¦       ¦
¦ 1,2¦Отходы ¦заготавлива- ¦6706 ¦6841 ¦6969¦7144¦7275¦ ¦       ¦  
¦    ¦дерево-¦емое в лесу  ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦   
¦    ¦обра-  ¦             ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦   
¦    ¦ботки  ¦             ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦   
¦    ¦       +-------------+-----+-----+----+----+----+ +-------+ 
¦    ¦       ¦в  разрезе  лесофондодержателей  (дрова,¦ ¦  2,0  ¦  
¦    ¦       ¦лесосечные отходы, сухостой):           ¦ ¦       ¦  
+----+       +-------------T-----T-----T----T----T----+ ¦       ¦ 
¦ 1,9¦Лесо-  ¦Минлесхоз    ¦6198 ¦6326 ¦6445¦6613¦6736¦ ¦       ¦  
¦    ¦сечные ¦             ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦  
¦    ¦отходы ¦             ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦  
¦    ¦Естес- +-------------+-----+-----+----+----+----+ ¦       ¦ 
¦    ¦твенный¦Управление   ¦ 331 ¦ 338 ¦347 ¦351 ¦359 ¦ ¦       ¦  
¦    ¦отпад  ¦делами Прези-¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦  
¦    ¦       ¦дента Респуб-¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦  
¦    ¦       ¦лики Беларусь¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦  
¦    ¦       ¦             ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ +-------+ 
¦    ¦       ¦             ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦  5,3  ¦  
+----+       +-------------+-----+-----+----+----+----+ ¦       ¦ 
¦ 4,7¦дрова  ¦Минобороны   ¦ 94  ¦ 95  ¦ 95 ¦ 95 ¦ 96 ¦ ¦       ¦  
¦    ¦       +-------------+-----+-----+----+----+----+ ¦       ¦ 
¦    ¦       ¦Минобразова- ¦ 32  ¦ 32  ¦ 32 ¦ 33 ¦ 33 ¦ ¦       ¦  
¦    ¦       ¦ние          ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦ ¦       ¦  
¦    ¦       +-------------+-----+-----+----+----+----+ ¦       ¦ 
¦    ¦       ¦НАН Беларуси ¦ 50  ¦ 50  ¦ 50 ¦ 51 ¦ 52 ¦ ¦       ¦  
L----+-------+-------------+-----+-----+----+----+----+-+-------- 
     
2,07 млн. т.                                            2,34 млн. т.
усл. т.                                                усл. т.
     
     В  целях  внедрения в республике передовых технологий и техники
для  сбора,  транспортировки  и  измельчения  лесосечных  отходов  и
древесного отпада, Минлесхозом:
     в    рамках    Государственной   научно-технической   программы
«Управление  лесами и рациональное лесопользование»  разрабатывается
научно-технический  проект  - «Комплексная  технология  заготовки  и
подготовки  древесного  сырья для энергетического  использования  на
основе прогрессивной техники»;
     разработаны    Технические   требования   к    технологическому
оборудованию   по   производству   щепы   и   автомобилям   для   ее
транспортировки, в соответствии с которыми Минпромом  произведены  и
испытываются опытные образцы передвижных барабанных рубильных  машин
на  базе  трактора МТЗ, работающих от вала отбора мощности  трактора
(производительность  -  25  куб. м/ч)  и  от  автономного  двигателя
(40  куб.  м/ч),  и автощеповоз на базе автомобиля  МАЗ  с  прицепом
(объем кузова - 80 насыпных куб. метров).
     Заготовка  и  доставка древесного топливного сырья для  каждого
строящегося    энергоисточника   будут    осуществляться    согласно
индивидуально  разрабатываемым проектам, что  позволит  подобрать  и
определить  оптимальные  виды  топлива,  его  цену,  сырьевую   зону
заготовки,  поставщиков, способы доставки и подготовки,  необходимые
объемы инвестиций и источники финансирования проекта.
     Финансирование    расходов    на   создание    производственной
инфраструктуры    по   заготовке   древесного   топливного    сырья,
производству и доставке щепы до потребителей будет осуществляться за
счет  собственных и заемных средств лесопользователей,  а  также  за
счет  средств инновационного фонда Минэнерго, направляемых  на  цели
энергосбережения, в объемах, ежегодно определяемых Правительством.
     Прогнозируемые  объемы  инвестиций  для  заготовки   древесного
топливного сырья приведены в приложении 4.
     Ожидаемые результаты от реализации названных программ:
     увеличение  доли  использования древесного  топлива  в  местных
видах топлива;
     повышение   эффективности  экономики  республики   и   снижение
потребления импортируемых энергоресурсов;
     повышение энергетической безопасности страны.
                                  
                        Экспорт лесопродукции
                                  
     Основной  задачей является создание благоприятных  условий  для
наращивания  экспорта продукции белорусских предприятий  с  глубокой
степенью обработки и высокой добавленной стоимостью.
     Стратегия  экспорта  древесины  и  изделий  из  нее  состоит  в
продаже готовой продукции глубокой переработки и сокращении поставок
необработанного   леса.  При  организации  экспорта   продукции   из
древесины важнейшая задача - получение максимального объема валютной
выручки  от  единицы  пущенного в переработку древесного  сырья  при
высокой доходности ее экспорта.
     Для    этого   планируется   уменьшение   экспорта   балансовой
древесины,   пиломатериалов  естественной  влажности  и   увеличение
экспорта  лесопродукции  с  более глубокой  степенью  переработки  и
готовых видов изделий (погонажные изделия, дверные и оконные  блоки,
срубы,  изделия  из оцилиндрованной древесины, картон,  упаковка  из
него, фанера, бумага, мебель и другие).
     Для  увеличения  объема  экспорта лесопродукции  и  изделий  ее
переработки необходимо решить следующие задачи:
     провести    модернизацию   действующих   деревоперерабатывающих
предприятий;
     создать    новые   экспортоориентированные   производства    по
переработке  древесного  сырья, основанные на  ресурсосберегающих  и
экологически безопасных технологиях;
     обеспечить  повышение уровня использования вторичных  древесных
ресурсов;
     повысить конкурентоспособность экспортной продукции;
     улучшить рекламу экспортных товаров;
     укрепить службу маркетинга и другие.
     В  целях стимулирования экспорта лесопродукции глубокой степени
переработки  и  готовых видов изделий из древесины предусматриваются
меры  государственного регулирования экспорта лесопродукции с низкой
степенью переработки.
     При   этом   меры   государственного   регулирования   экспорта
лесоматериалов должны учитывать необходимость вступления  Республики
Беларусь во Всемирную торговую организацию (ВТО).
     Государство  закрепляет за собой исключительное  право  внешней
торговли  (в  части  экспорта)  лесоматериалами  с  низкой  степенью
переработки    (древесина    топливная,    лесоматериалы    круглые,
пилопродукция,   шпалы)   и  данное  право  реализуется   экспортно-
производственным     республиканским     унитарным      предприятием
«Беллесэкспорт», республиканским производственно-торговым  унитарным
предприятием  «Беларусьторг»,  торговым  республиканским   унитарным
предприятием «Беллесбумпромэкспорт».
     Для  дальнейшего  совершенствования  экспорта  лесопродукции  и
усиления   контроля   за  использованием  государственных   ресурсов
предполагается  создание  равных прав всем субъектам  хозяйствования
Республики Беларусь, включая резидентов свободных экономических  зон
и  коммерческие организации с иностранными инвестициями, в  уставном
фонде  которых  доля иностранного учредителя (участника)  составляет
более  30  процентов, при экспорте лесоматериалов в соответствии  со
статьей  92  Инвестиционного  кодекса  Республики  Беларусь   (Закон
Республики  Беларусь  от 18 июля 2006 года «О внесении  изменений  в
Инвестиционный кодекс Республики Беларусь»).
     В   целях   усиления   контроля  за  законностью   приобретения
лесоматериалов  (сырья) предусмотрено ведение  юридическими  лицами,
которым  предоставлено исключительное право на осуществление внешней
торговли   отдельными   видами   товаров   (спецэкспортеры),   учета
документов,  подтверждающих  законность приобретения  лесоматериалов
(сырья)  юридическими  лицами  и индивидуальными  предпринимателями,
осуществляющими экспорт лесоматериалов.
     Указ  Президента  Республики Беларусь от 14  сентября  2006  г.
№  577  «О  некоторых  вопросах деятельности открытого  акционерного
общества  «Белорусская универсальная товарная биржа» предусматривает
реализацию  лесопродукции с низкой степенью  переработки  через  ОАО
«Белорусская универсальная товарная биржа».
     Для  упрощения  процедуры  таможенного  оформления  и  усиления
контроля   за   вывозом  лесопродукции  на  экспорт  (постановлением
Государственного таможенного комитета от 1 сентября 2005  г.  №  58)
создано    19    железнодорожных   и   40   автомобильных    пунктов
специализированного таможенного оформления лесоматериалов.
     Указом  Президента  Республики Беларусь от 5  декабря  2006  г.
№  717  «О  ставках  вывозных таможенных пошлин на  лесоматериалы  и
производимую   из   них  продукцию»  установлены   ставки   вывозных
таможенных пошлин на лесоматериалы и произведенную из них продукцию,
вывозимые  с  таможенной территории Республики Беларусь  за  пределы
государства, предусматривая дифференцированный подход в  зависимости
от   глубины   переработки   древесины  и  обеспечение   потребности
внутреннего рынка.
     В  целях продвижения лесопродукции и изделий ее переработки  на
внешние  рынки  и закрепления позиций на них предусмотрено  развитие
собственной    товаропроводящей   сети    за    рубежом    субъектов
хозяйствования Республики Беларусь.
                                  
                               ГЛАВА 5
 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
                         И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА
                                  
                                  
                Научное обеспечение лесного хозяйства
                                  
     Научный  подход,  положенный в разработку настоящей  Программы,
является базой для успешного развития лесного комплекса республики.
     Лесное  хозяйство  ведется  на  научной  основе.  Оно  занимает
ключевое  положение  в  лесном секторе Беларуси  и  способно  внести
больший   вклад   в   ВВП  страны,  обеспечение  ее   экономической,
экологической   и   продовольственной   безопасности.   В    научном
обеспечении    лесного   хозяйства   задействован   интеллектуальный
потенциал профильных научных учреждений НАН Беларуси (Институт леса,
Институт  экспериментальной ботаники, Центральный ботанический  сад,
Институт зоологии), научно-образовательных, научно-производственных,
проектных организаций (БГТУ, БГУ, МТЗ, Лидсельмаш и другие), а также
специализированных  организаций  Минлесхоза  (УП   «Белгослес»,   УП
«Белгипролес», ГУ «Беллесрад», ГУ «Беллесозащита», РЛССЦ, РУЦ-Лес).
     Приоритеты  научно-технического  и  инновационного  обеспечения
лесного  хозяйства изложены в Концепции устойчивого развития лесного
хозяйства  Беларуси  до  2015  года, Стратегическом  плане  развития
лесного  хозяйства Беларуси, Прогнозе научно-технического  прогресса
лесного хозяйства на период до 2025 года.
     За  последние  десять  лет создано значительное  число  научных
разработок,  внедрение которых в производство способствует  переходу
лесоуправления  и  лесопользования  на  качественно  более   высокий
уровень.  В  практику лесного хозяйства прочно вошли  Информационная
система  управления  лесным хозяйством (ИСУЛХ) и отраслевая  система
электронного документооборота, технологии кадастровой оценки лесов и
непрерывного   лесоустройства  с  использованием  ГИС-технологий   и
аэрокосмических методов, новые методы и средства борьбы с  пожарами,
болезнями  и  вредителями леса, биотехнологии, новые  методы  лесной
генетики,  селекции и семеноводства, национальные  стандарты  лесной
сертификации,   многооперационные   лесные   машины   и    механизмы
отечественного    производства.   Ежегодно   увеличиваются    объемы
инвестиций в техническое перевооружение лесного хозяйства.  Все  это
приносит реальный экономический, экологический и социальный эффект.
     Объективная   необходимость   дальнейшего   развития   научного
обеспечения отрасли обусловлена:
     новыми  высокими  требованиями  руководства  страны  к  лесному
хозяйству  и  лесопромышленному комплексу по повышению эффективности
использования  и  воспроизводства лесосырьевых ресурсов,  увеличению
вклада лесного сектора экономики в ВВП государства;
     задачами  повышения продуктивности и экологической устойчивости
лесов,   оптимизации  их  породной,  типологической   и   возрастной
структуры, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
     высокой  актуальностью  разработки и внедрения  новых  методов,
машин и технологий лесохозяйственного производства, базирующихся  на
достижениях отечественной и мировой науки и обеспечивающих повышение
эффективности использования лесных ресурсов;
     заинтересованностью  смежных  отраслей  в  динамичном   научно-
техническом  прогрессе и повышении эффективности  лесного  хозяйства
для  удовлетворения  растущих  потребностей  народного  хозяйства  и
населения;
     необходимостью  совершенствования  нормативной   базы   лесного
хозяйства  в  связи  с нарастающим влиянием негативных  природных  и
антропогенных факторов.
     В    2007-2011   годах   научно-техническая   и   инновационная
деятельность  в  лесном  хозяйстве  будет  осуществляться  в  тесном
сотрудничестве с научными учреждениями НАН Беларуси, Минобразования,
Минпрома,  других заинтересованных организаций в рамках утвержденных
программ:
     государственных  народнохозяйственных программ (Государственная
программа развития охотничьего хозяйства на 2006-2015 годы);
     государственных    комплексных    целевых    научно-технических
программ (Природопользование, 2006-2010 годы);
     государственных,  региональных  научно-технических  программ  и
инновационных    проектов   (Управление   лесами   и    рациональное
лесопользование, 2006-2010 годы);
     государственных    программ   ориентированных   фундаментальных
исследований  (Ресурсы  растительного и  животного  мира,  2006-2010
годы);
     отраслевых  научно-технических, инновационных  и  внедренческих
программ.
     Будут  также  реализовываться отраслевые  научно-технические  и
внедренческие проекты, направленные на разработку новых и освоение в
производстве ранее завершенных научных разработок.
     Научные  разработки будут внедрены в практику лесного хозяйства
в   течение  1-2  лет  после  завершения  НИОК(Т)Р.Широкое  освоение
результатов  в  производстве  потребует активного  развития  научно-
технической  и  инновационной деятельности  и  в  последующие  годы.
Согласно   расчетам  они  окупятся  в  течение  4-5  лет.   Наиболее
перспективные  направления  научного обеспечения  лесного  хозяйства
получат дальнейшее развитие в 2011-2015 годах.
     Главный  результат  -  более эффективное  управление  лесами  и
лесопользование  за  счет  развития  инфраструктуры  лесного  фонда,
применения  новых  экономически обоснованных эколого-ориентированных
методов   и   технологий  воспроизводства,  охраны,  защиты   лесов,
лесозаготовок и транспорта леса, увеличение вклада лесного хозяйства
в ВВП.
                                  
                    Международное сотрудничество
                                  
     Международное  сотрудничество в  области  лесного  хозяйства  -
динамично развивающийся процесс. Сформирована система международных,
межправительственных, неправительственных организаций и процессов  в
области  управления  лесами и лесопользования, лесных  исследований,
подготовки  кадров,  сертификации лесов и так  далее.  Положительный
зарубежный  опыт реформирования лесного хозяйства служит  ориентиром
для проводимых в республике преобразований в этой сфере.
     Минлесхоз  последовательно развивает сотрудничество  с  лесными
ведомствами   других   стран   (подписаны   международные   договоры
межведомственного   характера  с  Российской  Федерацией,   Польшей,
Литвой,  Латвией,  Словакией, Швецией),  профильными  международными
организациями (Общеевропейский лесной процесс, Общеевропейский совет
по    лесной   сертификации,   Комитет   лесного   хозяйства   ФАО),
государствами  -  участниками  СНГ (в  рамках  Межправительственного
совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству).
     Благодаря  развитию внешних связей решаются  следующие  задачи:
обеспечение  политических  и экономических  интересов  Беларуси  при
выработке  международных  документов в  области  лесного  хозяйства;
использование новых знаний и технологий, привлечение инвестиций  для
совершенствования лесоуправления и лесопользования,  учета  лесов  и
лесных  ресурсов;  использование возможностей и финансовых  ресурсов
международных  организаций для решения актуальных проблем  охраны  и
защиты  лесов,  минимизации последствий катастрофы на  Чернобыльской
АЭС, развития лесной науки и образования.
     Основные направления развития международного сотрудничества  на
2007-2011 годы:
     укрепление  связей со специализированными организациями  ООН  -
Форум  ООН  по лесам, Комитет по лесному хозяйству ФАО,  Комитет  по
лесоматериалам Европейской экономической комиссии ООН, Международный
банк реконструкции и развития;
     углубление    сотрудничества   с    профильными    европейскими
организациями и процессами - Министерская конференция по  сохранению
лесов   Европы,   Общеевропейский  совет  по  лесной   сертификации,
Европейский   институт  леса,  Международная  программа  мониторинга
лесов,  Союз  европейских  лесоводов, Союз лесных  исследовательских
организаций;
     развитие  взаимовыгодного сотрудничества в рамках международных
договоров  межведомственного характера и Соглашения о сотрудничестве
в области лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства СНГ.
     Для  решения  этих задач целесообразно создание  в  центральном
аппарате  Минлесхоза  соответствующего  структурного  подразделения,
закрепление   ведущих   подчиненных   организаций   за   актуальными
направлениями  сотрудничества, создание условий для  более  широкого
участия представителей республики в специализированных международных
форумах.
     Расширение   и  углубление  международного  сотрудничества   на
глобальном   и  региональном  уровнях  даст  возможность   учитывать
тенденции мирового лесного сектора экономики на национальном уровне,
привлекать   новые  знания,  технологии  и  инвестиции  в   развитие
отечественного лесного хозяйства; повысить роль и авторитет Беларуси
на международной арене.
                                  
                          Кадровая политика
                                  
     Главной  целью  кадровой политики в лесном  хозяйстве  является
обеспечение     отрасли    высококвалифицированными     руководящими
работниками, специалистами и рабочими основных профессий  на  основе
эффективной   системы   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  кадров всех уровней, их трудоустройства и  закрепления
на     производстве,    создания    благоприятных    условий     для
производительного,  материально  и морально  мотивированного  труда,
профессионального роста.
     В  лесном  хозяйстве Беларуси занято около 50 тыс.  человек.  В
организациях, подчиненных Минлесхозу, работает - 39,9  тыс.  человек
(из  них 14 процентов - женщины), в том числе 21 тыс. - служащие (из
них  24  процента - руководители, 76 процентов - специалисты),  18,9
тыс.  -  рабочие.  Две  трети персонала занято  в  лесохозяйственном
производстве,   треть  -  в  промышленном.  Численность   работников
государственной лесной охраны - 17,5 тыс. человек.
     Доля  работников лесного хозяйства с высшим образованием  -  13
процентов,  со  средним специальным - 20 процентов, профессионально-
техническим  -  25 процентов, средним - 42 процента.  Кадры  отрасли
имеют   сбалансированную  возрастную  структуру   -   60   процентов
работающих  находится в самом трудоспособном возрасте  (30-50  лет).
Средний  возраст  руководителя  организации  -  45  лет  (около   70
процентов  находится  в  возрасте  -  30-50  лет).  Кадровый  состав
достаточно  стабилен  (40 процентов служащих  имеет  стаж  работы  в
отрасли  от  5  до  15  лет),  коэффициент  текучести  кадров  среди
руководителей  составляет - 0,02, специалистов  -  0,06,  рабочих  -
0,14.
     Подготовкой  специалистов и рабочих лесного профиля  занимаются
учебные    заведения    Минобразования,   Минсельхозпрода,    других
организаций, облисполкомов - 19 профессионально-технических училищ и
профессиональных лицеев, 5 техникумов и колледжей, 2 университета.

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8