Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
--------------------+-------------+------------+------------+------------
Минлесхоз - всего 6 547,5 7 500,3 9 715,4 8 350
в том числе:
собственными си- 6 257,5 6 990,3 7 724,2 7 150
лами
на условиях ока- 290 510 1 991,2 1 200
зания услуг
Концерн "Беллесбум- 2 632,3 2 627,8 2 484 2 570
пром"
Прочие лесопользо- 4 671,5 4 279,8 680,9 841
ватели
-------------------------------------------------------------------------
Всего 13 851,3 14 407,9 12 880,3 11 761
Стратегия развития и основные задачи
Целью лесозаготовок является более полное освоение расчетной
лесосеки и удовлетворение нужд народного хозяйства республики в
древесине.
Накопление запасов спелой древесины в лесах, внедрение
передовых технологий лесозаготовок, оснащение организаций
современной специализированной техникой и увеличение объемов
строительства лесохозяйственных дорог создадут предпосылки для
увеличения ежегодных объемов лесопользования. Объем заготовки
древесины при проведении рубок главного пользования возрастет с 6017
тыс. куб. метров в 2007 году до 7556,3 тыс. куб. метров в 2011 году,
или увеличится на 1539,3 тыс. куб. метров, что составит 125
процентов к уровню 2007 года.
В целом по всем видам рубок заготовка древесины прогнозируется
к 2011 году на уровне 13 095 млн. куб. метров.
Прогноз заготовки древесины из рубок главного пользования в
лесах Минлесхоза на 2007-2011 годы приводится в таблице 10.
Таблица 10
----------------T--------T--------T-------T--------T----------T----------
Наименование ¦2007 год¦2008 год¦ 2009 ¦2010 год¦ 2011 год ¦ 2007 к
показателя ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦2011 го-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ду, про-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центов
----------------+--------+--------+-------+--------+----------+----------
Расчетная лесо- 6892,6 7150 7390 7630 7870 114
сека
Использование 6300 6400 6700 7200 7600 126
расчетной лесо-
секи - всего
в том числе:
прочие лесо- 4100 3300 2600 2100 1700 40
пользователи
Минлесхоз - 1900 2100 2400 2900 3200 168
всего
в том числе:
собственными 1850 2000 2100 2200 2300 124
силами
на услугах 50 150 300 700 900
Реализация в 1900 2100 2400 2900 3200 168
заготовленном
виде
Продажа на бир- 300 1000 1700 2200 2700 900
же на корню
-------------------------------------------------------------------------
С увеличением объемов реализации древесины на корню и в
заготовленном виде на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная
товарная биржа» начиная с 2008 года увеличивается спектр услуг по
заготовке древесины с учетом лицензионных требований, что
благоприятно повлияет на создание конкурентной среды в сфере услуг
по заготовке древесины и тем самым обеспечит потребности в сырье
всех потребителей республики и увеличит поступления денежных средств
в бюджет от ее реализации.
В целях более полного использования расчетной лесосеки на
труднодоступных участках предусматривается продажа леса на корню
через биржевые торги. Механизм биржевых торгов позволит
сбалансировать цену такого сырья для потребителей на основании
спроса и предложения.
Строительство лесохозяйственных дорог
Основной целью строительства лесохозяйственных дорог является
обеспечение транспортной доступности лесосечного фонда, позволяющей
обеспечить эффективное освоение лесных ресурсов.
Хорошо развитая сеть лесохозяйственных дорог позволяет не
только более полно использовать расчетную лесосеку, своевременно
вести лесовосстановительные работы, налаживать необходимый уход за
лесом, обеспечивать эффективную борьбу с пожарами и вредителями
леса, но и способствует более полному использованию побочной
продукции леса.
В большинстве случаев лесохозяйственные дороги являются одновременно
дорогами общего пользования, связывающими сельские населенные
пункты, и следовательно, имеют важное значение для возрождения села.
Основным показателем удовлетворения транспортных нужд в лесном
хозяйстве является густота дорожной сети, выраженная линейной
протяженностью дорог, отнесенной к 100 гектарам лесной площади.
Оптимальная густота дорожной сети определяется для отдельных
зон (лесных массивов) и в целом для лесхозов в существующих
границах.
В 2006 году утверждена Программа транспортного освоения
лесного фонда и строительства лесохозяйственных дорог в лесах
Республики Беларусь на период до 2010 года.
Финансирование данной Программы осуществляется за счет
средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете
государственному заказчику, включая средства республиканского фонда
охраны природы и республиканского дорожного фонда, а также иных
источников (приложение 4).
Согласно приведенным расчетам на строительство 586 километров
лесохозяйственных дорог в 2007-2011 годах необходимо финансирование
в объеме 76,6 млрд. рублей.
С учетом наличия лесосечного фонда на 2007-2011 годы,
продуктивности насаждений на ближайшую перспективу, максимального
грузооборота и согласно расчетам намечается первоочередное
строительство лесохозяйственных дорог протяженностью 586 километров
(приложение 1), что обеспечит дополнительно ежегодную вывозку
заготовленной древесины в объеме до 1 млн. куб. метров.
Экономическая эффективность капитальных вложений выявится в
уменьшении транспортно-эксплуатационных расходов на автомобильном
транспорте при перевозке грузов и пассажиров, которые перевозились
бы автомобильным транспортом и при отказе от строительства дорожной
сети за счет улучшения дорожных условий - увеличения ширины проезжей
части, более рационального расположения трасс дорог, сокращения
расстояний перевозок, увеличения объемов лесохозяйственных работ и
так далее.
Улучшение транспортных условий создаст предпосылки для
повышения экономической эффективности и в других отраслях народного
хозяйства и существенно повысит культуру обслуживания сельского
населения.
Техническое переоснащение
Целью технического переоснащения является реализация всей
цепочки современной технологии лесозаготовок (валка, раскряжевка,
трелевка, вывозка) на базе отечественной многооперационной
лесозаготовительной техники.
В соответствии с поручением Президента Республики Беларусь
Минпромом совместно с Минлесхозом и концерном «Беллесбумпром»
разработана Программа по производству лесозаготовительной и
лесохозяйственной техники и оборудования на 2006-2010 годы.
Программой предусматривается повышение действующего уровня
технического оснащения отрасли, внедрение современных методов рубок
ухода и рубок главного пользования в лесах на основе передовых
технологий, которые позволят комплексно механизировать лесосечные
работы путем максимальной замены ручного труда машинным. Закупка
основных видов специализированной лесозаготовительной техники и
оборудования позволит произвести ежегодную, планомерную замену
морально устаревшей и физически изношенной техники на современную,
не уступающую западным аналогам, энергонасыщенную многооперационную
технику. Планируемые объемы закупки лесозаготовительной техники и
оборудования отражены в таблице 11.
Таблица 11
-------------T---------------------------------------------------------------------------------------------------------------T----------
Наименование¦ Приобретение по годам ¦ Всего
техники и ¦ ¦
оборудования¦ ¦
-------------+------------------------T-------------------------T--------------------------T----------------T----------------+----------
¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 (прогноз) ¦
-------------+---------T--------------+-----------T-------------+------------T-------------+---------T------+---------T------+-----T----
¦ штук ¦ млрд. ¦ штук ¦ млрд. ¦ штук ¦ млрд. ¦ штук ¦млрд. ¦ штук ¦млрд. ¦штук ¦млр
¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦рублей¦ ¦рублей¦ ¦д.
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей
-------------+---------+--------------+-----------+-------------+------------+-------------+---------+------+---------+------+-----+----
По организациям Минлесхоза
Сортименто- 30 4,20 35 4,90 35 4,90 35 4,90 35 4,90 170 23,80
воз с прице-
пом
Харвестеры 3 1,52 5 2,38 5 2,38 5 2,38 5 2,38 23 11,04
Форвардеры 9 2,58 11 3,23 14 4,13 15 4,50 15 4,50 64 18,94
Машины тре- 2 0,19 2 0,19 2 0,19 2 0,19 2 0,19 10 0,95
левочные ка-
натные
Машины по- 45 4,05 46 4,14 45 4,05 45 4,05 45 4,05 226 20,34
грузочно-
транспортные
Трактора МТЗ 60 1,80 50 1,50 50 1,50 50 1,50 50 1,50 260 7,80
Гидроманипу- 45 1,62 49 1,76 41 1,48 41 1,48 41 1,48 217 7,81
ляторы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого по 194 16,0 198 18,1 192 18,6 193 19,0 193 19,0 970 90,68
Минлесхозу
По организациям концерна "Беллесбумпром"
Автомобили 47 4,27 54 4,66 31 3,54 31 3,54 31 3,54 194 19,55
сортименто-
возы и хлыс-
товозы с
прицепами
Харвестеры 1 0,326 1 0,326 2 0,326 2 0,326 6 1,30
Форвардеры 6 1,64 7 2,01 3 1,01 3 1,01 3 1,01 22 6,68
Машины тре- 1 0,095 2 0,19 2 0,19 2 0,19 2 0,19 9 0,86
левочные ка-
натные
Машины тре- 5 0,74 5 0,74 5 0,74 5 0,74 5 0,74 25 3,70
левочные
Трактора 37 1,88 38 1,93 38 1,93 38 1,93 38 1,93 189 9,60
трелевочные
Гидроманипу- 20 0,64 20 0,64 20 0,64 20 0,64 20 0,64 100 3,20
ляторы
Итого по 116 9,3 '127 10,5 100 8,4 101 8,4 101 8,4 545 44,89
концерну "-
Беллесбум-
пром"
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего 310 25 325 29 292 27 294 27 294 27 1515 136
Приобретение современной техники создаст условия для
планомерного перехода на сортиментную заготовку древесины, а также
предпосылки по обеспечению народно-хозяйственного комплекса
республики в древесине.
Переход на сортиментную вывозку древесины с применением
специализированных автомобилей - сортиментовозов марки МАЗ вместо
используемых в лесном хозяйстве автомобилей УРАЛ, КАМАЗ, ЗИЛ
повышает рейсовую нагрузку в 2 раза с 15 куб. метров до 30
куб. метров. Приобретение 364 автомобилей для вывозки древесины
позволит обновить парк лесовозной техники и вывести из его состава
около 720-750 морально устаревших автомобилей марки УРАЛ, КАМАЗ,
ЗИЛ. Закупка данной техники позволит производить вывозку
заготовленной древесины на склад потребителя. Внедрение в
технологический процесс лесозаготовок 86 форвардеров, 226 машин
погрузочно-транспортных, 214 трелевочных машин и тракторов даст
возможность заменить устаревшую трелевочную технику на более
современную и значительно сократит долю ручного труда на
лесозаготовках. Закупка 29 харвестеров механизирует процесс
заготовки древесины и исключит ручной труд на очистке деревьев от
сучьев.
Заготовка сортиментов и вывозка их автомобильным транспортом
позволяет обеспечить доставку лесоматериалов непосредственно на
склады потребителей и железнодорожные станции, движение
лесопродукции по дорогам общего пользования, по которым запрещена
вывозка хлыстов, а также по дорогам с поворотами малых радиусов или
крутыми подъемами и спусками, при проведении рубок ухода, которые
проводятся непосредственно силами лесхозов. Таким образом, в
регионах с развитой сетью автомобильных дорог общего пользования
будет организована прямая доставка лесоматериалов потребителям, что
позволит значительно повысить производительность труда и снизить
себестоимость продукции благодаря упрощению технологии
лесозаготовок, сократить количество выполняемых операций и
количество применяемых машин по сравнению с вывозкой хлыстов.
Конечной целью совершенствования лесозаготовок и
транспортировки круглого леса является внедрение методов и
технологий, обеспечивающих более высокий уровень эффективности и
безопасности труда, на более высоком уровне обеспечивающих
природоохранные требования в системе ведения лесного хозяйства с
учетом мест произрастания конкретного насаждения. При этом важным
является поднятие престижа лесозаготовительных специальностей как
вида высокооплачиваемой работы, требующей квалификации высокого
уровня.
Обеспечение потребителей республики лесоматериалами
Целью развития торговли лесопродукцией является повышение
конкурентоспособности и обеспечение полного сбыта древесной
продукции лесного хозяйства Беларуси, создание благоприятных
экономических условий для устойчивого развития и эффективного
функционирования лесохозяйственных и деревообрабатывающих
предприятий республики.
Основным направлением деятельности Минлесхоза должно быть
создание условий для обеспечения древесным сырьем
высокотехнологичных деревообрабатывающих производств внутри
республики, с привлечением ресурсов древесины всех
лесофондодержателей, а также удовлетворение потребностей в древесине
и продукции ее первичной переработки на региональном и местном
уровне для обеспечения выполнения государственных программ и местных
нужд.
В целях максимального удовлетворения потребности в древесине и
создания равных условий для всех субъектов хозяйствования в
республике предполагается поэтапный переход к реализации
лесопродукции на рыночных условиях всем потребителям. Механизмом
реализации рыночных форм продаж является созданная в Республике
Беларусь ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа». Минуя
биржевые торги, целесообразно осуществлять реализацию древесины в
заготовленном виде только для обеспечения государственных программ и
мероприятий, финансируемых из средств республиканского и местных
бюджетов, а также для удовлетворения местных нужд.
В 2007 и последующих годах сохранится порядок реализации
древесины потребителям республики по двум формам - отпуск древесины
на корню и реализация ее в заготовленном виде.
Отпуск древесины на корню
Начиная с 2007 года предусмотрен рыночный механизм
формирования таксовых цен при отпуске древесины на корню. Таксы на
древесину, отпускаемую на корню, будут определяться ежегодно как
разность между котировками на древесину в заготовленном виде,
сложившимися по результатам биржевых торгов ОАО «Белорусская
универсальная товарная биржа» за двенадцать месяцев, предшествующих
1 ноября года определения такс, и нормативными затратами
лесозаготовителей и прибылью в размере не более двадцати процентов и
утверждаться постановлением Правительства. Это позволит определить
реальную стоимость древесины с учетом спроса и предложения и
выровнять ее окончательную стоимость для всех потребителей,
независимо по какой форме покупалась древесина, на корню или в
заготовленном виде.
В целях обеспечения гарантированными объемами древесины на
корню на длительный срок (5 лет) предусматривается сохранить для
организаций, имеющих деревообрабатывающие производства с наибольшей
глубиной переработки древесины, ее отпуск, минуя биржевые торги, а
также для юридических, физических лиц и индивидуальных
предпринимателей для заготовки дров и организаций, производящих уход
за линейными объектами и осуществляющих строительство и текущее
содержание объектов при разведке месторождений полезных ископаемых,
расположенных на участках лесного фонда.
Минуя биржевые торги, отпуск древесины на корню по таксовой
стоимости будет осуществляться:
юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство;
организациям концерна «Беллесбумпром»;
облисполкомам (для организаций и физических лиц,
осуществляющих строительство жилых домов в сельской местности);
юридическим лицам на основании решений Правительства по
согласованию с Президентом Республики Беларусь с использованием
заготовленной ими древесины в целях собственного производства и
(или) потребления;
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим проведение рубок промежуточного пользования и прочих
рубок с использованием заготовленной ими древесины в целях
собственного производства и (или) потребления;
сельскохозяйственным организациям (включая крестьянские
(фермерские) хозяйства), организациям, финансируемым за счет средств
бюджета, топливоснабжающим организациям (включая организации жилищно-
коммунального хозяйства), индивидуальным предпринимателям для
заготовки дров;
организациям, осуществляющим строительство и текущее
содержание объектов на участках лесного фонда при разведке
месторождений и добыче полезных ископаемых и линейных объектов
(трассы ЛЭП, трубопроводы и другие);
физическим лицам для восстановления принадлежащих им жилых
домов и надворных построек, уничтоженных или поврежденных в
результате пожаров или стихийных бедствий, по решению
рай(гор)исполкомов - до 50 куб. метров деловой древесины;
юридическим, физическим лицам и индивидуальным
предпринимателям для уборки ветровальных деревьев, сухостойных и
захламленности до 5 куб. метров деловой древесины с использованием
заготовленной древесины в целях собственного производства и (или)
потребления.
физическим лицам, осуществляющим заготовку дров для
собственного потребления.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществившие покупку древесины на корню на биржевых торгах ОАО
«Белорусская универсальная товарная биржа», покупку древесины будут
осуществлять по ценам, устанавливаемым по соглашению между сторонами
биржевой сделки.
Планирование отпуска древесины на корню из лесосечного фонда
для заготовки древесины (кроме заготовки дров) на очередной год
осуществляется на основании заявок лесопользователей.
Заявки подаются юридическими лицами (кроме организаций
концерна «Беллесбумпром») в райисполкомы до 1 июля года,
предшествующего отпуску древесины. Организации концерна
«Беллесбумпром» подают заявки в указанный концерн и соответствующие
территориальные органы Минлесхоза.
Райисполкомы представляют в облисполкомы проекты отпуска
лесопользователям древесины на корню из лесосечного фонда на
очередной год до 15 июля года, предшествующего отпуску древесины.
Облисполкомы после совместного рассмотрения с территориальными
органами Минлесхоза поступивших из райисполкомов проектов отпуска
древесины на корню из лесосечного фонда на очередной год и концерн
«Беллесбумпром» представляют свои предложения в Минлесхоз до 1
августа года, предшествующего отпуску древесины на корню.
Минлесхоз на основе поступивших материалов готовит предложения
по размерам лесосечного фонда и лесопользователям и направляет их в
Министерство экономики до 1 сентября года, предшествующего отпуску
древесины на корню.
Минэкономики рассматривает представленные Минлесхозом
предложения об использовании лесосечного фонда в очередном году и
ежегодно до 1 октября года, предшествующего отпуску древесины на
корню, вносит в установленном законодательством порядке на
утверждение в Правительство проект нормативного правового акта о
размере лесосечного фонда, предусмотрев в нем выделение его в
установленном законодательством порядке республиканским органам
государственного управления и иным государственным организациям,
подчиненным Правительству Республики Беларусь, организациям концерна
«Беллесбумпром», Управлению делами Президента Республики Беларусь,
облисполкомам и Минскому горисполкому и другим юридическим лицам.
Отпуск древесины на корню юридическим, физическим лицам и
индивидуальным предпринимателям для заготовки дров, уборки
ветровальных, сухостойных деревьев и захламленности производится
юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, на основании
поданных заявлений.
Начиная с 2008 года объем отпуска древесины на корню по
таксовой стоимости для всех лесопользователей, за исключением
юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, ежегодно уменьшается не
менее чем на 20 процентов от фактического отпуска древесины на корню
предыдущего года пропорционально по всем группам пород в целях
увеличения объемов реализации древесины на корню и в заготовленном
виде на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная
биржа».
Объем отпуска древесины на корню в республике в 2007 году из
всех видов рубок составит 12,3 млн. куб. метров ликвидной древесины,
в том числе реализация по таксовой стоимости - 11,7 млн. куб. метров
и на биржевых торгах - 0,6 млн. куб. метров. К 2011 году отпуск
древесины на корню составит 14,1 млн. куб. метров и ее продажа по
таксовой стоимости сократится за счет увеличения реализации
древесины на корню. В 2011 году реализация по таксовой стоимости
древесины на корню составит 11,1 млн. куб. метров и на биржевых
торгах - 3 млн. куб. метров.
Таблица 12
Объем отпуска древесины на корню в 2007-2011 годах
(млн. куб. метров)
---------------------------------------------T---T-----------T------------
Главное пользование (лесосечный фонд) ¦ ¦Промежуточ-¦Прочие руб-
¦ ¦ное пользо-¦ ки
¦ ¦ вание ¦
---------------------------------------------+---+-----------+------------
------T------T---------T----------T----------T---T-----------T------------
Годы ¦Лесо- ¦ Отпуск ¦Для заго- ¦Реализация¦ ¦ Годы ¦Минлесхоз,
¦сечный¦древесины¦ товки и ¦на бирже- ¦ ¦ ¦реализация
¦ фонд ¦на корню ¦реализации¦вых торгах¦ ¦ ¦в заготов-
¦ ¦сторонним¦в заготов-¦ ¦ ¦ ¦ленном виде
¦ ¦организа-¦ленном ви-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ циям ¦ де ¦ ¦ ¦ ¦
------+------+---------+----------+----------+---+-----------+------------
2007 6,7 4,1 2,0 0,6 2007 5,6
2008 6,8 3,3 2,3 1,2 2008 5,7
2009 7,2 2,6 2,7 1,9 2009 5,8
2010 7,7 2,1 3,1 2,5 2010 5,9
2011 8,1 1,7 3,4 3,0 2011 6,0
--------------------------------------------------------------------------
Реализация в заготовленном виде
На биржевые торги выставляются объемы древесины в
заготовленном виде, предназначенные для продажи, за исключением
ресурсов, выделенных Правительством для реализации по заявкам. Весь
указанный объем древесины выставляется на биржевые торги в декабре
года, предшествующего году реализации.
Обеспечение потребителей, минуя биржевые торги, осуществляется
только для государственных программ и удовлетворения местных нужд
путем реализации древесины в заготовленном виде по заявкам
потребителей. Под обеспечением выполнения государственных программ
подразумеваются ресурсы, направляемые на реализацию программ
создания агрогородков, программы обеспечения занятости осужденных,
отбывающих наказание в исправительных учреждениях системы МВД,
программы строительства жилья, госзаказ и другие. В целях
подтверждения обоснованности заявок потребителей, желающих
приобрести древесину в заготовленном виде, предусмотрена процедура
подачи заявок в райисполкомы организациями на очередной год, начиная
с сентября текущего года. Для физических лиц райисполкомы
резервируют фонд с учетом анализа объемов реализации за
предшествующие годы. Сводные заявки с указанием заявителей либо
групп заявителей райисполкомы подают в облисполкомы и Минский
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
