Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
Процент 130,5 125,4 106,2 122,2 93,7 110,0
роста к
2006 году
2009 год
Хвойные 1589,2 2507,4 1525,6 5622,2 2462,7 8084,9
Твердолис- 58 62,8 12,6 133,4 117,5 250,9
твенные
Мягколис- 1453,7 1912,6 522,7 3889 2905,2 6794,2
твенные
------------------------------------------------------------------------
Итого 3100,9 4482,8 2060,9 9644,6 5485,4 15 130
Процент 134,6 128,9 108,2 125,5 95,6 112,7
роста к
2006 году
2010 год
Хвойные 1635,9 2570,7 1550,2 5756,8 2499 8255,8
Твердолис- 59,7 64,8 13 137,5 119,8 257,3
твенные
Мягколис- 1498,1 1968,2 535,4 4001,7 2975,2 6976,9
твенные
------------------------------------------------------------------------
Итого 3193,7 4603,7 2098,6 9896 5594 15 490
Процент 138,6 132,4 110,2 128,7 97,5 115,4
роста к
2006 году
2011 год
Хвойные 1706,3 2660,8 1606,6 5973,7 2505,9 8479,6
Твердолис- 62,7 68,1 13,3 144,1 122,8 266,9
твенные
Мягколис- 1566,3 2051,7 553 4171 3073,5 7244,5
твенные
------------------------------------------------------------------------
Итого 3335,3 4780,6 2172,9 10 289 5702,2 15 991
Процент 144,8 137,4 114,1 133,9 99,4 119,1
роста к
2006 году
------------------------------------------------------------------------
Возможный размер пользования по всем видам рубок к концу 2011
года возрастет на 2567 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том
числе хвойной древесины - на 1012 тыс. куб. метров.
Отпуск древесины на корню
В 2006 году объем отпуска древесины на корню (деловой, дров)
составляет 12,4 млн. куб. метров, в том числе по рубкам главного
пользования (лесосечный фонд) - 6,2 млн. куб. метров, рубкам
промежуточного пользования - 4,7 млн. куб. метров и прочим рубкам
1,5 млн. куб. метров.
Лесосечный фонд по рубкам главного пользования выделен на
корню организациям концерна «Беллесбумпром» в объеме 2,6
млн. куб. метров, юридическим лицам, комплексно и эффективно
использующим древесину (для собственного производства и
потребления), - 0,1 млн. куб. метров, юридическим лицам, ведущим
лесное хозяйство, - 3,3 млн. куб. метров для переработки и
реализации в заготовленном виде.
На биржевых торгах в открытом акционерном обществе
«Белорусская универсальная товарная биржа» продано 0,2
млн. куб. метров лесосечного фонда мягколиственных пород.
Реализация древесины в заготовленном виде
Ликвидная древесина, которая заготавливается
лесопользователями, включая оказание услуг, составит 12,4
млн. куб. метров и в виде лесоматериалов круглых направляется для
дальнейшей реализации и использования (переработки) по следующим
направлениям:
Деловая (6,7 млн. куб. метров):
для продажи на Белорусской товарной бирже 2970
в том числе на экспорт 1770
в цеха деревообработки лесофондодержателей 1500
на строительство жилых домов в 450
сельскохозяйственных организациях (через
облисполкомы)
организациям с бюджетным финансированием, 200
сельского хозяйства, ЖКХ, гражданам
ДОКам концерна «Беллесбумпром» 1580
Дрова (5,7 млн. куб. метров):
гражданам 2700
организациям социальной сферы (школы, больницы 1000
и другие), сельскохозяйственным организациям
организациям ЖКХ 800
гор(рай)топам 400
на ТЭЦ Белэнерго 100
организациям концерна «Беллесбумпром» 700
Переработка древесины
Эффективность использования древесных ресурсов даже при
наличии отдельных высокотехнологичных производств не решает проблему
полного и эффективного использования всех древесных ресурсов.
В настоящее время сложилась следующая форма использования
ликвидной древесины на:
производство пиломатериалов - 4,1 млн. куб. метров (31,8
процента);
экспорт в круглом виде около 2 млн. куб. метров балансов для
производства целлюлозы, которые не востребованы в республике;
производство целлюлозы - 0,27 млн. куб. метров (2 процента);
производство древесных плит и прочей продукции - 0,85
млн. куб. метров (6,6 процента);
производство фанеры - 0,52 млн. куб. метров (4 процента);
ремонтно-эксплуатационные нужды и капитальный ремонт - 0,13 (1
процент);
потребление дровяной древесины - 5 млн. куб. метров (39
процентов).
Лесопильно-деревообрабатывающая промышленность Республики
Беларусь представлена множеством предприятий, отдельных цехов и
участков, а также производств, общий уровень технического развития
которых значительно отстает от мирового уровня. В большинстве своем,
материальная база лесопильно-деревообрабатывающих производств
республики физически и морально устарела. Базовые производства,
выпускающие продукцию первичного пиления, а также продукцию с более
высокой глубиной переработки оснащены оборудованием, приобретенным
20 и более лет назад. Химическое и физико-химическое производство по
выпуску плит МДФ, клееных строительных конструкций, большеформатной
фанеры слабо развито или вовсе отсутствует (только 8,8 процента
древесины используется для химической и химико-механической
переработки).
Проблемы лесного хозяйства
При имеющихся положительных тенденциях в ведении лесного
хозяйства сохраняются проблемы, препятствующие повышению его
эффективности и доходов государства от использования древесных
ресурсов:
низкий удельный вес спелых древостоев;
нерациональная породная структура лесов;
неполное освоение расчетной лесосеки по причине отсутствия
лесных дорог круглогодичного действия;
невостребованность значительных объемов древесины по причине
отсутствия в республике техники для сбора, транспортировки и
измельчения дровяной древесины, отходов лесозаготовок и
деревообработки в целях использования их в виде древесного топлива
для получения тепловой и электрической энергии;
недостаточно эффективная структура управления лесным
хозяйством, включающая совмещение в едином хозяйственном механизме
производственных функций, связанных с заготовкой и реализацией
древесины и функций, связанных с ведением лесного хозяйства;
невысокий уровень доходности лесного хозяйства по причине
имеющих место низких цен на древесину;
отсутствие современной техники для воспроизводства лесов,
заготовки древесины, проведения уходов в лесах.
Правовая основа для ведения лесного хозяйства и организации
эффективного лесопользования
Отношения в области использования, охраны, защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов регулируются декретами и указами
Президента Республики Беларусь, Лесным кодексом Республики Беларусь,
постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, нормативными
правовыми актами, издаваемыми Минлесхозом, и иными нормативными
правовыми актами.
Лесной кодекс Республики Беларусь определяет правовые основы
рационального и неистощительного использования лесов, их охрану,
защиту и воспроизводство. Это достигается устойчивым управлением
лесами, сохранением биологического разнообразия лесных экосистем,
повышением экологического и ресурсного потенциала лесов.
Правовое закрепление основных направлений развития лесного
хозяйства нашло отражение в Концепции устойчивого развития лесного
хозяйства Республики Беларусь до 2015 года.
Вопросы отпуска древесины на корню и ее заготовка в лесах
Республики Беларусь, реализация древесины в заготовленном виде на
внутреннем рынке Республики Беларусь регулируются Указом Президента
Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214 «О некоторых мерах по
совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г.,
№ 118, 1/8576).
________________________________________________________
Часть четвертая - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 722
Вопросы отпуска древесины на корню регулируются
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29
марта 2002 г. № 383 «О некоторых мерах по совершенствованию
пользования лесными ресурсами в Республике Беларусь».
Реализация лесопродукции на внутреннем рынке осуществляется
в соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1665 «О совершенствовании
порядка реализации древесины в Республике Беларусь».
Экспорт лесоматериалов регулируется постановлениями Совета
Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 1846
«О некоторых мерах по упорядочению экспорта лесоматериалов»
и от 29 марта 2002 г. № 387 «О некоторых мерах по
совершенствованию порядка экспорта лесоматериалов».
________________________________________________________
Ответственность за нарушение лесного законодательства
наступает в соответствии с законодательством.
________________________________________________________
Часть пятая - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 722
Ответственность за лесонарушения установлена:
________________________________________________________
Уголовным кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики
Беларусь об административных правонарушениях, Указом Президента
Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 581 «Об усилении
ответственности за нарушение правил ведения рыболовного и
охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты», постановлениями Совета
Министров Республики Беларусь от 30 октября 1992 г. № 659 «О
размерах неустоек, взыскиваемых за несоблюдение установленных правил
при разработке лесосек, подсочек и заготовке второстепенных лесных
материалов», от 20 июля 2001 г. № 1073 «О взыскании стоимости
незаконно добытой древесины и иной лесной продукции при
невозможности их изъятия у юридических и физических лиц», от 30
октября 1993 г. № 750 «О материальной ответственности за ущерб,
причиненный лесному хозяйству».
Во взаимоотношениях с лесопользователями Минлесхоз выступает
как лицензирующий орган - при выдаче лицензий на осуществление
деятельности по заготовке и переработке древесины и лицензий на
ведение охотничьего хозяйства, как координирующий орган - по
вопросам реализации древесины в заготовленном виде на внутреннем
рынке республики, а также как контролирующий орган - при
осуществлении контроля за использованием участков лесного фонда в
соответствии с целями, для которых они предоставлены
лесопользователям.
Переход к условиям рыночной экономики требует нового взгляда
на лесные нормативы и стандарты, которые должны соответствовать
требованиям рынка и наиболее полно отражать эколого-экономические
требования к лесам.
Во исполнение протокола поручений Президента Республики
Беларусь, данных 14 июля 2006 г. на совещании по вопросам повышения
эффективности работы лесной и деревообрабатывающей отраслей от 7
сентября 2006 г. № 15, подготовлен проект Указа Президента
Республики Беларусь «О некоторых мерах по совершенствованию
деятельности в сфере лесного хозяйства», в котором определен круг
юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных
предпринимателей, которым разрешается отпуск древесины на корню, а
также устанавливается порядок отпуска древесины на корню и правила
реализации древесины в заготовленном виде на внутреннем рынке.
Проектом предусматривается дифференцированный подход к
определению уровня такс на древесину на корню в зависимости от
спроса и предложения по конкретным породам в зависимости от
категории крупности и доступности лесных участков.
Для усиления государственного контроля за экспортом
лесоматериалов низкой степени обработки предлагается экспорт
отдельных перечисленных в проекте видов лесоматериалов осуществлять
только через специально уполномоченные организации.
Проектом создается правовая база для формирования
государственной лесной охраны: определяется круг должностных лиц,
относящихся к государственной лесной охране, конкретизируются ее
задачи и функции. Это позволит обеспечить действенный контроль за
состоянием и использованием лесного фонда и воспроизводством лесов.
ГЛАВА 2
ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА
Цели и задачи настоящей Программы, механизм ее реализации
Настоящая Программа определяет основные направления, цели и
задачи развития лесного хозяйства на 2007-2011 годы и разработана во
исполнение поручений Президента Республики Беларусь, данных 14 июля
2006 г. на совещании по вопросам повышения эффективности работы
лесной и деревообрабатывающей отраслей.
Основная цель Программы - повышение эффективности и
комплексности использования лесосырьевых ресурсов при соблюдении
принципа непрерывности и неистощительности лесопользования.
Основными задачами настоящей Программы являются:
повышение продуктивности лесов за счет улучшения качества и
эффективности проводимых лесохозяйственных мероприятий в целях
увеличения запасов насаждений (главным образом, за счет хозяйственно-
ценных пород) на всех этапах лесовыращивания и на этой основе более
полного обеспечения потребностей деревообрабатывающих производств в
древесном сырье;
выравнивание возрастной структуры лесов посредством
организации рационального лесопользования, не допускающего переруб
расчетной лесосеки;
своевременное создание лесных культур на не покрытых лесом
землях и на землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота;
оптимизация породной структуры лесов в целях увеличения
удельного веса наиболее ценных хвойных и твердолиственных
насаждений;
осуществление комплекса лесозащитных мероприятий в целях
повышения экологической устойчивости лесов;
совершенствование системы государственного контроля за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов;
оптимизация площадей особо охраняемых природных территорий;
совершенствование действующего организационно-экономического
механизма управления лесным хозяйством;
повышение доходов лесного хозяйства за счет более эффективного
использования ресурсного потенциала лесов;
развитие рыночных способов реализации древесины в
заготовленном виде с использованием механизма биржевых торгов и
постепенное сокращение объемов отпуска древесины на корню;
совершенствование системы устойчивого лесоуправления и
лесопользования, проведение работ по лесной сертификации;
повышение уровня использования второстепенных ресурсов и
развитие побочного лесопользования;
разработка систем и методов работ, связанных с реабилитацией
радиоактивно загрязненных лесов;
обустройство лесного фонда, включая строительство, ремонт и
содержание лесохозяйственных дорог, осуществление противопожарного
обустройства участков лесного фонда, содержание в надлежащем
состоянии квартальной сети и опознавательных знаков и иные
мероприятия;
привлечение инвестиций в развитие лесного хозяйства;
внедрение в лесное хозяйство последних достижений науки и
техники посредством разработки и реализации на уровне отрасли
инновационных проектов.
Реализация настоящей Программы будет обеспечиваться ее
государственными заказчиками под общим руководством Минлесхоза.
Минлесхоз координирует действия государственных заказчиков по
реализации программных мероприятий и осуществляет мониторинг их
выполнения.
Комплексное решение поставленных задач предусматривается
посредством совершенствования действующей системы планирования
показателей развития лесного хозяйства, контроля за их выполнением и
достижения планируемых заданий и мероприятий согласно приложениям 1
и 2.
Государственные заказчики настоящей Программы:
обеспечивают реализацию закрепленных за ними мероприятий;
разрабатывают планы по выполнению ее мероприятий, организуют
информационную и методическую работу по выполнению.
Минлесхоз совместно с другими государственными заказчиками
подготавливает и представляет в Совет Министров Республики Беларусь
сводный отчет о ходе реализации указанной Программы за прошедший
год.
ГЛАВА 3
ВЕДЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Лесные стандарты и лесная сертификация
В лесном хозяйстве осуществляется обширный комплекс различных
мероприятий, направленных на рациональное использование,
воспроизводство, охрану и защиту лесов. Основу для планирования и
выполнения этих мероприятий составляются лесные стандарты,
соблюдение которых обеспечивает устойчивое лесоуправление и
лесопользование, выполнение лесами экономических, экологических и
социальных функций. Стандарты содержат соответствующие критерии и
показатели ведения работ в лесу и качества лесопродукции, являются
составной частью общегосударственной системы стандартизации и
являются основой лесной сертификации. Лесохозяйственная деятельность
осуществляется в рамках следующих стандартов:
СТБ 1342-2002 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Машины для рубок леса, общие технические требования;
СТБ 1358-2002 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Лесовосстановление и лесоразведение. Требования к технологиям;
СТБ 1359-2002 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Требования к лесозащитным мероприятиям;
СТБ 1360-2002 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Рубки главного пользования. Требования к технологиям;
СТБ 1361-2002 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Требования к рубкам ухода за лесом;
СТБ 1582-2005 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Требования к мероприятиям по охране леса;
СТБ 1592-2005 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Машины лесохозяйственные. Общие технические требования.
СТБ 1625-2006 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Побочное лесопользование. Требования к технологиям.
СТБ 1627-2006 Устойчивое лесоуправление и лесопользование.
Требования к лесным автомобильным дорогам.
Лесная сертификация в Республике Беларусь осуществляется в
рамках стандарта СТБ 5.1.10-2002 Национальная система сертификации
Республики Беларусь. Подсистема лесной сертификации. Основные
положения.
Национальная система сертификации Республики Беларусь
соответствует требованиям Общеевропейской системы лесной
сертификации (PEFC), схеме Лесного попечительского совета (FSC) и
другим международным системам и схемам сертификации. По Национальной
системе подтверждения соответствия Республики Беларусь
сертифицировано 17 юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (более
1,6 млн. гектаров лесного фонда), по схеме Лесного попечительского
совета (FSC) - 27 юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (более
2,5 млн. гектаров лесного фонда).
В период 2007-2011 годов планируется дальнейшее развитие
лесной сертификации, включая:
совершенствование нормативной правовой базы лесной
сертификации;
завершение сертификации 61 юридического лица, ведущего лесное
хозяйство, по Национальной системе подтверждения соответствия
лесного фонда критериям устойчивого лесоуправления и
лесопользования;
проведение инспекционного контроля сертифицированных
производств по Национальной системе сертификации и по схеме Лесного
попечительского совета (FSC);
обеспечение признания Национальной системы лесной сертификации
в Совете Программы по утверждению схем лесной сертификации (PEFC).
Лесоустройство
Настоящей Программой предусматривается дальнейшее развитие
лесоустройства по следующим основным направлениям:
ежегодное проведение соответствующих мероприятий по
обеспечению 10-летней повторяемости лесоустроительных работ;
включение в состав лесоустроительных проектов раздела
экономической оценки лесных ресурсов, содержащего оценку запасов
топливной древесины для использования в энергетических целях;
повышение точности инвентаризации лесного фонда как основы
рационального использования лесных ресурсов путем осуществления
таксации всех древостоев (кроме молодняков) методами измерительной и
перечислительной таксации;
разработка и внедрение единой системы ГИС-технологий в
лесоустройстве и лесном хозяйстве, а также технологий дистанционного
зондирования лесов на основе информации, получаемой с помощью
космических систем;
переход до 2011 года на технологии составления цифровых лесных
карт (планшеты, планы и другие) в единой географической системе
координат;
разработка новых товарных и сортиментных таблиц основных
лесообразующих пород на основе реальных потребностей отраслей
народного хозяйства Республики Беларусь;
повышение требований к проведению авторских надзоров за
осуществлением лесоустроительных проектов;
ведение государственного учета лесного фонда, государственного
лесного кадастра;
разработка положения о мониторинге лесов в составе
Национальной системы мониторинга окружающей среды и ведение
мониторинга лесов;
составление почвенно-типологической классификации земель
лесного фонда.
Лесохозяйственные мероприятия
В целях повышения продуктивности лесов предусматривается к
концу 2011 года:
внедрить системы несплошных способов рубок леса (постепенных и
выборочных) и довести их долю в объеме рубок главного пользования до
25 процентов;
выполнить работы по реконструкции малоценных лесных насаждений
(в общем объеме посева и посадки леса) на площади 36,2
тыс. гектаров;
увеличить долю лесных культур твердолиственных пород в общем
объеме искусственного лесовосстановления до 10 процентов;
разработать для каждого юридического лица, ведущего лесное
хозяйство, показатели оптимального породного состава лесных
насаждений;
увеличить объем проведения рубок ухода за лесом до 2,9
млн. куб. метров;
повысить запас древесины на один гектар в спелых и перестойных
насаждениях до 250 куб. метров;
обеспечить объем проведения рубок ухода в молодняках
(осветление и прочистки) на площади 55,2 тыс. гектаров.
Воспроизводство лесов
Целью воспроизводства лесов является рациональное
использование лесных земель, оптимизация формационной и возрастной
структуры лесов, повышение их продуктивности, устойчивости и
качества, сохранение и восстановление растительного биоразнообразия,
улучшение экологической обстановки. Для достижения данной цели
планируется:
обеспечить создание объектов постоянной лесосеменной базы, в
том числе лесосеменных плантаций, на площади 243,7 гектара, повысить
качество и эффективность использования имеющихся лесосеменных
объектов;
продолжить развитие и техническое совершенствование
производств по переработке лесосеменного сырья и хранению лесных
семян. Для этого предусматривается строительство лесосеменного цеха,
желудехранилищ и проведение технической модернизации производств по
переработке лесосеменного сырья;
осуществить обустройство постоянных лесных питомников
(строительство необходимых хозяйственно-бытовых помещений,
компостников, оросительных систем и другие);
провести аттестацию постоянных лесных питомников на
соответствие их нормативным требованиям;
интенсифицировать выращивание посадочного материала в
питомниках на основе использования современных научно обоснованных
технологий (выращивание посадочного материала с закрытой корневой
системой, применение ростостимулирующих препаратов, внедрение новой
техники);
осуществить лесовосстановление и лесоразведение на площади
221,4 тыс. гектаров, в том числе посев и посадку леса - 185,8
тыс. гектаров, из них - лесоразведение на площади 24,4
тыс. гектаров, и содействие естественному возобновлению леса - 35,6
тыс. гектаров;
восстановить леса за счет естественного возобновления на
площади 114,8 тыс. гектаров;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
