Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
земледелия, руб./га;
Кнр - коэффициент нормы рентабельности (0,35);
Кар - коэффициент для определения величины абсолютной земельной
ренты в кадастровой цене (0,10);
Yi - урожайность культуры в худших условиях, т/га.
Худшие условия определяются согласно изложенному в п.1.4.1.4.
1.4.3.2. Общий порядок расчета заключается в следующем. По
данным годовых отчетов о хозяйственной деятельности
сельхозпредприятий за последние 3 года на основании других подходов
устанавливается средний (базисный) уровень урожайности
сельскохозяйственных культур на пахотных землях, природных сенокосах
и пастбищах.
По типовым технологическим картам рассчитываются нормативные
затраты на производство и реализацию продукции при
среднереспубликанских базисных уровнях урожайности,
среднереспубликанских характеристиках технологических свойств
земельных участков, среднереспубликанских характеристиках
местоположения земельных участков по отношению к внутрихозяйственным
и сельхозпредприятий по отношению к внехозяйственным пунктам
реализации продукции и приобретения ресурсов.
Базисные показатели урожайности и затрат на основании данных
кадастровой оценки дифференцируются затем по оцениваемым объектам
(областям, районам, сельхозпредприятиям, земельных участков) в виде
нормативных оценочных показателей.
Нормативная урожайность по оцениваемым объектам (Yi)
определяется по формуле
Yi = Yб / Иурср х Иурi,
где Yб - среднереспубликанская базисная урожайность культуры, т/га,
Иурср - среднереспубликанский индекс урожайности
сельхозкультуры по кадастровой оценке земель;
Иурi - индекс урожайности оцениваемого объекта по кадастровой
оценке земель.
Нормативные затраты по оцениваемым объектам (Зi) рассчитываются
по формуле
Зi = Зб / Изср х Изi,
где Зб - среднереспубликанские базисные затраты на возделывание и
реализацию сельхозкультур, руб./га;
Изср - среднереспубликанский индекс затрат на возделывание
сельскохозяйственных культур по кадастровой оценке земель;
Изi - индекс затрат на оцениваемом объекте по кадастровой
оценке земель.
По указанной формуле затраты дифференцируются в случае, если не
произошло существенных изменений в их структуре после кадастровой
оценки земель. В случае серьезных структурных изменений расчет
нормативных затрат по оцениваемым объектам производится по формуле:
Зi = а + Зп / Ип х Ипi + Зст / Ист х Истi + Зтр / Итр х Итрi,
где а - недифференцируемая доля базисных затрат, руб./га;
Зп, Зст, Зтр - доля базисных затрат на выполнение
соответственно полевых, стационарных и транспортных работ;
Ип, Ист, Итр - среднереспубликанские индексы затрат
соответственно на полевые механизированные работы, стационарные
работы и транспортные работы по кадастровой оценке земель;
Ипi, Истi, Итрi - индексы затрат на полевые, стационарные и
транспортные работы на оцениваемых участках по кадастровой оценке
земель.
1.4.3.3. Для расчета "реализованного" рентного дохода в
качестве кадастровых цен применяются фактические средние цены
реализации продукции на момент денежной оценки.
1.4.3.4. На основании величин рентного дохода по
сельскохозяйственным культурам определяется средний рентный доход по
пахотным землям исходя из средней структуры посевных площадей
(приложение 2).
1.4.3.5. Нормативная цена земли определяется методом
капитализации рентного дохода и рассчитывается по формуле
Нцзi = (РДоi х СК) Пi,
где Нцзi - денежная оценка объекта, руб.;
РДоi - общий рентный доход с 1 га оцениваемого объекта, руб.;
СК - срок капитализации рентного дохода;
Пi - площадь оцениваемого объекта, га.
Во избежание получения отрицательной или нулевой цены земли,
для денежной оценки принимается общий рентный доход в размере не
менее абсолютной земельной ренты, включенной в кадастровую цену,
умноженной на показатель урожайности на оцениваемом объекте.
1.4.3.6. Наиболее проблематичным при денежной оценке земель
является определение срока капитализации рентного дохода. В мировой
практике сложилось два основных варианта.
По первому за срок капитализации рентного дохода принимается
продолжительность активной жизни арендатора, обычно этот период
составляет 20 лет. Таким образом, цена земли по первому варианту
определяется как ожидаемый суммарный рентный доход (сумма рент) за
ряд лет.
По второму варианту цена земли рассчитывается как капитал,
обеспечивающий получение годового дохода в размере земельной ренты
при сложившейся ставке ссудного процента по долгосрочным кредитам,
или эффективности приложения капитала в отрасли. В странах Запада
эти показатели составляют применительно к сельскому хозяйству 3%
годовых (срок капитализации - 33 года (100%:3%)). Применительно к
современным условиям Республики Беларусь, когда ставки ссудного
процента складываются в значительной степени под влиянием инфляции,
их можно принять на уровне не ниже 8% (12,5 лет - срок капитализации
рентного дохода).
В зависимости от решаемых задач земля может быть "привязана" к
другим базисным показателям, в т.ч. к действующим нормативным ценам,
которые с помощью оценки земли могут быть более объективно
дифференцированы по земельным участкам (оцениваемым объектам).
1.4.3.7. В расчетные цены земель вводятся поправки, учитывающие
местоположение оцениваемых объектов в республиканской системе
социальной инфраструктуры (приложение 23), загрязнение земель
радионуклидами (приложение 24) и другими загрязнителями (приложение
24а).
Цены земли определяются и записываются в белорусских рублях или
в условных единицах, эквивалентных доллару США по курсу
Национального банка.
Показатели оценки систематизируются в таблицах (приложение 25,
таблица 16). Сопровождаются пояснительной запиской с изложением сути
работы и анализа результатов.
1.5. Оформление и согласование кадастровой оценки земель
1.5.1. Результаты кадастровой оценки земель оформляются в виде
табличных и картографических материалов и пояснительного текста. В
таблицы включаются те показатели характеристики и оценки рабочих
участков, которые могут использоваться в качестве нормативной основы
для дифференциации ставок земельного налога и решения практических
задач организации и управления производством (приложение 25).
В перечень картографических материалов входит план (схема)
размещения рабочих участков, картограмма почвенно-экологической
бонитировки и картограмма кадастровой оценки рабочих участков.
В пояснительной записке даются краткая характеристика
использованных при оценке земель материалов, пояснения по содержанию
итоговых таблиц и общие рекомендации по практическому использованию
показателей оценки.
1.5.2. Основные промежуточные этапы (формирования рабочих
участков, почвенно-экологическая бонитировка и т.п.) и итоговые
показатели поучастковой кадастровой оценки согласовываются с
землевладельцем (землепользователем).
1.5.3. Сводные по району в разрезе землепользований хозяйств
материалы кадастровой оценки земель согласовываются с райисполкомом,
отделом по земельным ресурсам и землеустройству облисполкома и
утверждаются Государственным комитетом по земельным ресурсам,
геодезии и картографии Республики Беларусь для текущего
использования.
1.5.4. После завершения работ во всех хозяйствах республики
готовятся сводные материалы оценки в разрезе землепользований
хозяйств, районов и областей, которые согласовываются с
Минсельхозпродом РБ, облисполкомами, Минэкономики РБ, другими
заинтересованными министерствами и ведомствами, утверждаются
Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии и
картографии Республики Беларусь, тиражируются и направляются
заинтересованным для применения.
1.6. Содержание материалов кадастровой оценки,
передаваемых потребителям
1.6.1. Для передачи заинтересованным потребителям материалы
кадастровой оценки земель оформляются в виде книги и тиражируются в
необходимом количестве экземпляров. Содержание помещаемых в книгу
материалов и данных зависит от предполагаемого использования их в
практической работе.
Для землепользователей книга включает схему размещения рабочих
участков М 1:50000-1:25000, пояснительную записку с общими
рекомендациями по практическому применению показателей кадастровой
оценки земель, итоговые таблицы с показателями характеристики и
оценки рабочих участков, картограмму почвенно-экологической
бонитировки и картограмму кадастровой оценки земель - общей и, по
желанию заказчика, применительно к возделыванию конкретных
сельскохозяйственных культур. Для райисполкома, отдела по земельным
ресурсам и землеустройству, других организаций районного уровня
включаются материалы: схема размещения землепользований с
графическим отображением результатов оценки земель, пояснительная
записка, в которой излагаются сведения об использованных при оценке
земель исходных материалах и их качестве с точки зрения сроков
обновления, дается сравнительный анализ показателей оценки и общие
рекомендации по их применению, таблицы с итоговыми по хозяйствам
показателями оценки земель общей и по основным сельскохозяйственным
культурам.
Для облисполкома и областных организаций в книгу кадастровой
оценки земель включаются пояснительная записка с аналитическим
обзором результатов оценки земель, итоговые таблицы в разрезе
хозяйств (землепользований) и районов - общей оценки и по основным
сельскохозяйственным культурам.
1.6.2. Для массового пользования данные оценки земель по
республике издаются в виде сборника, распространяются по заявкам и
через торговую сеть.
1.6.3. Результаты оценки на поучастковом уровне с отображением
показателей, предусмотренных таблицами 1-14 приложения 25, на
магнитных носителях хранятся в Информационном центре
земельно-кадастровых данных и мониторинга земель, передаются для
использования институту Белгипрозем и его филиалам, а также отделам
по земельным ресурсам и землеустройству облисполкомов и
райисполкомов.
2. Технология кадастровой оценки земель
2.1. Подготовка исходной информации
2.1.1. Подготовка исходной информации для кадастровой оценки
земель осуществляется, руководствуясь Временными указаниями
"Подготовка исходной информации для автоматизированной базы данных
земельных ресурсов колхозов, госхозов, сельхозкооперативов,
подсобных хозяйств предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и
других товарных сельских хозяйств Республики Беларусь", утвержденных
Комитетом по земельной реформе и землеустройству при Совете
Министров РБ 20 марта 1992 г., дополнениями и изменениями к ним.
2.2. Расчет и согласование оценочных показателей
2.2.1. Расчет оценочных показателей выполняется на ЭВМ по
специально разработанным программам. Вначале рассчитываются
средневзвешенные исходные баллы почв (приложение 25, таблица 3),
баллы почв с учетом поправок на неблагоприятные факторы и
агроклиматические условия (приложение 25, таблица 4), определяется
характеристика технологических свойств и местоположения земельных
участков (приложение 25, таблица 5, таблица 6, таблица 7).
2.2.2. Полученные результаты обсуждаются и согласовываются с
землепользователями. При наличии разногласий устанавливаются их
причины, при необходимости проводятся повторные или дополнительные
обследования и расчеты для достижения объективности исходных данных
для оценки.
2.2.3. Расчет и согласование показателей производятся по всем
хозяйствам республики, определяются среднереспубликанские значения,
на основании которых рассчитываются среднереспубликанские базисные
величины и структура затрат на возделывание сельскохозяйственных
культур (приложения 21, 22), а также шкалы для определения общих
(синтезирующих) баллов кадастровой оценки (приложение 20).
Учитывая, что показатели оценки являются относительными, в
качестве исходных величин для определения базисных показателей можно
использовать средние данные по части хозяйств, а также обобщенные
данные паспортизации полей, выполненных ранее работ по
внутрихозяйственной оценке земель.
2.2.4. На основании согласованных данных плодородия земельных
участков, характеристики их технологических свойств и
местоположения, а также базисных показателей величины и структуры
затрат рассчитываются индексы затрат на возделывание
сельскохозяйственных культур и в среднем по пахотным угодьям,
индексы дифференциации чистого дохода и общие синтезирующие баллы
кадастровой оценки, нормативная цена земли.
Технологически расчеты могут выполняться как с использованием
индексной формы представления показателей, так и в натуральной и
стоимостной формах.
3. Применение показателей поучастковой
кадастровой оценки земель
3.1. Универсальная система устойчивых во времени показателей
поучастковой кадастровой оценки земель является фундаментальной
основой для решения в автоматическом режиме комплекса прикладных
задач в сфере земельных отношений, управления земельными ресурсами,
организации, планирования и управления сельскохозяйственным
производством.
3.2. Организационно работа может быть построена следующим
образом. В информационном центре землекадастровых данных и
мониторинга земель ИЦЗем, функционирующем при Государственном
комитете по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики
Беларусь, создается банк данных поучастковой кадастровой оценки
земель сельхозпредприятий республики. Госкомитет по земельным
ресурсам, геодезии и картографии РБ обеспечивает систематическое
выполнение земельно-кадастровых работ по поддержанию показателей
оценки на должном уровне достоверности и нормального
функционирования базы данных оценки земель.
С участием научно-исследовательских учреждений и органов
управления определяется перечень прикладных задач, решаемых с
применением показателей кадастровой оценки земель. Затем
разрабатывается или конкретизируется постановка и алгоритм решения,
создается программное обеспечение решения задач на персональных ЭВМ.
ИЦЗем с установленной периодичностью или по специальным заказам
производит необходимые расчеты и результаты их представляет
заинтересованным для использования в их деятельности.
Решение задач, связанных с оперативным управлением
хозяйственной деятельностью, может производиться в областных,
районных подразделениях землеустроительной службы, органов
управления и непосредственно в сельхозпредприятиях.
В числе задач, решаемых на основе материалов кадастровой оценки
земель, важнейшими являются энергетическая оценка земель,
определение ставок земельного налога, оптимизация размещения посевов
сельскохозяйственных культур, определение нормативных затрат труда и
других ресурсов на возделывание сельскохозяйственных культур,
обоснование совершенствования зональной специализации
сельхозпроизводства и государственной поддержки производителей
сельхозпродукции.
* &
Приложение 1
Шкала оценочных баллов пахотных почв под различные
сельскохозяйственные культуры и природных кормовых угодий
-------------T----T------T------T-----------------------------------------------------------------T-----------T------T---------------T-----------
¦Но- ¦Мелио-¦Пахот-¦В том числе сельскохозяйственные ¦Природные ¦Удель-¦ Группы ¦
¦мер ¦ратив-¦ные ¦ культуры ¦кормовые ¦ное ¦неоднородности ¦ Группы
Почвенные ¦поч-¦ное ¦угодья+----T----T----T-----T----T----T----T----T---T------T---T----T----+ угодья ¦сопро-¦ почв ¦ по
разновидности¦вы ¦состо-¦ ¦ози-¦ози-¦ ¦яч- ¦ ¦кор-¦го- ¦кар-¦ ¦корне-¦ку-¦бо- ¦зла-+-----T-----+тивле-+----T----T-----+грансоставу
¦ ¦яние ¦ ¦мая ¦мая ¦рапс¦мень,¦овес¦мо- ¦рох,¦то- ¦лен¦плоды,¦ку-¦бо- ¦ко- ¦улуч-¦ес- ¦ние, ¦тип ¦ув- ¦гран.¦
¦ ¦ ¦ ¦рожь¦пше-¦ ¦яро- ¦ ¦вой ¦ви- ¦фель¦ ¦сах. ¦ру-¦вые ¦вые ¦шен- ¦тес- ¦кПа ¦почв¦лаж-¦сос- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ница¦ ¦вая ¦ ¦лю- ¦ка, ¦ ¦ ¦свекла¦за ¦тра-¦тра-¦ные ¦твен-¦ ¦ ¦не- ¦тав ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пше- ¦ ¦пин ¦пе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вы ¦вы ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ница ¦ ¦ ¦лю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------+----+------+------+----+----+----+-----+----+----+----+----+---+------+---+----+----+-----+-----+------+----+----+-----+-----------
А ¦ Б ¦ В ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10¦ 11 ¦12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21
-------------+----+------+------+----+----+----+-----+----+----+----+----+---+------+---+----+----+-----+-----+------+----+----+-----+-----------
1. Дерновые и дерново-карбонатные
Глинистые и
тяжелосугли-
нистые 1 74,1 74 78 72 78 73 41 79 38 42 70 74 80 78 50 30 68 2 1 3 5
Среднесуглин-
нистые,
легкосугл.,
связосупесч.,
подстил.
глинами и
тяжел.
суглинками с
глуб.
до 0,5 м 2 79,7 81 83 78 83 81 46 83 45 47 80 80 84 82 51 31 58 2 1 3 4
Средне- и
легкосугли-
нистые
мощные 3 96,7 100 100 100 100 100 56 100 61 58 100 100 100 95 52 32 58 2 1 3 4
подстил.
песком 4 76,1 80 76 74 76 80 48 81 50 46 83 81 75 77 43 26 55 2 1 3 3
Связносупес-
чаные
мощные и
подстил.
легк. и
средн.
суглинком 5 82,7 85 86 88 86 85 50 84 54 52 84 83 86 82 44 24 47 2 1 2 2
подстилаемые
песком 6 59,4 67 58 54 58 67 44 66 47 41 60 63 54 56 31 18 46 2 1 2 2
Рыхлосупес-
чаные
подстилаемые
суглинком 7 65,6 74 64 63 64 74 50 73 52 48 71 73 58 60 33 19 46 2 1 2 2
подстилаемые
песком 8 48,8 56 45 42 46 57 43 50 46 41 48 50 44 46 24 13 44 2 1 2 2
Связнопесчаные
подстил.
суглинком 9 51,5 59 48 45 48 59 49 53 49 42 51 53 46 47 25 14 43 2 1 1 1
мощные и
переходящие в
рыхлые 10 34,9 44 31 27 32 45 35 36 36 26 31 37 28 30 17 11 41 2 1 1 1
Рыхлопесчаные
подстилаемые
суглинком 11 39,4 49 35 33 35 49 43 42 40 29 39 40 34 35 20 12 40 2 1 1 1
мощные 12 27,5 33 23 22 23 34 28 27 26 20 26 29 25 28 15 8 38 2 1 1 1
2. Бурые лесные
Рыхлосупесча-
ные
подстилаемые
песком 13 47 53 43 37 45 53 54 47 48 40 45 48 41 43 22 12 46 2 1 2 2
Связнопесчаные
мощные и
переходящие
в рыхлые 14 33 41 30 24 30 42 47 34 36 27 29 35 26 28 15 9 41 2 1 1 1
3. Дерново-подзолистые
3.1. Автоморфные
Глинистые и
тяжело-
суглинистые 15 57 56 58 57 59 57 50 58 40 54 46 53 61 60 34 20 68 1 1 3 5
Среднесуг-
линистые,
легкосугл.,
связносупесч.,
подстил.
глинами и
тяжел.
суглинками с
глуб.
до 0,5м 16 63,2 62 65 64 65 63 67 63 58 69 54 59 66 64 36 21 58 1 1 3 4
Средне- и
легкосугли-
нистые
мощные 17 73,5 71 75 75 74 71 100 70 100 100 68 68 74 70 38 22 58 1 1 3 4
с прослойкой
песка 18 67,4 66 65 66 64 67 95 66 95 93 66 67 65 66 35 20 56 1 1 3 4
подстилаемые
песком 19 57,2 57 54 53 56 59 82 56 80 77 55 58 52 54 29 17 55 1 1 3 3
Связносупес-
чаные
мощные и
подстилаемые
легким и
средним
суглинком 20 69,3 68 68 71 69 66 90 67 90 86 67 67 69 67 33 16 47 1 1 2 2
подстилаемые
суглинком с
прослойкой
песка 21 59,9 64 55 58 57 65 86 58 85 79 57 58 53 55 29 15 46 1 1 2 2
подстилаемые
песком 22 49,5 55 47 43 49 56 64 50 62 52 45 50 42 44 23 13 45 1 1 2 2
Рыхлосупес-
чаные
подстилаемые
суглинком 23 56,7 59 52 55 56 61 77 55 75 60 53 55 52 54 27 14 46 1 1 2 2
подстилаемые
суглинком
с прослойкой
песка 24 51,1 55 44 43 52 57 70 53 68 44 45 51 44 46 24 13 45 1 1 2 2
подстилаемые
песком 25 43,4 49 41 36 43 48 56 44 52 40 42 43 37 39 19 10 44 1 1 2 2
Связнопесчаные
подстилаемые
суглинком 26 45,8 52 43 40 44 50 64 47 60 44 43 48 39 40 20 11 43 1 1 1 1
с ортзанд.
прослойкой 27 41,0 48 36 35 40 48 56 44 50 34 36 41 34 36 18 10 42 1 1 1 1
мощные и
переходящие
в рыхлые 28 30,4 37 28 22 28 39 48 31 36 27 27 32 24 26 13 7 41 1 1 1 1
Рыхлопесчаные
подстилаемые
суглинком 29 32,9 41 29 27 31 40 50 35 45 28 30 33 25 27 14 8 40 1 1 1 1
мощные 30 20,3 25 18 15 19 26 34 21 24 18 19 20 16 17 9 5 38 1 1 1 1
3.2. Оглеенные внизу и контактно оглеенные
Глинистые и
тяжелосугли-
нистые 31 54,1 51 53 52 57 57 47 56 35 51 44 52 54 62 39 26 68 1 1 3 5
Среднесуглин-
нистые,
легкосугл.,
связносупесч.,
подстил.
глинами и
тяжел.
суглинками с
глуб.
до 0,5 м 32 61 57 60 59 63 63 59 61 53 64 53 58 60 67 41 27 58 1 1 3 4
Средне- и
легкосугли-
нистые
мощные 33 72 68 71 70 74 72 88 69 87 89 68 67 69 74 43 28 58 1 1 3 4
с прослойкой
песка 34 65 62 62 63 65 68 75 64 73 72 63 64 62 67 40 26 56 1 1 3 4
подстилаемые
песком 35 56 55 53 52 57 60 67 58 65 63 54 57 51 57 34 22 55 1 1 3 3
Связносупес-
чаные
мощные и
подстил.
легк. и
сред.
суглинком 36 67 65 65 67 67 65 74 66 73 75 67 66 66 69 38 22 47 1 1 2 2
подстилаемые
суглинком с
прослойкой
песка 37 58 60 53 55 58 62 65 58 64 59 57 58 53 56 33 21 46 1 1 2 2
подстилаемые
песком 38 49 53 47 43 50 57 58 52 56 45 46 50 42 46 27 18 45 1 1 2 2
Рыхлосупес-
чаные
подстилаемые
суглинк. 39 55 55 50 52 56 61 60 55 58 51 53 54 49 56 31 19 46 1 1 2 2
подстилаемые
суглинком
с прослойкой
песка 40 50 53 45 47 52 57 58 51 53 44 45 49 43 46 28 17 45 1 1 2 2
подстилаемые
песком 41 44 48 41 37 44 49 54 45 48 40 43 43 37 40 22 14 44 1 1 2 2
Связнопес-
чаные
подстилаемые
суглинком 42 45,6 51 42 40 45 51 57 48 50 42 44 48 38 42 24 15 43 1 1 1 1
с ортзанд.
прослойкой 43 41,2 47 37 36 41 48 54 44 46 36 38 42 34 37 21 14 42 1 1 1 1
мощные и
переходящие
в рыхлые 44 32,3 38 28 23 32 41 49 32 37 28 28 33 24 29 17 12 41 1 1 1 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
