Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
определения компетентности эксплуатанта, учитываемых фактов
соответствия требованиям и его возможностей в целом.
5.3. Действия при постоянном контроле.
5.3.1. В случае выявления в процессе выполнения программы
контроля за работой эксплуатанта каких-либо недостатков следует
определить их причину, предпринять безотлагательные действия по их
устранению и приступить к последующей проверке для определения
эффективности этих действий. В случае повторного появления проблем в
одной из конкретных сфер деятельности необходимо провести
дополнительные инспекционные мероприятия.
5.3.2. Если программа инспекционного контроля и соответствующие
отчеты о проверке покажут, что обладатель свидетельства эксплуатанта
нарушил или оказался не в состоянии соблюдать или выдерживать
необходимые стандарты сертификации или условия, оговоренные в
свидетельстве эксплуатанта, инспектор, несущий основную
ответственность за контроль над эксплуатацией, должен
незамедлительно сообщить эксплуатанту об обнаруженных недостатках и
потребовать принять меры по их устранению в пределах установленного
времени. Если эксплуатант не устраняет недостатки в установленные
сроки, инспектору следует немедленно информировать Государственный
комитет по авиации Республики Беларусь, выдавший свидетельство
эксплуатанта, с изложением причин о лишении эксплуатанта прав,
предоставляемых этим свидетельством, или ограничении их на временной
или постоянной основе.
5.3.3. В тех случаях, когда инспектор, несущий основную
ответственность за контроль над эксплуатацией, считает, что
соображения безопасности диктуют принятие немедленных действий по
временному или постоянному аннулированию свидетельства эксплуатанта,
он должен незамедлительно информировать об этом руководителя
Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.
Администратору необходимо направить эксплуатанту телеграмму или
письмо с кратким изложением намеченных мер и причин, касающихся их
принятия. При отмене действия или аннулирования по какой-либо
причине свидетельства эксплуатанта эксплуатант должен
незамедлительно возвратить свидетельство эксплуатанта официальному
лицу, выдавшему этот документ.
6. Порядок эксплуатации арендных воздушных судов эксплуатантом
6.1. Общие положения.
6.1.1. При аренде, некоторых видах фрахтования и обмене
воздушными судами собственник воздушного судна либо юридическое лицо
(госпредприятие, авиакомпания и т.п.), осуществляющие право полного
хозяйственного ведения или право оперативного управления
государственным имуществом, передает свое воздушное судно другому
юридическому или физическому лицу во временное владение и
пользование в соответствии с законами, действующими в Республике
Беларусь.
В этом случае эксплуатантом воздушного судна становится не его
собственник, а арендатор (условно далее под арендой будут пониматься
и некоторые виды чартера, а также договоры обмена воздушными судами,
при которых передается владение воздушным судном).
6.1.2. При выдаче свидетельства эксплуатанта указанное
воздушное судно должно учитываться у данного эксплуатанта,
арендовавшего воздушное судно. В этом случае при обращении за
получением свидетельства эксплуатанта следует представлять копии
соответствующих договоров об аренде, а при выдаче свидетельства
эксплуатанта должны учитываться арендованные воздушные суда и
условия их аренды.
6.1.3. Особое внимание следует проявлять при использовании
эксплуатантами арендованных иностранных воздушных судов.
6.1.4. Аренда иностранных воздушных судов, то есть аренда
воздушных судов, зарегистрированных в одном государстве
эксплуатантами другого государства, имеет существенные особенности,
связанные с необходимостью четко определить, какая из сторон
(арендодатель или арендатор) несет ответственность за безопасность
эксплуатации и летную годность воздушного судна и правила какого из
государств по этим вопросам подлежат применению (оговариваются в
правительственном соглашении или в договоре об аренде в соответствии
с действующим законодательством).
6.1.5. Наиболее простое решение этого вопроса - наличие
соответствующего соглашения на уровне государств, правительств или
авиационных администраций государств. При отсутствии таких
соглашений подлежат применению в отношении эксплуатантов, включая
совместные предприятия, соответствующие законодательства государств:
воздушные кодексы, законы об аренде, гражданское законодательство, а
также многосторонние международные договоры, например Чикагская
конвенция 1944 г.
6.1.6. Воздушным кодексом предусматривается, в частности:
- регистрация гражданских воздушных судов в Государственном
реестре гражданских воздушных судов Республики Беларусь, после чего
ему присваивается государственный и регистрационный опознавательный
знак, регистрационный номер и другие данные в соответствии с
Авиационными правилами регистрации, ведения Государственного реестра
гражданских воздушных судов Республики Беларусь и выдачи
удостоверений о годности воздушных судов к полетам, утвержденными
приказом Госкомавиации от 22 февраля 1999 г. N 26.
Реестр гражданских воздушных судов ведется Государственным
комитетом по авиации Республики Беларусь:
- допуск к эксплуатации воздушного судна осуществляется лишь
после того, как будет установлено, что оно соответствует нормам
летной годности;
- все записи, ранее сделанные в отношении этого воздушного
судна в реестрах воздушных судов иностранных государств, не
признаются государством регистрации, равным образом не признается
государством регистрации занесение воздушного судна в реестр
воздушных судов иностранного государства, если воздушное судно не
исключено в установленном порядке из государственного реестра
воздушных судов государства регистрации.
6.1.7. Законы об аренде, гражданское законодательство и другие
нормативные акты государств определяют и содержание договора аренды.
6.1.8. Чикагская конвенция о Международной гражданской авиации
предусматривает, что:
- воздушные суда имеют принадлежность того государства, в
котором они зарегистрированы;
- не может считаться действительной регистрация воздушного
судна более чем в одном государстве, но его регистрация может
переходить от одного государства к другому;
- по запросу должна представляться информация о регистрации и
принадлежности любого конкретного воздушного судна;
- удостоверение о годности к полетам и удостоверения о
квалификации, а также свидетельства, которые выданы или которым
придана сила договаривающимся государством, где зарегистрировано
воздушное судно, признаются действительными другим государствами при
условии, что требования, в соответствии с которыми такие
удостоверения или свидетельства выданы или которым придана сила,
соответствуют минимальным требованиям, нормам, стандартам, которые
время от времени могут устанавливаться в соответствии с настоящей
конвенцией, или превышают их.
Чикагская конвенция содержит ряд других положений об
обязанностях и ответственности государств, в которых
зарегистрировано воздушное судно, в отношении этих воздушных судов.
Это касается правил полетов, радиооборудования воздушных судов,
выдачи удостоверений о годности к полетам и свидетельств членов
экипажа.
Таким образом, в том случае, если воздушное судно,
зарегистрированное в государственном реестре, арендуется иностранным
эксплуатантом, указанные выше обязанности государства регистрации
должны либо официально быть переданы государству-эксплуатанту, либо
должны осуществляться компетентными органами (оговаривается в
договоре об аренде).
Аналогичный порядок применяется и к воздушным судам,
зарегистрированным в иностранных государствах, арендуемых
эксплуатантами, осуществляющими свою деятельность в государстве
регистрации.
6.2. Аренда эксплуатантом воздушного судна, зарегистрированного
в другом государстве.
6.2.1. При обращении за свидетельством эксплуатанта арендующий
воздушные суда, зарегистрированные в иностранном государстве, должен
сообщить и представить:
- тип воздушного судна и его серийный (заводской) номер;
- наименование и адрес зарегистрированного собственника
(арендодателя);
- государство регистрации, опознавательные знаки;
- удостоверение о годности к полетам и письменное подтверждение
зарегистрированного собственника (владельца, действующего от его
имени), что данное воздушное судно полностью соответствует
требованиям к летной годности государства регистрации;
- наименование, адрес и подпись арендатора либо лица,
ответственного за использование арендованного воздушного судна,
подтверждающие, что стороны договора аренды полностью принимают на
себя обязательства, вытекающие из применяемых правил;
- копии договора аренды, срок аренды.
6.2.2. Воздушное судно, зарегистрированное в иностранном
государстве, при продаже или передаче в аренду эксплуатанту должно
пройти сертификацию по нормам летной годности государства
эксплуатанта, если нет межправительственного соглашения о взаимном
признании норм летной годности воздушного судна.
6.2.3. При выдаче свидетельства эксплуатанта должны быть
тщательно проверены обязательства сторон договора об аренде с точки
зрения достаточности их для осуществления безопасной эксплуатации
воздушных судов.
В частности, следует обратить внимание на обязательства сторон
по следующим вопросам:
- выдаче свидетельств членам летного экипажа и их подготовке;
- подготовке членов экипажа;
- летной годности воздушного судна и проведению технического
обслуживания;
- диспетчерскому обслуживанию и руководству полетами;
- графику работы летного экипажа и членов экипажа;
- подписанию договора о техническом обслуживании;
- наличию документации для летной и технической эксплуатации;
- наличию средств, оборудования, приспособлений, специалистов и
лабораторий для технической эксплуатации и обслуживания пассажиров.
6.2.4. При выдаче свидетельства эксплуатанта эксплуатанту,
использующему арендованные воздушные суда, в качестве приложения к
свидетельству должны быть выданы специальные требования по
эксплуатации таких арендованных воздушных судов. Как минимум, они
должны содержать следующие данные:
- наименования участников договора аренды и срок его действия;
- национальная принадлежность и государственно-регистрационный
знак каждого воздушного судна, на которое распространяется действие
договора аренды;
- типы подлежащих использованию воздушных судов;
- зона эксплуатации (возможно, конкретные лица);
- относящиеся к эксплуатации правила.
Кроме того, от эксплуатанта следует потребовать подтверждение
того, что:
- пилоты, бортинженеры и штурманы имеют соответствующие
действующим требованиям (стандартам) действительные удостоверения
или свидетельства;
- воздушное судно будет обеспечиваться техническим
обслуживанием в соответствии с требованиями к летной годности
государства регистрации;
- воздушное судно будет эксплуатироваться согласно
соответствующим правилам государства регистрации, руководству
эксплуатанта, положению свидетельства эксплуатанта и специальному
положению по эксплуатации.
6.3. Договор аренды воздушных судов между эксплуатантами
государства.
6.3.1. В том случае, если один эксплуатант арендует воздушные
суда как с экипажем, так и без экипажа у другого эксплуатанта, это
должно быть отражено в свидетельствах эксплуатанта и того, и другого
с учетом возможных условий аренды и с четким отражением, кто
(арендатор или арендодатель) и в какой степени несет ответственность
за выполнение действующих условий эксплуатации арендуемых воздушных
судов. При этом, в частности, должно учитываться, могут ли сдаваемые
в аренду воздушные суда использоваться для целей, определенных
договором аренды.
Должны быть произведены соответствующие изменения в
регистрационном удостоверении (владелец, место базирования,
назначение воздушного судна, вид полетов).
6.4. Аренда воздушных судов, зарегистрированных в
Государственном реестре без экипажей и с экипажами - эксплуатантами
других государств.
6.4.1. Воздушные суда, передаваемые в аренду другому
государству (юридическому лицу), в зависимости от условий контракта
(договора) могут быть исключены из Реестра или оставлены в нем.
6.4.2. Ответственность за безопасную эксплуатацию воздушных
судов, сданных в аренду без экипажа, определяется в договоре об
аренде.
6.4.3. До начала эксплуатации ВС арендатор должен подтвердить
наличие сертификатов на эксплуатацию ВС у членов экипажа и
авиационных специалистов, призванных обеспечить техническую
эксплуатацию ВС и соответствующего оборудования.
6.4.4. При сдаче в аренду ВС, зарегистрированных в
Государственном реестре гражданских ВС с экипажами, эксплуатантам
других государств арендодатели - эксплуатанты гражданской авиации
государства регистрации должны получить свидетельство эксплуатанта
для полетов по международным линиям в порядке, установленном данным
Руководством.
6.4.5. Арендодатель (владелец) сданного в аренду ВС без экипажа
или с экипажем эксплуатанту другого государства предусматривает в
договоре об аренде право и условия контроля инспекторскими органами
страны - регистратора ВС за соблюдением арендатором (при сдаче ВС в
аренду с экипажем) требований, правил и норм эксплуатации ВС, в том
числе наличие сертификатов и допусков у членов экипажа и
авиаспециалистов, осуществляющих эксплуатацию ВС.
В договоре об аренде должны быть предусмотрены расходы на
инспектирование как на земле, так и в полете за счет арендодателя
или арендатора.
6.4.6. При обнаружении нарушений требований, правил, норм и
условий эксплуатации ВС арендатором или если он окажется не в
состоянии их выполнять, инспекторские органы применяют меры,
предусмотренные Воздушным кодексом Республики Беларусь, другими
законами, нормативными актами, штрафные санкции и вносят предложения
Государственному комитету по авиации Республики Беларусь и
арендатору о прекращении договора об аренде.
Приложение 1
к Руководству по процедурам эксплуатационной
сертификации и инспектированию эксплуатантов
10.08.1999 N 115
Форма заявки и ее содержание
Наименование эксплуатанта Свидетельство эксплуатанта N
-------------------------------------------------------------------
Председателю Государственного комитета
по авиации Республики Беларусь
ЗАЯВКА
на получение свидетельства эксплуатанта (на бланке эксплуатанта
указывается вид полетов - международные, внутригосударственные,
полеты по выполнению авиационных видов работ)
Заявитель - указываются наименование эксплуатанта, его
реквизиты, документы о его статусе - устав, юридические основания
для подачи заявки - договоры, соглашения и т.д., документы, на
основании которых регулируется деятельность эксплуатанта.
1. Воздушные суда - указываются тип воздушных судов, их
количество, назначение, оснащение, допуски по минимумам выполнения
полетов, места приписки, регистрации, организация технического
обслуживания и ремонта, ресурсы, ограничения, судовая документация.
2. Экипажи - указываются количество подготовленных экипажей для
выполнения полетов по специальности, программа подготовки для
международных полетов, летная стажировка, уровень профессиональной
подготовки, наличие документации, необходимой экипажам для
подготовки и выполнения полетов, наличие базы для поддержания
профессиональной подготовки.
3. Аэродромы (аэропорты) - вылета, базирования, назначения,
запасные, промежуточные (указывается категория аэродромов).
4. Маршруты полетов - указать регионы.
5. Характер полетов - внутренние, международные, регулярные,
чартерные, выполнение авиационных работ, дневные, ночные и т.п.
(указать, какие).
6. Руководство по производству полетов - указывается наличие
особенностей, ограничений.
7. Управление воздушным движением (УВД) - кем осуществляется,
наличие служб, оснащение (если по договору - указать).
8. Организация перевозок - наличие собственных служб,
структура, укомплектованность, обеспечение помещениями, техническими
средствами (если по договору - указать).
9. Таможенный, паспортный и санитарный режим (для международных
полетов) - наличие, соответствие требованиям (если по договору с
другой организацией - указать).
10. Аварийно-спасательное обеспечение - кем, как осуществляется
(если по договору - указать).
11. Меры по обеспечению авиационной безопасности - кем
осуществляются (если по договору - указать).
12. Инспектирование по вопросам обеспечения безопасности
полетов - указывается, кем осуществляется инспектирование.
13. Планируемая дата начала полетов.
Руководитель эксплуатанта _____________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Примечание. Описательная часть заявки дается в кратком
изложении.
Описание всех глав заявки должно содержать подробную
информацию, в том числе:
1. Описание организации деятельности заявителя, структура,
название и адрес органов, а также фамилии и адреса лиц, выполняющих
основную финансовую деятельность.
2. Об организации управления, руководителях, включая фамилии,
имена, отчества специалистов, занимающих эти посты, их образование,
практический опыт.
3. Подробная информация о летной, технической эксплуатации и
выполнению перевозок, а именно:
3.1. для всех видов полетов:
- тип и перечень воздушных судов, их оборудование (связное,
аэронавигационное, приборное и др.), необходимое для выполнения
международных полетов;
- организация технического обслуживания воздушных судов и
наземного авиационного оборудования;
- образец раскраски на каждый тип ВС и его текстовое описание;
- эскиз товарного знака и данные о его патентной регистрации;
- копии регистрационных удостоверений и удостоверений о
годности к полетам на заявленные воздушные суда;
- государство регистрации ВС (в случае, если в эксплуатации
находится ВС, взятое в аренду из другого государства, следует
представить копию договора об аренде);
- данные на каждого члена экипажа ВС, включая номер летного
свидетельства, квалификационные отметки, результаты медицинского
освидетельствования и др.;
3.2. для регулярных перевозок:
- предполагаемые маршруты, основные и запасные аэродромы,
включая данные для обеспечения инструментального захода на посадку,
минимумы аэродромов, средств навигации и связи;
- данные о методах эксплуатационного контроля и управления;
- вид перевозок: пассажирские, грузовые, почтовые;
3.3. для нерегулярных перевозок:
- предполагаемые географические районы перевозок;
- используемые аэродромы (основные, запасные);
- процедуры получения текущей информации о их состоянии,
метеоминимумах, средствах посадки, навигации и связи;
- данные о методах эксплуатационного контроля и управления;
- вид перевозок, работ и услуг.
4. Подробное пояснение эксплуатанта о порядке осуществления
авиаперевозок, работ и услуг в соответствии с требованиями и
рекомендациями нормативных актов по гражданской авиации.
5. Сведения о финансовом состоянии, подтверждающие
платежеспособность эксплуатанта.
6. Предполагаемый объем авиаперевозок, работ и услуг.
Примечание. Каждый раздел заявки заверяется ответственным лицом
и печатью. Все страницы в заявке должны быть пронумерованы, в
верхней части их указывается: "Наименование эксплуатанта -
Свидетельство эксплуатанта".
Приложение 2
к Руководству по процедурам эксплуатационной
сертификации и инспектированию эксплуатантов
10.08.1999 N 115
Перечень необходимых документов для получения
свидетельства эксплуатанта
1. Устав эксплуатанта (учредительный договор, свидетельство о
регистрации)
2. Свидетельство участника внешнеэкономической деятельности
3. Аудиторская справка, банковские гарантии
4. Организационная структура эксплуатанта
5. Руководство по производству полетов
6. Руководство по технической эксплуатации ВС
7. Положение о рабочем времени и времени отдыха при полетах с
минимальным составом экипажа согласно Руководству по летной
эксплуатации (РЛЭ) конкретного ВС и усиленным экипажем или двумя
экипажами на одном ВС
8. Перечень документов, на основании которых осуществляется
летная деятельность с обеспечением безопасности полетов: Воздушный
кодекс Республики Беларусь, Наставление по производству полетов
гражданской авиации (НПП ГА), Наставление по штурманской службе
(НШС), РЛЭ и др.
9. Перечень документов, на основании которых осуществляется
техническое обслуживание ВС, Регламент технического обслуживания
(РТО), технологические указания, Наставление по технической
эксплуатации и ремонту авиационной техники гражданской авиации
(НТЭРАТ ГА)
10. Документы, подтверждающие наличие патента на товарный
(фирменный) знак эксплуатанта
11. Документы о страховании авиационной техники и летного
состава эксплуатанта, а также об обязательном страховании или ином
обеспечении ответственности владельцев ВС (эксплуатанта) за
причинение вреда третьим лицам
12. Образцы раскраски ВС и их текстовое описание
13. Сертификат типа ВС
14. Копии регистрационных удостоверений, удостоверений о
годности гражданских ВС к полетам, удостоверений по шумам на
местности ВС (если ВС приобретено на заводе - технический акт о
приемке ВС заказчиком). На арендованные ВС - договор об аренде
15. Договоры на базирование, техническое, коммерческое
обслуживание и необходимые виды обеспечения полета
16. Организация управления воздушным движением:
- диспетчерские пункты УВД;
- планирование полетов;
- радиотехнические средства УВД и связи;
- метеорологическое обеспечение полетов;
- обеспечение информацией службы аэронавигационной информации
(САИ)
17. Аэродромы и аэропорты:
- базовые, основные, запасные;
- описание базового аэродрома;
- обеспечение международных перевозок
18. Программа авиационной безопасности эксплуатанта.
Для получения свидетельства эксплуатанта необходимо представить
в Государственный комитет по авиации Республики Беларусь заявку с
документами согласно перечню.
К заявке прилагается сопроводительное письмо с просьбой о
рассмотрении пакета доказательной документации, подписанное
руководителем эксплуатанта и заверенное печатью.
Представленная документация должна быть пронумерована и иметь
оглавление.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
