Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
- наличии полного комплекта документов приборов и оборудования,
требующихся на борту воздушного судна;
- наличии полностью подготовленных планов полета;
- наличии достаточного бортового запаса топлива и масла в
соответствии с предъявляемым к ним требованиям;
- соблюдении ограничений по центровке воздушного судна;
- соблюдении ограничений по массе и летно-техническим
характеристикам;
- способности экипажа обеспечить выполнение правил полета;
- правильном расчете скоростей (V1, V2 и т.д.), соответствующих
условиям взлета;
- надежном закреплении груза и правильном его распределении;
- наличии требуемой полетной документации, которая правильно
оформлена;
- наличии необходимых сборников, руководств, аэронавигационного
снаряжения, аэронавигационных карт и схем полета и наличии в них
последних изменений и дополнений;
г) заполнению и оформлению полетной документации и
центровочного графика воздушного судна;
д) представлению плана полетов ОВД;
е) наличию на борту требуемых полетных документов -
удостоверения о годности к полетам, регистрационного удостоверения,
удостоверений членов экипажа, разрешения на бортовое
радиооборудование, бортовых журналов, Руководства по летной
эксплуатации и т.д.;
ж) знанию экипажем расположения и использования аварийных
выходов, аварийного оборудования, правил покидания ВС и
распределения обязанностей при этом между членами экипажа;
з) контролю за действиями авиационного персонала при подготовке
к вылету;
и) предполетному досмотру ВС персоналом службы авиационной
безопасности;
к) порядку действий при подготовке к запуску двигателей;
л) порядку действий при запуске двигателей:
- уборке стояночных колодок;
- буксировке, если это необходимо, после запуска двигателей до
руления;
м) контролю за действиями летного экипажа перед взлетом.
3.5.5. Инспекция в полете.
3.5.5.1. В период перед взлетом инспектору следует следить за
следующим:
а) рулением и использованием схемы руления аэродрома;
б) своевременным использованием контрольного перечня операций
проверки воздушного судна (по схеме: вопрос-ответ);
в) приемом и регистрацией диспетчерских разрешений.
3.5.5.2. В ходе полета инспектор, приняв меры к тому, чтобы его
вопросы не мешали исполнению обязанностей летным экипажем и
надлежащему соблюдению бдительности в полете, должен проверить
следующее:
а) выполнение правил полета;
б) знание членами летного экипажа:
- ограничений по воздушному судну;
- порядка действий экипажа на борту воздушного судна в
нормальных и аварийных условиях;
- систем и оборудования воздушного судна;
- правил использования режимов полета;
в) порядок действий в кабине экипажа;
г) дисциплинированность экипажа, координацию его действий и
бдительность;
д) умение правильно выбирать необходимый эшелон полета;
е) использование штатного оборудования ВС в пилотской кабине;
ж) подготовленность членов экипажа;
з) умение вести радиотелефонную связь;
и) эффективность аэронавигационных средств, расположенных на
маршруте полета и в конечном аэропорту, и их использование;
к) знание пилотами маршрутов и аэродромов, включая порядок
вылета при чрезвычайных обстоятельствах;
л) соответствие представляемой метеорологической информации и
данных об условиях полета предъявляемым требованиям и их
использование экипажем;
м) эффективность связи "воздух-земля";
н) соответствие аэронавигационных правил полета и
навигационного оборудования ВС предъявляемым требованиям;
о) выполнение диспетчерских разрешений и указаний о требуемых
изменениях;
п) соблюдение правил передачи сообщений УВД, сообщений о связи
и метеосообщений, а также сообщений об опасных условиях полета;
р) использование полетных документов. Особое внимание следует
обратить на то, как используется во время полета, при выполнении
снижения и захода на посадку раздел инструкции по производству
полетов, содержащий описание маршрутов (схем захода на посадку);
с) достаточность запаса кислорода и его использование в полете;
т) доведение до пассажиров информации об использовании
привязных ремней, кислорода и о необходимости воздержаться от
курения;
у) общее соблюдение правил государства эксплуатанта и других
государств, имеющих отношение к данному полету;
ф) подготовленность пилотов в отношении ручного и
автоматического управления воздушным судном на всех этапах полета;
х) соблюдение эксплуатационных минимумов;
ц) использование и выполнение экипажем карты контрольной
проверки *).
____________________________
*) Все упомянутые выше проверки должны осуществляться таким
образом, чтобы не мешать членам экипажа выполнять свои обязанности и
соблюдать бдительность в полете. В некоторых случаях, в частности в
отношении изложенного выше пункта "б", может оказаться необходимым,
чтобы инспектор осуществил проверку после завершения полета.
3.5.6. Послеполетная инспекция.
При осуществлении послеполетной инспекции необходимо обратить
внимание на следующее:
а) использование соответствующих послеполетных контрольных
перечней;
б) сообщение об эксплуатационной пригодности воздушного судна и
регистрации этих сведений в бортовом журнале;
в) заполнение командиром воздушного судна бортового журнала или
вместо него - генеральной декларации;
г) соответствие предоставляемого помещения и фактического
периода отдыха предъявляемым требованиям в тех местах, где остановка
запланирована для отдыха экипажа;
д) осуществление мероприятий, направленных на оказание помощи
экипажу в подготовке к следующему этапу полета, если остановка
является промежуточной;
е) проведение командиром воздушного судна (КВС) послеполетного
разбора.
3.5.7. Бортпроводники.
а) в ходе инспекции в полете инспекторам следует
проконтролировать выполнение правил, используемых бортпроводниками
при инструктаже пассажиров, в отношении таких вопросов, как:
- размещение ручной клади;
- соблюдение предупреждений о воздержании от курения;
- указания в отношении правильного и своевременного
использования привязных ремней;
- указания в отношении приведения спинок кресел в исходное
положение;
- приемы надевания кислородных масок и ограничения во время
пользования кислородом;
- расположение и использование аварийных выходов;
- местонахождение и использование спасательных жилетов, плотов,
трапов, желобов;
- ограничения пользования туалетами;
- ограничения по передвижению внутри ВС;
б) инспектору следует обратить внимание на наличие кресел для
бортпроводников, расположенных по ходу или против движения
воздушного судна и оснащенных привязными системами, а также на
размещение таких кресел вблизи аварийных выходов на уровне пола или
других аварийных выходов, как этого требуют правила государства.
Недостатки, обнаруженные при инспекции, немедленно довести до
сведения заявителя с целью их последующего исправления.
4. Принятие решения по заявке и сертификации
4.1. Рекомендации руководителю органа, осуществляющего
сертификацию эксплуатанта.
4.1.1. Анализ изучения доказательной документации и
инспектирования заявителя позволяет комиссии Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь сделать вывод, выполняет ли
заявитель все требования, предъявляемые к обеспечению безопасности
полетов, техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники,
процессу обслуживания и перевозки пассажиров, грузов, багажа, и
соблюдение соответствующих правил, требований, норм и стандартов,
что является необходимым для выдачи свидетельства эксплуатанта.
4.1.2. Программа инспектирования должна обеспечивать конкретную
информацию, касающуюся:
а) объемов предполагаемого осуществления полетов заявителем;
б) соответствия его организационно-штатной структуры и
экономических возможностей предъявленным требованиям;
в) соответствия предъявленным требованиям, нормам, правилам и
технологиям разработанных заявителем руководств, инструкций и
процедур, подлежащих соблюдению его персоналом в ходе осуществления
полетов;
г) готовности и способности заявителя выполнить требования,
нормы, стандарты, правила, директивы и законы государства в области
ГА в предполагаемый период эксплуатации.
Целью инспектирования также является выявление недостатков,
связанных с эксплуатацией, и обеспечение возможностей для заявителя
устранить любые недостатки на этапах проведения оценки заявки и
инспектирования.
4.1.3. По завершении программы оценки и инспектирования
комиссия после проверки эксплуатанта составляет акт и делает
заключение, что заявитель:
а) надлежащим образом оснащен и во всех отношениях в состоянии
осуществлять полеты безопасно, эффективно и надежно в соответствии с
установленными условиями или ограничениями;
б) не в состоянии или пока не в состоянии (до устранения
указанных недостатков) осуществлять полеты на приемлемом уровне.
4.1.4. В тех случаях, когда рекомендуется выдать свидетельство
эксплуатанта, к нему также могут прилагаться специальные
эксплуатационные права и ограничения.
4.1.5. Если по решению комиссии Государственного комитета по
авиации Республики Беларусь заявитель не в состоянии или пока не в
состоянии осуществлять предполагаемые полеты, свидетельство
эксплуатанта не выдается, о чем он информируется с указанием причин
такого решения.
4.2. Заключение по результатам проверки.
4.2.1. В том случае, если Председатель Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь согласен с выводами комиссии
по проверке заявителя и убежден, что нет никаких экономических и
правовых препятствий к предполагаемой эксплуатации, он утверждает
акт, санкционирует выдачу свидетельства эксплуатанта и связанных с
ним специальных положений по эксплуатации.
4.2.2. Свидетельство эксплуатанта может иметь различные формы в
зависимости от типа полетов, которые могут производиться на
международных или внутренних линиях: регулярные, чартерные полеты,
пассажирские, грузовые перевозки, полеты по выполнению авиационных
видов работ.
4.2.3. По получении свидетельства эксплуатант может начать
производство разрешенных полетов. С этого времени он несет
ответственность за осуществление всех полетов в полном соответствии
с представленным разрешением, требованиями и применяемыми правилами
в области гражданской авиации.
4.2.4. Свидетельство эксплуатанту выдается на срок до двух лет.
4.2.5. Свидетельство эксплуатанта удостоверяет, что
деятельность эксплуатанта удовлетворяет законам Республики Беларусь,
международным и межгосударственным рекомендациям и нормативным актам
в области гражданской авиации.
Эксплуатанту предоставляется право осуществлять полеты с
соблюдением действующих правил и ограничений, содержащихся в
специальных положениях по эксплуатации.
В целях стандартизации в соответствии с рекомендациями ИКАО
разработаны и прилагаются образцы специальных положений
(ограничений) по эксплуатации.
5. Контроль за эксплуатантами, имеющими свидетельство
5.1. Общие положения.
5.1.1. Постоянный контроль со стороны государства за полетами,
осуществляемыми эксплуатантами, имеющими свидетельство, является
неотъемлемой частью системы сертификации и важным элементом
ответственности государства за обеспечение безопасных и надежных
воздушных коммерческих перевозок и авиационных работ.
5.1.2. В соответствии с положениями настоящего Руководства
Государственный комитет по авиации Республики Беларусь осуществляет
выдачу свидетельства эксплуатанта, инспектирование эксплуатантов,
приостановление действия или аннулирование свидетельства
эксплуатанта.
5.1.3. Выполнение этой задачи осуществляется Государственным
комитетом по авиации Республики Беларусь, на который возложена
обязанность осуществлять контроль за полетами, осуществляемыми
обладателями свидетельства эксплуатанта, чтобы убедиться в
выполнении ими необходимых мер по обеспечению безопасности полетов и
соблюдению надлежащих требований и правил, принятых в гражданской
авиации.
5.1.4. Права, обязанности и ответственность инспекторских
органов, формы и методы инспектирования определены в Положении об
инспекторских органах по безопасности полетов авиакомпаний и
авиапредприятий гражданской авиации Республики Беларусь,
утвержденном приказом Госкомавиации от 19 апреля 1996 г. N 43.
5.1.5. Назначенным для этой цели проверяющим, которые отвечают
за полеты, выполняемые обладателями свидетельства эксплуатанта,
следует планировать и осуществлять необходимый контроль и связанные
с ним инспекции. Все проверяющие, уполномоченные осуществлять такой
контроль, должны иметь соответствующие удостоверения, в которых
указывается, что они выполняют функции инспекторов Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь (Межгосударственного
авиационного комитета).
5.1.6. Осуществление функций контроля основывается на
проведении периодических выборочных проверок деятельности
эксплуатанта в области гражданской авиации. В случае окончания срока
действия свидетельства эксплуатанта эксплуатант должен заранее
обратиться в Государственный комитет по авиации Республики Беларусь,
выдавший свидетельство эксплуатанта, с просьбой о его продлении. В
просьбе о продлении должна содержаться та же самая исходная
информация, которая представлялась перед первоначальной
сертификацией. Такая просьба должна быть получена за два месяца до
истечения срока действия свидетельства эксплуатанта.
5.1.7. Виды деятельности эксплуатанта, охватываемые
мероприятиями по контролю, должны быть, в основном, теми же самыми,
что и виды, рассматриваемые во время первоначального процесса
сертификации, и должны включать по меньшей мере повторную оценку
всех сфер деятельности эксплуатанта, влияющих на безопасность
полетов, эффективности административно-организационной деятельности
и управления, средств, оборудования, технического обслуживания
воздушных судов, управления полетами, мер по поддержанию на должном
уровне квалификации летных экипажей, правил безопасности перевозок
пассажиров и грузов, мер безопасности на аэродромах и на борту
воздушных судов, проверки документации по эксплуатации воздушных
судов, подготовки персонала, квалификации руководства авиакомпании,
финансовой жизнеспособности и факторов, подтверждающих соответствие
эксплуатации положениям свидетельства эксплуатанта и относящихся к
данным условиям правил гражданской авиации. Во время осуществления
мероприятий по контролю инспекторам следует проводить проверку
базовых средств, аэродромов, перронов и маршрутов полетов, чтобы
убедиться, что охвачены все важные аспекты деятельности эксплуатанта
в обеспечении соблюдения требований нормативных документов в области
гражданской авиации, а также контролировать выполнение эксплуатантом
инспекторских предписаний проводившихся ранее проверок.
5.2. Программа инспекционного контроля.
5.2.1. В первые несколько месяцев после начала осуществления
полетов инспекторам необходимо быть особенно внимательными в
отношении любого необычного порядка действий, признаков
несоответствия средств или оборудования выполняемым работам или
неэффективности административного управления эксплуатационным
авиапредприятием. Им также следует тщательно изучать любые условия,
которые могут указывать на значительное ухудшение финансового
положения эксплуатанта. Примерами возможных неблагоприятных
тенденций в финансовом положении эксплуатанта являются:
а) значительные сокращения или текучесть кадров;
б) задержки в выплате заработной платы;
в) снижение требований к обеспечению безопасности полетов;
г) отказ в кредите, предоставлявшемся ранее эксплуатанту
поставщиками, учредителями и другими кредиторами;
д) не отвечающее предъявляемым требованиям техническое
обслуживание воздушных судов;
е) нехватка в снабжении и запасных частях;
ж) сокращение числа коммерческих полетов или уменьшение их
частоты;
з) продажа воздушных судов или других основных фондов
оборудования или возвращение их прежним владельцам.
5.2.2. При выявлении таких финансовых трудностей инспекторам
следует усилить технический надзор за полетами, уделяя особое
внимание поддержанию требований к безопасности полетов, а также
направлять информацию Государственному комитету по авиации
Республики Беларусь с тем, чтобы были приняты меры, которые он может
счесть необходимыми, например проведение финансовой ревизии,
комплексной комиссии и т.п.
5.2.3. В течение всего периода сертификации комиссии следует
определить методы, которые намерен использовать эксплуатант, чтобы
обеспечить соблюдение правил и указанных положений в свидетельстве
эксплуатанта и руководствах эксплуатанта (т.е. руководствах по
организации летной работы, техническому обслуживанию, подготовке
персонала и т.д.). Основная цель контроля - это подтверждение того,
что применяемые методы системы организации являются эффективными по
отношению к выполнению эксплуатантом предъявляемых требований и
задач по обеспечению безопасности полетов.
5.2.4. Следует тщательно изучать договоры об аренде воздушных
судов и договорные мероприятия эксплуатанта, проводимые в отношении
технического обслуживания воздушных судов или подготовки персонала.
И при этом следует устанавливать, приносят ли данные мероприятия
положительные результаты в том, что касается удовлетворения
требований к безопасности полетов и соблюдения правил в области
гражданской авиации.
5.2.5. В период осуществления инспекционного контроля программа
подготовки кадров также должна стать предметом пристального изучения
для обеспечения сохранения уровня подготовки персонала,
продемонстрированного во время первоначального утверждения
программы. В случае появления признаков того, что предусмотренная
подготовка не достигает желаемых целей или в итоге привела к
большому числу плохих оценок в период различных испытаний или
экзаменов, инспектор(ы) должен(ны) убедиться, что эксплуатант
принимает необходимые меры для пересмотра утвержденной программы
подготовки персонала, чтобы обеспечить должный уровень
подготовленности обучаемых лиц.
5.2.6. Если Государственный комитет по авиации Республики
Беларусь утвердил пилотов-инспекторов или бортинженеров-инспекторов
эксплуатанта, во время проведения инспекционного контроля должно
также контролироваться и оцениваться исполнение ими своих
обязанностей. Такую оценку должен производить инспектор,
подготовленный для полетов на конкретном типе воздушных судов,
используемом эксплуатантом. Она может быть произведена или во время
квалификационной проверки на одном из таких воздушных судов в
реальном полете или на комплексном тренажере этого типа воздушного
судна, или на одной из линий по типовым маршрутам или районам, где
разрешена эксплуатация. Пилот-инспектор или бортинженер-инспектор
должен продемонстрировать удовлетворительное знание воздушного судна
и относящихся к нему систем, применяемых методик эксплуатанта,
установленной структуры маршрутов и соответствующих правил. Такие
лица также должны продемонстрировать свое умение оценивать работу
других членов летного экипажа. Личные способности, честность и
добросовестность пилотов-инспекторов и бортинженеров-инспекторов
должны быть примером для других, а их требовательность в отношении
высокого качественного уровня работы проверяемых пилотов и
бортинженеров не должна вызывать сомнений.
5.2.7. Выполняемая инспектором программа контроля за работой
эксплуатанта, имеющего действующее свидетельство, должна иметь
целью:
а) установить, что эксплуатант осуществлял, осуществляет и
будет осуществлять полеты в соответствии с установившейся
эксплуатационной практикой, положениями свидетельства эксплуатанта,
руководящими документами по организации летной работы и техническому
обслуживанию, требованиями и правилами гражданской авиации;
б) обеспечить, чтобы все изменения в руководящей документации в
области гражданской авиации, а также в свидетельстве эксплуатанта
или изменения по усовершенствованию правил эксплуатации воздушных
судов, наземной техники и аэродромов применялись на практике, по
необходимости, находили свое отражение в руководстве по организации
летной работы (по производству полетов), руководстве по техническому
обслуживанию и другой документации;
в) постоянно информировать Государственный комитет по авиации
Республики Беларусь об уровне компетентности эксплуатанта, его
текущей эксплуатационной деятельности и фактах, подтверждающих
соответствие эксплуатанта предъявляемым требованиям по обеспечению
безопасности полетов;
г) установить, следует ли продлить действие прав,
предоставленных свидетельством эксплуатанта, или это действие
следует временно приостановить, прекратить вообще или ввести
дополнительные эксплуатационные ограничения в деятельность
эксплуатанта.
5.2.8. На всех этапах осуществления программы контроля уровни
возможности и компетентности эксплуатанта должны быть равны тем,
которые требовались от него во время первоначальной сертификации,
или превышать их. Соответственно инспекторы, осуществляющие надзор и
связанные с ним проверки, должны делать это тщательным образом и
требовать от эксплуатанта убедительной демонстрации того, что его
полеты производятся в соответствии с положениями свидетельства
эксплуатанта, руководствами по летной и технической эксплуатации
воздушного судна и соответствующими правилами гражданской авиации.
По результатам работы инспекторы делают заключение о
целесообразности продления действия свидетельства эксплуатанта.
5.2.9. В итоге программа инспекционного контроля должна
позволить дать всеобъемлющую и окончательную оценку сохраняемой
компетентности эксплуатанта. Кроме того, в соответствующих отчетах
об инспекционной проверке необходимо указывать, являются ли система
и процедуры инспекции и надзора, используемые Государственным
комитетом по авиации Республики Беларусь, эффективными для
определения компетентности эксплуатанта, учитываемых фактов
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
