Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
каналы взаимосвязи между собой и достаточно хорошо понимать границы
своих обязанностей и прав.
3.3. Документы, регламентирующие организацию полетов, воздушные
перевозки, работы и услуги.
3.3.1. Заявитель (эксплуатант) должен иметь нормативные
документы, регламентирующие летную работу гражданской авиации (ГА),
в количестве, достаточном для нормальной деятельности. При
организации и выполнении международных полетов должна быть
необходимая документация, предусматривающая организацию этих
полетов.
Кроме того, заявитель (эксплуатант) должен издавать инструкции
по производству полетов, обслуживанию пассажиров и клиентуры,
авиационной техники и другие документы с учетом особенностей
производственной деятельности с целью инструктирования персонала,
занятого в области организации, обеспечения и выполнения полетов,
установив процедуры и нормы, в соответствии с которыми эти полеты
следует осуществлять. Государственный комитет по авиации Республики
Беларусь может потребовать их пересмотра, если это необходимо для
приведения их в соответствие с требованиями нормативных актов по
обеспечению безопасности полетов.
3.3.2. Государственным комитетом по авиации республики Беларусь
производится проверка этих документов на соответствие
государственным требованиям, стандартам, правилам и нормам по
обеспечению безопасности полетов, организации авиаперевозок и
культуры обслуживания пассажиров (клиентуры). Инструкции и
руководства должны включать в себя инструктивный материал для
личного состава по безопасному выполнению полетов.
Последующее инспектирование всех служб эксплуатанта позволяет
определить, насколько эффективно выполняются положения разработанных
документов на практике.
Положения, руководства, инструкции должны, как минимум:
а) включать в себя основные положения государственной
законодательной системы и не противоречить законам тех государств,
куда выполняются полеты;
б) обеспечивать личный состав ясным, полным и подробным
инструктивным материалом с тем, чтобы он достаточно хорошо
представлял себе, что от него требуется. Это относится к экипажам,
диспетчерам всех служб, инженерно-техническому составу,
администрации и т.д. Путем правильного применения этих инструкций
предполагается, что личный состав будет достаточно точно выполнять
свои функции, обеспечив при этом эффективность, безопасность и
качество перевозок;
в) представлять весь материал в удобной и приемлемой форме;
г) включать краткие стандартные процедуры для всех членов
экипажа, авиаспециалистов других служб.
3.4. Инспектирование работы наземных служб и средств.
3.4.1. Общие положения.
Целью этой проверки является определение соответствия личного
состава, программы его обучения, наземных средств и оборудования тем
задачам, которые обозначены в заявке заявителя (эксплуатанта).
Проверка средств и методов технического обслуживания ВС обычно
производится отдельно от проверки других служб.
3.4.2. Здания и сооружения.
На основе проверки зданий и сооружений устанавливается, что все
они соответствующим образом оборудованы, имеют санитарно-техническое
оборудование, охранную сигнализацию и средства оповещения,
приспособлены для тех операций, которые предполагается в них
выполнять. Производится проверка ангарных сооружений, лаборатории и
цехов по ремонту и обслуживанию авиатехники, административных
зданий, комплексов сооружений по обслуживанию пассажиров, грузового
склада и других вспомогательных сооружений.
3.4.3. Аэродромы.
Все основные и запасные аэродромы, указанные в заявке заявителя
(эксплуатанта), проверяются на их соответствие и пригодность к
выполнению авиаперевозок. Они должны быть зарегистрированы в
Государственном реестре гражданских аэродромов Республики Беларусь и
иметь оформленный в установленном порядке сертификат на соответствие
их Нормам годности гражданских аэродромов. Аэропорты и службы,
обеспечивающие полеты на данных аэродромах, должны иметь сертификаты
на годность к обеспечению полетов.
3.4.4. Передвижные средства.
Все передвижные механизмы и средства проверяются на
соответствие требованиям по выполнению предписанных функций и
требованиям техники безопасности. Сюда относятся топливозаправщики,
источники питания, тягачи, средства доставки и посадки на ВС
пассажиров, загрузки (выгрузки) багажа, груза, технические средства
досмотра пассажиров, багажа, грузов, кислородные передвижные
установки, противообледенительные средства и другие механизмы,
используемые для обслуживания воздушных судов.
3.4.5. Квалификация летных экипажей и выдача свидетельств.
Проверяющий должен убедиться, что квалификация всех летных
экипажей соответствует авиационным требованиям для гражданской
авиации и у членов экипажей имеются свидетельства специалистов
гражданской авиации с соответствующими и действующими
квалификационными отметками.
3.4.6. Программа подготовки кадров.
3.4.6.1. Специалисты гражданской авиации проходят подготовку в
специальных учебных заведениях гражданской авиации.
Переучивание на новый тип ВС и повышение квалификации
специалисты проходят в учебных заведениях или учебных центрах
гражданской авиации.
3.4.6.2. При оценке программы подготовки персонала следует
учитывать следующие факторы:
а) полноту учебных программ и наличие соответствующих средств,
оборудования и учебных материалов;
б) наличие тренажеров, предусмотренных программами подготовки и
переподготовки;
в) эффективность использования аудиовизуальных средств обучения
(слайды, фильмы и т.п.);
г) компетентность, подготовку и профессиональные качества
инструкторов и преподавателей;
д) обучение и квалификационные проверки выполняются на плановой
основе;
е) летные тренировки выполняются в соответствии с программами и
в установленные сроки;
ж) текущая подготовка проводится на регулярной основе и по
установленной программе;
з) особые случаи не имитируются при полетах с пассажирами на
борту.
3.4.7. Аварийная эвакуация пассажиров.
3.4.7.1. Нормативные документы и государственные стандарты
определяют требования, в соответствии с которыми эксплуатант обязан
обеспечить эвакуацию пассажиров, включая экипаж ВС.
3.4.7.2. В связи с отсутствием достаточно достоверных
аналитических методов оценки заявитель (эксплуатант) должен
продемонстрировать соответствие данным требованиям, практически
организовав аварийное покидание ВС в ходе отработки этих процедур и
тренировки экипажей.
Оцениваются следующие процедуры:
а) соответствие действий экипажа на борту ВС и на земле
установленным требованиям;
б) размещение каждого члена экипажа в ходе эвакуации;
в) эффективность действий командира ВС;
г) эффективность действий каждого члена экипажа;
д) недостатки в процессе эвакуации.
3.4.7.3. В докладе по оценке аварийной эвакуации должно быть
отражено:
а) время открытия всех выходных дверей;
б) время подготовки и установки надувных трапов, желобов;
в) время до начала эвакуации первого пассажира;
г) время до начала эвакуации первого пассажира через аварийный
выход;
д) общее количество человек, эвакуированных через каждый выход.
3.4.7.4. В случае, если эксплуатанту не удалось
продемонстрировать удовлетворительно эвакуацию пассажиров на
конкретном типе ВС (т.е. в пределах установленного времени), ему
предлагается провести следующие мероприятия:
а) пересмотреть процедуры эвакуации;
б) усовершенствовать подготовку экипажа;
в) пересмотреть состав эвакуационного оборудования;
г) перепланировать компоновку пассажирских салонов;
д) уменьшить количество пассажирских кресел конкретного типа
ВС.
3.4.8. Вынужденная посадка на воду.
3.4.8.1. Аварийные процедуры при посадке на воду
отрабатываются, как правило, при сертификации самолета. При
сертификации эксплуатанта в случае, когда предполагаются воздушные
перевозки над обширным водным пространством, прежде всего
устанавливается, что ВС, обеспечивающие эти перевозки,
сертифицированы для выполнения вынужденных посадок на водные
поверхности.
3.4.8.2. Аварийные процедуры при посадке на воду, как правило,
имитируются. При этом оцениваются следующие моменты:
а) на борту ВС находится соответствующее количество
аварийно-спасательных средств (плотов, жилетов, трапов, желобов,
аварийных радиостанций, комплектов средств оказания первой
медицинской помощи и т.д.);
б) хранение и время подготовки аварийных средств;
в) эффективность использования аварийных выходов;
г) тренировка и эффективность выполнения функций по эвакуации
каждым членом экипажа;
д) знание членами экипажа правил использования аварийных
средств.
3.4.8.3. При оценке эффективности демонстрации вынужденной
посадки на воду инспектору необходимо зафиксировать следующее:
а) время от начала вынужденной посадки на воду до момента
открытия каждой двери выходов или аварийных выходов, подлежащих
использованию;
б) время раздачи спасательных жилетов пассажирам;
в) время, требующееся для спуска каждого спасательного плота;
г) время, требующееся для наполнения воздухом каждого
спасательного плота;
д) время, требующееся для принятия людей всеми спасательными
плотами.
3.4.9. Ведение документации.
3.4.9.1. Общие положения:
а) в соответствии с требованиями действующих нормативных
документов гражданской авиации (Руководства по организации летной
работы, Наставлений по организации перевозок на внутренних и
международных линиях и др.) от эксплуатанта требуется ведение
определенной документации в отношении осуществляемых им полетов,
технического обслуживания ВС и перевозки пассажиров, грузов, багажа.
Изучение этой документации должно составлять часть процесса
сертификационной инспекции для определения того, как осуществлялись
полеты в прошлом, как их предполагается осуществлять в будущем, а
также для определения соответствия осуществляемых полетов
установленным правилам;
б) инспектирующий должен иметь возможность проверки
документации, но не требовать, чтобы заявитель представлял документы
с правом их выноса за пределы его помещений. Во избежание утери
вынос этих документов допустим лишь в исключительных случаях. Если
вынос документов окажется необходим, заявитель должен получить
расписку за все взятые документы;
в) инспектирование должно охватывать по меньшей мере следующую
документацию:
- личные дела членов летного экипажа;
- учет летного и рабочего времени экипажа;
- эксплуатационные и бортовые записи;
- учетную документацию технического обслуживания;
г) при проведении инспекции документацию следует изучать для
определения:
- точности и аккуратности ее подготовки;
- систематизации и эффективности делопроизводства;
- полноты отражения материала.
3.4.9.2. Личные дела членов летного экипажа и руководителя
полетов.
а) Члены летного экипажа. Такая инспекция, проводимая с целью
проверки соответствия подготовленности членов экипажа действующим
требованиям, должна включать изучение личных дел пилота,
бортинженера и штурмана, других членов экипажа. Личные дела членов
летного экипажа должны содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- выполняемая в настоящее время работа;
- свидетельство члена летного экипажа - тип, номер, медицинское
заключение и квалификационные отметки;
- если требуется отдельное медицинское свидетельство, - дата,
результаты последнего обследования, класс медицинского заключения;
- запись о последней квалификационной проверке;
- учет летного времени, включая летное время на воздушном
судне, для полетов на котором в настоящее время аттестован данный
член экипажа;
- уровень квалификации применительно к определенным маршрутам и
аэродромам (командир воздушного судна) и допуски к видам работ;
- подтверждение поддержания квалификации на должном уровне.
б) Бортпроводники. Личные дела бортпроводников должны содержать
следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- выполняемая в настоящее время работа;
- начальная подготовка, включая общий курс и подготовку по
правилам и процедурам, применяемым в аварийной обстановке на борту
воздушного судна;
- периодическая подготовка по правилам и процедурам,
применяемым в аварийной обстановке на конкретных воздушных судах.
в) Руководитель полетов. Изучение личных дел должно
производиться для определения, выполняются ли соответствующие
правила, касающиеся выдачи свидетельств, действующих уровней
квалификации и нормирования рабочего времени. Личные дела
руководителей полетов должны содержать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- срок действия свидетельства;
- образование (общее и специальное);
- подтверждение поддержания квалификации на должном уровне;
- учет рабочего времени.
3.4.9.3. Учет летного и рабочего времени членов экипажа.
Ведение документации такого учета должно проводиться для
проверки выполнения установленных законом правил, относящихся к
нормированию полетного и рабочего времени. Инспекционная проверка не
должна ограничиваться просмотром каких-либо выдержек из
документации, представленных заявителем, а должна основываться на
ознакомлении с такими первоисточниками, как бортовые журналы,
журналы и регистрационные записи руководства полетами, задания на
полет, табель рабочего времени и т.д.
3.4.9.4. Эксплуатационная и полетная документация.
а) Эта часть инспекции должна заключаться в проверке
документации каждого полета, чтобы убедиться в том, что:
- задание на полет и план полета заполнены правильно;
- план составлен точно и содержит всю информацию, требуемую в
соответствии с Руководством по организации летной работы;
- должным образом при его подготовке приняты во внимание
соответствующие метеорологические сводки и прогнозы;
- бортовой запас топлива был рассчитан в соответствии с
требованиями Руководства по летной эксплуатации и Наставления по
производству полетов.
б) Руководство полетами. Документация системы руководства
полетами должна быть проверена для того, чтобы убедиться, что:
- ведется установленная документация при руководстве полетами и
надлежащим образом сохраняется вся документация во время всех
дежурств;
- все полеты планировались и выполнялись при активном участии
дежурного руководителя полетов в соответствии с правилами;
- дежурным руководителем полетов предпринимались правильные
действия, когда возникла аварийная ситуация.
в) Расчет топлива. Цель этой инспекционной проверки заключается
в том, чтобы определить, имеют ли отправляемые воздушные суда
достаточный запас топлива, рассчитанный в соответствии с
установленными законом правилами так, как они изложены в Руководстве
по летной эксплуатации. Чтобы определить это, следует изучить
документацию полетов воздушных судов, вылетевших с различных
аэродромов, их полетов по маршруту и на маршрутных участках,
обуславливающих широкие расхождения потребителей в топливе, включая
участки, на которых запас топлива, ограничиваемый емкостью топливных
баков воздушных судов, является критическим. Документами, в которых
можно найти необходимые сведения, являются следующие:
- эксплуатационные планы полетов;
- планы полетов УВД (управления воздушным движением);
- ведомости загрузки;
- технические журналы.
После определения фактического бортового запаса топлива для
выполнения конкретного полета следует сопоставить этот фактический
запас топлива с запасом, рассчитываемым по принятой формуле расчета
топлива, учитывая такие обстоятельства и условия, прогнозируемые на
данный полет, как погодные условия, ветер в зоне аэродрома и на
маршруте, наличие запасных аэродромов и т.д. Вышеуказанную
информацию следует получить из метеорологической документации и
другой документации, используемой на этапе подготовки к вылету
воздушного судна и во время контроля за полетом.
г) Загрузка воздушного судна. Эта часть инспекционной проверки
должна позволить убедиться в том, что заявитель обеспечивает
безопасную и правильную загрузку своих воздушных судов в
соответствии с:
- правилами, ограничивающими массу для соблюдения требований,
предъявляемых к летно-техническим характеристикам воздушных судов;
- ограничениями по массе и центровке, установленными в
Руководстве по летной эксплуатации;
- ограничениями по нагрузке на палубу и перегородки,
установленными в Руководстве по летной эксплуатации;
- ограничениями в отношении перевозки опасных грузов.
3.4.9.5. Финансовые документы.
Методика проверки финансовых документов не входит в круг
вопросов, рассматриваемых в настоящем Руководстве. Ведение
финансовых документов всеми субъектами хозяйствования,
осуществляющими свою деятельность на территории Республики Беларусь,
должно осуществляться в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
3.5. Проверка летной эксплуатации.
3.5.1. Общие сведения.
После этапа наземной эксплуатационной проверки может
потребоваться, в частности, когда это касается новых эксплуатантов,
проведение ряда инспекционных проверок в ходе полета. Эти
проверочные полеты предоставляют заявителю возможность
продемонстрировать свою способность производить полеты в
соответствии с заявкой и применимыми к данному случаю правилами.
3.5.2. Планирование.
Заявителю и ответственному проверяющему следует заранее
планировать проведение мероприятий по программе проверки летной
эксплуатации. Все лица, которых это касается, должны иметь четкое
понимание и согласованную точку зрения в отношении того, что должен
сделать заявитель, чтобы продемонстрировать соответствие применяемым
правилам и директивам. Общая задача проверочных полетов в рамках
предсертификационной проверки должна включать определение
эффективности:
а) порядка действия в полете, изложенного в Руководстве по
летной эксплуатации, и его соблюдения;
б) средств и оборудования, находящихся в распоряжении летного
экипажа для обеспечения безопасности полетов и соблюдения правил;
в) помощи, оказываемой службой руководства полетами летному
экипажу;
г) общего обеспечения наземного обслуживания воздушных судов и
помощи летному экипажу при выполнении своих обязанностей на всех
аэродромах, используемых заявителем на маршрутах;
д) маршрутных средств и оборудования.
3.5.3. Проверка технического обслуживания ВС.
3.5.3.1. От заявителя (эксплуатанта) требуется обеспечить
наличие определенной производственной структуры, располагающей
подготовленным персоналом, мастерскими, оборудованием и средствами,
необходимыми для технического обслуживания и поддержания его
воздушных судов в состоянии годности к полетам.
3.5.3.2. Заявитель, претендующий на получение сертификата на
эксплуатацию воздушных судов определенного типа (типов), должен
доказать возможность выполнения их технического обслуживания и
ремонта (ТО и Р) в организации(ях) по техническому обслуживанию и
ремонту по данному типу ВС и необходимым видам работ в соответствии
с требованиями и процедурами, установленными Государственным
комитетом по авиации Республики Беларусь.
3.5.3.3. Заявитель обеспечивает свое собственное техническое
обслуживание и ремонт (ТО и Р) и располагает утвержденной
организацией по техническому обслуживанию либо поручает ТО и Р
частично либо полностью организации по ТО и Р, не входящей в
структуру организации заявителя, при условии, что она утверждена
Государственным комитетом по авиации Республики Беларусь в качестве
компетентной организации для выполнения конкретного типа порученных
работ по ТО и Р.
3.5.3.4. В качестве организаций по ТО и Р рассматриваются
авиационно-технические базы и ремонтные заводы ГА.
3.5.3.5. В случае, если ТО и Р осуществляются по договору в
другой организации, заявитель также должен иметь в структуре орган
технического обслуживания и ремонта, обеспечивающий организацию и
контроль за своевременностью и качеством проведения ТО и Р воздушных
судов.
3.5.3.6. Если заявитель намеревается эксплуатировать
арендованные ВС, которые зарегистрированы в другом государстве, то
должны быть заключены соответствующие межправительственные
соглашения между государством эксплуатанта и государством
регистрации, предусматривающие ответственность за сохранение летной
годности ВС.
3.5.3.7. При выполнении международных полетов эксплуатант
должен предусмотреть ТО в аэропортах других стран своими
представителями или путем заключения договора с организацией
гражданской авиации, имеющей представительства в аэропортах других
стран. ТО в аэропортах других стран должно осуществляться в
соответствии с Положением об инженерно-авиационном обеспечении
полетов ВС авиакомпаний гражданской авиации Республики Беларусь на
международных воздушных линиях и за рубежом, утвержденным приказом
Госкомавиации от 16 июля 1997 г. N 91.
3.5.4. Предполетная инспекция.
Предполетная подготовка летного экипажа должна соответствовать
требованиям Руководства по организации летной работы, Руководства по
летной эксплуатации ВС и Программе авиационной безопасности. Этот
порядок действий относится к следующему:
а) предполетному метеорологическому инструктажу и инструктажу
по маршруту предстоящего полета;
б) планированию полета:
- расчету топлива;
в) мерам, принимаемым командиром воздушного судна для того,
чтобы убедиться в:
- летной годности воздушного судна;
- наличии полного комплекта документов приборов и оборудования,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
