Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
утвержденным постановлением Совета Министров РБ от
20 марта 2000 г. № 355 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 33, 5/2838; 2004 г., № 108,
5/14508).
60. На согласование и обязательную юридическую экспертизу в УПО
проект направляется после его согласования со всеми
заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата
МЧС и подчиненными МЧС подразделениями. К проекту прилагаются
обоснование необходимости его принятия, финансово-экономическое
обоснование, а также справка о не учтенных в процессе согласования
замечаниях и предложениях, которым УПО дает правовую оценку.
61. Нормативные правовые акты МЧС подлежат в установленном
порядке обязательной юридической экспертизе в Министерстве юстиции
Республики Беларусь и включению в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь.
62. Для направления нормативного правового акта МЧС на
обязательную юридическую экспертизу в Министерство юстиции
Республики Беларусь подразделения, ответственные за его разработку,
представляют в день подписания проекта в УПО следующий пакет
документов:
6 экземпляров нормативного правового акта (один из которых
оригинал);
справку-обоснование;
выписку из решения коллегии (для постановлений);
текст нормативного правового акта на электронном (магнитном)
носителе;
сопроводительное письмо.
Структурные подразделения центрального аппарата МЧС и
подчиненные МЧС подразделения, организующие подготовку нормативного
правового акта МЧС, несут ответственность за своевременное и полное
представление относящихся к нему документов в УПО.
63. УПО в течение трех дней с момента подписания направляет
нормативный правовой акт МЧС в Министерство юстиции Республики
Беларусь и осуществляет сопровождение прохождения обязательной
юридической экспертизы нормативного правового акта.
64. Первый экземпляр нормативного правового акта МЧС после
включения его в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь направляется на хранение в отдел делопроизводства МЧС.
Копия нормативного правового акта с заключением Министерства юстиции
Республики Беларусь направляется отделом делопроизводства МЧС в УПО
для учета.
65. Подготовленные структурными подразделениями центрального
аппарата МЧС и подчиненными МЧС подразделениями проекты законов
Республики Беларусь, указов, декретов и распоряжений Президента
Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики
Беларусь подлежат обязательному согласованию с УПО до представления
их руководству. Копии проектов указанных нормативных правовых актов
(включая сопроводительное письмо), внесенных в Совет Министров
Республики Беларусь, представляются в УПО для учета.
ГЛАВА 5
ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ
66. Распорядительные документы (постановление, приказ,
распоряжение) оформляются на общих гербовых бланках
организационно-распорядительных документов. Постановление
оформляется согласно приложению 15, приказ - согласно приложению 16,
распоряжение - согласно приложению 17. Если распорядительный
документ включает в себя несколько страниц текста, то на гербовом
бланке печатается только первая страница, остальные оформляются на
обычных листах бумаги.
Совместные распорядительные документы МЧС и других
республиканских органов государственного управления и организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, издаются в форме
постановлений. Совместный распорядительный документ имеет одну дату
принятия и регистрационный номер, состоящий из регистрационных
номеров каждого из нормотворческих органов. Наименования
нормотворческих органов располагаются в соответствии с их полными
официальными наименованиями в верхней части первого листа
постановления по центру, вертикально.
Подписи руководителей, принявших совместное постановление,
располагаются на одном уровне в одну или несколько строк.
Распорядительные документы должны содержать следующие
обязательные реквизиты: наименование организации (организаций),
издающей документ, название вида документа, дату и регистрационный
номер, место издания, заголовок, текст, визы, подпись.
Текст распорядительного документа состоит из констатирующей* и
распорядительной частей. В констатирующей части излагаются факты,
послужившие основанием для издания распорядительного документа.
______________________________
*Может отсутствовать.
Если распорядительный документ создается на основании другого
распорядительного документа, вносит изменения или дополнения в
действующий распорядительный документ или отдельные его положения,
приостанавливает действие, отменяет либо признает утратившим силу
какой-либо распорядительный документ, он должен содержать ссылку на
эти документы.
Ссылка состоит из указания точной (до абзаца) нормы, на которую
делается ссылка (при применении ссылки на отдельный структурный
элемент распорядительного документа), вида и названия документа,
даты принятия, регистрационного номера*, источника официального
опубликования (обязателен для нормативных правовых актов, не
указывается при ссылке в преамбуле).
______________________________
*Кроме законов Республики Беларусь и постановлений Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Например:
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 19 мая
1999 г. № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в
Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 40, 1/371)...
1. Внести в Положение об условиях оплаты труда лиц рядового и
начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденное приказом Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 20 декабря 2001 г. №
173, изменения и дополнения в следующей редакции:
"..."
При ссылке на утвержденный документ добавляется вид, дата
принятия, регистрационный номер документа, которым утвержден данный
документ.
Например:
В соответствии с Положением о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 7, 1/44),...
При неоднократном применении (кроме первого) ссылок на закон
Республики Беларусь указывается только его название.
При неоднократном применении ссылок на иной распорядительный
документ указываются его вид, дата принятия (издания) и
регистрационный номер.
При неоднократном применении ссылок на утвержденный документ
указываются его вид и название, а также вид, дата принятия (издания)
и регистрационный номер распорядительного документа, которым
утвержден данный документ.
Ссылка на распорядительный документ или структурный элемент
этого документа в этом же документе делается только с использованием
слова "настоящий".
Например:
Настоящая Инструкция устанавливает...
Распорядительная часть постановления начинается словом
"ПОСТАНОВЛЯЕТ", приказа - "ПРИКАЗЫВАЮ", распоряжения - "ОБЯЗЫВАЮ",
"ПРЕДЛАГАЮ", а заканчивается указанием должностного лица,
ответственного за контроль исполнения документа или его конкретных
пунктов.
В некоторых случаях в распоряжениях распорядительное слово
"ОБЯЗЫВАЮ" или "ПРЕДЛАГАЮ" может отсутствовать.
Отсутствие указания об ответственном за контроль лице означает,
что контроль будет осуществлять руководитель, от имени которого
издается документ.
Текст в зависимости от вида распорядительного документа
подразделяется на пункты, которые могут объединяться в главы и
разделы. В значительных по объему документах может содержаться
оглавление.
Разделы обозначаются римскими цифрами и должны иметь название,
которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.
Разделы должны включать не менее двух глав, кроме разделов,
именуемых "Общие положения", "Общие вопросы", "Основные положения",
"Заключительные положения".
Главы обозначаются арабскими цифрами и должны иметь название,
которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.
Главы должны включать не менее двух пунктов, кроме глав, именуемых
"Общие положения", "Общие вопросы", "Основные положения",
"Заключительные положения".
Пункты обозначаются арабскими цифрами с точкой после них и
названия не имеют.
Абзацы, как правило, заканчиваются точкой с запятой, кроме
первого абзаца соответствующего структурного элемента, который
заканчивается двоеточием, и последнего абзаца, который заканчивается
точкой.
Подпункты обозначаются несколькими арабскими цифрами с точками
после каждой из них, первая из которых обозначает номер пункта.
Часть текста начинается с прописной буквы и заканчивается
точкой, кроме последней части подпункта, которая может заканчиваться
точкой с запятой. В случае, если часть состоит из нескольких
абзацев, абзацы начинаются со строчной буквы, кроме первого абзаца
части, который начинается с прописной буквы. При этом первый абзац
части заканчивается двоеточием, все последующие - точкой с запятой,
кроме последнего абзаца, который заканчивается точкой.
Если часть является структурным элементом пункта или подпункта,
то первая часть пункта, подпункта, как правило, начинается с
арабской цифры с точкой, после которой следует прописная буква, или
с нескольких арабских цифр с точками после каждой из них, после
которых следует строчная буква.
Нумерация разделов, глав, статей, пунктов должна быть сквозной
для всего распорядительного документа, подпунктов - сквозной для
каждого пункта.
В тексте номера разделов, глав, статей, пунктов, подпунктов
обозначаются цифрами, номера частей и абзацев при ссылках на них
пишутся словами.
Определения наиболее важных терминов, используемых в документе
и являющихся общими для всего документа, указываются в одной статье
(пункте), обычно помещаемой в начале текста документа.
В тех случаях, когда пояснения или сокращенные наименования не
могут быть помещены в текст пункта, используются подстрочные
примечания. Подстрочные примечания, обозначаемые цифрой или
звездочкой, выносятся вниз за текст страницы документа и отмечаются
знаком, идентичным знаку, стоящему у поясняемой части основного
текста. Подстрочные примечания, обозначаемые словом "Примечание."
или "Примечания:", выносятся за текст проекта акта либо приложения к
нему. Текст подстрочного примечания, кроме обозначаемого словом
"Примечание." или "Примечания:", отделяется от основного текста
проекта прямой линией. Текст подстрочного примечания начинается с
абзаца с прописной буквы, набирается более мелким шрифтом и
заканчивается точкой. Нумерация (обозначение) подстрочных примечаний
цифрой или звездочкой является сквозной для каждой страницы проекта
акта.
В виде приложений оформляются приводимые таблицы, графики,
карты, схемы, перечни, иллюстрации и тому подобное, а
соответствующие пункты документа должны иметь ссылки на эти
приложения.
Если распорядительный документ отменяет или приостанавливает
действие ранее изданного документа, эта норма записывается в
последнем пункте документа.
При отмене распорядительных документов, издаваемых МЧС,
подчиненными ему подразделениями, употребляется словосочетание
"Признать утратившим силу...", при отмене действия распорядительных
документов других организаций - "Не применять в органах и
подразделениях по чрезвычайным ситуациям...".
Например:
3. Признать утратившим силу приказ Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 158 "О
введении в действие норм снабжения вещевым имуществом, правил
ношения формы одежды и описания предметов форменной одежды личного
состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь".
Приказы по основной деятельности оформляются согласно
приложениям 18-20.
Признанию утратившими силу (отмене) подлежат распорядительные
документы в целом, их структурные элементы, если они не содержат
норм, сохраняющих свое значение, а также иные структурные элементы
при включении их в перечень документов, подлежащих признанию
утратившими силу в связи с принятием (изданием) нового
распорядительного документа (далее - перечень), исключению -
отдельные слова, цифры, предложения, а также структурные элементы
документа, не включаемого в перечень.
В перечне распорядительные документы располагаются по их видам
и в хронологическом порядке. Перечень, состоящий из десяти и более
документов, должен содержать порядковую нумерацию.
В перечень включается основной распорядительный документ (его
структурные элементы), а также распорядительные документы, которыми
в его текст (текст структурных элементов) были внесены изменения и
(или) дополнения (дано толкование или приостановлено действие
документа (его структурных элементов), признаны утратившими силу или
отменены структурные элементы документа).
Изменять, дополнять, признавать утратившим силу
распорядительный документ (его структурные элементы), имеющие
ограничительный гриф, могут только распорядительные документы,
содержащие аналогичный ограничительный гриф, кроме документов (его
структурных элементов), предусматривающих отмену ограничительного
грифа.
Не допускаются изменение и (или) дополнение, признание
утратившим силу распорядительного документа (его структурных
элементов), не имеющего ограничительного грифа, распорядительным
документом (его структурными элементами), содержащим ограничительный
гриф.
Отменять и вносить изменения в распорядительные документы могут
только органы (должностные лица), их издавшие, или вышестоящие
органы (должностные лица).
Термины, применяемые в распорядительных документах, должны
соответствовать терминологии, принятой в законодательстве Республики
Беларусь и в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, и
употребляться в одном и том же значении во всем тексте проекта.
Действительные наименования управлений, отделов и других
структурных подразделений центрального аппарата МЧС, подчиненных ему
подразделений, а также должности работников пишутся в строгом
соответствии со штатами (штатным расписанием).
Наименования организаций, находящихся в ведении МЧС, пишутся в
соответствии с их уставами.
Издаваемые в МЧС постановления и приказы (распоряжения - при
необходимости) перед подписанием в обязательном порядке визируются
заместителями Министра, начальником УПО, начальником отдела
делопроизводства МЧС, начальником сектора режимно-секретной работы*
и, если в документе затрагиваются вопросы финансирования, -
начальником управления финансовой и экономической работы. При
необходимости этот перечень может быть расширен другими
заинтересованными.
______________________________
*Кроме приказов по личному составу.
Если в процессе визирования документа возникают разногласия,
документ может визироваться с замечаниями. В этом случае
проставляется отметка о наличии замечаний, которые прикладываются к
документу.
Запрещается включать в распорядительный документ исполнителем
структурное подразделение или работника подразделения без
согласования с ним и (или) его непосредственным руководителем.
Для подчиненных МЧС подразделений перечень лиц, которые
визируют распорядительные документы, определяют их руководители.
Все распорядительные документы сдаются в службу
делопроизводства в день их подписания для регистрации. Регистрация
ведется в зависимости от выбранной формы на
регистрационно-контрольных карточках, в журнале регистрации
издаваемых распорядительных документов по форме согласно приложению
21 или в автоматизированной базе данных.
Постановления, приказы и распоряжения регистрируются раздельно.
Приказы по основной деятельности регистрируются отдельно от приказов
по личному составу.
В зависимости от формы регистрации на
регистрационно-контрольных карточках, в журнале регистрации
издаваемых распорядительных документов или в электронной базе данных
должны быть отметки о рассылке копий документов (с указанием
экземпляров, а также номера и даты реестра или номера книги рассылки
и даты передачи). Книга рассылки оформляется согласно приложению 22.
Регистрация каждого вида распорядительных документов должна
ежегодно начинаться с первого номера.
Регистрационным индексом распорядительного документа является
его порядковый регистрационный номер в пределах данного вида
документа, возрастающий в пределах года. Индексация документов
цифровая.
Подразделениям, территориально удаленным от издавшей
распорядительный документ организации, направляются копии или
выписки из этих документов*.
______________________________
*Для приказов по личному составу.
Подразделения и должностные лица, до сведения которых
необходимо довести распорядительный документ, перечисляются
исполнителем в списке рассылки, размещаемом на обороте последнего
листа документа в левом нижнем углу и при размножении не
воспроизводимом.
Оборотная сторона распорядительного документа оформляется
согласно приложению 23.
При большом количестве адресатов может составляться отдельный
список рассылки по форме согласно приложению 10. Служба
делопроизводства может вносить изменения в список рассылки с целью
оптимального обеспечения структурных подразделений распорядительными
документами, создания необходимого резерва и избежания их излишнего
изготовления.
Зарегистрированные распорядительные документы при необходимости
их тиражирования передаются лицу, которому по должностным
обязанностям поручено размножение документов.
С каждого документа-подлинника (кроме приказов по личному
составу) делается контрольный экземпляр.
Распорядительные документы рассылаются без сопроводительных
писем за присвоенными им номерами. Каждому экземпляру
распорядительного документа присваивается номер (начиная со второго
номера). Дополнительные экземпляры распорядительных документов могут
быть высланы по мотивированному запросу руководителя подчиненного
подразделения.
Поступающие в подразделения распорядительные документы
вышестоящих организаций при необходимости их доведения до
нижестоящих подразделений размножаются в необходимом количестве. На
размноженных экземплярах рядом с номером экземпляра поступившего
документа через тире проставляются новые номера экземпляров, начиная
с первого, а в нижнем правом углу первого листа - штамп "Учтено
в _________________________________________________________________"
(наименование службы делопроизводства)
и подпись работника, отвечающего за учет распорядительных
документов. На поступившем экземпляре документа и в журналах
регистрации поступающих распорядительных документов
(регистрационно-контрольных карточках, электронных базах данных)
делаются отметки о рассылке копий. Журнал регистрации поступающих
распорядительных документов оформляется согласно приложению 24.
При отмене или внесении изменений в распорядительные документы
службой делопроизводства или работником, которому это поручено,
делаются отметки (с указанием вида, даты и номера распорядительных
документов, отменяющих их или которыми вносятся изменения) на
контрольном экземпляре - для издаваемых распорядительных документов,
на копиях - для поступивших распорядительных документов, а также в
журналах регистрации, регистрационно-контрольных карточках или
электронных базах данных, в которых зарегистрированы эти документы.
При изменении или дополнении отдельного пункта
распорядительного документа делается отметка:
"Изменен (дополнен) пункт _____________________________________
(наименование
__________________________________________________________ № _____".
распорядительного документа)
При изложении распорядительного акта в новой редакции делается
отметка:
"Изменен ______________________________________________ № ___".
(наименование распорядительного документа)
При изложении пункта распорядительного документа в новой
редакции старый текст этого пункта перечеркивается и делается
отметка:
"Новая редакция пункта _________________________________
(наименование
__________________________________________________________ № _____".
распорядительного документа)
При признании пункта (подпункта, части, абзаца)
распорядительного документа утратившим силу текст этого пункта
(подпункта, части, абзаца) перечеркивается и делается отметка:
"Утратил силу _________________________________________ № ___".
(наименование распорядительного документа)
При признании распорядительного документа утратившим силу его
текст и текст всех приложений к нему перечеркивается и делается
отметка:
"Утратил силу _________________________________________ № ___".
(наименование распорядительного документа)
На распорядительных документах могут делаться также отметки,
когда необходимо показать взаимную связь норм. В этом случае
делается отметка со ссылкой на новый распорядительный документ:
"См. _________________________________________________ № ____".
(наименование распорядительного документа)
Все копии поступивших в подразделения* из вышестоящих органов
распорядительных документов, утративших силу, хранятся отдельно от
действующих документов и уничтожаются через год после отмены с
составлением акта об уничтожении.
______________________________
*Кроме областных управлений МЧС и Научно-исследовательского
института пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций.
Областные управления МЧС и Научно-исследовательский институт
пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций формируют
поступившие копии распорядительных документов вышестоящих органов в
дела. Сроки хранения таких дел определяются по согласованию с
государственным архивным учреждением, источником комплектования
которого является данное подразделение.
Ознакомление начальников структурных подразделений (или
конкретных работников), которых касаются нормы распорядительных
документов*, производится под подпись на листе ознакомления или
оборотной стороне последнего листа документа с указанием фамилии и
даты. Листы ознакомления для издаваемых распорядительных документов
хранятся вместе с подлинниками этих документов.
______________________________
*Кроме приказов по личному составу.
Порядок прохождения и ознакомления с поступающими
распорядительными документами аналогичен порядку работы с входящими
документами.
Экземпляры распорядительных документов выдаются работникам для
работы под подпись в журнале передачи документов исполнителям.
Контроль за своевременным ознакомлением с распорядительными
документами работников и возвратом этих документов возлагается на
службы делопроизводства.
Отдельным видом распорядительных документов являются приказы по
личному составу.
Приказы по личному составу имеют смешанный индекс (цифровой и
буквенный) с добавлением к номеру регистрации букв "л/с" (для
приказов со сроком хранения 75 лет) или "к" (со сроком хранения 3
года).
Приказы по личному составу разделяются на приказы, касающиеся:
приема на службу, перевода, перемещения, увольнения,
премирования, поощрения, присвоения званий, присвоения классной
квалификации, длительных и зарубежных командировок, взысканий со
сроком хранения 75 лет;
отпусков, командировок, назначения дежурных, срок хранения
которых 3 года.
Приказы по личному составу о премировании, присвоении
специальных званий, командировании (заграничные командировки),
наложении и снятии дисциплинарных взысканий оформляются согласно
приложениям 25-29.
Заголовок к тексту приказа по личному составу в зависимости от
его содержания может быть: "О поощрении", "О назначении" и так
далее.
Если приказ касается одного работника, то в заголовке приказа
указываются фамилия и инициалы этого работника.
Например: О назначении Иванова И.И.
Сводные приказы, объединяющие несколько предписываемых действий
(назначение, премирование и так далее), должны иметь заголовок: "По
личному составу". В такие приказы можно объединять только те
нормативные предписания, для которых установлен одинаковый срок
хранения. Сводный приказ со сроком хранения 75 лет оформляется
согласно приложению 30, со сроком хранения 3 года - согласно
приложению 31.
Констатирующая часть в приказах по личному составу может
отсутствовать.
Распорядительная часть может начинаться словами "НАЗНАЧИТЬ",
"УВОЛИТЬ", "ПООЩРИТЬ", "ПРЕМИРОВАТЬ", "КОМАНДИРОВАТЬ" и так далее.
После распорядительного слова пишется звание и фамилия
работника, на которого распространяется действие приказа. Фамилия
пишется прописными буквами.
В приказе о назначении на должность указывается, на какую
должность и с какой даты принимается работник. Если дата не
указывается, датой приема является дата приказа. Могут оговариваться
условия приема, т.е. прием на работу с предварительным испытательным
сроком.
В приказах о предоставлении отпуска указывают вид отпуска, даты
начала и окончания отпуска, количество суток или календарных дней
отпуска.
В приказах об увольнении указывают пункт положения о
прохождении службы в органах и подразделениях по чрезвычайным
ситуациям*, на основании которого производится увольнение, а также
сведения об использовании отпуска.
______________________________
*Или статью Трудового кодекса Республики Беларусь.
В приказах по личному составу должно указываться основание их
издания.
Например, основанием для издания приказа о приеме на работу
является заявление работника и заключенный с ним контракт или
трудовой договор.
Слово "Основание" пишется от границы левого поля приказа. После
него ставится двоеточие. Слово "Основание" остается открытым, а при
переносе текста основания на новую строку его печатают с позиции
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
