Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
законов.
Палата представителей может принимать решения по другим
вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Статья 119. Приоритетному рассмотрению в Палате представителей
подлежат проекты законов, непосредственно направленные на реализацию
положений Конституции Республики Беларусь.
Первоочередному рассмотрению в Палате представителей подлежат
проекты, подготовленные на основе нормативных правовых актов,
принятых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и имеющих
статус законодательной рекомендации.
Статья 120. Проекты законов, по содержанию расходящиеся с
временным декретом Президента Республики Беларусь, могут приниматься
Палатой представителей после отмены или признания утратившим силу
этого декрета или его соответствующих норм.
Статья 121. Законопроект или проект постановления Палаты
представителей, внесенный субъектом права законодательной инициативы
в соответствии с требованиями законов Республики Беларусь, актов
Президента Республики Беларусь и Регламента, подлежит обязательному
рассмотрению Палатой представителей.
Субъект права законодательной инициативы информируется
Секретариатом Палаты представителей о регистрационном номере
внесенного проекта и головной комиссии по подготовке заключения по
проекту.
Регистрационный номер проекта сохраняется на всех этапах его
рассмотрения в Палате представителей и ее органах.
Статья 122. Право законодательной инициативы принадлежит
Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики,
Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в
количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате
представителей. Государственные и общественные органы, не обладающие
правом законодательной инициативы, или отдельные граждане могут
вносить проекты законов в Палату представителей через органы и лиц,
являющихся субъектами права законодательной инициативы.
Право законодательной инициативы может быть реализовано
несколькими субъектами одновременно.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать
внесенный проект до рассмотрения в Палате представителей во втором
чтении. В этом случае законопроект направляется в архив.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать свою
подпись до рассмотрения законопроекта или проекта постановления
Палаты представителей во втором чтении в случае, если законопроект
или проект постановления Палаты представителей были внесены
несколькими субъектами права законодательной инициативы.
Статья 123. Проекты законов и постановлений Палаты
представителей направляются субъектами права законодательной
инициативы на имя Председателя Палаты представителей. Проекты
подлежат обязательной регистрации и хранению в Секретариате Палаты
представителей.
Статья 124. Проект закона Республики Беларусь вносится
субъектом права законодательной инициативы в Палату представителей с
приложением следующих сопроводительных документов:
1) письма с обоснованием необходимости принятия закона,
информацией о предполагаемых затратах, связанных с его реализацией,
а также информацией о назначении докладчика по законопроекту в
Палате представителей;
2) информации о согласовании и визировании проекта закона;
3) заключения по проекту закона Национального центра
законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а
также иных экспертных заключений, если они давались;
4) согласия Президента Республики Беларусь или его
соответствующего поручения Совету Министров Республики Беларусь и
согласия Правительства Республики Беларусь на внесение
законопроекта, если следствием принятия соответствующего
законопроекта может быть сокращение государственных средств,
создание или увеличение расходов;
5) документа, подтверждающего, что Президенту Республики
Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных
документов к нему, если проект вносится не Президентом Республики
Беларусь.
Проекты законов объемом более 5-7 страниц, как правило,
представляются в Палату представителей на электронных носителях
(дискетах) и в виде машинописного текста.
К законопроектам об изменениях и дополнениях действующих
законов, как правило, прилагается таблица или справка, содержащая
существующую статью или иную структурную часть действующего закона и
статью или иную структурную часть проекта в новой редакции.
Данные документы при внесении законопроекта представляются
субъектами права законодательной инициативы, лицами, ими
уполномоченными, а также иными заинтересованными государственными
органами и должностными лицами.
Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь,
считается согласованным со всеми заинтересованными государственными
органами, а проект закона, внесенный Советом Министров Республики
Беларусь, - согласованным с государственными органами,
подведомственными Правительству Республики Беларусь.
Статья 125. Поступившие в Палату представителей проекты законов
и постановлений направляются в управление Секретариата Палаты
представителей, осуществляющее экспертно-правовую деятельность, для
подготовки заключения о соответствии законопроекта требованиям,
предусмотренным частью первой статьи 124 Регламента.
Законопроект, внесенный в Палату представителей без указанных в
части первой статьи 124 Регламента документов, может быть возвращен
Председателем Палаты представителей или его заместителем субъекту
права законодательной инициативы, внесшему проект, с предложением
выполнить требования Регламента.
Статья 126. Проект закона, внесенный в Палату представителей
без указанных в части первой статьи 124 Регламента документов, может
быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Совета
Палаты представителей, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь. Решение Совета Палаты
представителей о рассмотрении такого проекта закона принимается на
основании заключения соответствующей постоянной комиссии.
Если решение Совета Палаты представителей о рассмотрении
проекта закона, внесенного без необходимых документов, не было
принято, законопроект возвращается Председателем Палаты
представителей или его заместителем субъекту права законодательной
инициативы, внесшему проект, с предложением выполнить требования
Регламента.
Статья 127. Председатель Палаты представителей или его
заместитель назначает головную комиссию для предварительного
рассмотрения законопроекта и подготовки по нему заключения.
Если головная комиссия заявляет о своей некомпетентности по
проекту или имеются разногласия между двумя или более комиссиями,
Председатель Палаты представителей или его заместитель после
консультаций с председателями этих комиссий при недостижении
согласия вносит на рассмотрение Совета Палаты представителей
предложение о создании специальной комиссии для работы с проектом.
Совет Палаты представителей утверждает председателя и состав
специальной комиссии.
Головная комиссия по законопроекту направляет законопроект в
постоянные комиссии и структурные подразделения Секретариата Палаты
представителей, самостоятельно определяет других субъектов,
привлекаемых к предварительному рассмотрению проекта, и сроки для
представления замечаний и предложений по проекту, которые должны
быть не менее десяти дней, если иное не предусмотрено Регламентом.
Статья 128. Законопроекты, следствием принятия которых может
быть сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия
Президента либо по его поручению - Правительства.
Если в заключении головной комиссии указывается, что внесенный
законопроект после принятия может повлечь сокращение государственных
средств, создание или увеличение расходов и этот законопроект внесен
не Президентом либо по его поручению - Правительством, то
законопроект возвращается Председателем Палаты представителей или
его заместителем субъекту права законодательной инициативы, внесшему
этот законопроект, для получения согласия Президента на рассмотрение
законопроекта в Палате представителей. После получения такого
согласия законопроект вносится в Палату представителей в обычном
порядке.
Если субъектом права законодательной инициативы являются
депутаты Палаты представителей, такой проект закона направляется
Президенту Республики Беларусь Председателем Палаты представителей
или его заместителем для получения согласия Президента на
рассмотрение законопроекта в Палате представителей.
Статья 129. Порядок работы над проектом закона определяется
головной комиссией в соответствии с Регламентом.
Для работы над проектом закона головная комиссия может создать
рабочую группу. В ее состав могут включаться депутаты Палаты
представителей, не входящие в состав головной комиссии, а также
специалисты и ученые. В работе группы вправе принимать участие
субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или
его представитель.
Альтернативные проекты законов Республики Беларусь
рассматриваются вместе.
В случае внесения в Палату представителей субъектами права
законодательной инициативы двух и более законопроектов о внесении
изменений и дополнений в один и тот же закон головной комиссией с
согласия субъектов права законодательной инициативы они могут быть
объединены в один законопроект.
Статья 130. Работа комиссий над законопроектом проводится
открыто и гласно. Головная комиссия вправе предложить провести
предварительное обсуждение подготавливаемого проекта в форме
парламентских слушаний или вынесение проекта на народное обсуждение
в порядке, установленном законодательством.
В необходимых случаях по решению головной комиссии законопроект
направляется на научную экспертизу, по нему могут запрашиваться
заключения министерств и ведомств, мнения различных организаций.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения
законопроекта, рассматриваются на заседании головной комиссии и
согласовываются с субъектом права законодательной инициативы,
внесшим законопроект, или уполномоченным на то его представителем.
Изменения и дополнения, вносимые в законопроект, направляются
головной комиссией Президенту Республики Беларусь, на заключение в
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь и в случаях, если следствием внесения поправок
может быть сокращение государственных средств, создание или
увеличение расходов, согласовываются с Президентом Республики
Беларусь либо по его поручению - с Советом Министров Республики
Беларусь.
В законопроект головной комиссией вносятся только те изменения
и дополнения, по которым получено согласие субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его
представителя. В случаях, если следствием внесения поправок может
быть сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, такие поправки включаются в законопроект лишь с согласия
Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Совета
Министров Республики Беларусь.
Внесение изменений и дополнений в соответствующий законопроект
без направления на заключение и согласования не допускается.
Если в законопроект не вносились изменения, за исключением
изменений, которые носят технический характер, повторное
согласование внесенного в Палату представителей законопроекта с теми
же государственными органами не производится. Изменения носят
технический характер, если они выразились в следующем:
исправлены грамматические ошибки;
переставлены местами отдельные нормы проекта, изменена их
структура, если это не меняет смысла норм;
проведено иное редактирование текста проекта, направленное на
приведение его в соответствие со сложившимися правилами юридической
техники;
изменена или исключена нумерация статей, глав, разделов, других
структурных частей законопроекта;
изменены оформление, шрифты, иные внешние атрибуты.
Законопроект с внесенными замечаниями и предложениями, по
которым достигнуто согласие с субъектом права законодательной
инициативы, внесшим законопроект, или с уполномоченным на то его
представителем, должен быть ими завизирован либо должно быть
получено их письменное согласие с внесенными в законопроект
изменениями и дополнениями.
Статья 131. Урегулирование разногласий, возникших между
постоянными комиссиями Палаты представителей, принимавшими участие в
работе над законопроектом, осуществляется Председателем Палаты
представителей, его заместителем или по их предложению - Советом
Палаты представителей. Вопросы, по которым не достигнуто согласия,
выносятся на рассмотрение Палаты представителей.
Статья 132. По завершении работы над законопроектом головная
комиссия выносит заключение в письменной форме и вместе с
законопроектом и другими материалами в соответствии с требованиями
Регламента направляет его в Совет Палаты представителей для
предварительного рассмотрения вопроса о включении законопроекта в
повестку дня сессии Палаты представителей.
Законопроект должен быть завизирован субъектом права
законодательной инициативы, внесшим законопроект, или уполномоченным
на то его представителем (кроме случаев, когда получено его
письменное согласие с внесенными изменениями и дополнениями);
председателем головной комиссии; руководителями структурных
подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих
экспертно-правовую и редакционную деятельность, а при их отсутствии
- их заместителями. При несогласии с положениями проекта визирование
производится с приложением соответствующих замечаний и предложений.
Срок для визирования предоставляется не менее трех дней, если иное
не предусмотрено Регламентом.
При соблюдении требований, предусмотренных частью первой статьи
124 Регламента, отрицательное заключение головной комиссии о
целесообразности принятия данного законопроекта не отменяет
необходимости обязательного рассмотрения Палатой представителей
проекта в авторской редакции, если проект не отозван субъектом права
законодательной инициативы.
Статья 133. При несогласии субъекта права законодательной
инициативы, внесшего законопроект, с изменениями и дополнениями
законопроекта, предлагаемыми головной комиссией, другими субъектами
права законодательной инициативы, законопроект рассматривается в
авторской редакции, на что указывается на первой странице
законопроекта. В таких случаях визирование, предусмотренное частью
второй статьи 132 Регламента, производится лишь субъектом права
законодательной инициативы.
Статья 134. Вместе с законопроектом об изменениях и дополнениях
действующего закона депутатам Палаты представителей должна быть
представлена таблица или справка, содержащая существующую статью или
иную структурную часть действующего закона и статью или иную
структурную часть проекта в новой редакции (с дополнениями и
изменениями). Таблица или справка подписывается председателем
головной комиссии или его заместителем.
Тиражирование законопроекта и материалов к нему, иных
документов и предоставление их депутатам Палаты представителей,
другим субъектам права законодательной инициативы осуществляются
Секретариатом Палаты представителей по письменному поручению
Председателя Палаты представителей или его заместителя.
ГЛАВА 15. Рассмотрение законопроектов в первом чтении
Статья 135. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату
представителей, осуществляется в двух чтениях, если иное не
предусмотрено Регламентом.
Статья 136. Текст проекта закона, подготовленного к первому
чтению и включенного в повестку дня сессии, материалы к нему,
заключение головной комиссии по проекту направляются Секретариатом
Палаты представителей депутатам Палаты представителей, субъекту
права законодательной инициативы, внесшему законопроект, а также
заинтересованным органам не позднее чем за три дня до его
рассмотрения в первом чтении, если иное не предусмотрено
Регламентом.
Статья 137. При рассмотрении законопроекта в первом чтении
Палата представителей заслушивает доклад субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его
представителя и содоклад головной комиссии.
При рассмотрении в первом чтении обсуждаются концепция,
направленность, структура законопроекта и целесообразность принятия
закона. При наличии альтернативных проектов Палата представителей
решает, какой проект принимается за основу для подготовки ко второму
чтению.
Статья 138. По результатам обсуждения Палата представителей
голосованием принимает или отклоняет законопроект. Решение по
законопроекту, рассмотренному в первом чтении, принимается, если за
него проголосовало большинство от полного состава Палаты
представителей, и оформляется постановлением Палаты представителей.
Если по результатам голосования законопроект не принят Палатой
представителей, Палата представителей может принять решение об
отклонении законопроекта. Решение об отклонении законопроекта
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
полного состава Палаты представителей, и оформляется постановлением
Палаты представителей. Копия постановления направляется для
информации субъекту права законодательной инициативы, внесшему
законопроект.
В случае принятия такого решения рассмотрение данного
законопроекта возможно лишь после его повторного внесения в Палату
представителей в порядке реализации права законодательной
инициативы. При этом он рассматривается как новый законопроект.
Если решение об отклонении законопроекта не было принято либо
если предложение об отклонении законопроекта не вносилось,
законопроект направляется на доработку в соответствующую комиссию, о
чем делается протокольная запись. Палата представителей может
расширить число комиссий для доработки законопроекта или поручить
доработать его специальной комиссии. После доработки законопроект
рассматривается вновь в первом чтении.
ГЛАВА 16. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение
законопроектов во втором чтении
Статья 139. После принятия законопроекта в первом чтении Палата
представителей передает его на доработку в ту же или другую
комиссию, либо расширяет число комиссий, либо поручает доработку
законопроекта специальной комиссии, устанавливает сроки для
доработки и представления проекта ко второму чтению. По решению
Палаты представителей законопроект может направляться для внесения
предложений и замечаний Президенту Республики Беларусь, в Совет
Республики, Совет Министров и другим государственным органам.
По решению Палаты представителей законопроект между первым и
вторым чтением может быть вынесен на народное обсуждение.
Статья 140. Законопроект, принятый Палатой представителей в
первом чтении, рассматривается в постоянных комиссиях Палаты
представителей с целью его дополнения и подготовки поправок к нему.
Для проведения этой работы в постоянных комиссиях головная комиссия
устанавливает срок, который должен быть не менее десяти дней, если
иное не предусмотрено Регламентом.
Замечания и предложения, оформленные как письменные поправки к
законопроекту, представляются в головную комиссию, определенную
Палатой представителей для доработки законопроекта. Замечания и
предложения должны быть четко сформулированы.
Одновременно с направлением в комиссии данный законопроект
представляется головной комиссией для проведения правовой экспертизы
в управление Секретариата Палаты представителей, осуществляющее
экспертно-правовую деятельность. Срок для проведения правовой
экспертизы предоставляется не менее десяти дней, если иное не
предусмотрено Регламентом.
Экспертное заключение рассматривается головной комиссией.
Содержащиеся в нем замечания и предложения могут включаться в проект
головной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 141
Регламента. В случае отклонения замечаний и предложений головной
комиссией экспертное заключение прилагается к законопроекту для
сведения депутатов Палаты представителей.
Статья 141. Головная комиссия рассматривает внесенные поправки
и готовит проект ко второму чтению.
Изменения и дополнения, вносимые в законопроект, направляются
головной комиссией Президенту Республики Беларусь, на заключение в
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь и согласовываются с субъектом права
законодательной инициативы, внесшим данный проект закона.
Внесение изменений и дополнений в законопроект, за исключением
изменений и дополнений, которые носят технический характер, без
направления на заключение и согласования не допускается.
Согласование с субъектом права законодательной инициативы
изменений и дополнений, вносимых в законопроект в Палате
представителей, означает направление законопроекта с этими
изменениями и дополнениями соответствующему субъекту права
законодательной инициативы. При этом проект закона считается
прошедшим согласование, если:
получен письменный ответ от этого субъекта или его
уполномоченного представителя независимо от его согласия со
внесенными изменениями и дополнениями;
в десятидневный срок со дня получения законопроекта из Палаты
представителей субъектом права законодательной инициативы не
представлена информация о согласовании либо просьба о продлении
срока согласования с обоснованием необходимости такого продления;
Председателем Палаты представителей или его заместителем
отказано в продлении срока согласования.
В случае, если следствием внесения поправок может быть
сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, такие поправки включаются в законопроект лишь с согласия
Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Совета
Министров Республики Беларусь.
Статья 142. Депутаты Палаты представителей и другие субъекты
права законодательной инициативы вправе уточнять текст своих
поправок в ходе обсуждения законопроекта в комиссиях, которым
поручена доработка законопроекта.
Согласованные поправки к законопроекту, получившие одобрение
головной комиссии, включаются в текст законопроекта. Согласованные
поправки к законопроекту, не получившие одобрения головной комиссии,
прилагаются к новой редакции проекта в форме таблицы для
рассмотрения Палатой представителей.
Законопроект, подготовленный для рассмотрения во втором чтении,
должен быть завизирован председателем головной комиссии,
руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты
представителей, осуществляющих экспертно-правовую и редакционную
деятельность, а при их отсутствии - их заместителями. При несогласии
с положениями проекта визирование производится с приложением
соответствующих замечаний и предложений. Срок для визирования должен
быть не менее трех дней, если иное не предусмотрено Регламентом.
Статья 143. Подготовленный для рассмотрения во втором чтении
законопроект с заключением головной комиссии должен быть направлен
депутатам Палаты представителей, субъекту права законодательной
инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем за семь дней до
рассмотрения законопроекта во втором чтении, если иное не
предусмотрено Регламентом. Проект направляется с указанием
количества принятых поправок и приложением таблицы отклоненных
поправок.
Статья 144. Если законопроект не нуждается в доработке и в ходе
первого чтения к нему не поступили предложения и замечания либо
внесенные изменения и дополнения носили технический характер, то
такой проект по решению Палаты представителей может быть рассмотрен
во втором чтении без доработки в постоянных комиссиях.
Статья 145. Если при доработке проекта ко второму чтению или в
ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении изменяется
концепция законопроекта, Палата представителей принимает решение об
отмене ранее принятого постановления по этому проекту и о повторном
рассмотрении проекта в первом чтении. Такое решение оформляется
постановлением Палаты представителей.
Повторное рассмотрение проекта в первом чтении осуществляется в
соответствии с Регламентом.
Статья 146. При рассмотрении проекта закона во втором чтении
выступает председатель головной комиссии, его заместитель либо член
головной комиссии.
Обсуждение законопроекта во втором чтении начинается с его
наименования, затем обсуждается преамбула. Далее по решению Палаты
представителей законопроект обсуждается постатейно, по главам, по
разделам, по иным структурным частям проекта или в целом. Во время
обсуждения возможно принятие решения о возвращении отдельных частей
или законопроекта в целом на доработку.
Статья 147. Голосование может проводиться по статьям, главам,
разделам или по иным структурным частям проекта. Если по нескольким
следующим подряд статьям главы, главам, разделам не имеется
замечаний и предложений, то голосование может проводиться
одновременно по этим статьям, главам, разделам. Если по
законопроекту не имеется замечаний и предложений и после направления
Президенту Республики Беларусь в порядке, предусмотренном статьей
141 Регламента, изменения и дополнения в законопроект не вносились
либо внесенные изменения и дополнения носили технический характер,
Палата представителей может принять решение о голосовании по
законопроекту в целом (включая название и преамбулу).
Поправки, не принятые комиссией, голосуются при обсуждении
соответствующей статьи, главы, раздела, иной структурной части
проекта. На голосование ставятся только поправки депутатов Палаты
представителей и других субъектов права законодательной инициативы,
представленные в письменной форме и рассмотренные головной комиссией
в порядке, предусмотренном статьей 141 Регламента. Для обоснования
поправки слово предоставляется депутату Палаты представителей либо
другим субъектам права законодательной инициативы или их
представителям.
Каждая поправка обсуждается, и голосование по ней проводится
отдельно. Вначале ставится на голосование поправка, затем, если
решение не принято, - статья в редакции, предложенной комиссией.
Если внесено несколько поправок по одной статье проекта, то вначале
обсуждается и выносится на голосование та из них, принятие или
отклонение которой позволит решить вопрос о других поправках.
Статья 148. Если поправки субъектов права законодательной
инициативы внесены непосредственно в ходе обсуждения законопроекта
во втором чтении и такие поправки не носят технического характера,
председательствующий может перенести рассмотрение законопроекта на
более поздний срок. Указанные поправки направляются головной
комиссией Президенту Республики Беларусь, на заключение в
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь и согласовываются в порядке, предусмотренном
статьей 141 Регламента.
По согласованным поправкам головная комиссия дает свое
заключение.
Согласованные и одобренные головной комиссией поправки, а также
поправки, которые были согласованы в установленном порядке, но не
были одобрены головной комиссией, представляются на рассмотрение
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
