Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
реквизитов: наименования, номера, даты, содержания хозяйственных
операций и др.; погашение их штампом "оплачено". При обнаружении в
документах подчисток, помарок, неоговоренных исправлений,
арифметических ошибок в расчетах и подсчетах проверяющий должен
выяснить причину и последствия допущенных нарушений, а также в
случае необходимости провести встречную проверку по этим документам;
полнота и правильность перенесения в книги учета на текущий год
переходящих остатков на начало года, соответствие их остаткам
заключительного баланса за истекший год и остаткам в регистрах учета
на конец прошлого года по всем отчетам;
правильность составления ежемесячных оборотных ведомостей по
счетам синтетического и аналитического учета, соответствие итогов
оборотов и остатков по каждому аналитическому счету оборотных
ведомостей итогам оборотов и остатков соответствующих счетов в книге
"Журнал-главная";
-----------------------------------------------------------
Абзац седьмой части третьей пункта 33 - с изменениями,
внесенными постановлением Министерства финансов от 26
сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.).
правильность составления ежемесячных оборотных
ведомостей по счетам синтетического и аналитического учета
форм М-44, 285 и 326, предусмотренных Инструкцией по
бухгалтерскому учету в централизованных бухгалтериях при
исполкомах сельских, поселковых и городских (городов
районного подчинения) Советов депутатов, соответствие
итогов оборотов и остатков по каждому аналитическому счету
оборотных ведомостей итогам оборотов и остатков
соответствующих счетов в книге "Журнал-главная";
-----------------------------------------------------------
наличие документов, обосновывающих записи в накопительной
ведомости по расчетам с разными учреждениями и организациями или в
книге по расчетам с дебиторами и кредиторами, какие меры приняты по
своевременному взысканию и погашению дебиторской задолженности,
наличие сверки расчетов, особенно с торговыми предприятиями;
-----------------------------------------------------------
Абзац восьмой части третьей пункта 33 - в редакции
постановления Министерства финансов от 26 сентября 2007 г.
№ 141 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193
от 08.10.2007 г.).
наличие документов, обосновывающих записи в
накопительной ведомости по расчетам с разными учреждениями
и организациями (форма 408, мемориальные ордера № 6, 7) или
в книге формы 292 по расчетам с дебиторами и кредиторами,
предусмотренных Инструкцией по бухгалтерскому учету в
централизованных бухгалтериях при исполкомах сельских,
поселковых и городских (городов районного подчинения)
Советов депутатов, какие меры приняты по своевременному
взысканию и погашению дебиторской задолженности, наличие
сверки расчетов, особенно с торговыми предприятиями;
-----------------------------------------------------------
полнота и правильность учета депонированной заработной платы в
книге аналитического учета депонированной заработной платы, по
каждому депоненту и в книге "Журнал-главная" общей суммой, наличие
даты об образовании депонентской задолженности, ее размер, номера
платежных ведомостей и кассовых ордеров;
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый части третьей пункта 33 - с изменениями,
внесенными постановлением Министерства финансов от 26
сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.).
полнота и правильность учета депонированной заработной
платы в книге аналитического учета депонированной
заработной платы формы 441, предусмотренной Инструкцией по
бухгалтерскому учету в централизованных бухгалтериях при
исполкомах сельских, поселковых и городских (городов
районного подчинения) Советов депутатов, по каждому
депоненту и в книге "Журнал-главная" общей суммой, наличие
даты об образовании депонентской задолженности, ее размер,
номера платежных ведомостей и кассовых ордеров;
-----------------------------------------------------------
достоверность составления бухгалтерской и статистической
отчетности;
соблюдение установленных правил хранения бухгалтерских
документов, учетных регистров текущего года, а также архивных
материалов за прошлые годы;
полнота выполнения указаний и предложений по результатам
предыдущих проверок состояния бухгалтерского учета и отчетности.
34. При проверке (ревизии) состояния работы по инвентаризации
проверяются:
соответствие проведенных инвентаризаций требованиям
законодательства Республики Беларусь о порядке проведения
инвентаризации активов и обязательств;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 34 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 26 сентября 2007 г.
№ 141 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193
от 08.10.2007 г.).
соответствие проведенных инвентаризаций требованиям
Методических указаний по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств, утвержденных Министерством
финансов 5 декабря 1995 г. № 54 (Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1996 г., № 3);
-----------------------------------------------------------
наличие утвержденных исполкомом календарных планов проведения
инвентаризаций, состав инвентаризационных комиссий и сроки
оформления результатов, включение руководителями организаций в
состав инвентаризационных комиссий работников централизованной
бухгалтерии или счетных работников этих организаций, материально
ответственных лиц, рассмотрение и утверждение материалов
инвентаризаций председателем исполкома и лицами, которыми назначены
комиссии для проведения инвентаризаций;
правильность составления и оформления инвентаризационных описей
сличительных ведомостей, соответствие их установленным формам,
наличие в них расписки материально ответственных лиц о принятии на
ответственное хранение материальных ценностей, правильность
отражения результатов инвентаризации в учетных регистрах;
соответствие проведенных инвентаризаций драгоценных металлов и
драгоценных камней требованиям Инструкции о порядке использования,
учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней,
утвержденной постановлением Министерства финансов Республики
Беларусь от 15 марта 2004 г. № 34 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 57, 8/10784);
периодичность проведения проверок наличия остатков продуктов по
каждому учреждению, имеющему продукты питания (не реже одного раза в
квартал);
правильность определения результатов инвентаризации, оформления
материалов по недостачам, растратам и хищениям денежных средств и
материальных ценностей, правильность определения размеров
причиненного государственному имуществу вреда, отнесение выявленных
сумм недостач и хищений за счет материально ответственных лиц и
осуществление контроля за возмещением причиненного государственному
имуществу вреда, полнота оприходования выявленных излишков.
ГЛАВА 7
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) И ПРИНЯТИЕ МЕР
ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
35. По результатам проверки (ревизии) местного бюджета, в ходе
которой выявлены нарушения законодательства, регулирующего
экономические отношения, составляется акт проверки (ревизии).
Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений
законодательства, оформляются справкой.
Акты и справки проверки (ревизии) подписываются проводившим
проверку (ревизию) должностным лицом (руководителем ревизионной
группы), председателем и главным бухгалтером исполкома, а при
необходимости - другими участниками проверки (ревизии).
В случае отказа должностных лиц от подписания акта проверки
(ревизии) в нем делается соответствующая запись. При этом
должностные лица вправе письменно изложить мотивы отказа от подписи
акта проверки (ревизии).
При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие
его лица делают об этом оговорку перед своей подписью и не позднее 5
рабочих дней со дня подписания акта представляют их в письменном
виде в финансовый орган, отделение главного управления Министерства
финансов по области. Обоснованность доводов и правильность фактов,
изложенных в возражениях, должны быть проверены работником,
проводившим проверку (ревизию), либо руководителем ревизионной
группы и по ним составлено письменное заключение, согласованное с
начальником финансового органа. С заключением в 10-дневный срок
должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица
проверяемого исполкома, организации.
К акту проверки (ревизии) прилагаются также письменные
объяснения должностных лиц проверяемого исполкома, организаций и
лиц, причастных к выявленным нарушениям.
36. В случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление
может быть скрыто или по выявленным фактам необходимо принять
срочные меры к их устранению и привлечению к ответственности
виновных лиц, не ожидая окончания проверки (ревизии), составляется
отдельный (промежуточный) акт, который кроме производящего проверку
(ревизию) и должностных лиц ревизуемого исполкома, организации
подписывают лица, причастные к выявленным нарушениям, от которых в
обязательном порядке истребуются письменные объяснения.
Промежуточные акты также составляются по результатам проверки
(ревизии) фактического наличия ценностей в кассе или у подотчетного
лица, материальных ценностей у материально ответственных лиц или у
экспедирующих ценности и т.д. Факты, изложенные в промежуточных
актах, включаются в общий акт проверки (ревизии), экземпляр которого
вручается председателю исполкома, о чем за его подписью делается
отметка на первом экземпляре акта.
37. По мере выявления нарушений финансовой дисциплины, других
недостатков по исполнению местного бюджета и смет организаций,
финансируемых из бюджета, а также в учете и отчетности проверяющий
должен информировать о них председателя исполкома и руководителей
организаций для принятия в ходе проверки (ревизии) необходимых мер
по их устранению, обеспечению сохранности имущества, предотвращению
злоупотреблений и возмещению причиненного государственному имуществу
вреда, в том числе путем предъявления исков к лицам, действия
(бездействие) которых повлекли нарушение законодательства,
регулирующего экономические отношения.
38. В пятидневный срок по окончании проверки (ревизии)
начальник финансового органа, главного управления Министерства
финансов по области обязан рассмотреть материалы проверки (ревизии)
исполнения местного бюджета. В случаях, когда принятыми в ходе
проверки (ревизии) или по истечении пятидневного срока по ее
окончании мерами не обеспечено полное устранение всех выявленных
нарушений и недостатков в работе, в адрес председателя исполкома
направляется письмо с предложением конкретных мер по их устранению,
привлечению к ответственности виновных лиц, возмещению причиненного
вреда и предотвращению злоупотреблений и нарушений финансовой
дисциплины, а в необходимых случаях материалы проверки (ревизии) по
исполнению местного бюджета вносятся на рассмотрение
рай(гор)исполкома.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 38 - исключена постановлением
Министерства финансов от 26 сентября 2007 г. № 141
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193 от
08.10.2007 г.). Часть третью считать частью второй.
Для применения экономических санкций и мер
административной ответственности материалы проверок
(ревизий), проведенных контролерами-ревизорами отделений
главных управлений Министерства финансов по областям,
должны быть направлены начальнику соответствующего
финансового органа.
-----------------------------------------------------------
Лица, принявшие материалы проверки (ревизии), делают за своей
подписью отметку на последней странице акта проверки (ревизии): "Акт
принят". При наличии замечаний по качеству материалов об этом
делается соответствующая отметка. Необходимые меры по реализации
материалов проверок (ревизий) принимаются лицом, назначившим
проверку (ревизию), не позднее 30-дневного срока со дня получения
материалов.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 38 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 26 сентября 2007 г.
№ 141 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193
от 08.10.2007 г.).
Лица, принявшие материалы проверки (ревизии), делают за
своей подписью отметку на последней странице акта проверки
(ревизии): "Акт принят". При наличии замечаний по качеству
материалов об этом делается соответствующая отметка.
Необходимые меры по реализации материалов проверок
(ревизий), в том числе применению штрафных санкций,
принимаются лицом, назначившим проверку (ревизию), не
позднее 30-дневного срока со дня получения материалов.
-----------------------------------------------------------
39. При выявлении фактов нарушения законодательства Республики
Беларусь в части расходования бюджетных средств, а также других
нарушений финансовой дисциплины и злоупотреблений устанавливаются
размер причиненного государственному имуществу вреда, причины и
условия, способствующие его возникновению, и лица, действия
(бездействие) которых повлекли нарушения законодательства.
40. Результаты проверки (ревизии) излагаются на основе
проверенных данных и фактов, вытекающих из имеющихся в исполкоме,
организации документов и материалов, результатов встречных проверок,
фактических проверок действительности совершенных операций,
взвешивания, подсчета и обмера сырья и материалов, другого имущества
по данным произведенных в ходе проверки (ревизии) инвентаризаций,
контрольных обмеров выполненных работ, а также других данных.
41. В акте проверки (ревизии) указываются:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер
предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц,
проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки или ревизии (в случае
перерывов указывается их период), место составления акта проверки
(ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого
исполкома, организации, обязанных в соответствии с законодательством
и с пунктом 35 настоящей Инструкции подписать акт проверки
(ревизии), с обязательным указанием периода их работы на занимаемых
должностях, фамилии и инициалы руководителя юридического лица
(обособленного подразделения юридического лица) и лица, выполнявшего
функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера
проверяемого субъекта, занимавших указанные должности в проверяемом
периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый пункта 41 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 26 сентября 2007 г.
№ 141 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193
от 08.10.2007 г.).
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого
исполкома, организации, обязанных в соответствии с
законодательством и с пунктом 35 настоящей Инструкции
подписать акт проверки (ревизии), с обязательным указанием
периода их работы на занимаемых должностях, а также иных
лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
-----------------------------------------------------------
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого
исполкома, организации, его учетный номер плательщика;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за
проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по
выявленным фактам нарушения актов законодательства;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного
административного правонарушения, акты законодательства, требования
которых нарушены, установленная законодательством ответственность за
данный вид нарушения;
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый пункта 41 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 26 сентября 2007 г.
№ 141 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193
от 08.10.2007 г.).
место, время (если оно установлено) и характер
совершенного бюджетно-финансового правонарушения, акты
законодательства, требования которых нарушены,
установленная законодательством ответственность за данный
вид нарушения;
-----------------------------------------------------------
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия, неполного или несвоевременного перечисления
причитающихся в местный бюджет налогов, сборов и иных платежей;
прочих нарушений государственной финансовой дисциплины; нарушений
правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской и
статистической отчетности; невыполнения требований по осуществлению
внутрихозяйственного контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи и излишки
денежных средств и материальных ценностей, потери от
бесхозяйственности и расточительства, от переплаты работникам,
поставщикам, подрядчикам, прочим дебиторам по счетам и расчетам;
размеры причиненного государственному имуществу вреда (при его
наличии) и другие последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушения законодательства, регулирующего
бюджетно-финансовые отношения;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенных нарушениях.
42. Однородные нарушения могут группироваться в ведомостях
(таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки
(ревизии), в которых указываются все необходимые сведения по каждому
факту нарушения: сумма причиненного государственному имуществу
вреда, период, на протяжении которого совершено нарушение, дата,
номер документа, виновные лица и другие сведения. В акте проверки
(ревизии) приводятся обобщенные итоговые данные и примеры.
43. В изложении акта проверки (ревизии) должны быть соблюдены
объективность, ясность и точность описания выявленных фактов. Не
допускается включение в акт проверки (ревизии) различного рода не
подтвержденных документально предположений и сведений о деятельности
проверяемого объекта.
Выявленные факты нарушений финансовой дисциплины,
бесхозяйственности, недостатков в постановке учета и отчетности
увязываются с результатами ранее проводившихся проверок (ревизий).
В необходимых случаях для подтверждения изложенных в акте
проверки (ревизии) фактов к нему прилагаются заверенные в
установленном порядке копии или выписки из документов (счетов,
ведомостей, ордеров, банковских поручений, чеков, нарядов, приказов,
писем и т.п.), а также справки и расчеты, составленные на основании
проверенных документов.
44. При выявлении фактов причинения государственному имуществу
вреда, недостач и хищений денежных средств (иного имущества),
необоснованных списаний денежных средств и товарно-материальных
ценностей об этом немедленно ставится в известность лицо,
назначившее проверку (ревизию). Материалы таких проверок (ревизий)
передаются правоохранительным органам в оригиналах в 10-дневный срок
со дня составления акта проверки (ревизии).
45. Наложение административных взысканий за выявленные в ходе
проверок (ревизий) административные правонарушения производится в
порядке, установленном Кодексом Республики Беларусь об
административных правонарушениях, Процессуально-исполнительным
кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
-----------------------------------------------------------
Пункт 45 - в редакции постановления Министерства финансов
от 26 сентября 2007 г. № 141 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/17193 от 08.10.2007 г.).
45. Применение экономических санкций и мер
административной ответственности за выявленные в ходе
проверок (ревизий) нарушения законодательства производится
в порядке, установленном Указом Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673, Кодексом Республики
Беларусь об административных правонарушениях, нормативными
правовыми актами Министерства финансов Республики Беларусь
и другими актами законодательства Республики Беларусь.
При неуплате субъектом сумм экономических санкций,
правом бесспорного взыскания которых Министерство финансов
и финансовые органы не наделены, материалы проверки
(ревизии) могут быть переданы с сопроводительным письмом
органу, наделенному правом бесспорного взыскания.
-----------------------------------------------------------
46. Работники, проводившие проверку (ревизию):
осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков и
нарушений, выполнением принятых решений, полнотой возмещения
причиненного государственному имуществу вреда, а также прохождением
дел в правоохранительных органах;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 46 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 26 сентября 2007 г.
№ 141 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/17193
от 08.10.2007 г.).
осуществляют контроль за устранением выявленных
недостатков и нарушений, выполнением принятых решений,
полнотой возмещения причиненного государственному имуществу
вреда и применения экономических и административных
санкций, а также прохождением дел в правоохранительных
органах;
-----------------------------------------------------------
ведут учет проверок (ревизий) и их результатов;
систематически изучают и обобщают материалы проверок (ревизий)
и на основе этого вносят в необходимых случаях предложения по
внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты по
улучшению системы учета и контроля.
-----------------------------------------------------------
Инструкция - в редакции постановления Министерства финансов
от 15 июня 2005 г. № 76 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12816 от 04.07.2005 г.)
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства финансов
Республики Беларусь
31.12.1999 №392
(в редакции постановления
Министерства финансов
Республики Беларусь
30.04.2004 № 74)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) исполнения городских бюджетов, бюджетов
поселков городского типа и сельсоветов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Контроль за исполнением городских бюджетов, бюджетов
поселков городского типа и сельсоветов (далее - местные бюджеты)
осуществляется соответствующими местными исполнительными и
распорядительными органами (далее - исполкомы). Оперативный контроль
за своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием
средств местного бюджета по целевому назначению производится
финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и
распорядительных органов (далее - финансовые органы) и инспекциями
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.
При осуществлении контроля следует:
руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, законами,
иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящей
Инструкцией о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
исполнения городских бюджетов, бюджетов поселков городского типа и
сельсоветов (далее - Инструкция);
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного
государственному имуществу, привлечению в соответствии с
законодательством к ответственности лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства в бюджетно-финансовой
сфере.
2. Основными задачами проверки (ревизии) являются проверка:
соблюдения законодательства в сфере бюджетно-финансовых
отношений, выполнения законов Республики Беларусь, указов и декретов
Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства
Республики Беларусь, решений Советов депутатов, нормативных правовых
актов Министерства финансов Республики Беларусь по вопросам
составления и исполнения бюджета;
правильности исчисленных по бюджету назначений по доходам и
расходам;
полноты и своевременности поступления доходов бюджета и
внебюджетных средств;
своевременности и правильности финансирования мероприятий,
средства на проведение которых предусмотрены в бюджете;
соблюдения режима экономии и обеспечения сохранности денежных
средств и материальных ценностей;
правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности
составляемой отчетности;
состояния производственной и исполнительской дисциплины и мер
по ее укреплению;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
принятие мер по устранению выявленных нарушений и возмещению
причиненного государственному имуществу вреда.
3. Проверки (ревизии) исполнения местных бюджетов организуются
и проводятся на основании годовых планов, согласованных с
контрольно-ревизионными управлениями Министерства финансов
Республики Беларусь по областям (далее - КРУ по области) и
утверждаемых районным или городским исполнительным комитетом (далее
по тексту - рай(гор)исполком), а также квартальных планов работы
финансовых органов и контрольно-ревизионных управлений по областям,
согласованных в установленном порядке.
В установленных законодательством случаях могут проводиться
внеплановые проверки (ревизии).
4. Проверки (ревизии) исполнения местных бюджетов проводятся не
реже одного раза в два года работниками финансовых органов и КРУ по
области с привлечением специалистов структурных подразделений
рай(гор)исполкома в соответствии с настоящей Инструкцией.
5. Руководители финансовых органов обязаны обеспечить
своевременное и качественное проведение проверок (ревизий)
исполнения местных бюджетов и смет организаций, финансируемых из
бюджета, инструктировать работников, производящих проверки
(ревизии), и контролировать правильность их проведения.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
