Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 марта 2005 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БОЕВОГО УСТАВА ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 3 января 2002
года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь" и Положением о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35, Министерство по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемый Боевой устав органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Исполняющий обязанности Министра Э.Р.Бариев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
17.03.2005 № 30
БОЕВОЙ УСТАВ
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
РАЗДЕЛ I
ОСНОВЫ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ НА ПОЖАРЕ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Боевой устав органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - Устав) определяет основные
положения по организации и ведению боевых действий органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
подразделения МЧС), направленных на ликвидацию пожаров и снижение
последствий от них.
Выполнение требований настоящего Устава является обязательным
для всего личного состава подразделений МЧС и иных привлеченных к
тушению пожаров сил (далее - участники тушения пожаров).
Самостоятельное тушение пожаров гражданами настоящим Уставом не
регулируется.
2. В настоящем Уставе применяются следующие основные понятия:
тушение пожаров - процесс воздействия сил и средств, также
использование методов и приемов, направленных на ликвидацию пожара;
боевые действия - действия, направленные на выполнение боевой
задачи;
боевая задача (на пожаре) - задача по спасанию людей в случае
угрозы их жизни и здоровью и эффективной ликвидации пожара. Основной
боевой задачей работников МЧС на пожаре является спасение людей в
случае угрозы их жизни и ликвидация пожара в тех размерах, которые
он принял к моменту прибытия подразделений МЧС;
локализация пожара - прекращение дальнейшего распространения
пожара и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися
силами и средствами;
ликвидация пожара - прекращение горения на пожаре;
спасатель - лицо, прошедшее аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
руководитель тушения пожара (далее - РТП) - должностное лицо
органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, осуществляющее
руководство силами и средствами при тушении пожара;
боевой участок - участок, на котором сосредоточены силы и
средства, объединенные конкретной задачей по тушению пожара (далее -
БУ);
штаб на пожаре (далее - штаб) - орган руководителя тушения
пожара для управления силами и средствами на пожаре;
тыл на пожаре - орган руководителя тушения пожара,
обеспечивающий выполнение боевой задачи;
факторы, осложняющие тушение пожара - деформация, обрушение
строительных конструкций и технологических установок; взрывы;
вскипание и выброс горючих жидкостей; метеорологические условия
(низкая температура, сильный ветер); неудовлетворительное
водоснабжение; наличие людей в зоне пожара;
позиция ствольщика - месторасположение ствольщика при
выполнении им боевой задачи по тушению пожара;
зона горения на пожаре - часть пространства, в которой
протекают процессы термического разложения твердых горючих
материалов или испарение жидкостей, горение газов и паров в объеме
диффузионного факела пламени;
зона теплового воздействия пожара - прилегающая к зоне горения
часть пространства, в пределах которой протекают процессы
теплообмена между поверхностью пламени и окружающей средой;
зона задымления на пожаре - часть пространства, занимаемая
продуктами горения, дымом;
разведка пожара - непосредственные действия по сбору сведений о
пожаре для оценки обстановки и принятия решений по организации
боевых действий;
оценка обстановки на пожаре - вывод о ситуации на пожаре,
сформированный на основе обобщения и анализа результатов разведки
пожара;
специальные работы на пожаре - работы, выполняемые
аварийно-спасательными подразделениями, по созданию условий для
успешного тушения пожара.
3. Спасание людей на пожаре, защита материальных ценностей -
профессиональный долг каждого работника МЧС.
4. Работник МЧС при боевых действиях должен проявлять мужество,
смелость, инициативу, стойкость, находчивость и, невзирая ни на
какие трудности и даже угрозу самой жизни, выполнить боевую задачу.
5. Успех тушения пожара достигается:
качественным проведением разведки, правильной оценкой
обстановки и принятием квалифицированного решения по использованию
сил и средств, имеющихся в распоряжении руководителя тушения
пожара;
правильным определением решающего направления;
своевременным сосредоточением и введением сил и средств на
решающем направлении, умелым их управлением;
высокой тактической выучкой, активными и слаженными действиями,
дисциплинированностью всех работников МЧС;
высокой боевой готовностью технических средств и умением
спасателей грамотно их эксплуатировать.
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ
6. Для выполнения боевых задач используются следующие силы:
работники органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь;
личный состав аварийно-спасательных служб, работники
медицинских и аварийно-восстановительных служб других
государственных органов и иных организаций государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых в
соответствии с инструкциями взаимодействия;
спасатели нештатных и общественных аварийно-спасательных служб;
члены добровольных противопожарных формирований;
личный состав подразделений органов внутренних дел;
личный состав воинских подразделений;
организованное население.
Работники подразделений МЧС являются главной силой в выполнении
боевых задач по тушению пожаров.
7. Средствами, обеспечивающими боевые действия на пожаре,
являются:
пожарная и аварийно-спасательная техника (пожарные и
аварийно-спасательные машины, установки пожаротушения,
аварийно-спасательное оборудование и другое);
техника объектов хозяйствования, приспособленная для подачи
огнетушащих средств и выполнения других работ;
огнетушащие вещества (вода, пена, порошки, газы и другое);
средства связи и освещения;
транспортные средства.
Кроме того, по заранее согласованным планам для совместного
выполнения задач используются инженерно-технические и другие
средства объектов хозяйствования.
8. Управление боевыми действиями на пожаре - целенаправленная
деятельность РТП (штаба) по руководству личным составом и иными
участниками тушения пожара при ведении боевых действий на месте
пожара.
9. Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает:
оценку обстановки и создание соответствующей требованиям
настоящего Устава нештатной структуры управления боевыми действиями
на месте пожара;
установление компетенции оперативных должностных лиц и их
персональной ответственности при выполнении поставленных задач;
планирование действий по тушению пожара, в том числе
определение необходимых сил и средств, принятие решений по
организации боевых действий по тушению пожара;
постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение
контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки на
пожаре;
осуществление в установленном порядке учета изменения
обстановки на пожаре, применения сил и средств для его тушения, а
также регистрацию необходимой информации;
проведение других мероприятий, направленных на обеспечение
эффективности боевых действий по тушению пожара.
10. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется
РТП - прибывшим на пожар старшим должностным лицом подразделений МЧС
(если законодательством не установлено иное).
11. РТП является:
при работе одного подразделения МЧС - старший начальник,
возглавляющий подразделение;
при работе нескольких подразделений - старший начальник,
возглавляющий подразделение МЧС, в районе выезда (на объекте)
которого возник пожар, или должностное лицо, определенное в
соответствии с порядком, установленным в гарнизоне.
12. РТП является единоначальником, ему подчиняются все
подразделения МЧС и приданные силы, прибывшие на пожар. Он несет
ответственность за организацию работ по тушению пожара, безопасность
личного состава и сохранность технических средств. Никто не вправе
вмешиваться в деятельность РТП иначе, как отстранив его от
исполнения обязанностей в порядке, установленном законодательством,
и приняв руководство на себя или назначив вместо него другое
должностное лицо.
13. Прибывший на пожар старший начальник обязан:
оценить обстановку и установить правильность организации
тушения пожара;
определить необходимость вызова дополнительных сил и средств;
при необходимости принять на себя руководство тушением пожара.
14. Старший начальник, прибывший на пожар, несет
ответственность за исход тушения пожара независимо от того, принял
он руководство на себя или нет.
Отдача приказания старшим начальником руководителю тушения
пожара или минуя его является моментом принятия на себя руководства
тушением пожара.
15. Старший начальник должен объявить о своем решении принять
руководство тушением пожара и оповестить начальника штаба,
начальника тыла и начальников БУ (далее - НБУ).
16. Принятие старшим начальником руководства тушением пожара
обязательно, если РТП не обеспечивает должного управления вызванными
на пожар силами и средствами.
17. В зависимости от обстановки на пожаре для управления силами
и средствами РТП может организовать штаб и БУ.
18. БУ могут создаваться по этажам, лестничным клеткам,
противопожарным преградам или зонам по периметру горящего объекта, а
также по видам работ (тушение, защита, проведение спасательных работ
и тому подобное).
19. При работе на пожаре двух и более подразделений начальник
тыла (далее - НТ) назначается, как правило, из числа начальствующего
состава подразделения МЧС, в районе выезда которого возник пожар.
20. При внезапном изменении обстановки на пожаре и
невозможности своевременного получения приказания от РТП начальники
подразделений должны действовать самостоятельно, проявляя разумную
инициативу. Отсутствие приказаний РТП не может служить оправданием
бездействия.
21. РТП обязан:
произвести разведку и оценить обстановку на пожаре, обеспечить
расстановку сил и средств, предотвратить панику, немедленно
организовать и лично возглавить спасание людей, используя для этого
имеющиеся силы и средства;
определить решающее направление, необходимое количество сил и
средств, способы и приемы боевых действий;
поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие
и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменениями обстановки на пожаре и
принимать соответствующие решения;
по прибытии на пожар по внешним его признакам передать
информацию на центр оперативного управления силами и средствами
(далее - ЦОУ) или пункт связи части (далее - ПСЧ); после принятия
решения и отдачи приказаний сообщить адрес пожара, что горит (или
горело), какие силы и средства введены в действие, имеется ли
опасность развития пожара, требуются ли дополнительные силы и
средства; поддерживать в дальнейшем непрерывную связь с ЦОУ или ПСЧ,
периодически сообщать о принятых решениях и об обстановке на
пожаре;
вызвать дополнительные силы и средства одновременно, а не по
частям, организовать их встречу;
по прибытии на пожар старшего начальника доложить об
обстановке, о принятых решениях по тушению пожара, какие силы и
средства имеются на пожаре, введены в действие, вызваны
дополнительно;
в зависимости от обстановки организовать штаб и определить
место его расположения;
информировать штаб о месте своего нахождения и сообщать ему о
всех принимаемых решениях;
создать резерв сил и средств, периодически подменять
работающих, давая им возможность отдохнуть, обогреться и переодеться
в сухую одежду (при необходимости);
назначить из числа лиц начальствующего состава ответственного
за соблюдение мер безопасности, при необходимости организовать пункт
медицинской помощи;
в случае прибытия на пожар сил и средств с различных
направлений начальнику тыла выделить помощников со средствами
передвижения и связи;
организовать взаимодействие со службами, привлекаемыми к
тушению пожара, поддерживать постоянную связь с администрацией и
инженерно-техническими работниками объекта и принимать решения о
приемах и средствах тушения с учетом рекомендаций и инструкций
объекта;
принять меры к установлению причины возникновения пожара;
при наличии явных признаков поджога или других причин пожара
принять меры к сохранению первоначального места его возникновения от
излишних разрушений, выявлению и сохранению предметов, послуживших
причиной пожара, а также сбору сведений, необходимых для составления
акта о пожаре, привлекая для этого работников государственного
пожарного надзора (далее - ГПН) и других специалистов;
лично убедиться в ликвидации горения, определить необходимость
и продолжительность наблюдения за местом ликвидированного пожара;
принять меры по эвакуации, защите от проливаемой воды и охране
эвакуированных материальных ценностей до прибытия работников
милиции;
составить акт о пожаре согласно приложению 1;
определить порядок убытия с места пожара подразделений МЧС и
взаимодействующих служб.
22. При назначении на пожаре НБУ (сектора) РТП обязан:
поставить конкретную боевую задачу;
придать НБУ необходимые силы и средства;
определить границы БУ и водоисточники;
определить порядок связи с РТП, штабом, соседними БУ;
проинформировать об особенностях мер безопасности при
проведении работ.
23. При определении необходимых для тушения пожара сил и
средств РТП должен учитывать:
площадь, на которую может распространиться огонь до введения в
действие сил и средств;
требуемое количество сил для подачи стволов, объем работ по
спасанию людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
необходимость привлечения специальных служб;
необходимость подвоза воды или организации подачи воды
перекачкой.
24. При внесении изменений в расстановку сил и средств на
пожаре РТП должен принять решение о перегруппировке и довести его до
руководителей подразделений, указав, кому и каким образом
производить перегруппировку.
25. Приказания должны быть краткими, точными и ясными. В
зависимости от содержания приказания РТП отдает его исполнителям
лично, через штаб или через начальника связи и связных, а также с
помощью технических средств связи.
26. РТП должен установить правильность исполнения принятых мер
по тушению пожара и определить, достаточно ли сил и средств для его
ликвидации на каждом участке.
27. В состав штаба могут входить начальник штаба (далее - НШ),
НТ и их помощники, ответственный за соблюдение мер безопасности,
связные, представители взаимодействующих служб населенного пункта
или объекта, администрации и местных органов управления и
самоуправления, а также другие лица по усмотрению РТП.
28. Штаб создается:
при организации трех и более БУ, а также в том случае, если
силы и средства привлечены по повышенному номеру вызова;
при пожарах на объектах, когда действия по тушению необходимо
согласовывать с дежурным инженерно-техническим персоналом и
администрацией объекта;
по решению РТП в зависимости от обстановки.
29. Штаб организовывает:
встречу, расстановку и распределение по БУ прибывающих
подразделений;
разведку пожара в ходе его тушения, сбор сведений и
информирование РТП об изменениях обстановки;
ведение учетных документов штаба согласно приложению 2;
создание резерва сил и средств;
сбор сведений о причине возникновения пожара и причиненном
ущербе;
связь на пожаре;
выполнение решений, приказаний РТП, контроль за выполнением
поставленных задач;
взаимодействие с другими службами города (населенного пункта,
объекта);
контрольно-пропускные пункты и посты безопасности (далее - ПБ)
газодымозащитной службы (далее - ГДЗС);
обеспечение работы газодымозащитной службы;
освещение места пожара;
питание при длительных пожарах (более пяти часов), обогрев
личного состава при низкой температуре и защиту от теплового удара;
соблюдение и контроль за выполнением требований техники
безопасности при тушении пожара;
материально-техническое обеспечение работающих на пожаре
подразделений.
30. Штаб располагается в месте, наиболее удобном для управления
силами и средствами, обеспечивается автоматизированным рабочим
местом, необходимыми техническими средствами, оборудованием и
документацией.
31. Место штаба на пожаре обозначается световым указателем с
надписью "ШТАБ".
32. При работе на пожаре РТП, НШ, НТ, НБУ и связные должны
иметь соответствующие знаки различия, располагаемые на левой части
груди, или нарукавные повязки согласно приложению 3.
33. НШ подчиняется РТП, является его заместителем, обеспечивает
выполнение решений РТП, возглавляет штаб и несет ответственность за
выполнение штабом задач, указанных в пункте 29.
НШ обязан:
изучить обстановку на пожаре путем организации непрерывной
разведки и получения данных от начальников БУ;
доложить РТП результаты разведки и сообщения об обстановке в
ходе тушения пожара;
самостоятельно принять решения в случаях, не терпящих
отлагательства, и осуществлять их с последующим докладом РТП;
произвести расстановку сил и средств согласно решению,
принятому РТП;
вызвать при необходимости дополнительные силы и средства;
передать приказания РТП руководителям подразделений;
организовать связь на пожаре;
обеспечить контроль за исполнением приказаний РТП и штаба;
создать резерв из прибывающих подразделений;
вызвать при необходимости специальные службы города (объекта) и
организовать взаимодействие с ними;
передавать на ЦОУ, ПСЧ сведения о пожаре;
собирать сведения о причине возникновения пожара и о боевых
действиях подразделений;
вести документы штаба;
организовать питание и подмену личного состава при длительной
работе на пожаре;
назначить при необходимости заместителя начальника штаба.
34. НТ назначается из числа начальствующего состава и
подчиняется РТП, начальнику штаба и отвечает за работу тыла на
пожаре.
35. Основной задачей тыла на пожаре является обеспечение подачи
требуемого количества огнетушащих средств.
НТ обязан:
произвести разведку водоисточников, организовать взаимодействие
со службами водоснабжения населенного пункта (объекта);
организовать встречу и расстановку на водоисточники прибывших
машин, обеспечивающих подачу воды и других огнетушащих веществ;
доложить НШ о требуемом количестве технических средств
(автоцистерн, автонасосов, мотопомп и других) при необходимости
подачи воды перекачкой или подвозом;
обеспечить наиболее эффективное использование технических
средств и бесперебойную подачу воды к месту пожара;
организовать своевременное снабжение технических средств
горючими и смазочными материалами, а также при необходимости
доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и
материалов, специального оборудования и средств защиты органов
дыхания для бесперебойной работы звеньев ГДЗС (воздухозаправщики,
компрессорные установки, баллоны, регенеративные патроны, запасные
аппараты и так далее);
обеспечить охрану рукавных линий, а также взаимодействие с
работниками милиции по регулированию движения городского транспорта
на участках тыла;
вести учет работы технических средств, расхода огнетушащих
веществ и материалов, составить схему расстановки пожарных машин на
водоисточники и прокладки магистральных рукавных линий, пользуясь
условными обозначениями согласно приложению 4.
36. В распоряжение НТ кроме основных машин придается техника
для подвоза воды, рукавные, легковые и грузовые автомобили,
топливозаправщики, авторемонтные мастерские, автобусы.
37. Для руководства работой тыла на различных направлениях
ведения боевых действий назначаются помощники НТ.
38. Начальник БУ (сектора) подчиняется РТП (НШ) и выполняет его
приказания. Он несет ответственность за выполнение поставленной
перед ним задачи на порученном БУ (секторе), за безопасность личного
состава, подчиненного ему на пожаре, за сохранность пожарной и
аварийно-спасательной техники.
39. НБУ обязан:
вести непрерывную разведку и докладывать РТП или НШ об
обстановке на боевом участке;
обеспечить взаимодействие между подразделениями, работающими на
его участке, и с подразделениями соседних участков;
обеспечить маневрирование и быструю перегруппировку сил и
средств при изменении обстановки на участке;
принимать самостоятельные решения по перестановке сил и
средств, обеспечивающие быстрейшую ликвидацию пожара на участке,
докладывать РТП или НШ о принятых решениях;
докладывать РТП или НШ о выполнении поставленных задач и о
работе подразделений на участке.
40. При работе на пожаре пяти и более БУ могут быть
организованы сектора, объединяющие несколько БУ. Начальник сектора
назначается РТП.
41. Связь на пожаре организуется для обеспечения управления
подразделениями, их взаимодействия и передачи информации:
связь управления устанавливается между РТП и начальниками
подразделений, между РТП и штабом, НТ, НБУ, а при необходимости - с
пожарными и аварийно-спасательными автомобилями. Для этого
используются радиостанции, телефоны, переговорные устройства,
мегафоны, громкоговорящие установки и другие технические средства;
связь взаимодействия устанавливается начальниками боевых
участков (подразделений) и обеспечивает взаимодействие между ними.
Для связи взаимодействия используются радиостанции, телефоны,
переговорные устройства и связные;
связь информации устанавливается между РТП, штабом и ЦОУ или
ПСЧ по радиостанции, телефону, с помощью связных. Эта связь должна
обеспечивать взаимную передачу информации ЦОУ или ПСЧ и
подразделений, находящихся на пожаре и в пути следования, об
обстановке и ходе тушения пожара, вызов дополнительных сил и
средств, а также передачу требований РТП водопроводной,
газоаварийной, энергетической, медицинской и другим службам.
При использовании средств радиосвязи на пожаре РТП обязан
обеспечить соблюдение всеми операторами правил радиообмена.
При использовании номера абонента телефонной сети для работы в
штабе по указанию начальника штаба через АТС города (объекта)
необходимо отключить телефонный аппарат абонента на время тушения
пожара.
ГЛАВА 3
БОЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
42. Отделение на основной пожарной и аварийно-спасательной
машине - первичное тактическое подразделение, способное
самостоятельно выполнять отдельные задачи по спасанию людей,
материальных ценностей, тушению пожаров и выполнению иных
аварийно-спасательных работ.
43. Дежурная смена в составе двух и более отделений на основной
и специальной технике - основное тактическое подразделение МЧС,
способное самостоятельно решать боевые задачи в соответствии со
своими тактико-техническими возможностями.
44. Связь на пожаре обеспечивается при помощи радиостанций,
телефонов, мегафонов, громкоговорящих установок, переговорных
устройств.
45. Для освещения места пожара используются аппаратура и
оборудование, вывозимые на основной и специальной технике.
46. В зависимости от условий и особенностей
производственно-технологических процессов на предприятиях
подразделениями МЧС может использоваться и другая техника, не
указанная в настоящей главе.
47. Подразделение МЧС обязано прибыть к месту вызова в
минимальное время. Это обеспечивается:
точным приемом адреса, правильными и быстрыми действиями
диспетчера по высылке подразделений МЧС;
сбором личного состава по тревоге и следованием подразделений
по кратчайшему маршруту.
48. В пути следования старший начальник подразделения обязан
поддерживать связь с ЦОУ или ПСЧ.
49. При получении в пути следования сообщения о ликвидации
пожара или его отсутствии подразделение МЧС обязано прибыть к месту
вызова, кроме случаев, когда о возвращении имеется распоряжение
старшего начальника (ЦОУ, ПСЧ).
50. При обнаружении в пути следования другого пожара начальник,
возглавляющий подразделение, обязан выделить часть сил и средств на
его ликвидацию и немедленно сообщить на ЦОУ или ПСЧ адрес этого
пожара и принятое решение.
51. При вынужденной остановке в пути следования одного из
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
