Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
пунктов и объектов.
11.2. Государственный учет пожаров в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О пожарной безопасности" осуществляется
государственными органами статистики.
Учет пожаров в органах госпожнадзора проводится в
административно-территориальных границах обслуживаемого региона в
соответствии с Правилами учета пожаров, утверждаемыми приказом МВД.
11.3. В местных органах госпожнадзора факт пожара, происшедшего
на обслуживаемой территории, фиксируется актом, каждый пожар
учитывается в карточке учета. Карточка составляется должностным
лицом госпожнадзора, производившим проверку по пожару, в двух
экземплярах и регистрируется в специальном журнале, после чего один
экземпляр направляется в территориальный орган госпожнадзора.
11.4. Территориальные органы госпожнадзора все пожары,
происшедшие в обслуживаемом регионе, регистрируют в специальном
журнале или ином носителе информации на основании представляемых
местными органами карточек учета, обобщают, систематизируют и
направляют сведения в центральный орган госпожнадзора.
11.5. В центральном органе госпожнадзора пожары учитываются в
обобщенной форме на основании представляемых территориальными
органами сведений.
11.6. Местные органы госпожнадзора ежедневно производят сверки
данных учета пожаров со сведениями подразделений пожарной службы
других министерств и ведомств и не реже одного раза в месяц - в
страховых организациях, органах здравоохранения и, при
необходимости, других организациях. Выявленные в результате сверок
пожары учитываются на общих основаниях.
11.7. Органы госпожнадзора всех уровней периодически, но не
реже одного раза в квартал, сверяют данные учета пожаров со
сведениями о пожарах, имеющимися в соответствующих органах
Госкомстата, информируя о выявленных расхождениях руководителей этих
органов.
11.8. По крупным, а по указанию центрального или
территориальных органов госпожнадзора и другим пожарам, составляется
описание.
Центральный орган госпожнадзора определяет перечень пожаров,
принятие мер по которым ставится на контроль, а также порядок
осуществления контроля и предоставления информации.
11.9. Территориальные органы госпожнадзора ежемесячно
информируют местные органы о количестве пожаров в регионе, крупных и
характерных пожарах, пожарах с гибелью людей и другими тяжелыми
последствиями для проведения противопожарной пропаганды,
информирования населения.
Аналогичную информацию по республике центральный орган
госпожнадзора ежеквартально направляет территориальным органам.
11.10. В органах госпожнадзора пожары анализируются по времени,
месту возникновения, причинам, ущербу, гибели людей, усредненным
показателям и т.д., путем статистических (типологических,
вариационных, аналитических) группировок сопоставимых показателей
информационного массива за месяц, год, 5 и 10 лет, а при
необходимости - более долговременный период.
На основе статистических группировок составляются аналитические
материалы, иллюстрируемые таблицами, графиками, схемами.
Раздел 12.
Взаимодействие с другими государственными органами,
службами органов внутренних дел, общественными организациями
и внештатными пожарными формированиями.
12.1. Взаимодействие с государственными и общественными
органами, внештатными пожарными формированиями осуществляется по
следующим направлениям:
12.1.1. Совместное с другими государственными надзорными
службами и органами планирование и проведение профилактических
мероприятий, участие в проверках качества строительства объектов,
решение вопросов учета мер пожарной безопасности при разработке схем
генеральных планов промышленных предприятий, проектов планировки и
застройки населенных пунктов, осуществление контроля за
правильностью определения объектами величины сумм сбора на
содержание пожарной службы;
12.1.2. Участие в решении вопросов об организации пожарной
службы на объектах и в населенных пунктах, порядке привлечения
пожарных подразделений объектов и внештатных пожарных формирований
для профилактики и тушения пожаров;
12.1.3. Содействие органам Государственного комитета по
статистике и анализу в проверке на объектах правильности и полноты
государственного учета пожаров;
12.1.4. Оказание помощи местным органам управления в создании и
организации работы внештатных пожарных формирований (добровольных
пожарных команд, групп внештатных пожарных инспекторов,
учебно-методических центров, клубов юных пожарных), проведении
смотров противопожарного состояния населенных пунктов и жилищного
фонда;
12.1.5. Содействие органам управления, министерствам,
ведомствам, объектам в создании предприятий и организаций,
специализирующихся на выполнении противопожарных работ и услуг,
изготовлении пожарной техники и оборудования;
12.1.6. Оказание помощи руководителям объектов в создании и
организации работы пожарно-технических комиссий и добровольных
пожарных дружин, определении поправочных коэффициентов к ставке
сбора на содержание пожарной службы;
12.1.7. Совместное с местными органами управления проведение
обучения населения мерам пожарной безопасности в центрах обучения
пожарной безопасности (их филиалах), учебно-методических центрах и
организация работы внештатных пожарных формирований;
12.1.8. Оказание помощи министерствам, государственным
комитетам и ведомствам, имеющим учебные заведения, в разработке
программ обучения, учебно-методической литературы и пособий по
вопросам пожарной безопасности, организации обучения правилам
пожарной безопасности учащихся, студентов и работников, и
осуществление контроля за их обучением;
12.1.9. Совместное с организациями, осуществляющими страхование
от пожаров, определение порядка отчислений от прибыли, получаемой от
страховых платежей, на предупредительные противопожарные мероприятия
и развитие пожарной службы, контроль за их целевым использованием;
12.1.10. Совместное с соответствующими органами печати и
издательствами осуществление контроля за внесением в публикации
научного, методического и информационного характера полных и
объективных сведений об обеспечении пожарной безопасности;
12.1.11. Совместное с добровольным пожарным обществом
проведение противопожарной пропаганды, осуществление контроля за
качеством выполнения противопожарных работ его предприятиями.
12.2. Органы госпожнадзора взаимодействуют с
правоохранительными органами в решении следующих вопросов:
проведении расследования по пожарам;
технической укрепленности объектов (оборудование
охранно-пожарной сигнализацией, выведение ее на ПЦО, ПЦН,
сторожам-надомникам, обеспечение средствами связи);
организации и проведении совместных обследований объектов,
проверки сторожевой охраны, дежурного персонала предприятий и
организаций и их инструктирования по вопросам пожарной безопасности,
обеспечении безопасности официальных лиц, делегаций, мест их встреч
и проживания, при проведении массовых мероприятий;
проведении совместной работы по сезонным и другим мероприятиям
(посевная и уборочная кампании, места массового отдыха и др.);
подготовке участковых инспекторов милиции в области пожарной
безопасности;
совместной выдаче лицензий на право проектирования, монтажа,
наладки и обслуживания охранно-пожарной сигнализации, сертификации
охранно-пожарных извещателей и приемно-контрольных приборов;
предупреждении правонарушений и безнадзорности детей и
подростков через вовлечение их в клубы юных пожарных, секции
пожарно-прикладного спорта.
Раздел 13.
Учет и анализ работы, делопроизводство.
13.1. В целях совершенствования надзорно-профилактической
деятельности, контроля за рациональным использованием бюджета
рабочего времени работниками органов госпожнадзора должен
осуществляться учет и анализ работы.
13.2. В местных органах инженерно-инспекторский состав ведет
карточку еженедельного учета работы, а главные государственные
инспектора этих органов - ежемесячный анализ работы по формам,
устанавливаемым центральным органом госпожнадзора. Заполненные формы
анализа не позднее 5-го числа следующего за отчетным месяца
направляются в территориальный орган, который не позднее 10-го числа
обобщенный анализ работы по региону направляет в центральный орган.
13.3. В органах госпожнадзора ведется служебная документация,
определенная разделами 3, 7, 9, 10, 11, 12, 13 настоящего
Наставления, а также:
13.3.1. Дела с перепиской за текущий год с органами
государственного управления и местного самоуправления,
министерствами, государственными комитетами, ведомствами, объектами
и вышестоящими органами госпожнадзора по вопросам пожарной
безопасности и служебной деятельности;
13.3.2. Дела с планами работы, отчетными материалами по
выполнению планов, а также сведениями о выполненной внеплановой
работе и причинах невыполнения отдельных мероприятий;
13.3.3. Контрольно-наблюдательные дела на каждый объект, в
которых хранятся информационные карточки (приложения 38 и 38 а),
предписания, протоколы о производстве (реализации) продукции, не
соответствующей требованиям норм и правил, переписка и другие
материалы, характеризующие противопожарное состояние объекта
(приказы администрации, ведомственные акты проверок противопожарного
состояния и т.д).
По объектам четвертой группы ведутся общие
контрольно-наблюдательные дела в зависимости от функционального
назначения объектов.
В сельских районах контрольно-наблюдательные дела могут вестись
по сельсоветам (за исключением дел по объектам первой и второй
группы);
13.3.4. Журналы (перечни) учета выданных заключений (приложение
10) и рассмотренных проектов (приложение 11);
13.3.5. Журнал учета мероприятий противопожарной пропаганды
(приложение 39);
13.3.6. Журнал учета пожарных подразделений объектов и
внештатных пожарных формирований (приложение 40);
13.3.7. Журнал учета объектов, оборудованных средствами
пожарной автоматики (приложение 41);
13.3.8. Журнал учета пожаров. Дела с карточками учета пожаров
и перепиской по ним;
13.3.9. Дела с информационными письмами, обзорами, указаниями
по вопросам деятельности госпожнадзора;
13.3.10. Дело с перепиской по противопожарной пропаганде и
взаимодействию с внештатными пожарными формированиями;
13.3.11. Дело с материалами инспектирования служебной
деятельности органа госпожнадзора, журнал замечаний и предложений
инспектирующих;
13.4. Порядок ведения и хранения служебной документации
определяется на основании соответствующего приказа МВД главным
государственным инспектором органа госпожнадзора, который
систематически осуществляет проверку правильности ее ведения.
Раздел 14.
Контроль за деятельностью органов госпожнадзора.
14.1. Проверка подчиненных органов госпожнадзора проводится с
целью изучения организации и качества их работы.
14.2. Проверки работы органов госпожнадзора осуществляются:
комплексно - (комиссией или группой работников центрального,
территориального органа) по всем вопросам служебной деятельности не
реже одного раза в три года;
контрольно - за реализацией предложений комплексной проверки (в
сроки, указанные в справке по итогам комплексной проверки);
По отдельным вопросам или направлениям деятельности
госпожнадзора (по мере необходимости, в соответствии с планами
работы) проводятся целевые проверки.
14.3. Комиссию по проверке органов госпожнадзора должен
возглавлять руководитель или другой работник из соответствующего
органа госпожнадзора. Проверка осуществляется по план-заданию,
утверждаемому соответствующим главным государственным инспектором.
14.4. При проверке особое внимание должно быть обращено на
соблюдение законности, полноту и качество выполнения требований
настоящего Наставления, других нормативных документов,
функциональных обязанностей, выявление передового опыта, внедрение
положительных форм и методов пожарно-профилактической работы, а
также знания, умения и навыки проверяемых работников.
14.5. По результатам комплексной проверки составляется справка,
разрабатывается план мероприятий по совершенствованию работы
проверяемого органа госпожнадзора, проводится обсуждение результатов
проверки с личным составом.
Как правило, в справке должны быть отражены обобщенные выводы
по выполнению Наставления.
14.6. Для осуществления контроля за деятельностью органов
госпожнадзора и оказания им практической помощи, за работниками
вышестоящих органов закрепляются территориальные зоны (области,
районы, города).
14.7. В центральном, территориальных органах госпожнадзора
разрабатываются типовые функциональные обязанности зональных
работников, их деятельность в закрепленных зонах организуется на
основании индивидуальных годовых планов, утверждаемых
соответствующим главным государственным инспектором по пожарному
надзору (его заместителями).
14.8. Зональные обязаны:
знать административно-экономическую характеристику
закрепленного региона, деловые и моральные качества работников
органа госпожнадзора;
координировать, направлять и контролировать работу органа
госпожнадзора с учетом оперативной обстановки, сезонности,
требований вышестоящих органов;
выявлять, изучать, обобщать и внедрять передовые формы и методы
работы органов госпожнадзора, внештатных пожарных формирований;
анализировать степень загруженности работников и органа в
целом, рациональность использования рабочего времени;
контролировать соблюдение законности при рассмотрении писем и
заявлений граждан, применении мер административного принуждения и
пресечения, проведении проверок и дознания по пожарам;
контролировать устранение нарушений норм и правил на объектах с
массовым пребыванием людей и пожаровзрывоопасных объектах;
осуществлять контроль и обеспечивать своевременное
представление вышестоящим органам отчетов, справок, информации по
линии госпожнадзора. Проверять качество представляемых отчетов и
информации, вносить предложения по их улучшению;
давать разъяснения работникам органа госпожнадзора по
интересующим их вопросам служебной деятельности;
участвовать в комплексных, контрольных и целевых проверках
работы органа госпожнадзора закрепленного региона;
разрабатывать мероприятия по устранению недостатков в работе
органа госпожнадзора и контролировать их выполнение.
14.9. Для выполнения обязанностей зонального работник
вышестоящего органа должен регулярно выезжать в орган госпожнадзора
закрепленного региона.
Продолжительность командировки в закрепленную зону, как
правило, должна быть не менее 5 дней.
Зональный не должен подменять работников органа госпожнадзора
закрепленного региона в осуществлении возложенных на них функций.
14.10. В период командировки зональный работник:
анализирует полноту, правильность распределения и качество
выполнения функциональных обязанностей, качество планирования,
степень выполнения планов работы, осуществление взаимодействия с
органами местного самоуправления, надзорными органами, службами
органов внутренних дел и общественными организациями, проводимую
работу с районными организациями;
проверяет качество пожарно-технических обследований
непосредственно на объектах, с практическим показом способов решения
наиболее сложных вопросов;
как правило, возглавляет групповые пожарно-технические
обследования объектов первой группы;
заслушивает отчеты работников органа госпожнадзора о
проделанной работе, принимает у них зачеты по знанию требований норм
и правил;
оказывает помощь в составлении планов работы.
14.11. Главные государственные инспектора (их заместители)
центрального, территориальных органов госпожнадзора направляют и
контролируют работу зональных. Периодически, но не реже одного раза
в квартал, заслушивают их отчеты о проделанной в закрепленных зонах
работе, не реже одного раза в год проверяют деятельность каждого
зонального с выездом в закрепленный регион.
Приложение 1
Утверждаю
Начальник УВПС УВД __________________
обл(гор)исполкома
_____________________________________
(звание)
__________ ________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
" _____ " ______________ 19 __ года.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
основных организационных пожарно-профилактических мероприятий
на 199 __ год.
---T-------------T--------------------------T----------T----------¬
N¦ Наименование¦ Месяцы проведения ¦ Отметка о¦Примечание¦
п/¦мероприятий +-T-T-T-T-T-T-T-T-T--T--T--+выполнении¦ ¦
п ¦ ¦1¦2¦3¦4¦5¦6¦7¦8¦9¦10¦11¦12¦ ¦ ¦
---+-------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+--+--+--+----------+-----------
Приложение 2
Утверждаю
Начальник УВПС УВД __________________
обл(гор)исполкома
_____________________________________
(звание)
__________ ________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
" _____ " ______________ 19 __ года.
ПЛАН-ГРАФИК
пожарно-технических
обследований объектов _________________ на 199 __ года
(города, района)
---T--------------T----------T-----------------------------------
N ¦Наименование ¦Количество¦ Вид пожарно-технических
п/п¦объекта, адрес¦отдельных ¦
¦ ¦зданий, +------T-------T----T------T---T----
¦ ¦сооружений¦январь¦февраль¦март¦апрель¦май¦июнь
---+--------------+----------+------+-------+----+------+---+----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
---+--------------+----------+------+-------+----+------+---+----
Продолжение
--------------------------------------------T---------¬
обследований и отметки о проведении ¦Проведено¦
¦ ПТО за ¦
T----T------T--------T-------T------T-------+---------+
¦июль¦август¦сентябрь¦октябрь¦ноябрь¦декабрь¦ год ¦
+----+------+--------+-------+------+-------+---------+
¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦
+----+------+--------+-------+------+-------+----------
Приложение 3:
Утверждаю
Начальник УВПС УВД ___________________
обл(гор) исполкома
______________________________________
(звание)
________________ _____________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
"_____" ________________ 19____ года.
ПЛАН-ГРАФИК
работы государственного инспектора по пожарному надзору
________________________________________________________
(звание, фамилия и инициалы сотрудника)
на _______________ 199 __ года
(месяц)
---T------------T-----------------------------------------------
N ¦Наименование¦ Числа месяца
п/п¦мероприятия +-----------------------------------------------
¦ ¦1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
---+------------+-----------------------------------------------
Продолжение
------------------------------------T----------T----------¬
¦ Отметка ¦ ¦
------------------------------------+ об ¦Примечание¦
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31¦исполнении¦ ¦
------------------------------------+----------+-----------
Приложение 4:
ЖУРНАЛ
учета объектов города (района) __________________
---T--------------T-----------------T----------T-------------------
¦Наименование ¦За кем ¦Количество¦
N ¦объекта, адрес¦закреплен ¦отдельных ¦ Противопожарное
п/п¦ведомственная ¦для ¦зданий и ¦ водоснабжение
¦принадлежность¦профилактического¦сооружений+--------T----------
¦(фамилия, имя,¦обслуживания ¦ ¦наружное¦внутреннее
¦отчество и ¦ ¦ ¦ ¦
¦адрес ¦ ¦ ¦ ¦
¦владельца) ¦ ¦ ¦ ¦
---+--------------+-----------------+----------+--------+----------
Продолжение
T-------------T----------T----------T-----------T----------¬
¦Расстояние ¦Наличие ¦Наличие ¦Поправочный¦ ¦
¦до ближайшего¦подъездных¦телефонной¦коэффициент¦ ¦
¦подразделения¦дорого ¦связи ¦к ставке ¦Примечание¦
+пожарной ¦(есть/нет)¦(есть/нет)¦сбора на ¦ ¦
¦службы ¦ ¦ ¦ ПС ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+----------+----------+-----------+-----------
Приложение 5
Основные вопросы, подлежащие проверке при
проведении пожарно-технических обследований.
1. Государственные инспектора по пожарному надзору при
проведении пожарно-технических обследований проверяют:
1.1. Соответствие системы предотвращения пожара требованиям
норм и правил;
1.2. Соответствие системы противопожарной защиты требованиям
норм и правил;
1.3. Организационно-технические мероприятия, обеспечивающие
пожарную безопасность;
1.4. Соответствие опасной в пожарном отношении продукции
требованиям нормативных документов;
1.5. Степень выполнения предыдущих предписаний госпожнадзора.
2. Проверка системы предотвращения пожара (предотвращение
образования горючей среды и образования в ней источников зажигания):
2.1. По предотвращению образования горючей среды необходимо
предлагать и требовать для выполнения:
максимально возможное применение в технологии негорючих и
трудногорючих веществ и материалов;
уменьшение массы (объема) горючих веществ и материалов,
находящихся одновременно в помещениях или на открытых площадках;
устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и
аварийного стравливания горючих газов из аппаратов и емкостей;
очистку территории, помещений, оборудования и коммуникаций от
горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.п.;
своевременное удаление пожароопасных отходов производства;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
