Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
к участию в приемочных комиссиях, как правило, привлекаются
работники, осуществлявшие контроль в ходе проектирования и
строительства объектов;
работник госпожнадзора, включенный в состав приемочной
комиссии, до начала ее работы изучает материалы наблюдательного дела
и готовит перечень вопросов, подлежащих проверке на вводимом в
эксплуатацию объекте;
при участии в работе комиссии представитель госпожнадзора
проверяет соответствие выполненных в натуре противопожарных
мероприятий проектным решениям, действующим нормам и исполнительской
документации.
При необходимости представитель госпожнадзора вправе
потребовать проведения контрольного вскрытия отдельных конструкций,
дополнительного испытания оборудования и установок;
в случае обнаружения на вводимом в эксплуатацию объекте
невыполненных противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом,
или нарушений противопожарных требований норм представитель
госпожнадзора письменно излагает председателю комиссии свое особое
мнение (приложение 17). Акт приемочной комиссии при этом не
подписывается;
о результатах работы в составе приемочной комиссии работник
госпожнадзора докладывает рапортом главному государственному
инспектору соответствующего органа госпожнадзора;
при вводе объекта в эксплуатацию без подписи акта приемочной
комиссии представителем госпожнадзора к виновным в этом применяются
меры и санкции в соответствии с правами, предоставленными
госпожнадзору, а также информируются для принятия соответствующих
мер органы территориального и местного управления, государственного
строительного надзора, прокуратуры, статистики и др.;
в срок не позже 3-х месяцев после приемки в эксплуатацию объект
должен быть проверен госпожнадзором на предмет выполнения правил
пожарной безопасности, соблюдения противопожарного режима.
7.3.7. Участие в рассмотрении проектов норм в части учета ими
требований пожарной безопасности.
7.3.8. Изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта
внедрения противопожарных мероприятий при проектировании и
строительстве.
7.3.9. Участие в работе экспертно-технических советов по
вопросам архитектуры и строительства.
7.3.10. Организация и проведение семинаров, совещаний и
научно-практических конференций со специалистами проектных и
строительных организаций по вопросам противопожарной защиты
строящихся объектов.
7.3.11. Информирование проектных, строительных и других
заинтересованных организаций по случаям пожаров, возникновению и
распространению которых способствовали нарушения противопожарных
требований норм.
7.3.12. Рассмотрение писем и заявлений по вопросам соблюдения
противопожарных требований норм при проектировании и строительстве.
Дача консультаций специалистам проектных, строительных и других
организаций, а также гражданам по нормативно-техническим вопросам.
Раздел 8.
Противопожарная пропаганда.
8.1. Противопожарная пропаганда проводится в целях обучения
населения мерам пожарной безопасности, информирования жителей
республики о состоянии пожарной безопасности на объектах и в
населенных пунктах, научно-технических достижениях в области
предотвращения и тушения пожаров и проводимой пожарной службой
работе.
8.2. Противопожарную пропаганду обязаны осуществлять все
работники службы.
8.3. Противопожарная пропаганда осуществляется через:
организацию обучения мерам пожарной безопасности по месту
жительства, работы и учебы;
средства массовой информации;
использование наглядно-изобразительной, кино- и видеопродукции,
пожарно-технической и художественной литературы;
противопожарную рекламу;
проведение устной пропаганды;
организацию массовых мероприятий.
8.4. Обучение мерам пожарной безопасности проводится путем:
создания в населенных пунктах центров обучения населения
правилам пожарной безопасности и их филиалов, учебно-методических
центров, кабинетов, классов по пожарной безопасности на объектах;
проведения лекций, инструктажей, бесед с гражданами по месту
работы, учебы или жительства и привлечения для этих целей внештатных
пожарных формирований;
внедрения в учреждениях образования и профессиональной
подготовки программ по изучению требований пожарной безопасности на
производстве и в быту;
создания по месту жительства (ЖЭС, ДУ, ЖРЭО и т.п.) или учебы
(школы, техникумы, ВУЗы), во внешкольных учреждениях клубов юных
пожарных, кружков и секций пожарно-технического конструирования и
моделирования, пожарного спорта, художественной самодеятельности и
т.п.;
проведения кинолекториев в кинотеатрах, домах культуры, школах,
на объектах;
проведения смотров-конкурсов на лучшее освещение вопросов
пожарной безопасности по каналам массовой информации,
противопожарного состояния объектов, на лучшую организацию работы по
размещению противопожарной рекламы, лучший детский рисунок
противопожарной тематики и др.
8.5. Использование средств массовой информации осуществляется
через:
выпуск специальных периодических изданий (газет, журналов,
бюллетеней и др.);
ежегодное составление и реализацию совместных с редакциями
газет, телевидения и радиовещания планов выступлений, теле- и
радиопередач;
организацию встреч, брифингов, семинаров, конференций с
работниками газет, радио, телевидения, других творческих
организаций;
проведение с сотрудниками средств массовой информации
совместных рейдов по проверке противопожарного состояния объектов;
проведение бесед, передачу информации по радиоузлам
объектов, рынков, универмагов, авто- и железнодорожных вокзалов и
станций, стадионов, гостиниц, общежитий, кинотеатров, школ.
8.6. Наглядно-изобразительная противопожарная пропаганда
проводится путем:
издания и распространения плакатов, листовок, буклетов,
проспектов, календарей и т.п.
установки в общественных местах (на авто- и железнодорожных
вокзалах, станциях, рынках, стадионах, остановках общественного
транспорта, возле общежитий, гостиниц, универмагов и т.п.) витрин,
стендов, оформленных наглядно-изобразительной продукцией, фото- и
сатирических газет;
демонстрации кино- и видеофильмов в кинотеатрах, по
телевидению, в центрах обучения правилам пожарной безопасности и их
филиалах и на объектах.
8.7. Противопожарная реклама осуществляется путем:
размещения противопожарной информации на товарах, упаковках к
ним, общественном транспорте (автобусах, троллейбусах, трамваях,
вагонах метро);
организации изготовления на профильных предприятиях детских
игрушек, промышленных товаров, значков, сувениров пожарной тематики.
8.8. Устная пропаганда правил пожарной безопасности
осуществляется проведением инструктажей, выступлений, лекций, бесед,
которые должны содержать конкретный материал с примерами, цифрами,
графиками, диаграммами и т.п.
Для проведения пропаганды используются совещания специалистов и
руководителей, собрания рабочих, колхозников, служащих, сессии
органов местного самоуправления, конференции, семинары, встречи.
Для пропаганды противопожарных знаний среди населения
привлекаются также члены внештатных пожарных формирований и лица,
чья работа связана с посещением жилого сектора: врачи, агенты
страховых компаний, работники жилищно-эксплуатационных организаций,
педагоги и т.п.
8.9. Массовые мероприятия реализуются через проведение дней
открытых дверей в пожарных частях, встречи работников пожарных
гарнизонов с населением в парках, домах культуры с показом пожарной
техники, проведением концертов, массовых гуляний, с приглашением на
эти мероприятия ветеранов пожарной службы и других лиц, проявивших
героизм при тушении пожаров.
8.10. Для осуществления противопожарной пропаганды в смете
расходов на содержание пожарной службы предусматривается выделение
средств. Использование этих средств для других целей запрещается.
Раздел 9.
Применение мер административного принуждения и пресечения.
9.1. Должностные лица госпожнадзора в соответствии с
действующим законодательством Республики Беларусь имеют право:
привлекать к административной ответственности лиц, виновных в
нарушении норм и правил при эксплуатации, проектировании,
строительстве населенных пунктов и объектов, разработке и выпуске
продукции, либо невыполнении предписания, заключения, а также
постановления госпожнадзора о приостановке (запрещении) работы
предприятия, производственного участка, агрегата или эксплуатации
(строительства) здания, сооружения, помещения, выпуска,
использования или реализации продукции;
вносить в соответствующие организации и должностным лицам
предложения о принятии мер по устранению причин и условий,
способствующих нарушениям норм и правил;
приостанавливать полностью или частично работу объектов,
строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт
объектов и производство работ при нарушении норм и правил,
отступлении от проектной документации, а также запрещать
эксплуатацию здания, сооружения, помещения, машин, приборов,
оборудования и других устройств, выпуск и использование продукции,
функционирующих с нарушениями или не соответствующих требованиям
норм и правил.
9.2. Административное производство по делам о нарушениях норм и
правил осуществляется в порядке, установленном Кодексом Республики
Беларусь об административных правонарушениях.
9.3. Должностное лицо госпожнадзора при обнаружении нарушения
норм и правил составляет об этом протокол (приложения 18, 18а) и
рассматривает дело об административном нарушении или определяет
дату, время и место его рассмотрения, о чем под роспись сообщает
лицу, привлекаемому к административной ответственности.
9.4. Протокол, составленный иным уполномоченным
законодательством лицом (приложение 18), в возможно короткий срок,
но не позднее семи суток со дня составления, передается
государственному инспектору по пожарному надзору, который проверяет
правильность его составления, назначает дату, время и место
рассмотрения дела об административном правонарушении и направляет
уведомление (приложение 19) об этом лицу, привлекаемому к
административной ответственности.
9.5. Дела об административном правонарушении в органе
госпожнадзора регистрируются в журнале учета (приложение 20).
9.6. Результат рассмотрения дела об административном
правонарушении оформляется постановлением (приложения 18а, 21, 25).
9.7. Должностное лицо госпожнадзора, рассмотревшее дело об
административном правонарушении:
по окончании рассмотрения немедленно объявляет постановление,
при необходимости записью в протоколе или иным образом удостоверяет
ознакомление с постановлением лица, в отношении которого оно
вынесено, под роспись;
в установленный законом срок направляет (вручает) этому лицу
копию постановления;
выявив причины и условия, способствующие совершению нарушений
норм и правил, вносит в соответствующую организацию, должностному
лицу предложения по устранению таких причин и условий и контролирует
принятие мер по этим предложениям;
осуществляет контроль за своевременным исполнением
постановления о наложении штрафа привлеченным к ответственности
лицом и при неуплате в установленный законом срок штрафа добровольно
направляет сообщение, письмо (приложения 22 и 23) и копию
постановления в бухгалтерию по месту работы нарушителя или районный
народный суд для принудительного взыскания штрафа в соответствии с
законом.
9.8. Государственные инспектора по пожарному надзору в
установленном законодательством порядке рассматривают жалобы и
протесты на постановления о наложении административных взысканий:
Главный государственный инспектор Республики Беларусь по
пожарному надзору - на постановления, вынесенные всеми должностными
лицами госпожнадзора, его заместители - на все постановления, за
исключением вынесенных Главным государственным инспектором
Республики Беларусь по пожарному надзору;
старшие государственные инспектора центрального органа
госпожнадзора - на постановления, вынесенные старшими
государственными инспекторами территориальных, государственными
инспекторами местных органов госпожнадзора;
главные государственные инспектора территориальных органов
госпожнадзора и их заместители - на постановления, вынесенные всеми
подчиненными им должностными лицами госпожнадзора;
старшие государственные инспектора территориальных органов
госпожнадзора - на постановления, вынесенные государственными
инспекторами местных органов госпожнадзора;
главные государственные инспектора местных органов
госпожнадзора - на постановления, вынесенные всеми подчиненными им
должностными лицами госпожнадзора.
9.9. По окончанию рассмотрения жалобы (протеста) должностное
лицо госпожнадзора выносит решение (приложение 24), копию решения в
установленный законом срок направляет лицу, в отношении которого оно
вынесено, о результатах рассмотрения протеста одновременно сообщает
и прокурору.
9.10. Государственный инспектор по пожарному надзору, вынесший
постановление о наложении административного взыскания, или
вышестоящий государственный инспектор, при наличии оснований для
прекращения исполнения постановления, прекращают производство по
делу об административном правонарушении, о чем выносят постановление
(приложение 25).
9.11. Основанием для окончания производства по исполнению
постановления о наложении штрафа являются квитанции, платежные
поручения и иные заверенные в установленном порядке документы
банковских учреждений, финансовых органов, объектов.
9.12. Дела об административных правонарушениях после окончания
их производства хранятся в органе госпожнадзора в течение двух лет.
9.13. Должностные лица органов госпожнадзора приостанавливают
полностью или частично после невыполнения соответствующих
предупреждений работу объекта, строительство, реконструкцию,
техническое перевооружение, ремонт объектов и производство работ при
нарушении норм и правил, отступлении от проектной документации (в
дальнейшем - приостановка), а также запрещают эксплуатацию здания,
сооружения, помещения, машин, приборов, оборудования и других
устройств, выпуск и использование продукции, функционирующих с
нарушением или не соответствующих требованиям норм и правил (в
дальнейшем - запрещение).
Без соответствующего предупреждения осуществляются приостановка
и запрещение, если создана непосредственная угроза возникновения
пожара.
(Приостановка - мера пресечения, применяемая в отношении
объекта в целом или его части, дальнейшая работа (строительство и
т.д.) которых возможна после устранения нарушений норм и правил,
явившихся основанием для ее применения. Непосредственная угроза
возникновения пожара в каждом конкретном случае определяется
должностным лицом госпожнадзора, исходя из анализа выявленных
нарушений норм и правил).
9.14. Главный государственный инспектор Республики Беларусь по
пожарному надзору и его заместители, главные государственные
инспектора территориальных органов госпожнадзора и их заместители, а
на объектах третьей и четвертой группы - и старшие государственные
инспектора центрального и территориальных органов, главные
государственные инспектора местных органов госпожнадзора имеют право
применять меры административного пресечения в полном объеме.
Прочие должностные лица госпожнадзора имеют право приостановить
ремонт объектов или производство работ, запретить эксплуатацию
отдельного здания, сооружения, помещения, работу производственного
участка, машин, приборов, оборудования и других устройств,
использование продукции, если это не влечет приостановку
функционирования (работы, строительства, реконструкции, технического
перевооружения) объекта в целом.
9.15. При обнаружении в ходе пожарно-технического обследования
оснований для приостановки работы объекта, его строительства,
реконструкции, технического перевооружения, ремонта или производства
работ, либо запрещения эксплуатации здания, сооружения, помещения,
машин, приборов, оборудования и других устройств, выпуска и
использования продукции должностное лицо госпожнадзора направляет
руководителю объекта предупреждение (приложение 26) с указанием
выявленных нарушений норм и правил и уведомлением о возможном
применении меры административного пресечения при неустранении их в
установленный срок.
9.16. О приостановлении частично или полностью работы объекта,
его строительства, реконструкции, технического перевооружения и
ремонта, запрещении эксплуатации здания, выпуска или использования
продукции выносится постановление (приложение 27), в котором
конкретно излагаются нарушения, явившиеся основанием для
приостановки (запрещения) и делается ссылка на невыполнение
предупреждения (если такое выносилось).
9.17. Постановление направляется руководителю объекта не
позднее трех дней после его вынесения. Копия постановления
направляется в вышестоящий орган госпожнадзора, орган местного
управления и организацию, которой подчинен объект.
9.18. Постановление приводится в исполнение государственным
инспектором, его вынесшим, или по поручению последнего - подчиненным
работником госпожнадзора в сроки, установленные в постановлении, с
составлением протокола (приложение 28), который под роспись
вручается руководителю объекта.
9.19. Дальнейшая эксплуатация приостановленного объекта может
быть разрешена государственным инспектором, вынесшим постановление,
или вышестоящим работником госпожнадзора только после устранения
недостатков и оформления решения (приложение 29).
9.20. Для приостановления работы производственного участка,
производства работ, запрещения эксплуатации отдельного помещения,
установки, агрегата, машин, приборов, оборудования, электроустановок
составляется постановление-протокол (приложение 30), копия его
вручается руководителю, ответственному за их эксплуатацию, в день
составления.
9.21. Постановления и постановления-протоколы могут быть
изменены только должностными лицами госпожнадзора, их вынесшими, или
вышестоящими должностными лицами государственного пожарного надзора.
9.22. Предупреждения, постановления и постановления-протоколы
регистрируются по установленной форме (приложение 31).
9.23. Должностные лица государственного пожарного надзора несут
установленную законодательством ответственность за злоупотребления
властью или служебным положением, превышение власти или служебных
полномочий при использовании предоставленных им прав, а также
необоснованное применение мер административного принуждения и
пресечения.
9.24. Контроль за полнотой, правильностью и обоснованностью
применения работниками органа госпожнадзора мер административного
принуждения и пресечения, общий контроль за своевременным
исполнением постановлений возлагается на соответствующего главного
государственного инспектора.
9.25. Работники центрального, территориальных органов
госпожнадзора обязаны проверять законность и обоснованность
применения мер административного принуждения и пресечения
работниками нижестоящих органов при каждом выезде в служебные
командировки.
-----------------------------------------------------------
Раздел 10 не применять в органах и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 27 января 2003 г. № 3
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9111 от
11.02.2003 г.)
-----------------------------------------------------------
Раздел 10.
Проверка и дознание по пожарам.
10.1. По каждому пожару проводится проверка с целью
установления причины и виновных лиц, обстоятельств возникновения и
развития пожара, определения величины материального ущерба, наличия
или отсутствия признаков преступления.
10.2. Получив сведения о пожаре, орган госпожнадзора немедленно
приступает к проведению проверки, либо поручает ее проведение
подчиненному органу госпожнадзора.
10.3. По усмотрению соответствующего главного государственного
инспектора проведение проверки может быть поручено нескольким
государственным инспекторам, при этом координация действий группы и
подготовка итоговых документов возлагается на одного из них.
10.4. В органе госпожнадзора формируется дело о пожаре.
10.5. Государственный инспектор по пожарному надзору в ходе
проверки:
в установленном законом порядке производит осмотр места пожара
с составлением протокола (приложение 32), применяя, при наличии
возможности, киновидеофотосъемку;
изымает с места пожара, изучает и приобщает к делу предметы,
вещества и материалы;
получает и анализирует объяснения очевидцев, других свидетелей,
потерпевших, участников тушения пожара, лиц, ответственных за
противопожарное состояние и охрану объекта (приложение 33);
истребует, изучает и приобщает к делу:
- при необходимости использования специальных познаний -
заключения специалистов (электриков, химиков, технологов и др.);
- техническую и другую документацию объекта (технологические
регламенты, паспорта на оборудование, изделия, вещества и материалы
и т.д.), образцы материалов, веществ, изделий, устройств;
- служебную документацию (инструкции, докладные и служебные
записки, приказы и распоряжения и т.д.);
- акты (другие документы) ведомственного расследования пожара;
- предписания, заключения и постановления госпожнадзора,
административные дела;
- справку об ущербе;
в случае необходимости, приобщает к делу другую документацию,
имеющую значение для правильного его разрешения.
10.6. Государственный инспектор по пожарному надзору, изучив и
проанализировав в установленный законом срок собранные материалы и
установив наличие признаков состава преступления, немедленно
направляет дело следователю для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела (приложение 34), а при отсутствии последних -
выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
(приложение 35), о чем в трехдневный срок со дня вынесения
постановления направляет уведомление потерпевшему лицу или
организации (приложение 36).
10.7. После направления материалов дела по подследственности
государственный инспектор по пожарному надзору производит дальнейшие
действия, касающиеся расследуемого пожара, только по указанию
следователя.
10.8. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела,
вынесенное государственным инспектором (старшим государственным
инспектором) по пожарному надзору, не позднее 24-х часов с момента
вынесения утверждается главным государственным инспектором
соответствующего органа госпожнадзора (лицом, исполняющим его
обязанности).
10.9. Материалы предварительных проверок по пожарам
регистрируются в журнале установленной формы (приложение 37).
10.10. По пожарам, материальный ущерб от которых не превышает
минимальную месячную заработную плату, при отсутствии погибших и
пострадавших, признаков поджога или иных преступлений, постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела не выносится. При наличии
конкретных нарушений норм и правил и виновных лиц, материалы
рассматриваются в административном порядке.
Раздел 11.
Учет и анализ пожаров.
11.1. Учет пожаров проводится в целях получения полной и
достоверной информации об их количестве, причинах, последствиях,
условиях, способствующих возникновению и развитию, для последующего
анализа и информирования органов власти, управления, других
организаций и населения.
Анализ пожаров осуществляется в целях выявления и
прогнозирования тенденций изменения оперативной обстановки,
определения всех объективных и субъективных факторов, влияющих на
нее, и планирования на этой основе текущих и перспективных
профилактических мероприятий, разработки новых форм и методов
надзорной деятельности, предложений соответствующим органам по
совершенствованию структуры, дислокации и оснащения подразделений
пожарной службы, повышению уровня пожарной безопасности населенных
пунктов и объектов.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
