Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
4.7.2. Ко второй группе относятся: промышленные предприятия, не
вошедшие в первую группу, лечебные стационары, здания повышенной
этажности общественного назначения и общежития, гостиницы и
культурно-зрелищные учреждения вместимостью от 300 до 800 мест,
объекты торговли с площадью торгового зала более 2,5 тыс.м.кв.,
многоэтажные гаражи (независимо от вместимости), объекты хранения
пожароопасных товароматериальных ценностей с площадью хранения 1000
м.кв. и более, уникальные и имеющие историческую ценность объекты,
сельскохозяйственные предприятия и предприятия по переработке
сельхозпродукции, аэропорты и железнодорожные вокзалы,
исправительно-трудовые учреждения и следственные изоляторы.
4.7.3. К третьей группе относятся объекты, не вошедшие в первую
и вторую группу, а именно: гостиницы и культурно-зрелищные
учреждения вместимостью до 300 мест, научно-исследовательские и
проектные организации, предприятия автотранспортные, коммунального и
бытового обслуживания, здания органов республиканского и местного
управления, внутренних дел, госбезопасности, прокуратуры и суда,
подземные гаражи вместимостью более 10 автомобилей или другой
самоходной техники, почтовые отделения, предприятия торговли и
общественного питания, госархивы и жилые дома повышенной этажности.
4.7.4. К четвертой группе относятся жилые дома, дачные,
садоводческие и гаражные кооперативы, прочие объекты (киоски, ларьки
и т.п), не вошедшие в I-III группы.
4.8. Главные государственные инспектора территориальных органов
госпожнадзора с учетом величины, значимости, пожароопасности и
местных условий могут переводить объекты из одной группы в другую.
4.9. Детальные пожарно-технические обследования объектов первой
группы и обслуживаемых военизированной пожарной службой МВД по
договорам проводятся группой работников, возглавляемой руководителем
и заместителем руководителя местного либо представителем
территориального (центрального) органа госпожнадзора один раз в два
года, а закрепленным за объектом инспектором ежегодно (кроме года
проведения группового обследования). Контрольные обследования
проводятся закрепленным за объектом инспектором по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
4.10. Детальные пожарно-технические обследования объектов
второй группы проводятся группой работников, возглавляемой
руководителем и заместителем руководителя местного органа
госпожнадзора один раз в три года, а закрепленным за объектом
инспектором ежегодно (кроме года проведения группового
обследования). Контрольные обследования проводятся закрепленным за
объектом инспектором по мере необходимости, но не реже одного раза в
год.
4.11. Детальные пожарно-технические обследования объектов
третьей группы проводятся закрепленным за объектом работником не
реже одного раза в год, а контрольные обследования - по мере
необходимости.
4.12. Обследования объектов четвертой группы проводятся
выборочно по решению главного государственного инспектора местного
органа госпожнадзора либо по указанию территориального органа
госпожнадзора.
4.13. Комплексные пожарно-технические обследования сельсоветов
проводятся с учетом приложения 6.
Для проведения таких обследований государственные инспектора по
пожарному надзору, как правило, выезжают в командировки без
ежедневного возвращения в районный центр.
4.14. Центральный и территориальные органы госпожнадзора, по
мере необходимости, организуют и проводят комплексные отработки
районов, городов и отраслей хозяйствования.
4.15. По результатам детального обследования составляется
предписание (приложение 7), в котором предлагаются мероприятия по
устранению выявленных нарушений, обоснованные нормами и правилами, а
также рекомендации, направленные на усиление противопожарной защиты
объекта. Первый экземпляр предписания не позднее 10 дней после
окончания обследования вручается руководителю (владельцу) объекта, а
второй остается для контроля в органе госпожнадзора.
4.16. В целях упорядочения и своевременного проведения
контрольных обследований в предписаниях рекомендуется устанавливать
общие сроки (не более 2-3) выполнения противопожарных мероприятий,
за исключением мероприятий, требующих значительных материальных и
длительных временных затрат.
4.17. Мероприятия, не выполненные администрацией объекта по
предыдущим предписаниям, включаются в новое предписание. Новые сроки
выполнения этих мероприятий не устанавливаются, а указывается, с
какого года они предлагаются.
4.18. Руководитель объекта должен быть ознакомлен с
результатами детальных, контрольных и оперативных обследований под
роспись. По вновь выявленным нарушениям оформляется предписание,
являющееся дополнением к предписанию по результатам детального
обследования.
4.19. На объектах, имеющих структурные подразделения,
предписания по цехам, бригадам, отделениям допускается вручать и
руководителям этих подразделений. По мероприятиям, выполнение
которых требует выделения дополнительных средств со стороны
объединения, предписание также вручается руководителю объединения.
4.20. По результатам обследования государственных и
кооперативных жилых домов предписание вручается руководителю
жилищно-эксплуатационной организации или председателю правления
жилищно-строительного кооператива, а предписания по устранению
нарушений противопожарных правил в квартирах или частных
домовладениях - соответственно домовладельцам или квартиросъемщикам.
4.21. Общие предписания по результатам пожарно-технических
обследований мелких объектов (киоски, ларьки и.т.п.) вручаются
руководителям (владельцам) организаций, которым принадлежат
указанные объекты.
Раздел 5.
Надзор за соответствием требованиям пожарной безопасности
продукции, работ и услуг.
5.1. В области надзора за соответствием требованиям пожарной
безопасности продукции, работ и услуг органы госпожнадзора выполняют
следующие функции:
5.1.1. Центральный:
согласовывает стандарты, технические условия и другую
нормативную документацию;
совместно с Белстандартом проводит согласованную политику в
области сертификации продукции, работ и услуг;
вносит в Белстандарт предложения об изменении номенклатуры
продукции, подлежащей обязательной сертификации;
участвует:
- в аккредитации испытательных лабораторий (центров),
претендующих на право производства испытаний продукции на
соответствие требованиям пожарной безопасности;
- в подготовке экспертов-аудиторов;
- в аттестации производств и сертификации систем качества;
разрабатывает и совершенствует требования пожарной безопасности
к продукции, работам и услугам;
запрещает выпуск, использование (реализацию) продукции,
проведение работ, оказание услуг, не соответствующих нормам и
правилам;
проводит:
- экспертизу стандартов и технических условий на продукцию,
работы и услуги;
- экспертизу и согласование новых методов испытаний продукции
на соответствие требованиям пожарной безопасности;
осуществляет информационно-справочное обеспечение
территориальных и местных органов госпожнадзора;
5.1.2. Территориальные:
взаимодействуют с территориальными органами стандартизации и
метрологии Белстандарта по организации надзора за производством и
реализацией пожароопасной продукции, проведением работ и оказанием
услуг;
осуществляют контроль за деятельностью аккредитованных
испытательных подразделений в обслуживаемом регионе,
специализирующихся на проведении испытаний в области пожарной
безопасности и взаимодействуют с ними по испытаниям продукции;
запрещают выпуск, использование (реализацию) продукции,
проведение работ, оказание услуг, не соответствующих нормам и
правилам;
внедряют в подчиненных испытательных пожарных лабораториях
стандартные методы испытаний продукции на соответствие требованиям
пожарной безопасности, обеспечивают условия для их аттестации и
аккредитации;
обобщают, анализируют и направляют работу по надзору за
соответствием требованиям пожарной безопасности продукции, работ и
услуг;
участвуют в работе комиссий по аттестации технологических
процессов производств и сертификации систем качества;
5.1.3. Местные:
проверяют на объектах соответствие производимой продукции
противопожарным требованиям стандартов и технических условий;
участвуют в работе комиссий по аттестации производств и
сертификации систем качества.
5.2. При отсутствии на объектах документов, перечисленных в
пунктах 6.1, 6.2 приложения 5 к настоящему Наставлению, должностное
лицо госпожнадзора составляет протокол, фиксирующий факт
производства или использования (реализации) конкретной продукции,
оказания услуг, не соответствующих требованиям норм и правил
(приложение 8). Протокол составляется в трех экземплярах; первый
экземпляр вручается лицу, ответственному за производство или
реализацию этой продукции, второй - направляется в службу госнадзора
Белстандарта для принятия мер, третий экземпляр остается в органе
госпожнадзора для контроля.
5.3. Должностные лица госпожнадзора, участвующие в комиссиях по
аттестации технологических процессов производств, оценивают
противопожарное состояние выпуска конкретной продукции с учетом
общих положений, порядка проведения и основных требований к
аттестации технологических процессов производств в рамках
Национальной системы сертификации и приложения 5 к настоящему
Наставлению.
5.4. Должностные лица госпожнадзора, участвующие в сертификации
систем качества, руководствуются в пределах компетенции требованиями
стандартов и других руководящих документов.
Раздел 6.
Лицензирование в области пожарной безопасности.
6.1. Лицензирование деятельности субъектов хозяйствования в
области обеспечения пожарной безопасности входит в компетенцию
центрального и территориальных органов госпожнадзора.
На местные органы госпожнадзора возлагается контроль за
выполнением субъектами хозяйствования лицензионных условий по
лицензируемым видам деятельности.
6.2. Центральный орган госпожнадзора выдает лицензии на все
виды деятельности. Его исключительным правом является выдача
лицензий на:
проведение испытаний на пожарную опасность и огнестойкость
веществ, материалов, изделий, оборудования и строительных
конструкций;
организацию и функционирование подразделений, осуществляющих
предупреждение и тушение пожаров;
производство и капитальный ремонт пожарной техники (машин и
оборудования), снаряжения, спасательных устройств, аппаратов
индивидуальной защиты, огнетушителей, огнетушащих веществ и других
средств противопожарной защиты, оптовую торговлю указанной
продукцией;
производство огнезащитных составов и работ;
организацию пожаро- и взрывоопасных производств и эксплуатацию
объектов с такими производствами, принадлежащих иностранным
юридическим (физическим) лицам или созданных с их участием.
6.3. На центральный орган госпожнадзора возлагаются следующие
функции:
организационно-методическое руководство и контроль за
лицензионной деятельностью территориальных органов госпожнадзора;
разработка нормативных и методических документов по вопросам
лицензионной деятельности;
информационно-справочное обеспечение, консультационное
обслуживание и координация деятельности территориальных и местных
органов госпожнадзора по вопросам лицензионной деятельности;
выборочный контроль за выполнением субъектами хозяйствования
лицензионных условий;
рассмотрение связанных с лицензионной деятельностью спорных
вопросов;
ведение центрального банка данных и издание реестра лицензий;
взаимодействие с республиканскими органами управления, надзора
и лицензионными подразделениями министерств и ведомств;
обобщение передового опыта и предложений территориальных
органов госпожнадзора по вопросам лицензионной деятельности.
6.4. Территориальные органы госпожнадзора выдают лицензии на
все виды деятельности, кроме отнесенных к исключительной компетенции
центрального органа госпожнадзора.
6.5. На территориальные органы госпожнадзора возлагаются
следующие функции:
информационно-справочное обеспечение, консультационное
обслуживание и координация работы местных органов госпожнадзора по
контролю за осуществлением субъектами хозяйствования деятельности,
лицензируемой в области обеспечения пожарной безопасности;
выборочный контроль за выполнением субъектами хозяйствования
лицензионных условий;
ведение территориального банка данных лицензий;
взаимодействие с территориальными органами управления, надзора
и лицензионными подразделениями министерств и ведомств;
обобщение предложений местных органов госпожнадзора по вопросам
лицензионной деятельности.
6.6. Органы госпожнадзора осуществляют проверку субъектов
хозяйствования на наличие лицензий и выполнение их условий, и при
выявлении нарушений обязаны:
6.6.1. Местные:
использовать предоставленные законодательством права (меры
административного принуждения и пресечения);
проинформировать территориальный орган госпожнадзора;
6.6.2. Территориальные:
приостановить действие выданной ими лицензии или аннулировать
ее;
внести представление в соответствующую налоговую инспекцию;
использовать предоставленные законодательством права
(административные взыскания, приостановка эксплуатации объекта,
запрещение выпуска продукции);
проинформировать центральный орган госпожнадзора;
6.6.3. Центральный:
приостановить действие лицензии или аннулировать ее;
внести представление в соответствующую налоговую инспекцию;
использовать предоставленные законодательством права
(административные взыскания, приостановка эксплуатации объекта,
запрещение выпуска продукции);
внести изменения в реестр лицензий.
Раздел 7.
Нормативно-техническая работа.
7.1. Нормативно-техническая работа проводится в целях
осуществления надзора за выполнением противопожарных требований
действующих стандартов и других нормативных документов (в дальнейшем
- норм) при проектировании, строительстве, реконструкции,
расширении, комплексных капитальных ремонтах и техническом
перевооружении (в дальнейшем - строительстве) объектов,
совершенствования работы по предупреждению и тушению пожаров на
новостройках, разработки предложений по совершенствованию норм.
7.2. Нормативно-техническая работа организуется и
осуществляется специалистами подразделений центрального,
территориальных и местных органов госпожнадзора на закрепленных
участках и объектах.
7.3. Структурные подразделения и работники госпожнадзора,
занимающиеся нормативно-технической работой, проводят ее по
следующим направлениям:
7.3.1. Участие в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для
строительства с выдачей соответствующих заключений:
в состав комиссий включается руководящий состав органов
госпожнадзора или работники, осуществляющие нормативно-техническую
работу;
при выборе площадки (трассы) для строительства органы
госпожнадзора дают заключения по установленной форме (приложение 9),
где определяют основные противопожарные требования для учета их при
проектировании. Срок действия заключений - два года со дня их
выдачи;
заключения выдаются также при реконструкции,
расширении, техническом перевооружении, перепрофилировании по
назначению действующего объекта и при размещении на действующем
предприятии нового производства;
копии утвержденного акта комиссии и заключения, выданного
представителями центрального и территориальных органов, направляются
для контроля в местный орган госпожнадзора, учет их осуществляется
по установленной форме (приложение 10);
перечень объектов для участия в комиссиях представителей
местных органов госпожнадзора определяется территориальными органами
госпожнадзора.
7.3.2. Организация внедрения при проектировании и строительстве
объектов огнестойких конструкций, несгораемых и трудносгораемых
материалов, систем пожарной автоматики, прогрессивных решений по
обеспечению противопожарной защиты зданий, сооружений и безопасности
находящихся в них людей.
7.3.3. Решение вопросов проектирования и строительства зданий и
сооружений для пожарной службы при застройке населенных мест,
объектов промышленного и сельскохозяйственного производства.
7.3.4. Согласование обоснованных отступлений от норм и правил,
а также проектных решений, на которые отсутствуют нормы:
проектная документация на строительство объектов, разработанная
в соответствии с требованиями норм и правил (что должно быть
удостоверено соответствующей записью главного инженера либо
архитектора проекта), не подлежит согласованию с органами
госпожнадзора;
в компетенцию центрального и территориальных органов
госпожнадзора входит согласование обоснованных отступлений от норм
проектирования в индивидуальных и повторно применяемых проектах;
согласование обоснованных отступлений от норм проектирования
для объектов, сооружаемых на базе комплектного импортного
оборудования и на основе соглашений и контрактов с иностранными
фирмами, возлагается на центральный орган госпожнадзора или по его
поручению - на территориальные органы;
центральный орган госпожнадзора имеет право согласовывать
проектные решения, на которые отсутствуют нормы проектирования;
согласование проектных решений, на которые отсутствуют нормы
проектирования, оформляется протоколом. Срок согласования этих
решений не должен превышать 30 дней;
в компетенцию местных органов госпожнадзора входит согласование
обоснованных отступлений в проектах, разрабатываемых поднадзорными
им местными проектными организациями (конторами, бюро, мастерскими);
в центральном и территориальных органах создаются экспертные
советы, возглавляемые одним из руководителей органа;
экспертный совет рассматривает обоснованность и допустимость
предложенных решений, эффективность и достаточность разработанных
проектной организацией противопожарных мероприятий и принимает
соответствующие решения;
согласование обоснованных отступлений от норм проектирования
оформляется в виде письменного решения за подписью начальника
органа. Срок согласования обоснованных отступлений от норм не должен
превышать 15 дней;
согласование органа госпожнадзора действительно только по
конкретному проекту (на другие аналогичные объекты не
распространяется) и действует на весь срок нормативной
продолжительности проектирования и строительства объекта;
согласование отступлений от норм проектирования в типовом
проекте сохраняется на весь срок его действия.
7.3.5. Осуществление надзора за:
7.3.5.1. Соответствием проектной документации на строительство
объектов противопожарным требованиям норм:
проектно-сметная документация на строительство объектов
подлежит проверке в части полноты и правильности учета
противопожарных требований норм. Проверка, как правило,
осуществляется до начала проведения основных строительно-монтажных
работ. Рассмотрению подлежат все разделы проекта;
центральным и территориальными органами госпожнадзора
рассматривается документация на строительство объектов особой
важности, уникальных и высотных зданий, а также объектов,
сооружаемых на базе комплектного импортного оборудования на основе
соглашений и контрактов с иностранными фирмами. Перечень этих
объектов ежегодно направляется в нижестоящие органы госпожнадзора;
проектная документация на строительство других объектов
рассматривается местными органами госпожнадзора;
учет рассмотренных проектов осуществляется по форме (приложение
11);
результаты проверки документации оформляются предписанием с
вручением его генеральному проектировщику, подрядчику и заказчику.
7.3.5.2. Соответствием нормам проектирования типовых проектов
до их распространения.
7.3.5.3. Деятельностью проектных организаций, бюро, контор и
других субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, в части соблюдения противопожарных
требований норм при проектировании:
для осуществления надзора за полнотой и качеством соблюдения
противопожарных требований норм в разрабатываемых проектах все
проектные организации должны быть взяты на учет и закреплены за
работниками, занимающимися нормативно-технической работой. Учет
осуществляется по установленной форме (приложение 12);
центральный орган госпожнадзора осуществляет контроль за
деятельностью в части соблюдения противопожарных требований норм при
проектировании головных республиканских проектных организаций;
территориальные органы госпожнадзора осуществляют контроль за
деятельностью проектных организаций областного и Минского
городского подчинения, филиалов республиканских проектных
организаций;
местные органы проверяют деятельность остальных проектных
организаций, контор, бюро, групп и др., находящихся на обслуживаемой
территории;
выборочный контроль соответствия проектно-сметной документации
на строительство объектов противопожарным требованиям норм в
проектных организациях осуществляется не реже одного раза в 2 года;
в проектной организации также проверяется внесение в проекты
изменений и дополнений по предыдущим проверкам, осуществление
нормоконтроля по соблюдению требований пожарной
безопасности, организация технической учебы работников по
противопожарному нормированию в строительстве и др.;
при проверках рассматривается проектная документация,
подписанная авторами проекта и имеющая архивные номера. Результаты
проверки оформляются предписанием;
выявленные в ходе проверки нарушения предлагаются для
устранения в месячный срок, принимаются соответствующие меры
воздействия к нарушителям. Копии предписаний по строящимся объектам
направляются генподрядчику и заказчику;
учет консультаций специалистов проектных, строительных и других
организаций, а также граждан ведется по установленной форме
(приложение 13).
7.3.5.4. Выполнением противопожарных мероприятий,
предусмотренных проектной документацией и нормами, в ходе
строительства объектов:
все находящиеся в пределах обслуживаемой органом госпожнадзора
территории строящиеся объекты, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, должны быть взяты на учет (приложение
14) и закреплены за работниками органов госпожнадзора;
на центральный и территориальные органы возлагается надзор за
выполнением противопожарных мероприятий на объектах, строящихся
инофирмами;
периодичность обследований строящихся объектов устанавливается
территориальными органами госпожнадзора в зависимости от их
важности, фактических сроков и темпов строительства, но не реже
одного раза в полугодие. Пожарно-технические обследования новостроек
осуществляются в соответствии с графиком (приложение 15);
в ходе пожарно-технического обследования строящихся объектов
проверяется соответствие рабочей документации нормам проектирования
и степень устранения ранее выявленных нарушений, выполненных в
натуре строительно-монтажных работ нормам проектирования и
утвержденным проектам;
по результатам пожарно-технического обследования оформляется
предписание, которое вручается руководителю подрядной строительной
организации и, при необходимости, заказчику и проектной организации;
на строящиеся объекты, определенные перечнями территориальных
органов госпожнадзора, ведутся наблюдательные дела и контрольные
карточки (приложение 16). На группу зданий, расположенных на общей
строительной площадке, а также при застройке зданиями по типовым
проектам, допускается вести одно наблюдательное дело и общую
контрольную карточку.
7.3.5.5. Соблюдением требований правил пожарной безопасности
при производстве строительно-монтажных работ.
7.3.5.6. Соответствием противопожарным требованиям норм
выпускаемых предприятиями стройиндустрии строительных конструкций и
материалов.
7.3.6. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов:
в состав приемочных комиссий включаются должностные лица
органов госпожнадзора, персональный состав которых устанавливается
приказами центрального и территориальных органов.
Замена представителей госпожнадзора в работе комиссий
допускается при имеющихся на это основаниях органами, их
определившими;
к участию в приемочных комиссиях, как правило, привлекаются
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
