Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРИКАЗ
16 ноября 1994 г. N 240
г. Минск
Об утверждении и введении в действие
Наставления по осуществлению
государственного пожарного надзора
-----------------------------------------------------------
Утратил силу постановлением Министерства внутренних дел и
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 11 марта 2004 г.
№ 54/4 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/10710
от 22.03.2004 г.)
-----------------------------------------------------------
Приказ не применять в органах и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 25 июня 2003 г. № 26
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9795 от
18.07.2003 г.)
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям от
27 января 2003 г. № 3 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/9111 от 11.02.2003 г.)].
В связи с принятием Закона Республики Беларусь "О пожарной
безопасности" и в целях совершенствования нормативного
регулирования деятельности органов государственного пожарного
надзора,-
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1995 года
Наставление по осуществлению государственного пожарного надзора
(прилагается).
2. Начальнику Главного управления военизированной пожарной
службы:
- организовать изучение настоящего приказа начальствующим
составом службы с последующим принятием зачетов;
- установить контроль за полнотой и качеством выполнения
требований названного наставления, строгим соблюдением законности
при использовании прав, предоставленных органам государственного
пожарного надзора.
3. Разрешить Главному управлению военизированной пожарной
службы при необходимости вносить изменения в формы унифицированных
служебных документов.
4. Считать недействующими приказы МВД СССР с 15 января 1978 г.
N 15 и от 5 октября 1989 г. N 239.
Министр
генерал-майор внутренней службы Ю.Н.Захаренко
Утверждено
приказом МВД Республики Беларусь
от 16 ноября 1994 года N 240
НАСТАВЛЕНИЕ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
Раздел 1.
Общие положения.
1.1. Настоящее Наставление разработано в соответствии с Законом
Республики Беларусь от "15" июня 1993 г. "О пожарной безопасности"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 23,
ст.282) и Положением о военизированной пожарной службе Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 1993 г. N 292 "О
создании военизированной пожарной службы Министерства внутренних
дел" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 14, ст.244, N 18, ст.340).
1.2. Государственный пожарный надзор в Республике Беларусь
осуществляется в целях поддержания высокого уровня пожарной
безопасности населенных пунктов и объектов хозяйствования, защиты от
пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, обеспечения
устойчивого функционирования экономики, совершенствования
деятельности по предотвращению пожаров и повышению эффективности их
тушения.
1.3. Государственный пожарный надзор осуществляется на всей
территории Республики Беларусь, в министерствах и других центральных
органах управления, а также на предприятиях, в учреждениях,
организациях независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности и на объектах жилого сектора (в дальнейшем - объекты)
органами государственного пожарного надзора (в дальнейшем -
госпожнадзора), входящими в систему пожарной службы Министерства
внутренних дел Республики Беларусь.
1.4. Надзор за обеспечением пожарной безопасности объектов
Министерства обороны, хранения и использования взрывчатых веществ, в
лесах, подземных сооружениях (рудниках), транспортных средств,
находящихся в пути следования, осуществляют соответствующие
министерства, ведомства и владельцы объектов.
1.5. Порядок надзора за обеспечением пожарной безопасности
специфических объектов (органов государственной безопасности,
пограничных и внутренних войск, учреждений системы исполнения
наказаний, железнодорожного и воздушного транспорта) определяется
совместно Главным управлением военизированной пожарной службы МВД
Республики Беларусь и соответствующими министерствами и ведомствами.
1.6. Надзор за обеспечением пожарной безопасности объектов,
пользующихся правом экстерриториальности, проводится в порядке,
определенном международными договорами Республики Беларусь.
1.7. Органы госпожнадзора подразделяются на центральный,
территориальные и местные.
Главное управление военизированной пожарной службы МВД (ГУВПС)
является центральным органом госпожнадзора, управления
военизированной пожарной службы УВД облисполкомов и Минского
горисполкома (УВПС) являются территориальными, а отряды и части
военизированной пожарной службы (ОВПС и ВПЧ) городов и районов,
непосредственно подчиненные ГУВПС и УВПС, - местными органами
госпожнадзора.
1.8. Органы госпожнадзора осуществляют свою деятельность в
административно-территориальных границах обслуживаемого региона.
В отдельных случаях, по решению центрального органа
госпожнадзора, возможно осуществление деятельности одного органа
госпожнадзора в административно-территориальных границах региона,
обслуживаемого другим органом. Обоснованные предложения для принятия
такого решения вносят территориальные органы госпожнадзора.
1.9. Основными задачами органов госпожнадзора являются:
осуществление надзора за выполнением правил пожарной безопасности,
правил использования и содержания противопожарного оборудования,
автоматических средств обнаружения и тушения пожаров,
противопожарных требований строительных норм и правил, стандартов и
технических условий (в дальнейшем - нормы и правила);
совершенствование работы по предотвращению пожаров; обеспечение
условий эффективности их тушения. Эти задачи от имени органов
госпожнадзора решают следующие должностные лица:
Главный государственный инспектор Республики Беларусь по
пожарному надзору - начальник ГУВПС;
заместители Главного государственного инспектора Республики
Беларусь по пожарному надзору - заместители начальника ГУВПС;
старшие государственные инспектора Республики Беларусь по
пожарному надзору - начальники структурных подразделений, их
заместители и инженерно-инспекторский состав ГУВПС;
главные государственные инспектора областей и г.Минска по
пожарному надзору - начальники УВПС;
заместители главных государственных инспекторов областей и
г.Минска по пожарному надзору - заместители начальников УВПС;
старшие государственные инспектора областей и г.Минска по
пожарному надзору - начальники структурных подразделений, их
заместители и инженерно-инспекторский состав УВПС;
главные государственные инспектора городов и районов по
пожарному надзору - начальники ОВПС и ВПЧ городов и районов;
государственные инспектора городов и районов по пожарному
надзору - заместители начальников и инженерно-инспекторский состав
ОВПС и ВПЧ городов и районов; начальники, заместители начальников,
инженерно-инспекторский состав ВПЧ, входящих в ОВПС городов и
районов, а также начальники, заместители начальников и
инженерно-инспекторский состав ОВПС и ВПЧ объектов.
1.10. Должностные лица госпожнадзора являются представителями
власти, находятся под защитой государства и при исполнении служебных
обязанностей неприкосновенны, независимы и подотчетны только
вышестоящим должностным лицам органов госпожнадзора.
Предписания, заключения, постановления, протоколы и
предупреждения органа госпожнадзора обязательны для выполнения всеми
гражданами, министерствами, государственными комитетами и
ведомствами, а также объектами. Они могут быть изменены или отменены
только вышестоящими должностными лицами госпожнадзора либо
обжалованы в суд. Обжалование предписаний, заключений,
постановлений, протоколов и предупреждений не приостанавливает их
действие.
1.11. Должностные лица госпожнадзора несут ответственность за
выполнение служебных обязанностей в пределах своей компетенции.
1.12. Запрещается возлагать на должностных лиц госпожнадзора
обязанности, не связанные с реализацией функций, определенных
Законом Республики Беларусь "О пожарной безопасности".
1.13. Должностным лицам госпожнадзора запрещается занятие любыми
видами предпринимательской деятельности и работа по совместительству
на объектах других министерств и ведомств, за исключением научной,
преподавательской и творческой деятельности.
1.14. Должностные лица госпожнадзора обязаны:
обладать профессиональными знаниями и навыками, повышать свое
мастерство;
проявлять инициативу и настойчивость в выполнении служебного
долга, быть вежливыми, чуткими к запросам граждан, честными и
принципиальными в осуществлении мер, направленных на защиту от
пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния и экономики
Республики Беларусь;
при выполнении возложенных обязанностей соблюдать законность.
1.15. В своей деятельности должностные лица и органы
госпожнадзора руководствуются Законом Республики Беларусь "О
пожарной безопасности", другими законодательными и нормативными
актами органов власти и управления, настоящим Наставлением,
приказами, указаниями и инструкциями МВД, ГУВПС, УВПС, а также
нормами и правилами.
1.16. Деятельность должностных лиц и органов госпожнадзора
строится на принципах законности, единоначалия и гласности.
1.17. Должностные лица и органы госпожнадзора взаимодействуют с
государственными, ведомственными и другими надзорными органами,
службами органов внутренних дел, страховыми организациями и
учреждениями, внештатными пожарными формированиями, другими
организациями и населением.
Раздел 2.
Функции органов госпожнадзора.
2.1. Органы госпожнадзора в целях решения возложенных на них
законодательством задач:
2.1.1. Осуществляют надзор за соблюдением министерствами и
другими центральными органами управления, объектами и гражданами
требований Закона Республики Беларусь "О пожарной безопасности",
норм и правил;
2.1.2. Участвуют в разработке мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности и совершенствованию материально-технической
базы пожарной службы, включаемых в долгосрочные целевые программы и
программы экономического и социального развития регионов,
министерств и ведомств, объектов;
2.1.3. Определяют совместно с органами государственного и
местного управления дислокацию, численность и оснащенность
подразделений пожарной службы;
2.1.4. Координируют, организуют и проводят научные
исследования, государственные испытания, сертификацию и
лицензирование в области пожарной безопасности;
2.1.5. Дают заключения по проектам и согласовывают нормы и
правила, затрагивающие требования пожарной безопасности;
2.1.6. Организуют разработку норм и правил и участвуют в ее
проведении;
2.1.7. Осуществляют контроль за выполнением проектными и
строительными организациями, объектами и гражданами противопожарных
требований при проектировании, строительстве, реконструкции и
техническом перевооружении, согласовывают проектные решения на
строительство объектов, по которым отсутствуют нормы и правила, и
обоснованные отступления от требований норм и правил;
2.1.8. Участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов;
2.1.9. Осуществляют учет пожаров, совместно с государственными
органами Республики Беларусь по статистике и анализу разрабатывают
правила государственного учета пожаров;
2.1.10. Информируют органы власти и управления, население о
состоянии пожарной безопасности объектов и регионов, происшедших
пожарах и результатах надзорно-профилактической деятельности;
2.1.11. Вносят в установленном порядке на рассмотрение
соответствующих органов предложения по уменьшению (увеличению)
размеров страховых взносов и выплат юридическим и физическим лицам в
зависимости от состояния пожарной безопасности объектов;
2.1.12. Оказывают помощь министерствам и другим центральным
органам управления, объектам в обучении учащихся, студентов и
работников требованиям пожарной безопасности, разработке программ
обучения и подготовке учебно-методической литературы и пособий по
вопросам пожарной безопасности, а также внештатным пожарным
формированиям в организации их работы;
2.1.13. Оказывают помощь объектам в определении поправочных
коэффициентов к ставке сбора на содержание пожарной службы;
2.1.14. Оказывают содействие государственной налоговой службе в
осуществлении контроля за правильностью определения объектами
величины сумм сбора на содержание пожарной службы;
2.1.15. Осуществляют контроль за включением соответствующими
организациями в издаваемые публикации научного, методического и
информационного характера в области проектирования, производства,
строительства и эксплуатации зданий, сооружений, технологических
процессов и технических устройств полных и объективных сведений об
обеспечении пожарной безопасности и необходимых противопожарных
мероприятиях;
2.1.16. Осуществляют противопожарную пропаганду.
2.2. Пожарно-профилактическую работу обязаны выполнять все
аттестованные работники аппаратов и подразделений военизированной
пожарной службы в объеме, установленном соответствующим главным
государственным инспектором.
2.3. Органам госпожнадзора для выполнения возложенных на них
функций предоставлено право:
2.3.1. Проводить пожарно-технические обследования объектов,
давать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по
выполнению требований норм и правил. Не допускается обследование
индивидуальных жилых домов и построек при них, квартир в ночное
время;
2.3.2. Осуществлять проверку знания вопросов пожарной
безопасности работниками и гражданами в предусмотренных
законодательством случаях;
2.3.3. Требовать и получать от министерств и других центральных
органов управления, объектов и граждан сведения и документы,
характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений и
выпускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях;
2.3.4. Привлекать в установленном порядке специалистов
научно-исследовательских и проектных организаций,
инженерно-технических и других работников объектов для участия в
разработке противопожарных мероприятий, проведения
пожарно-технических экспертиз, а в случае необходимости - и для
участия в работе по контролю за соблюдением норм и правил;
2.3.5. Приостанавливать полностью или частично при нарушении
норм и правил, отступлении от проектной документации в случае
невыполнения соответствующих предупреждений, а при наличии
непосредственной угрозы возникновения пожара - без предупреждения,
работу объектов, строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение, ремонт объектов и производство работ, а также
запрещать эксплуатацию здания, сооружения, помещения, машин,
приборов, оборудования и других устройств, выпуск и использование
продукции, функционирующих с нарушениями или не соответствующих
требованиям норм и правил.
2.3.6. Налагать в соответствии с действующим законодательством
административные взыскания на должностных лиц, работников и граждан
за нарушение норм и правил или невыполнение предписаний, заключений,
а также постановлений органов госпожнадзора;
2.3.7. Издавать техническую, информационно-справочную и другую
литературу, направленную на предупреждение пожаров и
совершенствование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Раздел 3.
Организация и планирование работы органов госпожнадзора.
3.1. Деятельность органов госпожнадзора осуществляется в
соответствии с планами работы, которые разрабатываются, исходя из
обстановки с пожарами, состояния пожарной безопасности на объектах
хозяйствования и в населенных пунктах, с учетом решения
перспективных и текущих вопросов служебной деятельности, выполнения
постановлений, указаний органов государственного управления и
местного самоуправления, приказов и указаний центрального и
территориальных органов госпожнадзора.
3.2. В органах госпожнадзора разрабатываются следующие виды
планов:
3.2.1. В центральном и территориальных -
перспективный план мероприятий в области
пожарно-профилактической и организационной деятельности на 5 лет;
годовой календарный план основных организационных и
пожарно-профилактических мероприятий (приложение 1);
план работы на месяц.
Перспективные и календарные планы для руководства в работе и
учета соответствующих мероприятий при планировании центральный орган
направляет территориальным, а территориальные - местным органам
госпожнадзора.
3.2.2. В местных -
перспективный план мероприятий в области
пожарно-профилактической и организационной деятельности на 5 лет;
годовой план - график пожарно-технических обследований объектов
и комплексных обследований горпоселковых и сельских Советов
(приложение 2);
план работы на месяц.
По усмотрению соответствующего главного государственного
инспектора или указанию вышестоящих органов могут разрабатываться и
другие виды планов, связанных с сезонными, общественно-политическими
и иными мероприятиями.
3.3. Проведение детальных обследований планируется равномерно в
течение года с учетом численности инспекторского состава, важности и
пожароопасности объектов.
При нарушении норм и правил, отступлении от проектной
документации:
3.4. Каждый работник местного органа госпожнадзора обязан
составлять месячный план-график работы (приложение 3), в котором для
проведения пожарно-профилактической работы на объектах должно
отводиться не менее двух третей бюджета рабочего времени.
3.5. Планы работы органов госпожнадзора утверждаются
начальниками этих органов. Внеплановая работа отражается в отчетах
по планам.
3.6. В органе госпожнадзора разрабатываются функциональные
обязанности работников, с которыми они должны быть ознакомлены под
роспись. Обязанности утверждаются вышестоящим главным
государственным инспектором.
3.7. В центральном, территориальных и местных органах
распределение обязанностей проводится по территориальным зонам и
специализированным направлениям работы госпожнадзора.
3.8. По направлениям работы госпожнадзора работник должен
готовить информации и обзоры, обобщать опыт надзорной деятельности,
передовые формы и методы профилактики пожаров, добиваться их
внедрения в практику деятельности органов госпожнадзора.
3.9. В центральном и территориальных органах для осуществления
функций госпожнадзора за работниками закрепляются отрасли
хозяйствования, а в местных, кроме того, - и объекты.
3.10. Работник органа госпожнадзора, за которым закреплены
отрасли хозяйствования, обязан знать их специфику, анализировать
состояние пожарной безопасности и разрабатывать мероприятия по
предупреждению пожаров, поддерживать деловую связь с
соответствующими организациями.
3.11. В местном органе госпожнадзора ведется журнал учета
объектов (приложение 4) и производится персональное закрепление их
за всеми государственными инспекторами, в том числе и руководителем
органа.
Количество объектов, закрепленных за инспектором, определяется
главным государственным инспектором этого органа, исходя из их
степени важности и пожарной опасности. Перечень закрепленных за
работником объектов вручается ему под роспись.
3.12. Главный государственный инспектор местного органа
госпожнадзора осуществляет руководство деятельностью
инженерно-инспекторского состава, организует и направляет
пожарно-профилактическую работу, регулярно контролирует степень
подготовленности инспекторов к проведению пожарно-технических
обследований, проверяет качество обследования объектов.
3.13. Вновь назначенные работники органов госпожнадзора
допускаются к самостоятельной работе только после прохождения
стажировки и сдачи зачетов.
Раздел 4.
Пожарно-технические обследования.
4.1. Пожарно-технические обследования объектов являются
основной формой работы органов госпожнадзора и осуществляются с
учетом приложения 5.
4.2. Пожарно-технические обследования проводятся в целях:
надзора за соблюдением норм и правил; вскрытия причин и недостатков,
которые могут привести к возникновению пожара; проверки внедрения
мероприятий по обнаружению, ограничению распространения, локализации
и успешному тушению пожара; контроля за осуществлением
организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности.
4.3. Пожарно-технические обследования подразделяются на
детальные, контрольные и оперативные.
4.4. При детальном обследовании анализируется комплекс
мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение
безопасности людей, обнаружение, ограничение и тушение пожаров.
4.5. Основной целью контрольного пожарно-технического
обследования является проверка выполнения мероприятий, предложенных
предписаниями госпожнадзора.
4.6. При оперативных обследованиях выборочно проверяется
состояние противопожарной защиты отдельных объектов, помещений,
готовность средств пожаротушения, пожарной автоматики, связи и т.д.
4.7. В зависимости от важности, пожарной опасности, а для
общественных зданий - и вместимости, объекты подразделяются на
четыре группы.
4.7.1. К первой группе относятся: здания гостиниц,
культурно-зрелищных и лечебных учреждений вместимостью 800 и более
мест, химические и нефтеперерабатывающие предприятия, электростанции
и теплоэлектроцентрали, комбинаты хлебопродуктов, склады нефти и
нефтепродуктов I группы, компрессорные и насосные станции
магистральных продуктопроводов, телерадиоцентры, объекты связи
республиканского и областного значения.
4.7.2. Ко второй группе относятся: промышленные предприятия, не
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
