Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5

 
                      Закон Республики Беларусь
                       14 июня 2003 г. № 204-З

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ


Принят Палатой представителей 13 мая 2003 года
Одобрен Советом Республики 29 мая 2003 года

      ![Изменения и дополнения:
           Закон  Республики Беларусь от 29 июня  2004  г.  №  304-З
       (Национальный  реестр  правовых  актов  Республики  Беларусь,
       2004 г., № 120, 2/1053);
           Закон  Республики  Беларусь от 16 мая  2006  г.  №  111-З
       (Национальный  реестр  правовых  актов  Республики  Беларусь,
       2006 г., № 78, 2/1208)] 
                                  
                                  
                                  
                                  
                               ГЛАВА 1
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                  
   
   Статья 1. Правовая основа государственной службы
             
     1.   Правовую   основу  государственной  службы  в   Республике
Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон
и иные законодательные акты.
     2.  На  отношения,  связанные  с  государственной  службой,  не
урегулированные  настоящим Законом и иными актами  законодательства,
распространяется  действие  норм  трудового,  пенсионного  и   иного
законодательства.
   
   Статья 2. Государственная служба
             
     В  настоящем  Законе  под  государственной  службой  понимается
профессиональная   деятельность  лиц,   занимающих   государственные
должности,   осуществляемая  в  целях  непосредственной   реализации
государственно-властных  полномочий и (или)  обеспечения  выполнения
функций государственных органов.
   
   Статья 3. Государственный орган
             
     1.  Государственный  орган  -  образованная  в  соответствии  с
Конституцией  Республики  Беларусь,  иными  законодательными  актами
организация,  осуществляющая  государственно-властные  полномочия  в
соответствующей сфере (области) государственной деятельности.
     2.  В  случаях  и  пределах,  предусмотренных  законодательными
актами,  к  государственным  органам приравниваются  государственные
учреждения   и   иные   организации,   обеспечивающие   деятельность
Президента Республики Беларусь или государственных органов.
   
   Статья 4. Государственная должность
             
     Государственная    должность   -   должность,   предусмотренная
Конституцией   Республики  Беларусь,  настоящим  Законом   и   иными
законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном
законодательством  порядке  как  штатная  единица   государственного
органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по
исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.
     Должности,  включенные  в  штатное расписание  государственного
органа  в целях технического обслуживания и обеспечения деятельности
этого  органа в соответствии с перечнем, определяемым Правительством
Республики  Беларусь или уполномоченным им государственным  органом,
не относятся к государственным должностям.
   
   Статья 5. Государственный служащий
             
     Государственным   служащим   является   гражданин    Республики
Беларусь,  занимающий  в  установленном  законодательством   порядке
государственную должность, наделенный соответствующими  полномочиями
и  выполняющий  служебные обязанности за денежное вознаграждение  из
средств   республиканского   или  местных   бюджетов   либо   других
предусмотренных законодательством источников финансирования.
   
   Статья 6. Принципы государственной службы
             
     Государственная служба основывается на принципах:
     верховенства Конституции Республики Беларусь;
     служения народу Республики Беларусь;
     законности;
     приоритета  прав  и свобод человека и гражданина,  гарантий  их
реализации;
     гуманизма и социальной справедливости;
     единства  системы  государственной службы и  ее  дифференциации
исходя   из   концепции   разделения  власти   на   законодательную,
исполнительную и судебную;
     гласности;
     профессионализма и компетентности государственных служащих;
     подконтрольности  и  подотчетности  государственных   служащих,
персональной   ответственности  за  неисполнение  либо  ненадлежащее
исполнение ими своих служебных обязанностей;
     добровольности поступления граждан на государственную службу;
     равного  доступа  граждан к любым должностям в  государственной
службе и продвижения по государственной службе в соответствии  с  их
способностями и профессиональной подготовкой;
     стабильности   государственной  службы  в   целях   обеспечения
преемственности власти;
     экономической,     социальной    и    правовой     защищенности
государственных служащих.
   
   Статья 7. Сфера действия настоящего Закона
             
     1.  Действие настоящего Закона распространяется на лиц, которые
в  установленном  законодательством порядке занимают государственные
должности в:
     1.1.  Палате  представителей и Совете Республики  Национального
собрания Республики Беларусь и их секретариатах;
     1.2. Правительстве Республики Беларусь и его Аппарате;
     1.3.   Конституционном   Суде   Республики   Беларусь   и   его
Секретариате,    Верховном   Суде   Республики   Беларусь,    Высшем
Хозяйственном  Суде Республики Беларусь, иных общих и  хозяйственных
судах и их аппаратах;
     1.4.     Администрации    Президента    Республики    Беларусь,
Государственном   секретариате   Совета   Безопасности    Республики
Беларусь,  Управлении  делами Президента Республики  Беларусь,  иных
государственных органах, непосредственно обеспечивающих деятельность
Президента Республики Беларусь;
     1.5.  органах  Комитета  государственного  контроля  Республики
Беларусь,  органах  Прокуратуры  Республики  Беларусь,  Национальном
банке  Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь
по выборам и проведению республиканских референдумов и ее аппарате;
     1.6.     министерствах,     иных    республиканских     органах
государственного управления, их территориальных подразделениях;
     1.7.     дипломатических    представительствах,     консульских
учреждениях и миссиях Республики Беларусь;
     1.8.  местных  Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных
и распорядительных органах и их аппаратах;
     1.9. государственных нотариальных конторах;
     1.10. таможенных органах;
     1.11.  иных  государственных органах и  приравненных  к  ним  в
соответствии с законодательством государственных организациях.
     2.   На  отношения,  связанные  с  поступлением,  прохождением,
прекращением  государственной  службы  применительно   к   отдельным
категориям  государственных  служащих, обусловленные  спецификой  их
профессиональной деятельности, не урегулированные настоящим Законом,
распространяются    нормы    специальных   законодательных    актов,
закрепляющих их правовой статус.
     3.   Действие   настоящего   Закона  не   распространяется   на
военнослужащих,  лиц  начальствующего  и  рядового  состава  органов
внутренних  дел, органов и подразделений по чрезвычайным  ситуациям,
органов  финансовых расследований Комитета государственного контроля
Республики  Беларусь,  если  иное не предусмотрено  законодательными
актами.
   
   Статья 8. Кадровые реестры государственных должностей
             
     1.  В целях повышения эффективности работы с кадрами, улучшения
системы  учета,  подбора, подготовки и расстановки кадров  создаются
кадровые   реестры  государственных  должностей  (далее  -  кадровые
реестры).
     2.  Кадровый реестр - система учета государственных  должностей
государственных органов Республики Беларусь.
     3.   В   Республике  Беларусь  ведутся  кадровый  реестр  Главы
государства   Республики  Беларусь,  кадровый  реестр  Правительства
Республики   Беларусь,   кадровые  реестры  областных   и   Минского
городского исполнительных комитетов.
     4. В кадровые реестры включаются:
     высшие  государственные должности Республики Беларусь: Премьер-
министр   Республики   Беларусь,  Председатель   Совета   Республики
Национального  собрания  Республики  Беларусь,  Председатель  Палаты
представителей    Национального   собрания   Республики    Беларусь,
Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь, Председатель
Верховного   Суда   Республики   Беларусь,   Председатель    Высшего
Хозяйственного   Суда   Республики  Беларусь,  Глава   Администрации
Президента  Республики  Беларусь, Государственный  секретарь  Совета
Безопасности    Республики    Беларусь,    Председатель     Комитета
государственного контроля Республики Беларусь, Генеральный  прокурор
Республики  Беларусь,  Председатель  Правления  Национального  банка
Республики   Беларусь,  Управляющий  делами  Президента   Республики
Беларусь;
     иные   государственные   должности,  назначение   (согласование
назначения)  на  которые  осуществляется соответственно  Президентом
Республики   Беларусь,   Премьер-министром   Республики    Беларусь,
председателями   областных  и  Минского  городского   исполнительных
комитетов.
     5.   Перечни   высших  государственных  должностей   Республики
Беларусь,  иных государственных должностей, подлежащих  включению  в
кадровые реестры, утверждаются соответственно Президентом Республики
Беларусь,   Премьер-министром  Республики  Беларусь,  председателями
областных и Минского городского исполнительных комитетов.
   
   Статья 9. Порядок ведения кадровых реестров
             
     1. Ведение кадровых реестров включает в себя:
     1.1. утверждение перечней государственных должностей;
     1.2.  сбор  и  изучение данных о кандидатах на  государственные
должности.
     2.  При  назначении на государственные должности, включенные  в
кадровые  реестры, в соответствии с законодательством осуществляется
формирование  сведений о кандидатах, необходимых для  реализации  их
должностных полномочий.
     3.   Формирование  сведений  о  кандидатах  на  государственные
должности   осуществляется   Правительством   Республики   Беларусь,
Администрацией   Президента  Республики  Беларусь,   Государственным
секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь, областными  и
Минским  городским  исполнительными комитетами в соответствии  с  их
компетенцией.
     4.   Перечень   сведений   о  кандидатах   на   государственные
должности,  срок изучения материалов о кандидатах на государственные
должности,  обстоятельства,  подлежащие  изучению  о  кандидатах  на
государственные   должности,   порядок   допуска    кандидатов    на
государственные   должности  к  государственным  секретам,   порядок
хранения  сведений  о  кандидатах  на  государственные  должности  и
обращения  с этими сведениями устанавливаются Президентом Республики
Беларусь или уполномоченным им органом.
     5.  При  формировании сведений о кандидатах на  государственные
должности,   включенные   в  кадровые  реестры,   запрещается   сбор
информации  о  личной жизни кандидатов или членов их  семей,  других
близких  родственников,  а также сведений об  их  вероисповедании  и
принадлежности   к   политическим   партиям,   другим   общественным
объединениям,   преследующим  политические  цели,   за   исключением
случаев,  предусмотренных  Конституцией Республики  Беларусь,  иными
законодательными актами.
   
   Статья 10. Изучение сведений о кандидатах на государственные
             должности
             
     1.   Изучение   сведений   о  кандидатах   на   государственные
должности,    перечень   которых   определяется   законодательством,
организуется  и  проводится  Государственным  секретариатом   Совета
Безопасности  Республики Беларусь во взаимодействии  с  Прокуратурой
Республики  Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики
Беларусь,   Службой  безопасности  Президента  Республики  Беларусь,
Комитетом    государственной   безопасности   Республики   Беларусь,
Министерством  внутренних  дел Республики Беларусь,  Государственным
таможенным комитетом Республики Беларусь, Министерством по налогам и
сборам  Республики  Беларусь, Государственным комитетом  пограничных
войск Республики Беларусь, иными государственными органами и другими
государственными организациями в соответствии с законодательством.
     2.   По   результатам   изучения  сведений   о   кандидате   на
государственную   должность   Государственный   секретариат   Совета
Безопасности  Республики  Беларусь  составляет  заключение,  которое
направляется должностным лицам, инициировавшим проведение изучения.
     3.  Ответственность за объективность информации о кандидате  на
государственную   должность   несут   должностные   лица    органов,
осуществляющих сбор и изучение информации о кандидате, а также лица,
предоставившие информацию.
     4.   Кандидат  на  государственную  должность  имеет  право  на
ознакомление  с  заключением  Государственного  секретариата  Совета
Безопасности Республики Беларусь.
   
   Статья 11. Классы государственных служащих
             
     1.  Каждой государственной должности соответствуют определенные
классы государственных служащих.
     2. Для государственных служащих устанавливается высший класс  и
12 классов, из которых 12-й класс является низшим.
     3.   Государственным  должностям  Премьер-министра   Республики
Беларусь,  Председателя  Совета  Республики  Национального  собрания
Республики     Беларусь,    Председателя    Палаты    представителей
Национального  собрания  Республики  Беларусь,  Главы  Администрации
Президента  Республики Беларусь, Государственного  секретаря  Совета
Безопасности    Республики    Беларусь,    Председателя     Комитета
государственного   контроля   Республики   Беларусь,    Председателя
Правления  Национального  банка  Республики  Беларусь,  Управляющего
делами  Президента  Республики Беларусь и их заместителей,  а  также
председателей   областных   и  Минского  городского   исполнительных
комитетов соответствует высший класс государственного служащего.
     Министрам Республики Беларусь может быть присвоен высший  класс
государственного служащего в порядке и на условиях,  предусмотренных
законодательством.
     4. Присвоение классов осуществляется:
     Президентом  Республики  Беларусь  -  в  отношении  руководящих
работников   республиканских  органов  государственного  управления,
председателей   областных   и  Минского  городского   исполнительных
комитетов  и  иных должностных лиц, назначение на должность  которых
осуществляется Президентом Республики Беларусь;
     Премьер-министром   Республики   Беларусь   -    в    отношении
государственных  служащих  республиканских органов  государственного
управления,  назначаемых Правительством Республики Беларусь,  в  том
числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь;
     председателями  областных и Минского городского  исполнительных
комитетов   -   в   отношении  председателей   городских,   районных
исполнительных комитетов, а также глав местных администраций.
     Присвоение     классов     иным    государственным     служащим
осуществляется на основании заявления государственного служащего или
представления  его  руководителя  комиссией  по  присвоению  классов
соответствующего государственного органа.
     5.    Соотнесение    классов   государственных    служащих    и
государственных  должностей устанавливается  Президентом  Республики
Беларусь или уполномоченным им органом.
     6.   Отдельным   категориям  государственных   служащих   могут
присваиваться  квалификационные классы, классные чины,  персональные
звания,   дипломатические   ранги   в   порядке   и   на   условиях,
предусмотренных специальными законодательными актами,  закрепляющими
их правовой статус.
   
   Статья 12. Комиссии по присвоению классов
             
     1.   Комиссии  по  присвоению  классов  создаются  в   порядке,
определяемом:
     Президентом  Республики  Беларусь,  -  для  присвоения  классов
государственным   служащим   Администрации   Президента   Республики
Беларусь,    Государственного   секретариата   Совета   Безопасности
Республики  Беларусь,  органов  Комитета  государственного  контроля
Республики   Беларусь,  Национального  банка  Республики   Беларусь,
Управления  делами  Президента  Республики  Беларусь,  Национального
центра   законопроектной  деятельности  при  Президенте   Республики
Беларусь,   Национального  центра  правовой  информации   Республики
Беларусь,   Института   социально-политических   исследований    при
Администрации    Президента   Республики   Беларусь,    Национальной
государственной   телерадиокомпании,   Национального    пресс-центра
Республики Беларусь;
     Правительством  Республики Беларусь, - для  присвоения  классов
государственным  служащим  Совета  Министров  Республики   Беларусь,
республиканских   органов   государственного   управления   и   иных
государственных  организаций, подчиненных  Правительству  Республики
Беларусь;
     Палатой   представителей  и  Советом  Республики  Национального
собрания  Республики  Беларусь, - для присвоения  классов  депутатам
Палаты   представителей,  членам  Совета  Республики   Национального
собрания  Республики  Беларусь, осуществляющим  свои  полномочия  на
профессиональной основе, государственным служащим их  секретариатов,
членам  Центральной  комиссии  Республики  Беларусь  по  выборам   и
проведению   республиканских   референдумов,   избираемым    Советом
Республики Национального собрания Республики Беларусь;
     Центральной   комиссией  Республики  Беларусь  по   выборам   и
проведению  республиканских референдумов, - для  присвоения  классов
государственным служащим ее аппарата;
     Конституционным  Судом Республики Беларусь,  -  для  присвоения
классов государственным служащим его Секретариата;
     Верховным  Судом  Республики Беларусь  и  Высшим  Хозяйственным
Судом  Республики Беларусь, - для присвоения классов государственным
служащим их аппаратов;
     Прокуратурой  Республики  Беларусь, -  для  присвоения  классов
государственным   служащим  ее  аппарата,  которым   соответствующие
классные чины не присваиваются;
     областными  и  Минским городским исполнительными комитетами,  -
для   присвоения  классов  государственным  служащим  их  аппаратов,
аппаратов  городских, районных, поселковых и сельских исполнительных
комитетов,  местных администраций, а также государственным  служащим
организаций, подведомственных этим исполнительным комитетам;
     областными,  Минским  городским  Советами  депутатов,   -   для
присвоения  классов депутатам областных, Минского  городского,  иных
местных   Советов  депутатов,  осуществляющим  свои  полномочия   на
профессиональной   основе,  и  государственным  служащим   аппаратов
местных Советов депутатов;
     Государственным  таможенным комитетом  Республики  Беларусь,  -
для присвоения классов государственным служащим таможенных органов и
иных    подведомственных   Государственному   таможенному   комитету
Республики  Беларусь  организаций, которым  персональные  звания  не
присваиваются.
     2.   Решения   комиссий   по  присвоению  классов   принимаются
большинством голосов их членов и утверждаются решениями,  приказами,
распоряжениями   и  иными  актами  соответствующих   государственных
органов,  принявших  решения  о  назначении,  избрании,  утверждении
государственных служащих на должности.
   
   Статья 13. Порядок присвоения классов
             
     1.  Присвоение классов производится в последовательном  порядке
в    соответствии    с    занимаемой    должностью,    квалификацией
государственного служащего, стажем работы на государственной службе,
а также с учетом ранее присвоенного ему класса. При этом учитывается
занимаемая  должность, в соответствии с которой присваивается  класс
на  основании  перечня  государственных должностей,  соответствующих
классам  государственных  служащих,  утвержденного  в  установленном
законодательством порядке.
     Срок,  по  истечении которого присваивается очередной класс  по
занимаемой должности, для государственных служащих, имеющих  12-10-й
класс, составляет не менее одного года, 9-7-й класс - не менее  двух
лет,  6-4-й класс - не менее трех лет. Присвоение очередных  классов
государственным   служащим,   имеющим   иные   классы,   сроком   не
ограничивается.
     Государственным  служащим,  которым  присвоено  звание   «Герой
Беларуси»,  награжденным орденами и медалями Республики  Беларусь  и
СССР,  и государственным служащим, которым присвоены почетные звания
Республики  Беларусь  и  СССР,  может  быть  присвоен  класс  (кроме
высшего)  на  один  выше  по  сравнению с  классом,  предусмотренным
перечнем   государственных   должностей,   соответствующих   классам
государственных служащих.
     Досрочное  повышение в классе (но не более чем на  один  класс)
возможно за особые достижения в труде.
     2.  Лицам, поступающим на государственную службу впервые, класс
государственного служащего присваивается не ранее  чем  через  шесть
месяцев.  При  наличии стажа государственной службы  соответствующий
класс  государственного служащего присваивается  не  позднее  одного
месяца с момента назначения на государственную должность.
     3.  О  присвоенном  классе вносится запись  в  трудовую  книжку
государственного служащего.
     4.  В  случае ненадлежащего исполнения государственным служащим
должностных  обязанностей, нарушения трудовой  дисциплины,  а  также
совершения действий, не соответствующих нормам служебной  этики,  он
может быть понижен в классе, но не более чем на один класс.
     Понижение либо восстановление в классе лиц, указанных  в  части
первой  настоящего  пункта, осуществляется в порядке,  установленном
для присвоения им классов.
     5.  Государственные служащие, имеющие дисциплинарные взыскания,
не  представляются  к присвоению очередного класса  до  снятия  этих
взысканий в соответствии с законодательством.
     6.  При  переходе  государственного служащего  по  собственному
желанию  на низшую должность, возвращении на государственную службу,
с  которой он ранее уволился, выходе в отставку или уходе на  пенсию
за ним сохраняется присвоенный класс.
   
   Статья 14. Личное дело государственного служащего
             
     1.  Сведения о прохождении государственной службы отражаются  в
личном деле государственного служащего, которое содержит анкетные  и
автобиографические   данные.  К  личному  делу   приобщаются   также
документы  об образовании, о переподготовке, повышении квалификации,
стажировке,  об  аттестации  государственного  служащего  и   другие
данные.
     Личное   дело   государственного  служащего  ведется   кадровой
службой   соответствующего  государственного   органа   в   порядке,
определяемом законодательством.
     2.  Запрещаются  сбор и внесение в личные дела  государственных
служащих  сведений  о  личной жизни государственного  служащего  или
членов его семьи, других близких родственников, а также сведений  об
их  вероисповедании и принадлежности к политическим партиям,  другим
общественным  объединениям,  преследующим  политические   цели,   за
исключением   случаев,   предусмотренных   Конституцией   Республики
Беларусь, иными законодательными актами.
   
   Статья 15. Служебное удостоверение государственного служащего
             
     Государственному  служащему при поступлении на  государственную
службу    выдается   служебное   удостоверение,   которое   является
документом, удостоверяющим личность государственного служащего.
   
   Статья 16. Кадровая служба государственного органа
             
     1. Кадровая служба государственного органа: 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац  первый  статьи  16  - с  изменениями,  внесенными
         Законом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 111-З
            
            Кадровая служба государственного органа:
         -----------------------------------------------------------
   
     оформляет   решения   государственного  органа,   связанные   с
прохождением  государственными служащими государственной  службы,  и
контролирует их выполнение;
     ведет  личные  дела государственных служащих, выдает  служебные
удостоверения;
     обеспечивает   проведение  конкурсов   на   занятие   вакантных
государственных  должностей, прохождение государственными  служащими
предварительного   испытания  при  поступлении  на   государственную
службу, аттестации;
     осуществляет    контроль   за   соблюдением    государственными
служащими ограничений, связанных с государственной службой;
     обеспечивает  прохождение государственной службы в соответствии
с   профессией,   специальностью  и  квалификацией  государственного
служащего  с учетом требований законодательства о труде и настоящего
Закона;
     консультирует государственных служащих по вопросам  прохождения
ими службы в государственном органе;
     организует     повышение    квалификации    и    переподготовку
государственных служащих;
     формирует резерв кадров;
     совместно    с    руководителями   структурных    подразделений
контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка;
     участвует  в  разработке  и  совершенствовании  организационной
структуры и штатного расписания государственного органа;
     осуществляет   персональный   учет  государственных   служащих,
выдает справки о трудовой деятельности государственных служащих;
     готовит   документы,  необходимые  для  назначения   пенсий   и
пособий,  а  также  для  представления  работников  к  поощрениям  и
награждениям;
     заказывает,   оформляет,  хранит  и  выдает  трудовые   книжки,
своевременно вносит в них необходимые записи и изменения;
     по   предложениям   руководителей   структурных   подразделений
составляет  график отпусков государственных служащих и  контролирует
ход его выполнения;
     оформляет  все  виды государственной статистической  отчетности
по работе с кадрами;
     представляет  материалы, инструкции, справки,  отчеты,  доклады
по  кадровым  вопросам  в соответствии с указаниями  руководителя  и
запросами вышестоящих государственных органов;
     осуществляет   в  пределах  своей  компетенции  иные   функции,
предусмотренные настоящей статьей и актами законодательства. 
         -----------------------------------------------------------
         Абзац   восемнадцатый  статьи  16   -   с   изменениями,
         внесенными  Законом Республики Беларусь от 16 мая  2006  г.
         № 111-З
            
            осуществляет в пределах своей компетенции иные  функции,
         предусмотренные актами законодательства.
         -----------------------------------------------------------
   
     2.   Кадровая   служба  государственного  органа,  руководителю
которого  в соответствии с частью первой пункта 2, пунктом 3  статьи
23  настоящего Закона должны представляться декларации о  доходах  и
имуществе:
     обеспечивает  проведение  консультаций  о  порядке   заполнения
деклараций, а также о форме и содержании представляемых документов;
     проверяет правильность заполнения деклараций. 

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5