Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 июля 2006 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Положения о Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19
ноября 2001 г. № 685 «О Министерстве обороны Республики Беларусь и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь», и в целях
совершенствования порядка организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах
Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в
Вооруженных Силах Республики Беларусь.
2. Заместителям Министра обороны Республики Беларусь,
командующим видами Вооруженных Сил Республики Беларусь, помощникам
Министра обороны Республики Беларусь, начальникам структурных
подразделений Министерства обороны Республики Беларусь, командующим
войсками оперативных (оперативно-тактических) командований в
трехмесячный срок организовать работу по приведению правовых актов
Министерства обороны Республики Беларусь в соответствие с настоящим
приказом.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 20 мая 2002
г. № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения
проверок (ревизий) финансовой и хозяйственной деятельности в
Вооруженных Силах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 66, 8/8150);
приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 6 сентября
2004 г. № 30 «О внесении дополнений и изменения в приказ
Министерства обороны Республики Беларусь от 20 мая 2002 г. № 9»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 146, 8/11468);
приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 18 ноября
2004 г. № 47 «О внесении изменений в приказ Министерства обороны
Республики Беларусь от 20 мая 2002 г. № 9» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 191, 8/11737).
4. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Министр Л.С.Мальцев
генерал-полковник
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
07.07.2006
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства обороны
Республики Беларусь
11.07.2006 № 25
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных
Силах Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах
Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана на основании
Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 «О
некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности
контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими
экономических санкций» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788), Указа Президента
Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 «О мерах по усилению
ведомственного контроля в Республике Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312),
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002
г. № 22 «О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 8, 5/9753).
2. Настоящая Инструкция определяет задачи, порядок и сроки
проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в
командованиях видов Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее -
Вооруженные Силы), структурных подразделениях Министерства обороны
Республики Беларусь (далее - Министерство обороны), управлениях
оперативных (оперативно-тактических) командований, соединениях,
воинских частях, военных учебных заведениях, организациях
Министерства обороны и военных комиссариатах (далее - воинские
части), обязанности должностных лиц, их проводящих, требования к
качеству и объем ревизионной работы.
3. В настоящей Инструкции используются следующие основные
термины и их определения:
контролирующие органы - главная военная инспекция Вооруженных
Сил и другие органы военного управления, осуществляющие контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью воинских частей;
контрольно-ревизионные органы Вооруженных Сил (далее -
контрольно-ревизионные органы) - самостоятельные структурные
подразделения (должностные лица), непосредственно проводящие
проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности воинских
частей;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее -
проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливаются
законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых
операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям
финансово-хозяйственной деятельности воинской части;
встречная проверка - установление фактического отражения
воинской частью, иным субъектом предпринимательской деятельности в
учете материальных и денежных средств (бухгалтерском учете)
финансово-хозяйственных операций, осуществлявшихся с другими
воинскими частями, в отношении которых проводятся плановые или
внеплановые проверки (ревизии);
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизия)
- основной способ контроля, предусматривающий полное изучение
финансово-хозяйственной деятельности воинской части, в процессе
которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых
хозяйственных и финансовых операций, а также ведение учета
материальных и денежных средств (бухгалтерского учета) во всех
направлениях деятельности воинской части.
4. Основными задачами проверки (ревизии) являются:
проверка соблюдения воинскими частями законодательства
Республики Беларусь в сфере осуществления финансово-хозяйственной
деятельности;
проверка законности совершаемых воинскими частями
хозяйственных и финансовых операций, соблюдение порядка распоряжения
государственным имуществом и обеспечения его сохранности;
проверка целевого и эффективного использования
государственного имущества, в том числе бюджетных средств;
проверка наличия и качественного состояния военного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
проверка состояния учета материальных и денежных средств,
достоверности планирующих документов и своевременности их
представления;
проверка достоверности данных государственной статистической
отчетности;
принятие мер по возмещению причиненного государству вреда;
выявление неиспользуемых резервов в целях повышения
эффективности финансово-хозяйственной деятельности воинской части;
проверка состояния производственной и исполнительской
дисциплины и мер по ее укреплению;
проверка соблюдения установленных правил ведения и хранения
книги замечаний и предложений, реализации внесенных в нее замечаний
и предложений;
оказание командирам воинских частей практической помощи в
правильности применения законодательства Республики Беларусь,
правовых актов Министерства обороны по вопросам организации
финансово-хозяйственной деятельности.
5. Работники, проводящие проверку (ревизию), руководствуются
Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь,
иными актами законодательства Республики Беларусь, а также настоящей
Инструкцией, принимают необходимые меры по пресечению и
предупреждению фактов нарушения законодательства Республики
Беларусь, возмещению вреда, причиненного государству.
6. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
осуществляется путем:
изучения действующей в проверяемой воинской части системы
учета, отчетности;
проверки действительности и законности совершенных финансовых
и хозяйственных операций, получения или выдачи указанных в
документах денежных и материальных средств, оказания услуг,
выполнения работ;
сопоставления данных: первичного финансового и материального
учета с данными отчетности; учета и отчетности с соответствующими
плановыми данными (сметой и другими);
изучения и анализа документов с одновременной проверкой
правильности записей финансовых и хозяйственных операций по книгам
финансового и материального учета;
сопоставления записей, документов и фактических данных по
одним операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанными с ними другим операциям;
проведения встречных проверок;
сличения в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке имеющихся в проверяемой воинской части выписок из учреждения
банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями
по этим счетам в банке, а также копий платежных документов,
имеющихся в проверяемой воинской части, с платежными документами,
хранящимися в учреждении банка;
контрольного обмера объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и
готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство,
контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для
установления действительных расходов сырья и материалов,
соответствия продукции государственным стандартам, правильности
списания на производство сырья и материалов, а также установления
норм их расходов;
организации и проведения инвентаризаций имущества и финансовых
обязательств;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения
норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных
средств;
проверки соблюдения установленного порядка ведения учета
материальных и денежных средств (бухгалтерского учета), организации
их охраны, состояния пропускной системы;
проверки состояния внутреннего контроля за финансово-
хозяйственной деятельностью;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой (планом) проверки (ревизии).
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
7. Проверки (ревизии), проводимые контролирующими органами,
могут быть плановыми и внеплановыми.
8. Плановой проверкой (ревизией) является проверка (ревизия),
включенная в координационный план контрольной деятельности в
Республике Беларусь или в области (г. Минске) и в план проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах,
утвержденный Министром обороны Республики Беларусь.
9. Плановые ревизии воинских частей проводятся не реже одного
раза в два года.
Плановые проверки воинских частей, непосредственно
осуществляющих кассовые и хозяйственные операции, проводятся один
раз в год с обязательным обревизованием финансовой,
продовольственной, вещевой служб, службы горючего и смазочных
материалов.
Плановые проверки (ревизии) одной и той же воинской части
независимо от проверяемых вопросов финансово-хозяйственной
деятельности могут проводиться не более одного раза в течение
календарного года.
10. В отдельных случаях Министр обороны Республики Беларусь
вправе принять решение о проведении плановых проверок (ревизий)
воинских частей один раз в два-три года.
11. Внеплановые проверки (ревизии) одной и той же воинской
части, за исключением встречных проверок, проводятся только по
поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра
Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета
государственного контроля Республики Беларусь и его заместителей,
председателей комитетов государственного контроля областей и их
заместителей, советов по координации контрольной деятельности в
Республике Беларусь, в областях и г. Минске, уполномоченных
должностных лиц правоохранительных и судебных органов в пределах их
компетенции.
О проведении указанных внеплановых проверок (ревизий)
контролирующий орган, проводящий проверку (ревизию), обязан
проинформировать Совет по координации контрольной деятельности в
Республике Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в
области или в г. Минске).
Контролирующие органы в случаях необходимости проведения
внеплановых проверок (ревизий), за исключением указанных в части
первой настоящего пункта, обязаны согласовать решение о проведении
таких проверок (ревизий) с Советом по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь (советом по координации
контрольной деятельности в области или в г. Минске). При этом
решение контролирующего органа о проведении внеплановой проверки
(ревизии) может быть принято только при наличии одного из следующих
обстоятельств: реорганизация или ликвидация воинской части; наличие
сведений о нарушениях законодательства Республики Беларусь либо
поступления обращений, требующих проведения проверки (ревизии).
Планирование проверок (ревизий), информирование о проведении
внеплановых проверок (ревизий) и согласование проведения внеплановых
проверок (ревизий) осуществляются в порядке, установленном Советом
по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.
Проведение внеплановых проверок (ревизий) в нарушение
требований настоящего пункта запрещается.
Нарушение установленного порядка назначения, согласования
проведения внеплановых проверок (ревизий) либо информирования о
проведении таких проверок (ревизий) влечет привлечение должностных
лиц, допустивших указанные нарушения, к ответственности,
предусмотренной законодательством Республики Беларусь.
12. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания
руководителя контролирующего органа или его заместителя.
В предписании указываются наименование контролирующего органа,
проводящего проверку (ревизию), воинской части, в отношении которой
проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его
должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии), срок
ее проведения.
Контролирующие органы обязаны вести отдельный учет выданных
предписаний на проведение проверок (ревизий) в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.
На основании указанных предписаний при необходимости могут
проводиться встречные проверки воинских частей, иных субъектов
предпринимательской деятельности, осуществляющих финансовые и
хозяйственные операции с воинской частью, в отношении которой
согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
В случае необходимости проведения проверок (ревизий)
нескольких воинских частей по отдельным вопросам предписание
выдается на проведение проверок (ревизий) нескольких воинских
частей.
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя
из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей
проверяемой воинской части и не должен превышать 30 рабочих дней.
Указанный срок может быть продлен руководителем контролирующего
органа или его заместителем.
13. Возложение на личный состав контрольно-ревизионных органов
обязанностей, не предусмотренных настоящей Инструкцией и не
относящихся к контрольно-ревизионной деятельности (назначение в
наряды и тому подобное), запрещается.
14. В целях своевременного и качественного выполнения
работниками контролирующего органа своих обязанностей они
обеспечиваются в установленном порядке нормативными правовыми актами
Республики Беларусь, необходимой юридической и другой литературой,
автомобильной и организационной техникой, средствами связи и иными
материальными средствами.
15. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень
вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости
разрабатывается программа (план) ее проведения, утверждаемая лицом,
назначившим проверку (ревизию).
16. В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по
постановлению правоохранительного органа или на основании судебного
акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в этих
случаях согласовывается контролирующим органом с органом,
назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
17. Работник контролирующего органа по прибытии в воинскую
часть для проведения проверки (ревизии) представляется ее командиру
в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных
Сил Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 «Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 1/2794).
18. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник,
проводящий проверку (ревизию), или руководитель группы работников,
проводящих проверку (ревизию) (далее - руководитель проверки
(ревизии), обязан предъявить командиру проверяемой воинской части
служебное удостоверение, предписание на проведение проверки
(ревизии), программу (план) проведения проверки (ревизии), а также
внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
Невнесение определенных законодательством Республики Беларусь
сведений о проведении проверки (ревизии) в указанную книгу влечет
дисциплинарную ответственность названных лиц в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
19. Приступая к проверке (ревизии), работник контролирующего
органа обязан опечатать кассу и кассовые помещения, склады и иные
места хранения денежных и материальных средств. После проверки
фактического наличия денежных и материальных средств работник
контролирующего органа знакомится с актами внутренней проверочной
комиссии воинской части, а также предыдущей проверки (ревизии),
результатами реализации ее предложений, приказами командира воинской
части, годовыми планами, другими документами, характеризующими
финансово-хозяйственную деятельность воинской части, проверяет
укомплектованность личным составом и военным имуществом.
Доступ к сведениям, составляющим государственные секреты,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
20. При проведении проверки (ревизии) воинской части
работником контролирующего органа могут привлекаться внутренние
проверочные комиссии по проверяемым службам.
21. Командир и другие должностные лица воинской части в период
проведения проверки (ревизии) обязаны:
создать условия для работы работникам контролирующего органа
(выделять согласно плану проверки (ревизии) автомобильный транспорт,
организовать размещение), оказывать содействие в проведении проверки
(ревизии), обеспечивать им доступ на склады, в кладовые, мастерские
и другие помещения для проверки;
представлять по требованию работника контролирующего органа
подлинные документы по финансовой и хозяйственной деятельности,
давать справки, объяснения в устной или письменной форме по
вопросам, относящимся к предмету проверки (ревизии). Форму дачи
объяснений определяет работник контролирующего органа;
обеспечить участие в проверке (ревизии) внутренней проверочной
комиссии воинской части. На время участия в проверке (ревизии) они
освобождаются от исполнения должностных обязанностей;
по требованию работника контролирующего органа обеспечить
проведение внеочередной полной или выборочной инвентаризации
материальных средств, контрольных обмеров выполненных строительно-
монтажных и других работ, контрольных запусков сырья и материалов в
производство, взятие проб образцов на исследование, а также
присутствие при этом материально ответственных и других
заинтересованных лиц;
принимать меры к устранению выявленных в процессе проверки
(ревизии) недостатков, причин и условий, способствующих нарушениям и
злоупотреблениям, привлечению виновных должностных лиц к
ответственности и возмещению ими вреда, причиненного государству, в
установленном порядке.
22. Командир проверяемой воинской части имеет право на
получение в ходе проверки (ревизии) информации для принятия
незамедлительных мер по пресечению выявленных нарушений и
недостатков.
23. При проведении проверок (ревизий) работник контролирующего
органа имеет право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги, бланки строгой отчетности, материальные ценности и
другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой
воинской части, других граждан по вопросам, возникающим в ходе
проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от командира проверяемой воинской части проведения инвентаризации, а
также проводить проверки правильности ее проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных
услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, контрольных обмеров
объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а
также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством Республики Беларусь
порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и
счетами, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и
копии документов, связанных с операциями проверяемой воинской части,
о состоянии счетов и оборотов по ним и по другим вопросам,
возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения
проверки (ревизии), у других государственных органов и иных
организаций независимо от форм собственности;
получать от организаций справки и копии документов по
операциям и расчетам с проверяемой воинской частью, а при
необходимости проводить в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке встречные проверки путем ознакомления с подлинными
документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от
должностных лиц и иных работников;
требовать у командира проверяемой воинской части копии
документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного
должностного лица и печатью этой воинской части, а также подписания
акта проверки (ревизии), в том числе промежуточного, или справки
проверки (ревизии);
передавать в установленном порядке материалы проверок
(ревизий) в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению
вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства Республики Беларусь,
регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность.
Должностные лица воинской части обязаны выполнять требования
работников контролирующих органов, вытекающие из настоящего пункта.
За невыполнение таких требований указанные лица несут
ответственность, установленную законодательством Республики
Беларусь.
24. Работником контролирующего органа, проводящим проверку
(ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы
материально ответственные и при необходимости другие должностные
лица проверяемой воинской части присутствовали при проверке
(ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов
выполненных работ, контрольных запусках в производство сырья и
материалов, а также при других действиях по проверке деятельности
данной воинской части. В случае отказа материально ответственного
или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии)
вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях
работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без
участия указанных лиц с привлечением представителей государственных
органов либо работников проверяемой воинской части, определенных ее
командиром. Лица, присутствующие при проведении проверки (ревизии),
подписывают документы, составленные по ее результатам.
25. При выявлении фактов нарушения законодательства Республики
Беларусь в части расходования государственных финансовых и
материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом,
других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть
установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и лица,
действия (бездействие) которых повлекли нарушение в проверяемой
воинской части законодательства Республики Беларусь, регулирующего
финансово-хозяйственную деятельность.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие
имеют право изымать подлинные документы, взамен которых в делах
проверяемой воинской части оставляются копии или описи изъятых
документов, заверенные подписями работника контролирующего органа и
начальника финансового органа (другого должностного лица)
проверяемой воинской части.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ
26. При проведении проверки (ревизии) работник контролирующего
органа с учетом особенностей проверяемой воинской части, вида
контрольного мероприятия должен проверить:
планирование и организацию финансово-хозяйственной
деятельности;
состояние складов, технологических сооружений, зданий и иных
помещений, условия хранения и содержания материальных средств;
фактическое наличие и качественное состояние материальных
средств, наличие денежных средств в кассе и на текущих счетах,
ценных бумаг, бланков строгой отчетности, кассовую и авансовую
дисциплину, операции по текущим счетам;
правильность приобретения товаров, работ (услуг), расчетов с
поставщиками (подрядчиками), законность расходования материальных и
денежных средств;
состояние учета денежных и материальных средств, отчетности и
делопроизводства;
обеспечение денежным довольствием военнослужащих и заработной
платой гражданского персонала Вооруженных Сил (далее - гражданский
персонал);
правильность образования и законность использования
внебюджетных средств, расчеты с платными потребителями, деятельность
подсобных хозяйств (предприятий);
обеспечение сохранности материальных и денежных средств,
возмещение причиненного государству вреда, организацию и состояние
экономической работы;
организацию и состояние внутреннего контроля за финансово-
хозяйственной деятельностью (контрольно-ревизионной работы);
учет, отчетность и обеспечение сохранности драгоценных
металлов (далее - ДМ), выполнение планов сдачи лома и отходов с их
содержанием в Государственный фонд драгоценных металлов и
драгоценных камней Республики Беларусь (далее - Госфонд);
выполнение предложений по актам предыдущих проверок (ревизий).
27. При проверке планирования и организации финансово-
хозяйственной деятельности проверяется:
27.1. планирование финансово-хозяйственной деятельности:
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
