Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 мая 2002 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу приказом Министерства обороны от 11 июля 2006
г. № 25 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/14721
от 14.07.2006 г.)
![Изменения и дополнения:
Приказ Министерства обороны от 6 сентября 2004 г. № 30
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468 от
14.09.2004 г.);
Приказ Министерства обороны от 18 ноября 2004 г. № 47
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11737 от
25.11.2004 г.)].
На основании Положения о Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19
ноября 2001 г. № 685 "О Министерстве обороны Республики Беларусь и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения проверок (ревизий) финансовой и хозяйственной
деятельности в Вооруженных Силах Республики Беларусь.
2. Заместителям Министра обороны, начальнику главного
управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны в
трехмесячный срок организовать работу по приведению правовых актов
Министерства обороны в соответствие с настоящим приказом.
3. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Республики
Беларусь от 13 февраля 1998 г. № 83 "Об утверждении Временной
инструкции о порядке проведения ревизий в довольствующих
управлениях, отделах и службах Министерства обороны, видах
Вооруженных Сил Республики Беларусь".
4. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Министр
генерал-полковник Л.С.МАЛЬЦЕВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Приказ
Министра финансов Министерства обороны
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.И.Заяш 20.05.2002 № 9
15.05.2002
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансовой и хозяйственной деятельности
в Вооруженных Силах Республики Беларусь
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансовой и хозяйственной деятельности в Вооруженных
Силах Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в
соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788), Указом Президента
Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 "О мерах по усилению
ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312),
постановлением Совета Министров РБ от 9 января 2002
г. № 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
8, 5/9753), Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26
июня 2001 г. № 355 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных
Сил Республики Беларусь".
2. Настоящая Инструкция определяет задачи, порядок и сроки
проведения проверок (ревизий) в видах Вооруженных Сил,
департаментах, главных управлениях, управлениях, отделах и службах
Министерства обороны, Генерального штаба и Вооруженных Сил,
оперативных командованиях, соединениях и воинских частях,
организациях Вооруженных Сил и военных комиссариатах (далее -
воинские части), обязанности должностных лиц, их проводящих,
требования к качеству и объем ревизионной работы, а также
мероприятия по реализации предложений контролирующих органов.
3. В настоящей Инструкции используются следующие основные
понятия:
контролирующие органы - контрольно-ревизионное управление
главной военной инспекции Вооруженных Сил и другие органы военного
управления Вооруженными Силами, которые в пределах своей компетенции
имеют право осуществлять проверки (ревизии) финансовой и
хозяйственной деятельности воинских частей;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее -
проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливаются
законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых
операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям
финансово-хозяйственной деятельности воинской части;
встречная проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее
- встречная проверка) - установление фактического отражения воинской
частью в учете материальных и денежных средств (в бухгалтерском
учете) финансово-хозяйственных операций, осуществлявшихся с другими
воинскими частями, в отношении которых проводятся плановые или
внеплановые проверки (ревизии);
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизия)
- основной способ контроля, предусматривающий наиболее глубокое и
полное изучение финансово-хозяйственной деятельности воинской части,
в процессе которого устанавливаются законность и достоверность
совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведение
учета материальных и денежных средств (бухгалтерского учета) в
нескольких или во всех направлениях деятельности воинской части.
4. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки
(ревизии), являются:
проверка соблюдения воинскими частями законодательства в сфере
осуществления финансовой и хозяйственной деятельности;
проверка законности совершаемых воинскими частями хозяйственных
и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного
имущества, целевого и эффективного использования государственных
средств;
проверка наличия и качественного состояния военного имущества и
других материальных средств;
контроль за правильным и своевременным обеспечением личного
состава положенными видами довольствия;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
проверка состояния учета материальных и денежных средств,
достоверности планирующих документов и своевременности их
представления;
проверка достоверности данных государственной статистической
отчетности;
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 после абзаца седьмого дополнен абзацем приказом
Министерства обороны от 6 сентября 2004 г. № 30
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468 от
14.09.2004 г.). Абзацы восьмой-десятый считать
соответственно девятым-одиннадцатым.
-----------------------------------------------------------
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов, повышение эффективности
финансово-хозяйственной деятельности воинскими частями;
оказание командирам и начальникам практической помощи в
организации материального и финансового обеспечения, правильности
применения законодательства Республики Беларусь, правовых актов
Министерства обороны Республики Беларусь, касающихся организации
финансовой и хозяйственной деятельности.
5. В своей деятельности работники контролирующих органов
обязаны:
строго руководствоваться Конституцией Республики Беларусь,
законами, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также
настоящей Инструкцией;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного
государству, привлечению к ответственности виновных лиц, применению
предусмотренных законодательством экономических санкций.
6. Контроль финансовой и хозяйственной деятельности
осуществляется путем:
изучения действующей у проверяемой воинской части системы
учета, отчетности, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности и
целесообразности проведенных финансовых и хозяйственных операций;
проверки действительности совершения финансовых и хозяйственных
операций, получения или выдачи указанных в документах денежных
средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
сопоставления данных первичного финансового и материального
учета с данными отчетности, данных учета и отчетности с
соответствующими плановыми данными (сметой и другими);
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним
операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
сличения в установленных законодательством случаях и порядке
копий платежных документов, имеющихся в проверяемой воинской части,
с платежными документами, хранящимися в банке;
сличения в установленном законодательством порядке имеющихся в
проверяемой воинской части выписок банка по расчетным, валютным и
другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также
путем ознакомления с документами, послужившими основанием для
производства указанных записей, в целях сопоставления их с копиями;
контрольного обмера объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и
готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство,
контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для
установления действительных расходов сырья и материалов,
соответствия продукции государственным стандартам, правильности
списания на производство сырья и материалов, а также установления
норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения
норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных
средств;
проверки соблюдения установленного порядка ведения учета
материальных и денежных средств (бухгалтерского учета), организации
их охраны, состояния пропускной системы;
проверки состояния внутривойскового и должностного контроля;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой (планом) ревизии.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИЙ
7. Проверки (ревизии), проводимые контролирующими органами,
могут быть плановыми и внеплановыми.
8. Плановые проверки (ревизии) проводятся контролирующими
органами в соответствии с годовыми планами, которые утверждаются: по
Вооруженным Силам - Министром обороны Республики Беларусь, по видам
Вооруженных Сил - командующими видами Вооруженных Сил, по
департаментам, главным управлениям, управлениям, отделам и службам
Министерства обороны, Генерального штаба и Вооруженных Сил,
являющимся довольствующими органами в Вооруженных Силах, -
соответствующими вышестоящими начальниками, по оперативным
командованиям - командующими войсками оперативных командований, в
соединениях - командирами соединений.
9. Плановые проверки (ревизии) видов Вооруженных Сил,
структурных подразделений Министерства обороны, оперативных
(оперативно-тактических) командований проводятся не реже одного раза
в два года, а соединений, воинских частей и организаций Вооруженных
Сил, непосредственно осуществляющих кассовые и хозяйственные
операции, проводятся, как правило, один раз в год.
-----------------------------------------------------------
Пункт 9 - с изменениями, внесенными приказом Министерства
обороны от 6 сентября 2004 г. № 30 (зарегистрирован в
Национальном реестре - № 8/11468 от 14.09.2004 г.).
9. Плановые проверки (ревизии) видов Вооруженных Сил,
структурных подразделений Министерства обороны, оперативных
командований проводятся не реже одного раза в два года, а
соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил,
непосредственно осуществляющих кассовые и хозяйственные
операции, проводятся, как правило, один раз в год.
-----------------------------------------------------------
10. В отдельных случаях Министр обороны Республики Беларусь
вправе принять решение о проведении плановых проверок (ревизий)
финансовой и хозяйственной деятельности воинских частей и
организаций один раз в два-три года.
11. Внеплановые проверки (ревизии) одной и той же воинской
части проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь,
Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного
контроля Республики Беларусь, Совета по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь (далее - Совет), налоговых,
правоохранительных и судебных органов, за исключением встречных
проверок. Иные контролирующие органы вправе обращаться к указанным
государственным органам управления и Совету с предложением о
необходимости проведения внеплановых проверок.
12. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания
руководителя контролирующего органа или его заместителя. В
предписании указываются наименование контролирующего органа,
проводящего проверку (ревизию), и воинской части, в отношении
которой проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы
проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема
проверки (ревизии) и срок ее проведения.
На основании указанных предписаний при необходимости могут
проводиться встречные проверки воинских частей, осуществляющих
финансовые и хозяйственные операции с воинской частью, в отношении
которой согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
В случае необходимости проведения целевых проверок (ревизий)
нескольких воинских частей по отдельным вопросам предписание
выдается на проведение проверок (ревизий) нескольких воинских
частей.
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из
объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемой
воинской части и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок
может быть продлен руководителем контролирующего органа или его
заместителем.
13. Проверки (ревизии) финансовой и хозяйственной деятельности,
наличия и состояния военного имущества в воинских частях проводятся
штатными инспекторами-ревизорами (главными ревизорами)
контролирующих органов. Проверки (ревизии) финансовой и
хозяйственной деятельности по родам войск и службам войскового
хозяйства, по которым отсутствуют штатные инспектора-ревизоры
контрольно-ревизионного управления главной военной инспекции
Вооруженных Сил и других контрольно-ревизионных органов Вооруженных
Сил, проводятся с привлечением специалистов других воинских частей.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 13 - с изменениями, внесенными приказом
Министерства обороны от 6 сентября 2004 г. № 30
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468 от
14.09.2004 г.).
13. Проверки (ревизии) финансовой и хозяйственной
деятельности, наличия и состояния военного имущества в
воинских частях проводятся штатными инспекторами-ревизорами
(главными ревизорами) контролирующих органов. Проверки
(ревизии) финансовой и хозяйственной деятельности по родам
войск и службам войскового хозяйства, по которым
отсутствуют штатные инспектора-ревизоры
контрольно-ревизионного управления главной военной
инспекции Вооруженных Сил, проводятся с привлечением
специалистов других воинских частей.
-----------------------------------------------------------
В целях своевременного и качественного выполнения ими
контрольно-ревизионной деятельности они обеспечиваются в
установленном порядке правовыми актами, необходимой юридической и
другой литературой, автомобильной и организационной техникой,
средствами связи и иными материально-техническими средствами.
Возложение на личный состав контрольно-ревизионных органов
обязанностей, не предусмотренных настоящей Инструкцией и не
относящихся к контрольно-ревизионной деятельности (назначение в
наряды, на работы и другие мероприятия), запрещается.
14. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень
вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости
разрабатывается программа (план) ее проведения, утверждаемая лицом,
назначившим проверку (ревизию).
15. В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по
постановлению органа предварительного следствия или на основании
судебного акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в
этих случаях согласовывается контролирующим органом с органом,
назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
16. Работник контролирующего органа по прибытии в воинскую
часть для проведения проверки (ревизии) представляется ее командиру
в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных
Сил Республики Беларусь.
17. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник
контролирующего органа, проводящий проверку (ревизию), либо
руководитель ревизионной группы обязан предъявить командиру
проверяемой воинской части служебное удостоверение, предписание и
программу (план) проведения проверки (ревизии), в которой излагаются
все виды работ, планируемых в ходе проверки (ревизии), с указанием
сроков их проведения, с учетом распорядка дня воинской части,
выполняемых ею задач, условий размещения.
Доступ к сведениям, составляющим государственные секреты,
производится в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
18. При проведении проверки (ревизии) воинской части работником
контролирующего органа привлекаются внутренние проверочные комиссии
по проверяемым службам.
19. Командир и другие должностные лица воинской части в период
проведения проверки (ревизии) обязаны:
создать условия для нормальной работы контролирующего органа
(выделять согласно плану проверки (ревизии) автомобильный транспорт,
организовать размещение и тому подобное), оказывать содействие в
проведении проверки (ревизии), обеспечивать ему доступ на склады, в
кладовые, мастерские и другие помещения для проверки;
представлять по требованию работника контролирующего органа
подлинные документы по финансовой и хозяйственной деятельности,
давать справки, а в необходимых случаях и объяснения в устной или
письменной форме по вопросам, относящимся к предмету проверки
(ревизии);
обеспечить участие в проверке (ревизии) внутренней проверочной
комиссии воинской части, а также специалистов для проверки отдельных
вопросов. На время участия в проверке (ревизии) они освобождаются от
исполнения должностных обязанностей;
по требованию работника контролирующего органа обеспечить
проведение внеочередной полной или выборочной инвентаризации
материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных
строительно-монтажных и других работ, контрольных запусков сырья и
материалов в производство, взятие проб образцов на исследование, а
также присутствие при этом материально ответственных и других
заинтересованных лиц;
принимать меры к устранению выявленных в процессе проверки
(ревизии) недостатков, причин и условий, способствующих нарушениям и
злоупотреблениям, привлечению виновных должностных лиц к
ответственности и возмещению ими материального вреда, причиненного
государству, в установленном порядке.
20. Командир проверяемой воинской части имеет право на
получение в ходе проверки (ревизии) информации для принятия
незамедлительных мер по пресечению выявленных проверкой (ревизией)
нарушений и недостатков, а также на ознакомление с актом (справкой)
проверки (ревизии).
21. При проведении проверок (ревизий) работник контролирующего
органа имеет право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой
воинской части, других граждан по вопросам, возникающим в ходе
проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от командира проверяемой воинской части проведения инвентаризации, а
также проводить проверки правильности ее проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных
услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров
объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а
также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в
учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе
валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки
и копии документов, связанных с операциями проверяемой воинской
части, о состоянии счетов и оборотов по ним и по другим вопросам,
возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения
проверки (ревизии), у других государственных органов и иных
организаций независимо от форм собственности;
получать от организаций справки и копии документов по операциям
и расчетам с проверяемой воинской частью, а при необходимости
проводить в установленном законодательством порядке встречные
проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в
регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных
работников;
требовать у командира проверяемой воинской части копии
документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного
должностного лица и печатью этой воинской части;
передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку
(ревизию), материалы в правоохранительные органы, принимать меры по
возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия
(бездействие) которых повлекли нарушение законодательства,
регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность.
-----------------------------------------------------------
Абзац одиннадцатый части первой пункта 21 - исключен
приказом Министерства обороны от 6 сентября 2004 г.
№ 30 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468
от 14.09.2004 г.).
вносить предложения командиру воинской части о
проведении служебного расследования для более точного
выяснения обстоятельств незаконного расходования денежных
средств, недостач, утрат и порчи военного имущества,
установления виновных в этом должностных лиц и решения
вопроса об их ответственности.
-----------------------------------------------------------
Законодательством могут быть предусмотрены иные права
работников контролирующих органов при проведении проверок
(ревизий).
Должностные лица воинской части обязаны выполнять требования
работников контролирующих органов, вытекающие из настоящего пункта.
За невыполнение таких требований указанные лица несут
ответственность, установленную законодательством.
22. Работником контролирующего органа, проводящим проверку
(ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы
материально ответственные и при необходимости другие должностные
лица проверяемой воинской части присутствовали при проверке
(ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов
выполненных работ, контрольных запусках в производство сырья и
материалов, а также при других действиях по проверке деятельности
данного субъекта. В случае отказа материально ответственного или
другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии)
вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях
работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без
участия указанных лиц с привлечением представителей государственных
органов либо работников проверяемой воинской части, определенных ее
командиром. Лица, присутствующие при проведении проверки, также
подписывают документы, составленные по ее результатам.
23. При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений
финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер
причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение в проверяемой воинской части
законодательства, регулирующего финансово-хозяйственную
деятельность.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие
имеют право изымать подлинные документы, взамен которых в делах
проверяемой воинской части оставляются копии или описи изъятых
документов, заверенные подписями работника контролирующего органа и
начальника финансового органа (другого должностного лица)
проверяемой воинской части.
Глава 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ) ФИНАНСОВОЙ И
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ
24. Приступая к проверке (ревизии), работник контролирующего
органа обязан внести необходимые сведения в книгу учета проверок
(ревизий), опечатывать кассу и кассовые помещения, склады и иные
места хранения денежных и материальных средств, ознакомиться с
актами внутренней проверочной комиссии воинской части, а также
предыдущей проверки (ревизии), результатами реализации ее
предложений, приказами командира воинской части, годовыми планами,
другими документами, характеризующими финансовую и хозяйственную
деятельность воинской части, проверить укомплектованность личным
составом и военным имуществом.
25. Основным этапом при проведении проверки (ревизии) является
проверка фактического наличия материальных и денежных средств,
которая в зависимости от полученного задания может быть полной или
частичной и проводится в присутствии материально ответственных лиц.
При этом:
проверка фактического наличия материальных средств производится
путем взвешивания, пересчета, обмера, замера, перемера материалов,
учитываемых в метрах, а также подсчета по заводской маркировке при
условии, что упаковка стандартная, неповрежденная с сохранением
заводских пломб и маркировок. При нарушении пломб и маркировок
производятся взвешивание и пересчет;
одновременно с проверкой фактического наличия проверяются
комплектность, качественное состояние, порядок и условия хранения
материальных средств;
качественное состояние материальных средств устанавливается в
соответствии с государственными стандартами, техническими условиями,
положениями, инструкциями и руководствами;
комплектность материальных средств проверяется согласно описям,
данным технических паспортов (формуляров), факт некомплектности
отражается в акте.
26. Результаты проверки фактического наличия и качественного
состояния материальных средств записываются проверяющим в ведомость
по каждому складу (подразделению).
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
