Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
отчетности, а также информационного обеспечения органов управления
образованием, учреждений образования и иных субъектов
образовательных отношений, в том числе определить права и
обязанности органов управления образованием и учреждений образования
по получению и предоставлению необходимой информации, созданию и
ведению баз данных, а также перечень этой информации, форм ее
подготовки и способов хранения.
В главу 12 «Управление учреждением образования» необходимо
включить нормы законодательства Республики Беларусь, определяющие
особенности управления учреждением образования, его органы
управления и самоуправления, их полномочия, порядок их создания и
деятельности.
В главе 13 «Государство и иные субъекты международного
сотрудничества в сфере образования» должны быть закреплены статус
государства как субъекта международного права в сфере образования, а
также компетенция органов управления образованием, правомочия
учреждений образования в сфере международного сотрудничества.
Содержание главы составят также нормативные предписания,
которыми закрепляются:
обязанности органов управления образованием в рамках своих
полномочий осуществлять управленческую и координационную
деятельность учреждений образования в области международного
сотрудничества по вопросам образования;
основные формы международного сотрудничества по вопросам
образования (участие в международных программах и проектах развития
образования, в программах академической мобильности двух- и
многостороннего обмена учащимися, студентами, аспирантами,
докторантами, проведение совместных с иностранными учреждениями
образования или международными организациями научных исследований,
конгрессов, конференций и другие формы сотрудничества);
права учреждений образования на осуществление международного
сотрудничества по согласованию с учредителем.
РАЗДЕЛ V
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБУЧАЮЩИХСЯ
Раздел закрепит механизм государственного принуждения
нарушителей норм законодательства об образовании как одну из
действенных гарантий обеспечения законности и правопорядка в сфере
образования.
В главе 14 «Понятие и основания дисциплинарной ответственности
обучающихся» будут раскрыты нормы, связанные с регулированием
вопросов дисциплинарной ответственности обучающихся.
Законом Республики Беларусь «О профессионально-техническом
образовании» установлена, а в проекте Закона Республики Беларусь «О
высшем образовании», внесенном Советом Министров Республики Беларусь
в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь,
предусмотрена дисциплинарная ответственность обучающихся и меры
дисциплинарных взысканий.
Однако в законодательстве отсутствует понятие «дисциплинарный
проступок обучающегося», равно как и не установлен порядок
применения дисциплинарного взыскания.
Кодекс должен восполнить эти упущения.
Предполагается дать определение понятия «дисциплинарный
проступок обучающегося». Таковым признается не любое противоправное
деяние, а только деяние, которое совершено обучающимся виновно.
Поскольку вина предполагает верное осознание обучающимся
социального значения своих действий, необходимо подойти
дифференцированно к установлению возраста, с которого целесообразно
привлекать обучающихся к дисциплинарной ответственности.
Предполагается дать перечень деяний, которые могут
признаваться дисциплинарными проступками, а также детально
регламентировать порядок привлечения к дисциплинарной
ответственности, что создаст действенные дополнительные гарантии
защиты чести и достоинства обучающихся, их конституционного права на
образование.
Глава 15 «Применение дисциплинарных взысканий к обучающимся»
предполагает включение в Кодекс норм, способных обеспечить
оперативное и полное установление обстоятельств совершения
дисциплинарных проступков в сфере образования, применение
справедливого дисциплинарного взыскания.
При разработке главы требуется:
обеспечить максимально полное, ясное и четкое нормативное
правовое регулирование отношений, связанных с применением
дисциплинарных взысканий;
закрепить такую совокупность юридических гарантий, правильное
применение которых способствовало бы принятию обоснованного и
законного решения, укреплению дисциплины и не нарушало бы законные
права обучающихся;
регламентировать процесс применения дисциплинарного взыскания
к обучающимся с учетом их возраста, состояния здоровья и иных
критериев.
В главе также надлежит сформулировать предписание, согласно
которому право принимать решение о привлечении к дисциплинарной
ответственности может принадлежать только руководителю учреждения
образования.
Необходимо также урегулировать порядок обжалования решений о
привлечении к дисциплинарной ответственности.
РАЗДЕЛ VI
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
В главе 16 «Финансирование, учет и отчетность в системе
образования» должны быть указаны источники финансирования системы
образования, предполагающие наряду с бюджетным финансированием
привлечение внебюджетных источников.
Финансирование государственных учреждений образования за счет
средств республиканского и местных бюджетов должно обеспечить
гарантии государства доступности и бесплатности общего среднего и
профессионально-технического образования и на конкурсной основе
среднего специального и высшего образования в пределах
образовательных стандартов, типовых учебных программ, минимально
необходимых норм оборудования учебных помещений и оснащенности
образовательного процесса, государственных требований к учреждениям
образования в части строительных и санитарных норм и правил, охраны
здоровья обучающихся и других социально-экономических условий для
получения данного уровня образования.
Размеры средств республиканского и местных бюджетов на
предоставление профессионально-технического, среднего специального,
высшего и послевузовского образования должны определяться в
соответствии с потребностями государства в специалистах, рабочих
(служащих) и осуществляться на основе договоров о подготовке.
В целях достижения единообразия ведения бухгалтерского учета и
составления бухгалтерской отчетности, повышения достоверности
учетной и отчетной информации, а также учитывая изменение статуса
учреждений образования, наделение их правами юридического лица,
необходимо отразить все вопросы, касающиеся осуществления
государственного регулирования учета и отчетности исходя из
специфики функционирования системы образования.
В главе 17 «Материально-техническая база учреждений
образования» предполагается установить требования к материально-
технической базе учреждений образования, включая нормы
обеспеченности площадями, средствами обучения и воспитания, учебно-
методической литературой, порядок осуществления учебного
книгоиздания, финансирования развития и укрепления материально-
технической и учебной базы, а также установить ответственность
учреждений образования за ее надлежащее использование и сохранность.
В главе будут определены особенности состава и формирования
материально-технической базы учреждений образования в зависимости от
его типа, формы получения образования, требования к наличию учебно-
производственных объектов, баз практик. Учитывая значительный объем
практического обучения в подготовке рабочих (служащих) и опыт
взаимодействия с отраслями экономики и социальной сферы,
организациями - заказчиками кадров, будет предусмотрено положение о
том, что к материально-технической базе профессионально-технического
образования относится не только база учреждений, обеспечивающих
получение профессионально-технического образования, но и материально-
техническая база организаций - заказчиков кадров, предоставляемая
для организации практического обучения учащихся.
В главу будут включены нормативные требования к помещениям,
сооружениям, оборудованию, индивидуальным техническим и иным
средствам по созданию безбарьерной среды как основному условию для
реализации права лиц с особенностями психофизического развития на
получение образования.
Будут усовершенствованы правовые нормы, регулирующие участие
организаций отраслей экономики и социальной сферы в создании
необходимого количества ученических мест для практического обучения,
а также деятельность специализированных учреждений (подразделений)
практического обучения, предназначенных для отработки современных
технологий с использованием новейшего оборудования.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ VII
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В разделе будут урегулированы особенности государственной
политики в области дошкольного образования, в том числе обеспечения
доступности дошкольного образования, полного охвата детей
пятилетнего возраста подготовкой к обучению в школе, а также
получения дошкольного образования в государственных и частных
учреждениях.
В настоящее время происходит расширение практики использования
новых форм дошкольного образования для детей, не посещающих
дошкольные учреждения на постоянной основе. Поэтому в раздел
необходимо ввести нормы, устанавливающие содержание новых форм
организации образовательного процесса на уровне дошкольного
образования. Будут определены организационно-педагогические условия
содержания детей раннего возраста в условиях учреждения,
обеспечивающего получение дошкольного образования (далее -
дошкольное учреждение), в том числе правила формирования групп с
учетом запросов родителей, норм и порядка организации
индивидуального питания детей в возрасте до одного года.
В главе 18 «Система дошкольного образования» следует
определить понятие указанной системы, конкретизировать направления
государственной политики в этой сфере исходя из запросов семьи и
общества, определить содержание и формы получения дошкольного
образования, научное и программно-методическое обеспечение,
закрепить преемственность дошкольного и общего начального
образования.
В главе 19 «Учреждения, обеспечивающие получение дошкольного
образования» нужно определить типы учреждений дошкольного
образования, требования к ним.
Учитывая, что дошкольное образование осуществляется
дошкольными учреждениями и иными организациями государственной и
частной форм собственности, необходимо на законодательном уровне
урегулировать вопросы деятельности организаций, осуществляющих вид
деятельности «дошкольное образование». Будут определены требования к
дошкольным учреждениям разных типов: яслям, яслям-садам, детским
садам, дошкольным центрам развития ребенка, детским садам-школам;
направлениям (профилям) их деятельности: общему, санаторному,
специальному, с углубленной направленностью деятельности. Необходимо
на законодательном уровне конкретизировать формы получения
дошкольного образования.
В целях создания условий для получения дошкольного образования
детям из семей, проживающих в сельских населенных пунктах,
необходимо предусмотреть возможность открытия филиалов дошкольных
учреждений в этих пунктах.
В условиях роста востребованности образовательных услуг,
коррекционно-педагогической помощи, оказываемых дошкольными
учреждениями, следует закрепить эти направления деятельности на
законодательном уровне.
В главе 20 «Участники образовательного процесса в учреждениях,
обеспечивающих получение дошкольного образования» будут учтены
изменения, связанные с расширением функций дошкольного учреждения по
укреплению социально-культурных связей с семьями воспитанников.
В главе 21 «Научно-методическое обеспечение дошкольного
образования. Учебно-программная документация» будут определены
перечни средств обучения для дошкольных учреждений, а также порядок
психолого-педагогической экспертизы игр, игрушек, технических
средств обучения.
В данной главе предполагается определить типы, задачи, функции
учреждений, осуществляющих научно-методическое обеспечение
дошкольного образования.
В главу будут включены нормы, определяющие порядок разработки,
экспертизы, допуска к производству и использования в образовательном
процессе игрушек и игрового оборудования (пособий).
Глава 22 «Организация образовательного процесса в учреждениях,
обеспечивающих получение дошкольного образования» предусматривает,
что при организации образовательного процесса в дошкольных
учреждениях особое внимание уделяется реализации здоровьесберегающей
системы, созданию развивающей предметно-пространственной и
социальной среды, индивидуальной работе. Поэтому в главе
предполагается закрепить нормы, раскрывающие содержание новых форм
организации образовательного процесса, требования к его
осуществлению, определить требования к учебной нагрузке на ребенка,
сроки получения дошкольного образования, особенности порядка приема
и выпуска.
РАЗДЕЛ VIII
ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В разделе должны быть раскрыты особенности системы общего
среднего образования, научно-методического обеспечения и учебно-
программной документации, организации образовательного процесса,
вопросы текущей и итоговой аттестации учащихся в учреждениях,
обеспечивающих получение общего среднего образования (далее -
общеобразовательные учреждения).
В разделе будут определены типы общеобразовательных
учреждений, права и обязанности участников образовательного
процесса, особенности управления в системе общего среднего
образования.
В главе 23 «Система общего среднего образования» необходимо
дать понятие, определить состав системы данного уровня образования,
основы государственной политики по ее развитию, направленной на
обеспечение прав граждан на доступность и бесплатность общего
среднего образования, создание необходимых условий для эффективного
функционирования и развития системы общего среднего образования,
обеспечение качества образования.
В данной главе необходимо раскрыть структуру общего среднего
образования, включающую два уровня и три ступени, нормативные сроки
обучения, порядок организации учета детей, подлежащих обучению на
уровне общего среднего образования.
Глава 24 «Учреждения, обеспечивающие получение общего среднего
образования» определит типы общеобразовательных учреждений,
конкретизирует требования к ним, особенности государственной
аккредитации, а также возможность создания филиалов
общеобразовательных учреждений.
В главе 25 «Участники образовательного процесса в учреждениях,
обеспечивающих получение общего среднего образования» будут
определены участники образовательного процесса, их права,
обязанности, а также ответственность.
Глава 26 «Научно-методическое обеспечение общего среднего
образования. Учебно-программная документация» определит основные
задачи научно-методического обеспечения, к которым относятся
реализация требований образовательных стандартов, изучение, анализ и
оценка результативности учебно-воспитательного процесса,
экспериментальной и инновационной деятельности, состояния
методической работы в общеобразовательных учреждениях, обобщение и
распространение передового педагогического опыта.
Предполагается определить систему научно-методического
обеспечения. В соответствующих статьях главы будут раскрыты правовые
нормы, устанавливающие виды учебно-программной документации,
требования к ее разработке и содержанию. В данной главе будут
изложены также требования к учебным изданиям и методическим
материалам, их подготовке и выпуску, а также средствам обучения,
тестам и иным средствам оценки качества образования.
В главе 27 «Организация образовательного процесса в
учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования»
предполагается определить возможность структурирования учебного года
по четвертям, триместрам, полугодиям, каникулам и их
продолжительности, наполняемости классов, формы организации
образовательного процесса, в том числе основанные на использовании
современных информационных и коммуникационных технологий.
В данной главе будет закреплена норма об обязательности
изучения белорусского, русского и одного из иностранных языков в
общеобразовательных учреждениях. Исключение будет сделано для
отдельных категорий лиц с особенностями психофизического развития.
Образование на ступенях общего среднего образования с учетом
потребностей и возможностей личности может осуществляться в очной
(дневной и вечерней) и заочной формах, а также самостоятельно (с
аттестацией в порядке экстерната). Эти положения найдут отражение в
соответствующих статьях главы.
В главе будут определены порядок организации работы группы
продленного дня, перевода учащихся по результатам итоговой
аттестации за год, условия, при которых учащиеся остаются на
повторный год обучения в том же классе, порядок установления учебных
заданий на лето и проведения повторных выпускных экзаменов.
Будут урегулированы вопросы организации образовательного
процесса на ступенях общего среднего образования в учреждениях,
обеспечивающих получение специального образования, в учреждениях,
обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего
специального образования, на дому, с учащимися, находящимися на
стационарном лечении в организациях здравоохранения, в местах
оздоровления или санаторно-курортного лечения.
В данной главе также предполагается определить понятия
социально-педагогического и психологического обеспечения
образовательного процесса.
В главах 28 «Текущая аттестация учащихся в учреждениях,
обеспечивающих получение общего среднего образования» и 29 «Итоговая
аттестация учащихся в учреждениях, обеспечивающих получение общего
среднего образования» будут отражены общие требования к организации
текущей и итоговой аттестации учащихся, система оценки результатов
учебной деятельности учащихся, порядок выставления отметок по
результатам учебной деятельности учащихся за четверть (триместр,
полугодие), учебный год.
Аттестация учащихся может осуществляться в устной, письменной
и практической формах. Учащимся выставляются отметки по
десятибалльной системе оценки результатов учебной деятельности.
Общее базовое и общее среднее образование завершается итоговой
аттестацией, одной из форм которой является государственный
выпускной экзамен. Данная глава будет содержать правовые нормы,
определяющие условия допуска учащихся к итоговой аттестации, порядок
проведения государственных выпускных экзаменов и освобождения от их
сдачи. В отдельной статье предполагается изложить правовые нормы,
регулирующие такую форму итоговой аттестации, как обязательное
централизованное тестирование.
РАЗДЕЛ IХ
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В раздел предполагается включить семь глав, в которых будут
определены особенности государственной политики в области
профессионально-технического образования, научно-методического
обеспечения профессионально-технического образования, организации
образовательного процесса, аттестации обучающихся, функционирования
учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического
образования (далее - учебные заведения профтехобразования), прав и
обязанностей участников образовательного процесса.
Особое внимание в разделе будет уделено вопросам участия
представителей отраслей экономики и социальной сферы в развитии,
управлении, обеспечении качества профессионально-технического
образования; создания образовательных программ с высокой степенью
гибкости, вплоть до разработки индивидуализированных программ, в том
числе за счет совершенствования классификации учебных специальностей
и направлений подготовки; разработки норм, направленных на
обеспечение концентрации ресурсов в системе профессионально-
технического образования для более эффективного использования
бюджетных средств.
В главе 30 «Система профессионально-технического образования»
будет дано понятие указанной системы, конкретизированы направления
государственной политики в этой сфере, в том числе по обеспечению
предоставления профессионально-технического образования каждому
желающему, дальнейшей его интеграции с системами общего среднего,
среднего специального образования, непрерывного профессионального
обучения рабочих, переходу на преимущественную подготовку рабочих
(служащих) в системе профессионально-технического образования.
Особенности функционирования учебных заведений
профтехобразования, устанавливаемые в главе 31 «Учреждения,
обеспечивающие получение профессионально-технического образования»,
требуют конкретизации правовых норм, регулирующих их деятельность,
определяющих порядок реализации различных образовательных программ и
услуг, соответствующей структуры указанных учебных заведений.
Предоставление профессионально-технического образования в
учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего и среднего
специального образования, требует отражения особенностей их
функционирования. Кроме того, профессионально-техническое
образование предоставляется в специальных учебно-воспитательных
учреждениях, где содержатся по решению соответствующих органов
несовершеннолетние, совершившие правонарушения, а также в
профессионально-технических училищах, находящихся на территории
исправительных учреждений. Функционирование таких учреждений также
имеет специфические особенности, что найдет отражение в отдельных
статьях данной главы.
В главе 32 «Участники образовательного процесса в учреждениях,
обеспечивающих получение профессионально-технического образования»
предполагается закрепить особенности статуса обучающихся в учебных
заведениях профтехобразования в зависимости от их типа и вида,
сохранив большую часть соответствующих норм Закона Республики
Беларусь «О профессионально-техническом образовании» и других
нормативных правовых актов, а также конкретизировав соответствующие
нормы общей части Кодекса.
Глава 33 «Научно-методическое обеспечение профессионально-
технического образования. Учебно-программная документация» определит
особенности регулирования правоотношений в области научно-
методического обеспечения профессионально-технического образования.
В отличие от системы научно-методического обеспечения высшего или
последипломного образования существующие условия организации и
оплаты труда, а также уровень научно-теоретической подготовки
большинства педагогических работников учебных заведений
профтехобразования не позволяют качественно и своевременно
разрабатывать учебно-методическое обеспечение. В связи с этим
существует необходимость функционирования учреждений для научно-
методического обеспечения профессионально-технического образования
на республиканском и региональном уровнях. Кроме того, при
подготовке рабочих (служащих) из-за ускорения темпов
технологического прогресса требуется постоянное и своевременное
внесение соответствующих корректив в содержание профессионального
компонента образования, что без функционирования соответствующих
специализированных учреждений или структурных подразделений
невозможно.
Поэтому в главе предполагается определить типы учреждений, на
которые будет возложена функция научно-методического обеспечения, и
hu задачи. В соответствующих статьях главы будут раскрыты правовые
нормы, устанавливающие виды учебно-программной документации,
требования к ее разработке и содержанию. В данной главе будут
изложены также особенности требований к учебным изданиям и
методическим материалам на уровне профессионально-технического
образования, их подготовке и выпуску, а также средствам обучения.
С учетом многофункциональности учебных заведений
профтехобразования, реализующих основные и дополнительные
образовательные программы, анализа правоприменительной практики в
главе 34 «Организация образовательного процесса в учреждениях,
обеспечивающих получение профессионально-технического образования»
будут предусмотрены нормы, обеспечивающие расширение доступа к
различным образовательным услугам, получение качественных
образовательных услуг по месту жительства, в том числе лицами с
особенностями психофизического развития. На это также будут
направлены нормы, обеспечивающие повышение гибкости и
преемственности образовательных программ.
Учитывая, что практическое обучение занимает значительный
объем в учебном плане и большая часть его проходит в реальных
производственных условиях, необходимо на основе тщательного анализа
законодательства в сфере экономики и правоприменительной практики
конкретизировать действующие правовые нормы в этой сфере.
Темпы технологических изменений, усложнение производственного
оборудования и рост его стоимости, необходимость повышения
эффективности его использования требуют концентрации учебного
оборудования на базе конкретного учреждения образования
соответствующего профиля в целях использования его всеми учебными
заведениями региона (создание специализированных учреждений
(обособленных подразделений) производственного обучения).
Соответствующие правовые нормы будут изложены в статьях,
регулирующих организацию практического обучения в специализированных
учреждениях (обособленных подразделениях) производственного обучения
и функции указанных учреждений.
В главах 35 «Текущая аттестация обучающихся в учреждениях,
обеспечивающих получение профессионально-технического образования» и
36 «Итоговая аттестация выпускников в учреждениях, обеспечивающих
получение профессионально-технического образования» наряду с
устоявшимися нормами, регулирующими правоотношения в этой сфере,
особое внимание будет уделено регулированию вопросов текущей
аттестации и допуска к выпускным квалификационным экзаменам
обучающихся по заочной форме или самостоятельно, особенностей зачета
отдельных компонентов содержания профессионально-технического
образования при сокращенных сроках обучения.
РАЗДЕЛ X
СРЕДНЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В разделе предполагается определить особенности
государственной политики и нормы правового регулирования
общественных отношений в сфере среднего специального образования.
В главе 37 «Система среднего специального образования» будет
дано понятие указанной системы, конкретизированы направления
государственной политики в области среднего специального
образования.
Отдельные статьи главы установят состав системы среднего
специального образования, особенности его стандартизации, виды
образовательных программ среднего специального образования исходя из
основных задач, решаемых системой:
создание условий для реализации конституционного права граждан
на получение на конкурсной основе бесплатного среднего специального
образования;
обеспечение потребности социально-экономического комплекса
страны в квалифицированных специалистах;
развитие интеграции среднего специального образования с общим
средним, профессионально-техническим и высшим образованием.
В целях обеспечения качества среднего специального образования
предполагается включить в Кодекс нормы, обеспечивающие реализацию
двух уровней образовательных программ среднего специального
образования: базового и повышенного.
Образовательные программы базового уровня обеспечат получение
общеобразовательной и профессиональной подготовки, присвоение
квалификации специалиста со средним специальным образованием;
образовательные программы повышенного уровня - углубленную
общеобразовательную и профессиональную подготовку, получение
дополнительной специализации (квалификации) наряду с основной.
Срок реализации образовательной программы повышенного уровня
может быть увеличен по сравнению со сроком реализации
образовательной программы базового уровня.
Во всех типах учреждений образования реализация
образовательных программ среднего специального образования будет
осуществляться в соответствии со стандартами и нормативными
правовыми актами среднего специального образования.
Будет установлена норма, определяющая, что образовательные
программы среднего специального образования могут реализовываться
только учреждениями, обеспечивающими получение среднего
специального, профессионально-технического и высшего образования.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|