Стр. 2

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5

 
материального  положения.  Поэтому в главе необходимо  воспроизвести
положения,  обеспечивающие  реализацию  права  на  образование.  При
изложении  норм  нужно  также  исходить из  проводимой  государством
социальной политики, основы которой закреплены статьей 1 Конституции
Республики Беларусь.
     В  главу  должны  быть включены и другие положения,  призванные
закрепить  юридические  гарантии реализации  конституционного  права
граждан Республики Беларусь в сфере образования.
     Принципиальное  значение  для установления  предмета  правового
регулирования   имеет  включение  в  главу  статей  об   отношениях,
регулируемых  законодательством  об  образовании,  о   субъектах   и
основных объектах образовательных отношений.
     В  главе 2 Кодекса «Законодательство в сфере образования и  его
действие»   должны  содержаться  нормативные  правовые  предписания,
устанавливающие   цели   и  основные  начала   законодательства   об
образовании,  способы  регулирования  образовательных  отношений,  а
также определяющие соотношение национального законодательства и норм
международного права.
     Основные задачи законодательства об образовании, учитывая  роль
образования в формировании личности, жизни современного гражданского
общества, государства, направлены на:
     разработку    действенного   правового   механизма   исполнения
обязанностей  государства  перед  обществом  и  личностью  в   сфере
образования;
     создание  правовой  базы для реализации конституционного  права
каждого  гражданина  Республики Беларусь на получение  качественного
основного и дополнительного образования;
     закрепление    юридических   гарантий   академических    свобод
работников системы образования, научного и иного творчества.
     В   указанной  главе  необходимо  определить  порядок  действия
Кодекса об образовании во времени, в пространстве и по кругу лиц.
     В  целях  преодоления  упущений законодательства  глава  должна
быть   дополнена   предписаниями,   предусматривающими   возможности
применения права по аналогии.
     Содержание  главы  3  «Система образования»  должны  составлять
нормативные предписания устанавливающие:
     понятие «система образования»;
     структуру системы образования;
     уровни     основного    образования,    виды    дополнительного
образования, формы получения образования;
     взаимосвязи структурных элементов системы образования,  уровней
и видов образования, обеспечивающие целостность системы образования.
     В  Кодексе  следует уточнить совокупность основных  структурных
элементов  системы  образования,  закрепленных  статьей   6   Закона
Республики  Беларусь  «Об  образовании», включив  в  состав  системы
образовательные программы.
     Необходимо  более  четко,  чем  это  предусмотрено   в   Законе
Республики  Беларусь  «Об  образовании»,  определить  место  и  роль
образовательных  стандартов  в  системе  образования,   технического
нормирования  и  стандартизации,  а  также  установить  порядок   их
утверждения.
     С   учетом   перспектив  дальнейшего  развития  образования   в
Республике   Беларусь   в  главе  необходимо   предусмотреть   меры,
направленные  на  повышение степени свободы обучающихся,  расширение
доступа  к  образованию за счет использования новых  форм  получения
образования, одновременно уточнив место дистанционного обучения.
     В  главе будут конкретизированы основы государственной политики
в   сфере   воспитания,  раскрыт  состав  системы   воспитания   как
структурного элемента системы образования.
                                  
                              РАЗДЕЛ II
                 СУБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
                                  
     Фундаментальной задачей Кодекса является определение  правового
статуса  основных субъектов образовательных отношений  -  учреждений
образования,  обучающихся и педагогических работников.  При  этом  в
проекте    Кодекса    предполагается    закрепить    такую    модель
образовательных отношений, которая обеспечивала бы успешное  решение
двух   объективно  необходимых  в  современных  условиях   задач   -
обеспечение   надлежащего   качества   образования   и   доступность
образования.
     В  главе  4 «Учреждения образования и иные организации  системы
образования» устанавливаются предписания, которыми определяются:
     понятие  «учреждение  образования»,  типы  учреждений  и   иных
организаций системы образования;
     особенности  создания,  реорганизации и  ликвидации  учреждений
образования;
     круг   лиц,   правомочных  выступать  учредителями   учреждений
образования;
     общие   требования,   которые  должны  содержаться   в   уставе
учреждения образования;
     правовой статус учреждения образования.
     Закон  Республики  Беларусь «Об образовании» предписывает,  что
все  учреждения образования без какого-либо исключения обязаны иметь
статус юридического лица.
     Однако  для учреждений, обеспечивающих получение дошкольного  и
общего  среднего  образования, расположенных в  сельских  населенных
пунктах   и  имеющих  небольшой  штат  работников  и  незначительные
основные  фонды,  такое  требование влечет  за  собой  неоправданное
увеличение   управленческого  аппарата.  В  связи  с  этим   следует
предусмотреть   возможность  придания  таким   учреждениям   статуса
филиалов    учреждения    образования    соответствующего    уровня,
расположенного на данной территории.
     При   разработке   проекта  Кодекса  будет   учтена   специфика
деятельности   учреждений  образования,  осуществляющих   подготовку
кадров  по  специальностям военного профиля, для органов  внутренних
дел и государственной безопасности.
     В указанной главе также необходимо:
     установить,  что учреждения образования создаются исключительно
в   форме   некоммерческой  организации  -  учреждения,  собственник
которого  осуществляет  его  полное или частичное  финансирование  и
обеспечивает формирование материально-технической базы;
     определить  степень экономической самостоятельности  учреждений
образования, включая право осуществлять хозяйственную деятельность;
     предусмотреть  возможность реализации образовательных  программ
старшей   ступени   общего  среднего,  профессионально-технического,
среднего  специального  образования  в  учреждениях,  обеспечивающих
получение  высшего образования, создания университетских комплексов,
которые  могли бы осуществлять также научно-методическое обеспечение
деятельности иных учреждений образования;
     более    полно   регламентировать   правовой   статус   частных
учреждений образования;
     предусмотреть   ответственность   учреждения   образования   за
невыполнение или ненадлежащее выполнение образовательных стандартов,
учебных  планов  и учебных программ, предоставление  некачественного
образования.
     Отсутствие  сформулированных должным образом и  закрепленных  в
законодательном порядке правовых критериев классификации  учреждений
образования,  юридическая  неточность в  формулировании  требований,
условий   и  порядка  проведения  их  аттестации  и  государственной
аккредитации,  в  том числе при изменении статуса (типа)  учреждения
образования,  вызывают  сложности  в  оценке  их  деятельности,   не
обеспечивают надлежащих гарантий соответствующего правового  статуса
таких  юридических лиц и могут приводить к нарушению прав и законных
интересов   как   учреждений  образования,  так  и   обучающихся   и
педагогических работников.
     В  законодательстве не установлены государственные требования к
оборудованию  и  оснащенности учебных помещений  и  образовательного
процесса,  в  том  числе применительно к отдельным типам  учреждений
образования. Кодекс должен устранить этот пробел.
     Предполагается,  что  в данной главе будут  закреплены  виды  и
особенности    деятельности    иных   организаций,    обеспечивающих
эффективное функционирование системы образования.
     В   главе  5  «Обучающиеся,  их  родители.  Социальная   защита
обучающихся»  следует  сохранить большую часть соответствующих  норм
Закона  Республики Беларусь «Об образовании», которыми  определяется
правовой статус указанных субъектов образовательных отношений.
     Обучающийся   является   основным   субъектом   образовательных
отношений,  следовательно, главным элементом правового регулирования
в  этой  сфере.  Обучающийся  - это лицо,  в  установленном  порядке
зачисленное  в  учреждение  образования для  получения  образования.
Необходимо нормативно закрепить права обучающегося в образовательном
процессе,  возможность выбора им учреждения образования,  содержания
образования  в рамках образовательного стандарта, его обязанности  и
ответственность.    Только   сочетание    прав,    обязанностей    и
ответственности позволит обеспечить личные и общественные интересы.
     В    главе   следует   установить   предписания,   закрепляющие
развернутую   классификацию  обучающихся  и   определения   основных
элементов этой классификации.
     Статус   обучающегося  во  многом  обусловлен   процедурами   и
условиями  его  приема в учреждение образования.  Именно  на  стадии
приема,  в  процессе  возникновения и  формирования  образовательных
отношений   определяется   дальнейший  объем   прав,   обязанностей,
ответственность сторон, их возможные ограничения для обучающихся,  а
также   их   родителей  в  случаях,  если  они  являются  субъектами
образовательных отношений.
     Объем   правосубъектности  обучающегося  или   его   конкретное
правовое  положение зависит от различных обстоятельств, а  также  от
таких  факторов, как источник финансирования получения  образования,
избранная   форма   получения  образования,  специальность,   статус
учреждения    образования    -    государственное    или    частное,
аккредитованное или нет, его ведомственная принадлежность.
     Остается    в    значительной   степени   не    урегулированной
ответственность   обучающихся,  в  том  числе  перед   государством,
налогоплательщиками,  организацией,  осуществляющей  плату  за   его
подготовку  в  учреждении  образования, за соблюдение  установленных
норм  и  правил  поведения,  выполнение надлежащим  образом  графика
учебного   процесса,   посещение   обязательных   учебных   занятий,
соблюдение учебной дисциплины и других требований законодательства.
     Требуют   урегулирования  вопросы,  связанные   с   возмещением
убытков  государству  в связи с отказом выпускника  отработать  либо
неполной отработкой им по распределению установленного срока.  Споры
могут  возникать и по другим основаниям. Например, в связи с отказом
учреждения образования выдать документ об образовании при отсутствии
оплаты за обучение, при изменении договорных условий, необходимостью
возмещения ущерба, причиненного некачественным образованием.
     Необходимо также закрепить систему социальных льгот и  гарантий
обучающихся,   которые  будут  реально  выполнимыми  и  одновременно
обеспечат   доступность  качественного  образования  всем  гражданам
независимо от их социального положения и места жительства.
     Система    социальной   защиты   обучающихся,   предусмотренная
законодательством об образовании, включает такие социальные льготы и
гарантии,  как  обеспечение  стипендиями,  местами  в  общежитиях  и
интернатах,  льготное или бесплатное питание и проезд в  транспорте,
государственное  обеспечение детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   на  период  их   обучения   в   учреждениях
образования,  определение порядка кредитования  граждан,  получающих
первое высшее образование за плату.
     При  подготовке проекта Кодекса предполагается проанализировать
действующие  льготы  и  гарантии, установленные  для  обучающихся  в
учреждениях образования, и оптимизировать их.
     Законодательное   регулирование   отношений,    связанных    со
стипендиальным  обеспечением обучающихся,  вносит  в  эти  отношения
стабильность и гарантированность.
     В   указанной   главе  также  следует  закрепить   такие   меры
социальной  защиты,  которые необходимы для обеспечения  возможности
получения  каждым  общего  среднего  и  профессионально-технического
образования. В числе этих мер нужно предусмотреть:
     бесплатное  (льготное)  предоставление  учебников   и   учебных
пособий детям-сиротам и иным категориям обучающихся в соответствии с
законодательством;
     осуществление  бесплатного подвоза обучающихся,  проживающих  в
сельской   местности,  которые  по  объективным  причинам   посещают
учреждения образования, обеспечивающие получение общего среднего или
специального  образования, расположенные  в  населенном  пункте  вне
места их проживания (в другом населенном пункте);
     право   на  льготу  при  зачислении  в  учреждение  образования
победителей  международных, республиканских, областных  конкурсов  и
олимпиад.
     При    этом    следует    закрепить    принцип    однократности
предоставления  льгот (например, право на льготу  при  зачислении  в
учреждение  образования), если иное не установлено  законодательными
актами.
     Для   обучающихся   в  учреждениях,  обеспечивающих   получение
профессионально-технического,  среднего   специального   и   высшего
образования,  надлежит  сохранить  действующую  систему   социальной
защиты,  усилив механизмы ответственности государства за ее реальное
действие,  в  том  числе конкретизировав гарантии по  предоставлению
первого  рабочего  места и его порядок, а также нормы,  определяющие
порядок контроля за трудоустройством выпускников.
     Необходимо  также,  конкретизировав  нормы  статьи   1   Закона
Республики  Беларусь  от  22 апреля 1992  года  «О  профессиональных
союзах» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1992 г., №
19, ст. 300; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000  г.,  № 23, 2/146), закрепить сложившиеся на практике отношения
по   функционированию  в  учреждениях  образования  профессиональных
союзов обучающихся.
     В главе предполагается также:
     определить   компетентный  орган,  устанавливающий   размер   и
порядок  взимания  с родителей платы за питание детей  в  дошкольных
учреждениях.  При  определении размера и порядка взимания  платы  за
питание    детей    в   этих   учреждениях   будет    иметь    место
дифференцированный  подход с учетом возраста ребенка,  типа,  режима
работы,  местонахождения учреждения образования (город,  село).  Для
отдельных  категорий  родителей, дети  которых  посещают  дошкольные
учреждения,  будут  предусмотрены меры  социальной  защиты  в  части
оплаты за питание детей;
     нормативно  закрепить особенности организации  образовательного
процесса     в     дошкольных    учреждениях    с     использованием
здоровьесберегающих технологий;
     предусмотреть правовые нормы, регулирующие вопросы  организации
питания учащихся  и  контроля  за его организацией,  а  также  режим
учебных  занятий  в  учреждениях,  обеспечивающих  получение  общего
среднего  образования, объем учебной нагрузки учащихся в зависимости
от их возраста;
     сохранить,   учитывая   значительное   число   малообеспеченных
граждан,    обучающихся   в   системе   профессионально-технического
образования,  правовые  нормы, регламентирующие  их  материальное  и
стипендиальное  обеспечение, организацию питания  и  другие  льготы,
предусмотренные законодательством;
     включить   вопросы   правового  регулирования   стипендиального
обеспечения   обучающихся,   материального   обеспечения   отдельных
категорий   обучающихся,  организации  питания,  а  также   вопросы,
касающиеся  условий  обеспечения местами  в  общежитиях  учреждений,
обеспечивающих   получение   среднего   специального    и    высшего
образования;
     сохранить   действующие   правовые   нормы,   предусматривающие
обеспечение проведения психолого-медико-педагогического обследования
и   психолого-медико-педагогической  коррекции  физических  и  (или)
психических  нарушений в государственных учреждениях, обеспечивающих
получение специального образования; организацию питания, пользование
учебниками и учебными пособиями, подвоз в учреждения образования  на
специально  оборудованных транспортных средствах лиц с особенностями
психофизического развития.
     В   главе   6   «Педагогические  и  иные  работники  учреждений
образования»  первостепенное  внимание  нужно  уделить   определению
понятий   «педагогические  работники»,  «иные  работники  учреждений
образования»,  установлению правового статуса указанных  работников,
требований, которым они должны соответствовать, определению порядка,
критериев оценки качества педагогической деятельности.
     В Кодексе необходимо предусмотреть:
     право  педагогических  работников  на  академические  права   и
свободы, в том числе на участие в разработке новых учебных программ,
учебных  изданий,  свободное выражение своего  мнения  в  учреждении
образования, его органах управления;
     обязанности   педагогических  и  иных   работников   учреждений
образования   соблюдать  нормы  педагогической  этики,   морали   во
взаимоотношениях  с  иными  участниками  образовательного  процесса,
постоянно   повышать   свой  профессиональный   уровень,   проводить
мероприятия с обучающимися и их родителями, предусмотренные  планами
учреждения образования;
     иные права и обязанности педагогических работников.
                                  
                             РАЗДЕЛ III
                      ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
                                  
     Раздел  будет  включать четыре главы, в которых  предполагается
закрепить правовые основы регулирования образовательных отношений, в
том  числе  основания возникновения, изменения  и  прекращения  этих
отношений.    Будут    установлены    требования    к    организации
образовательного  процесса,  его  научно-методическому  обеспечению,
порядок   организации   воспитательного   процесса   в   учреждениях
образования.
     В   разделе  будут  также  установлены  требования  к  итоговой
аттестации выпускников и документам об образовании.
     Глава     7    «Возникновение,    изменение    и    прекращение
образовательных  отношений» предусматривает  правовое  регулирование
развития указанных отношений на различных уровнях образования.
     В   главе   необходимо  систематизировать  и   по   возможности
унифицировать     юридические     факты,     которые      признаются
законодательством в качестве оснований для возникновения,  изменения
или  прекращения  образовательных  отношений  на  различных  уровнях
образования.
     Отношения  лица,  обратившегося в  учреждение  образования  для
получения  образования,  с  учреждением образования  возникают,  как
правило, на основании решения руководителя о зачислении в учреждение
образования,   договора,  заключаемого   между   этим   лицом   (его
родителями)  и  учреждением  образования. Образовательные  отношения
возникают  вследствие  заявления лица (его  родителей)  о  приеме  в
учреждение  образования,  в  отдельных случаях  -  достижения  лицом
определенного  возраста,  решения суда,  а  при  получении  среднего
специального   и   высшего  образования,   кроме   того,   успешного
прохождения вступительных испытаний.
     В   Кодексе   необходимо  отразить  особенности   возникновения
отношений  гражданина  (абитуриента)  с  учреждением  образования  в
случае,  когда  прием  в  учреждение образования  осуществляется  по
результатам  конкурсного отбора, проводимого учреждением образования
в  целях  отбора наиболее подготовленных и способных к  обучению,  а
также основные нормы, устанавливающие порядок проведения конкурса  и
вступительных испытаний.
     При  этом  следует  урегулировать отношения, возникающие  между
абитуриентами,  учреждениями образования,  иными  организациями  при
проведении  государственных выпускных экзаменов  за  уровень  общего
среднего  образования,  результаты  которых  признаются  в  качестве
результатов  вступительных  испытаний в  учреждения,  обеспечивающие
получение среднего специального и высшего образования.
     В  процессе обучения и воспитания права и обязанности субъектов
образовательных отношений могут быть изменены в связи:
     с   истечением  установленного  срока  обучения  при  получении
образования определенного уровня;
     с  завершением определенного цикла образовательного процесса  -
года, ступени, курса и т.д.;
     по соглашению сторон;
     с   изменением  правового  регулирования  отношений   в   сфере
образования.
     Возможны  и  другие  основания  для  изменения  образовательных
отношений.
     Правоотношения   обучающегося  с  учреждением  образования   по
вопросу  получения образования прекращаются, как правило, в связи  с
завершением  обучения. При этом предполагается  проведение  итоговой
аттестации  и  выдача документа об образовании. В  случае  получения
обучающимся  образования  за счет средств республиканского  и  (или)
местного  бюджета и при наличии у выпускника обязанности  отработать
установленный срок правоотношение должно прекращаться  только  после
исполнения этого обязательства.
     В  Кодекс  должны быть также включены статьи, предусматривающие
основания  для досрочного прекращения образовательных  отношений,  в
том  числе  по  инициативе обучающегося, его  родителей,  учреждения
образования,  по  обстоятельствам,  не  зависящим  от  воли  сторон.
Основаниями для прекращения образовательных отношений по  инициативе
учреждения   образования  могут  быть  систематическое  невыполнение
учащимся учебного плана, систематическое или грубое нарушение правил
поведения и другие нарушения установленных норм.
     Однако  при  прекращении образовательных  отношений  необходимо
предусмотреть обязательность получения общего базового образования.
     Требуют  урегулирования  также вопросы порядка  и  особенностей
распределения  выпускников  учреждений  образования,  обеспечивающих
получение  профессионально-технического,  среднего  специального   и
высшего образования.
     В  Кодексе  необходимо  воспроизвести нормы  Закона  Республики
Беларусь  «О профессионально-техническом образовании», а  по  другим
уровням образования закрепить особенности возникновения, изменения и
прекращения  образовательных отношений при получении образования  на
основании договора как специфического юридического факта.
     В  целях  реализации данного положения в Кодексе  целесообразно
предусмотреть,    что    в   учреждениях   образования    подготовка
специалистов,   рабочих  (служащих)  осуществляется   на   основании
договоров,   которые   могут   быть   как   двусторонними,   так   и
многосторонними,  определить разновидности таких  договоров,  в  том
числе договор о подготовке специалиста, рабочего (служащего) за счет
средств  республиканского  и  (или)  местного  бюджетов,  договор  о
подготовке  специалиста, рабочего (служащего)  с  оплатой  стоимости
обучения  самим  обучающимся  либо иным физическим  или  юридическим
лицом,   договор   о   целевой  подготовке   специалиста,   рабочего
(служащего),   договор  на  оказание  платных  услуг  по   обучению,
закрепить существенные условия указанных договоров, основные права и
обязанности сторон.
     Признание  договора  в качестве общего основания  возникновения
правоотношений,  связанных  с  обучением,  не  только  соответствует
Конституции   Республики   Беларусь,   но   и   способствует   более
эффективному  осуществлению гражданами своего права на  образование,
служит логическим завершением преобразований в данной сфере, которые
были начаты принятием целого ряда нормативных правовых актов.
     Глава   8   «Требования  к  образовательному  процессу»   будет
основываться  на  нормах  действующего  законодательства.  При  этом
потребуется  провести  тщательный анализ и систематизацию  указанных
норм. Кроме этого, необходимо учесть изменения, связанные с активным
внедрением   в  образовательный  процесс  новых  образовательных   и
информационных технологий.
     В  главе целесообразно определить содержание таких понятий, как
«знание»,   «умение»,  «навык»,  что  необходимо   для   определения
структуры  и содержания образовательных стандартов, оценки  качества
образования.
     Необходимо  установить единые требования к проведению  итоговой
аттестации,  определив  особенности итоговой аттестации  выпускников
учреждений  образования отдельных ступеней (уровней) образования,  в
частности,  порядок  проведения выпускных  экзаменов  в  учреждениях
образования     с     учетом    опыта    проведения    обязательного
централизованного     тестирования,     конкретизировать      статус
государственной экзаменационной комиссии и правовые  последствия  ее
решений.  В более детальном законодательном регулировании  нуждается
порядок   промежуточной  и  итоговой  аттестации   лиц,   получающих
образование в порядке экстерната.
     В  главе  9 «Организация воспитательного процесса в учреждениях
образования»  будут  определены  требования  к  условиям,  формам  и
методам организации воспитательного процесса.
     Основу  главы  10 «Документы об образовании» должны  составлять
предписания,  устанавливающие требования к  лицу,  претендующему  на
получение  документа  об  образовании  соответствующего  уровня,   о
дополнительном  образовании,  а  также  к  видам  таких  документов,
включая документы о специальном образовании.
     В   главе   будут   закреплены  основания  и   порядок   выдачи
выпускникам  учреждений  образования  документов  о  соответствующем
образовании,  признания документов об образовании недействительными,
порядок выдачи дубликатов документов об образовании, а также  нормы,
не допускающие внесения изменений в документ об образовании.
     В  основу главы могут быть положены соответствующие предписания
Закона   Республики   Беларусь   «Об  образовании»,   положений   об
учреждениях образования с учетом определения объекта образовательных
отношений как совокупности знаний, умений и навыков, необходимых для
продолжения обучения на следующей ступени (уровне) образования, либо
осуществления   профессиональной   деятельности   без    прохождения
дополнительной специальной подготовки.
     В  то  же  время,  учитывая  тенденции  развития  сферы  труда,
необходимость  установления единых подходов при проведении  процедур
международного  признания документов об образовании, при  разработке
проекта   Кодекса  следует  уточнить  классификацию  документов   об
образовании   с   учетом   более   четкой   регламентации    понятий
«образование»  и «квалификация», тем самым определив  место  и  роль
итоговой аттестации в сфере профессиональной деятельности.
     В Кодексе также целесообразно:
     установить  перечень  документов о  получении  соответствующего
уровня  образования, повышении квалификации и переподготовке кадров,
которые  могут выдаваться только учреждениями образования,  имеющими
государственную аккредитацию;
     определить   статус   документов  об  образовании   (обучении),
выдаваемых   выпускникам   учреждений   образования,   не    имеющих
государственной аккредитации;
     предусмотреть  предписания по вопросам признания документов  об
образовании,    выданных   учреждениями   образования    иностранных
государств,  использования  этих документов  в  качестве  доступа  к
последующим уровням образования, профессиональной деятельности.
                                  
                              РАЗДЕЛ IV
              УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                                  
     В  главу  11  «Управление образованием»  должны  быть  включены
предписания,  которыми  устанавливаются цели и  принципы  управления
системой образования, функции и компетенции государственных  органов
управления образованием.
     Кодекс  должен предусмотреть механизм реализации  прав  граждан
на   образование,  в  том  числе  посредством  введения   социальных
стандартов.  Одновременно в статье надлежит  поместить  предписание,
согласно которому физические и юридические лица, чьи права  в  сфере
образования  нарушены действиями или решениями любых государственных
органов, могут обращаться за защитой в судебные органы.
     Нормы,  включаемые в данную главу Кодекса, будут способствовать
дальнейшему  укреплению  законности в  деятельности  государственных
органов  в сфере образования и, в первую очередь, органов управления
образованием.
     В   целях   упорядочения  взаимоотношений  органов   управления
образованием  и  общественности, которая  постоянно  привлекается  и
оказывает действенную помощь в решении вопросов управления  системой
образования,  в  главе должна быть предусмотрена  отдельная  статья,
раскрывающая порядок участия общественности в управлении.
     Общественные  объединения  в  сфере  образования  создаются   и
действуют  в соответствии с законодательством Республики Беларусь  в
целях   выражения   и  защиты  интересов  субъектов  образовательных
отношений.    В   Кодексе   предполагается   закрепить   возможность
деятельности   общественных  объединений  в   системе   образования,
установить  принципы  их  организации и  деятельности,  что  повысит
правовой статус научной и педагогической общественности в управлении
образованием,  обяжет  органы управления образованием  при  принятии
соответствующих решений учитывать общественное мнение.
     Требуют    принципиального   пересмотра   нормы,   регулирующие
осуществление контроля в системе образования.
     Поскольку    в    настоящее    время   отсутствует    системное
регулирование отношений в части обеспечения качества образования,  в
главе   предполагается   раскрыть   систему   управления   качеством
образования,   в   том   числе  определить   нормы,  устанавливающие
требования  к  процедурам контроля качества.  Необходимо  обеспечить
надлежащее нормативное правовое регулирование отношений, связанных с
организацией   и   проведением   независимой   экспертизы   качества
образования.
     В  качестве  инструмента  контроля качества  образования  будет
определен мониторинг системы образования.
     В  главе будут рассмотрены вопросы аттестации и государственной
аккредитации  учреждений образования, получения и  подтверждения  их
статуса.
     Следует   установить  предписания  по  вопросам  статистической
отчетности,  а также информационного обеспечения органов  управления

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5